Решение Муниципального совета Рыбинского муниципального района Ярославской области от 29 апреля 2021 г. N 80 "О внесении изменений и дополнений в Устав Рыбинского муниципального района Ярославской области"

Руководствуясь федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 21.07.2005 N 97-ФЗ "О государственной регистрации уставов муниципальных образований", Законом Ярославской области от 16.10.2014 N 59-з "О сроках полномочий, наименованиях, порядке формирования, иных вопросах организации и деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области", статьей 22 Устава Рыбинского муниципального района Ярославской области,

Муниципальный Совет Рыбинского муниципального района

Решил:

1. Внести в Устав Рыбинского муниципального района Ярославской области (далее также - Устав), утвержденный решением Муниципального Совета Рыбинского муниципального района от 19.03.2020 N 567 (в редакции решения от 27.08.2020 N 618), следующие изменения и дополнения:

1.1. В статье 9 Устава:

1.1.1. пункт 39 части 1 изложить в следующей редакции:

"39) организация в соответствии с федеральным законом выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории;";

1.1.2. пункт 15 части 2 изложить в следующей редакции:

"15) участие в соответствии с федеральным законом в выполнении комплексных кадастровых работ;";

ГАРАНТ:

Подпункт 1.1.3 подпункта 1.1. пункта 1 настоящего решения вступают в силу с 29 июня 2021 г.

1.1.3. часть 2 дополнить пунктом 16 следующего содержания:

"16) принятие решений и проведение на территории поселений мероприятий по выявлению правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости, направление сведений о правообладателях данных объектов недвижимости для внесения в Единый государственный реестр недвижимости.";

1.1.4. в абзаце первом части 3 слова "о передаче друг другу" заменить словами "о передаче им", слова "соответственно из бюджета Рыбинского муниципального района либо из бюджетов поселений" заменить словами "из бюджета Рыбинского муниципального района в бюджеты поселений".

1.2. часть 1 статьи 10 Устава дополнить пунктом 15 следующего содержания:

"15) осуществление мероприятий по оказанию помощи лицам, находящимся в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения.".

1.3. Дополнить статьей 15.1 следующего содержания:

"Статья 15.1. Инициативные проекты

1. В целях реализации мероприятий, имеющих приоритетное значение для жителей Рыбинского муниципального района или его части, по решению вопросов местного значения или иных вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления Рыбинского муниципального района, в администрацию Рыбинского муниципального района может быть внесен инициативный проект. Порядок определения части территории Рыбинского муниципального района, на которой могут реализовываться инициативные проекты, устанавливается решением Муниципального Совета Рыбинского муниципального района.

2. С инициативой о внесении инициативного проекта вправе выступить инициативная группа численностью не менее десяти граждан, достигших шестнадцатилетнего возраста и проживающих на территории Рыбинского муниципального района, органы территориального общественного самоуправления, староста сельского населенного пункта (далее - инициаторы проекта). Минимальная численность инициативной группы может быть уменьшена решением Муниципального Совета Рыбинского муниципального района. Право выступить инициатором проекта в соответствии с решением Муниципального Совета Рыбинского муниципального района может быть предоставлено также иным лицам, осуществляющим деятельность на территории Рыбинского муниципального района.

3. Инициативный проект должен содержать следующие сведения:

1) описание проблемы, решение которой имеет приоритетное значение для жителей Рыбинского муниципального района или его части;

2) обоснование предложений по решению указанной проблемы;

3) описание ожидаемого результата (ожидаемых результатов) реализации инициативного проекта;

4) предварительный расчет необходимых расходов на реализацию инициативного проекта;

5) планируемые сроки реализации инициативного проекта;

6) сведения о планируемом (возможном) финансовом, имущественном и (или) трудовом участии заинтересованных лиц в реализации данного проекта;

7) указание на объем средств бюджета Рыбинского муниципального района в случае, если предполагается использование этих средств на реализацию инициативного проекта, за исключением планируемого объема инициативных платежей;

8) указание на территорию Рыбинского муниципального района или его часть, в границах которой будет реализовываться инициативный проект, в соответствии с порядком, установленным решением Муниципального Совета Рыбинского муниципального района;

9) иные сведения, предусмотренные решением Муниципального Совета Рыбинского муниципального района.

4. Инициативный проект до его внесения в администрацию Рыбинского муниципального района подлежит рассмотрению на собрании или конференции граждан в целях обсуждения инициативного проекта, определения его соответствия интересам жителей Рыбинского муниципального района или его части, целесообразности реализации инициативного проекта, а также принятия собранием или конференцией граждан решения о поддержке инициативного проекта. При этом возможно рассмотрение нескольких инициативных проектов на одном собрании или на одной конференции граждан.

Решением Муниципального Совета Рыбинского муниципального района может быть предусмотрена возможность выявления мнения граждан по вопросу о поддержке инициативного проекта также путем опроса граждан, сбора их подписей.

Инициаторы проекта при внесении инициативного проекта в администрацию Рыбинского муниципального района прикладывают к нему соответственно протокол собрания или конференции граждан, результаты опроса граждан и (или) подписные листы, подтверждающие поддержку инициативного проекта жителями Рыбинского муниципального района или его части.

5. Информация о внесении инициативного проекта в администрацию Рыбинского муниципального района подлежит опубликованию и размещению на официальном сайте Рыбинского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение трех рабочих дней со дня внесения инициативного проекта в администрацию Рыбинского муниципального района и должна содержать сведения, указанные в части 3 настоящей статьи, а также об инициаторах проекта. Одновременно граждане информируются о возможности представления в администрацию Рыбинского муниципального района своих замечаний и предложений по инициативному проекту с указанием срока их представления, который не может составлять менее пяти рабочих дней. Свои замечания и предложения вправе направлять жители Рыбинского муниципального района, достигшие шестнадцатилетнего возраста.

6. Инициативный проект подлежит обязательному рассмотрению администрацией Рыбинского муниципального района в течение 30 дней со дня его внесения. администрация Рыбинского муниципального района по результатам рассмотрения инициативного проекта принимает одно из следующих решений:

1) поддержать инициативный проект и продолжить работу над ним в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных решением о бюджете Рыбинского муниципального района, на соответствующие цели и (или) в соответствии с порядком составления и рассмотрения проекта бюджета Рыбинского муниципального района (внесения изменений в решение о бюджете Рыбинского муниципального района);

2) отказать в поддержке инициативного проекта и вернуть его инициаторам проекта с указанием причин отказа в поддержке инициативного проекта.

7. Администрация Рыбинского муниципального района принимает решение об отказе в поддержке инициативного проекта в одном из следующих случаев:

1) несоблюдение установленного порядка внесения инициативного проекта и его рассмотрения;

2) несоответствие инициативного проекта требованиям федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов Ярославской области, настоящему Уставу;

3) невозможность реализации инициативного проекта ввиду отсутствия у органов местного самоуправления Рыбинского муниципального района необходимых полномочий и прав;

4) отсутствие средств бюджета Рыбинского муниципального района в объеме средств, необходимом для реализации инициативного проекта, источником формирования которых не являются инициативные платежи;

5) наличие возможности решения описанной в инициативном проекте проблемы более эффективным способом;

6) признание инициативного проекта не прошедшим конкурсный отбор.

8. Администрация Рыбинского муниципального района вправе, а в случае, предусмотренном пунктом 5 части 7 настоящей статьи, обязана предложить инициаторам проекта совместно доработать инициативный проект, а также рекомендовать представить его на рассмотрение органа местного самоуправления иного муниципального образования или государственного органа в соответствии с их компетенцией.

9. Порядок выдвижения, внесения, обсуждения, рассмотрения инициативных проектов, а также проведения их конкурсного отбора устанавливается Муниципальным Советом Рыбинского муниципального района.

10. В случае, если в администрацию Рыбинского муниципального района внесено несколько инициативных проектов, в том числе с описанием аналогичных по содержанию приоритетных проблем, администрация Рыбинского муниципального района организует проведение конкурсного отбора и информирует об этом инициаторов проекта.

11. Проведение конкурсного отбора инициативных проектов возлагается на коллегиальный орган (комиссию), порядок формирования и деятельности которого определяется решением Муниципального Совета Рыбинского муниципального района. Состав коллегиального органа (комиссии) формируется администрацией Рыбинского муниципального района. При этом половина от общего числа членов коллегиального органа (комиссии) должна быть назначена на основе предложений Муниципального Совета Рыбинского муниципального района. Инициаторам проекта и их представителям при проведении конкурсного отбора должна обеспечиваться возможность участия в рассмотрении коллегиальным органом (комиссией) инициативных проектов и изложения своих позиций по ним.

12. Инициаторы проекта, другие граждане, проживающие на территории Рыбинского муниципального района, уполномоченные собранием или конференцией граждан, а также иные лица, определяемые законодательством Российской Федерации, вправе осуществлять общественный контроль за реализацией инициативного проекта в формах, не противоречащих законодательству Российской Федерации.

13. Информация о рассмотрении инициативного проекта администрацией Рыбинского муниципального района, о ходе реализации инициативного проекта, в том числе об использовании денежных средств, об имущественном и (или) трудовом участии заинтересованных в его реализации лиц, подлежит опубликованию и размещению на официальном сайте Рыбинского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Отчет администрации Рыбинского муниципального района об итогах реализации инициативного проекта подлежит опубликованию и размещению на официальном сайте Рыбинского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение 30 календарных дней со дня завершения реализации инициативного проекта.".

1.4. В статье 17 Устава:

1.4.1. часть 1 после слов "и должностных лиц" дополнить словами "местного самоуправления, обсуждения вопросов внесения инициативных проектов и их рассмотрения";

1.4.2. часть 2 дополнить абзацем четвертым следующего содержания:

"В собрании граждан по вопросам внесения инициативных проектов и их рассмотрения вправе принимать участие жители соответствующей территории, достигшие шестнадцатилетнего возраста. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях рассмотрения и обсуждения вопросов внесения инициативных проектов определяется решением Муниципального Совета Рыбинского муниципального района.".

1.5. В статье 18 Устава:

1.5.1. часть 2 дополнить предложением следующего содержания:

"В опросе граждан по вопросу выявления мнения граждан о поддержке инициативного проекта вправе участвовать жители Рыбинского муниципального района или его части, в которых предлагается реализовать инициативный проект, достигшие шестнадцатилетнего возраста.";

1.5.2. часть 3 дополнить пунктом 3 следующего содержания:

"3) жителей Рыбинского муниципального района или его части, в которых предлагается реализовать инициативный проект, достигших шестнадцатилетнего возраста, - для выявления мнения граждан о поддержке данного инициативного проекта.";

1.5.3. часть 6 изложить в следующей редакции: "6. Решение Муниципального Совета Рыбинского муниципального района о назначении опроса граждан подлежит официальному опубликованию в течение 10 дней с момента его принятия. Для проведения опроса граждан может использоваться официальный сайт Рыбинского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

В решении Муниципального Совета Рыбинского муниципального района о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей Рыбинского муниципального района, участвующих в опросе;

6) порядок идентификации участников опроса в случае проведения опроса граждан с использованием официального сайта Рыбинского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".";

1.5.4. пункт 1 части 8 изложить в следующей редакции:

1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе Муниципального Совета Рыбинского муниципального района, Главы Рыбинского муниципального района или жителей Рыбинского муниципального района;";

1.5.5. в части 9 слова "нормативным правовым актом" заменить словом "решением".

1.6. В абзаце первом части 4 статьи 21 Устава слова "Муниципальный Совет Рыбинского муниципального района может принять решение о проведении закрытого заседания." исключить.

1.7. Часть 2 статьи 22 Устава дополнить пунктом 31.1 следующего содержания:

31.1) определение порядка расчета и возврата сумм инициативных платежей, подлежащих возврату лицам (в том числе организациям), осуществившим их перечисление в бюджет Рыбинского муниципального района;".

1.8. в статье 26 Устава:

1.8.1. в пункте 50 части 4 слова "Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" заменить словами "федеральным законом";

ГАРАНТ:

Подпункт 1.8.2 подпункта 1.8. пункта 1 настоящего решения вступают в силу с 29 июня 2021 г.

1.8.2. часть 4 дополнить пунктом 55.1 следующего содержания:

"55.1) принятие решений и проведение на территории поселений мероприятий по выявлению правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости, направление сведений о правообладателях данных объектов недвижимости для внесения в Единый государственный реестр недвижимости;".

ГАРАНТ:

Подпункт 1.9 пункта 1 настоящего решения вступает в силу с 7 июня 2021 г.

1.9. в части 5 статьи 34 Устава слово "его" исключить, дополнить словами "уведомления о включении сведений об Уставе, решении о внесении изменений и дополнений в Устав в государственный реестр уставов муниципальных образований Ярославской области, предусмотренного частью 6 статьи 4 Федерального закона от 21 июля 2005 года N 97-ФЗ "О государственной регистрации уставов муниципальных образований"".

1.10. Дополнить статьей 46.1 следующего содержания:

"Статья 46.1. Финансовое и иное обеспечение реализации инициативных проектов

1. Источником финансового обеспечения реализации инициативных проектов, предусмотренных статьей 15.1 настоящего Устава, являются предусмотренные решением о бюджете Рыбинского муниципального района бюджетные ассигнования на реализацию инициативных проектов, формируемые в том числе с учетом объемов инициативных платежей и (или) межбюджетных трансфертов из бюджета Ярославской области, предоставленных в целях финансового обеспечения соответствующих расходных обязательств Рыбинского муниципального района.

2. Под инициативными платежами понимаются денежные средства граждан, индивидуальных предпринимателей и образованных в соответствии с законодательством Российской Федерации юридических лиц, уплачиваемые на добровольной основе и зачисляемые в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации в бюджет Рыбинского муниципального района в целях реализации конкретных инициативных проектов.

3. В случае, если инициативный проект не был реализован, инициативные платежи подлежат возврату лицам (в том числе организациям), осуществившим их перечисление в бюджет Рыбинского муниципального района. В случае образования по итогам реализации инициативного проекта остатка инициативных платежей, не использованных в целях реализации инициативного проекта, указанные платежи подлежат возврату лицам (в том числе организациям), осуществившим их перечисление в бюджет Рыбинского муниципального района.

Порядок расчета и возврата сумм инициативных платежей, подлежащих возврату лицам (в том числе организациям), осуществившим их перечисление в бюджет Рыбинского муниципального района, определяется решением Муниципального Совета Рыбинского муниципального района.

4. Реализация инициативных проектов может обеспечиваться также в форме добровольного имущественного и (или) трудового участия заинтересованных лиц.".

1.11. Часть 5.1 статьи 11; пункт 3.1 части 2, часть 4.1 статьи 13; части 1.1, 3.1, 4.1 статьи 15; части 1.1, 2.1, 3.1 статьи 16; часть 2.1 статьи 17; части 1.1, 3.1, 8.1 статьи 18; пункт 2.1 части 1, часть 5.1 статьи 20; часть 4.1 статьи 21; пункт 11.1 части 1, пункты 25.1 и 26.1 части 2, часть 3.1 статьи 22; статью 24.1; статью 24.2; часть 5.1 статьи 26; статью 27.1; пункт 3.1 части 1 статьи 33; части 3.1 и 5.1 статьи 34; часть 6.1 статьи 35; части 1.1 и 2.1 статьи 36; часть 1.1 статьи 37; часть 1.1 статьи 38; статью 39.1; часть 3.1 статьи 44; главу 7.1 Устава Рыбинского муниципального района Ярославской области признать утратившими силу.

2. Направить настоящее решение для государственной регистрации в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ярославской области.

3. Опубликовать настоящее решение в газете "Новая жизнь" после его государственной регистрации.

4. Настоящее решение вступает в силу после его государственной регистрации и официального опубликования, за исключением положений, для которых настоящим пунктом установлен иной порядок вступления в силу.

Подпункт 1.1.3 подпункта 1.1., подпункт 1.8.2 подпункта 1.8 пункта 1 настоящего решения вступают в силу с 29 июня 2021 года.

Подпункт 1.9 пункта 1 настоящего решения вступает в силу с 7 июня 2021 года.

5. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по вопросам местного самоуправления (председатель - Е.В. Фёдорова).

Председатель Муниципального Совета Рыбинского муниципального района

А.В. Малышев

И.о. Главы Рыбинского муниципального района

Т.Ю. Кругликова

Изменения зарегистрированы Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Ярославской области 28 мая 2021 г.

Государственный регистрационный номер RU765140002021001