Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по международным делам от 1 июня 2021 г. N 3.4-06/889 на проект федерального закона N 1116605-7 "Об ограничении выбросов парниковых газов" (не действует)

Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по международным делам от 1 июня 2021 г. N 3.4-06/889
на проект федерального закона N 1116605-7 "Об ограничении выбросов парниковых газов"

Досье на проект федерального закона

Федеральный закон "Об ограничении выбросов парниковых газов" принят Государственной Думой 1 июня 2021 года.

Федеральный закон "Об ограничении выбросов парниковых газов" (далее - Федеральный закон) был разработан во исполнение поручения Президента Российской Федерации от 11 ноября 2019 года N Пр-2323 и пункта 7 Плана реализации комплекса мер по совершенствованию государственного регулирования выбросов парниковых газов и подготовки к ратификации Парижского соглашения, принятого 12 декабря 2015 года 21-й сессией Конференции Сторон Рамочной конвенции Организации Объединенных Наций об изменении климата.

Российская Федерация с 1994 года является Стороной Рамочной конвенции ООН об изменении климата, в соответствии с которой обязана принимать соответствующие меры по смягчению изменения климата путем ограничения выбросов парниковых газов и повышения качества поглотителей и накопителей парниковых газов.

Принятие Федерального закона будет способствовать активизации международного сотрудничества в сфере обеспечения экологической безопасности.

Отсутствие законодательного регулирования вопросов по ограничению выбросов парниковых газов значительно сужает перспективы вхождения Российской Федерации в группы экономических, технологических и экологических лидеров на мировом и региональном уровнях. Федеральный закон предусматривает создание государственной системы учета выбросов и поглощений парниковых газов, что имеет высокую значимость для внешнеэкономической стратегии России.

Федеральным законом определяются основы правового регулирования в сфере экономической деятельности, сопровождаемой выбросами парниковых газов, права и обязанности в области ограничения выбросов, вводятся понятия "целевого показателя сокращения выбросов парниковых газов" и "углеродной единицы". Дальнейшее внесение изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации с целью введения углеродных налогов и сборов позволит исключить применение трансграничного углеродного сбора к российским производителям, повышая конкурентоспособность отечественной продукции.

Реализация Федерального закона будет осуществляться в пределах бюджетных ассигнований, предусматриваемых федеральным органам исполнительной власти на руководство и управление в установленной сфере деятельности.

Положения закона не противоречат Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

На основании вышеизложенного Комитет Совета Федерации по международным делам рекомендует Совету Федерации Федерального Собрания Российской Федерации одобрить Федеральный закон "Об ограничении выбросов парниковых газов".

Председатель Комитета

Г.Б. Карасин