Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по Регламенту и организации парламентской деятельности от 22 июня 2021 г. N 3.10-04/1234 на проект федерального закона N 1129501-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых инноваций в Российской Федерации" (не действует)

Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по Регламенту и организации парламентской деятельности от 22 июня 2021 г. N 3.10-04/1234
на проект федерального закона N 1129501-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых инноваций в Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Рассмотрев на своем заседании 22 июня 2021 года принятый Государственной Думой 16 июня 2021 года Федеральный закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых инноваций в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), Комитет Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности в части вопросов своего ведения отмечает следующее.

Проект федерального закона (N 1129501-7) разработан Правительством Российской Федерации на основании предложений субъектов предпринимательской деятельности, осуществляющих реализацию проектов в сфере цифровых инновационных технологий, и внесен в Государственную Думу 15 марта 2021 года.

В соответствии с нормами Федерального закона "Об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых инноваций в Российской Федерации" рассматриваемым Федеральным законом в ряд отраслевых федеральных законов вносятся изменения, предусматривающие, что действие отдельных закрепленных в них требований может быть изменено или исключено в отношении участников экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций в соответствии с программой экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций, утверждаемой Правительством Российской Федерации. При этом в каждом федеральном законе определяется, действие каких его требований может быть изменено или исключено.

При подготовке проекта федерального закона ко второму чтению из него были исключены нормы о внесении изменений в Федеральный закон "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" и в Федеральный закон "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", которыми предусматривалось, что Правительство Российской Федерации вправе установить особенности осуществления государственного контроля (надзора) в рамках экспериментального правового режима. Данные нормы учтены в принятом Государственной Думой 26 мая 2021 года и одобренном Советом Федерации 2 июня 2021 года Федеральном законе "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (проект N 1051647-7).

Принятие Федерального закона создаст условия для снятия правовых ограничений, препятствующих развитию и апробации цифровых инновационных технологий, в частности, таких как оказание медицинской помощи с применением телемедицинских технологий, заключение договоров об оказании услуг связи с использованием биометрических технологий, сервис грузовых перевозок с использованием беспилотных авиационных систем, коммерческое использование беспилотного наземного транспорта, внедрение систем поддержки принятия врачебных решений, использующих технологии искусственного интеллекта.

С учетом изложенного Комитет Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности рекомендует Совету Федерации одобрить Федеральный закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых инноваций в Российской Федерации".

Председатель комитета

В.С. Тимченко