Приложение. Инструкция по организации единого порядка использования территориального фрагмента Регистра избирателей Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы" при подготовке и проведении выборов депутатов муниципальных советов внутригородских муниципальных образований города федерального значения Санкт-Петербурга 19 сентября 2021 года

Приложение
к решению Санкт-Петербургской
избирательной комиссии
от 24 июня 2021 года N 241-13

Инструкция
по организации единого порядка использования территориального фрагмента Регистра избирателей Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы" при подготовке и проведении выборов депутатов муниципальных советов внутригородских муниципальных образований города федерального значения Санкт-Петербурга 19 сентября 2021 года

1. Общие положения

1.1. Настоящая Инструкция по организации единого порядка использования территориального фрагмента Регистра избирателей, участников референдума Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы" (далее - ГАС "Выборы") при подготовке и проведении выборов депутатов муниципальных советов внутригородских муниципальных образований города федерального значения Санкт-Петербурга 19 сентября 2021 года (далее - выборы депутатов муниципальных советов) определяет:

процесс передачи сведений об избирателях в рамках функционирования Государственной системы регистрации (учета) избирателей, участников референдума на территории Санкт-Петербурга для составления, изготовления и уточнения списков избирателей;

порядок использования специального программного обеспечения подсистемы Регистр избирателей, участников референдума ГАС "Выборы" (далее - СПО ПРИУР) для составления и изготовления списков избирателей на комплексе средств автоматизации ГАС "Выборы" соответствующей территориальной избирательной комиссии (далее - КСА ТИК) на основе актуальных сведений, содержащихся в территориальном фрагменте Регистра избирателей;

порядок формирования на КСА ТИК с использованием СПО ПРИУР уведомлений для уточнения списков избирателей участковыми избирательными комиссиями на основе текущих изменений в сведениях об избирателях, введенных в базу данных Регистра избирателей в рамках функционирования Государственной системы регистрации (учета) избирателей, участников референдума на территории Санкт-Петербурга.

1.2. Применяемые в настоящей Инструкции термины и понятия означают:

Государственная система регистрации (учета) избирателей, участников референдума в Российской Федерации - комплекс мер по сбору, систематизации и использованию сведений об избирателях, участниках референдума;

место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин Российской Федерации (далее - гражданин) постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения, либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства;

адресное пространство - перечень адресов в границах территории, на которую распространяются полномочия территориальной избирательной комиссии в Санкт-Петербурге, по которым граждане Российской Федерации зарегистрированы на территории Санкт-Петербурга по месту жительства (в отношении вынужденных переселенцев - по месту пребывания);

вынужденные переселенцы - граждане Российской Федерации, признанные вынужденными переселенцами либо обратившиеся в федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами миграции, с ходатайством о признании их вынужденными переселенцами;

база данных - сегмент базы данных ГАС "Выборы", содержащий совокупность сведений о совершеннолетних и получивших паспорт несовершеннолетних гражданах, зарегистрированных по месту жительства (в отношении вынужденных переселенцев - по месту пребывания) на территории Санкт-Петербурга;

Регистр избирателей, участников референдума - часть базы данных ГАС "Выборы", содержащая совокупность персональных данных избирателей, участников референдума (далее - Регистр избирателей)

территориальный фрагмент Регистра избирателей - часть Регистра избирателей, которая формируется и ведется на КСА ТИК;

регистрация избирателей, участников референдума - формирование сведений об избирателях, участниках референдума в порядке, установленном Положением о Государственной системе регистрации (учета) избирателей, участников референдума в Российской Федерации, утвержденным постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 6 ноября 1997 года N 134/973-II;

сведения об избирателях, участниках референдума - необходимые для целей регистрации (учета) избирателей, участников референдума, их персональные данные, а также сведения о виде регистрации, даты начала и окончания регистрации по месту пребывания (для вынужденных переселенцев), адреса мест прибытия и убытия, даты и причины прибытия и убытия, сведения, полученные из Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния, сведения о причинах ограничения избирательных прав и права на участие в референдуме и иные подобные сведения;

учет избирателей, участников референдума - включение граждан в число избирателей, участников референдума на соответствующей территории, исключение их из этого числа, внесение изменений в сведения об избирателях, участниках референдума на основаниях, установленных Федеральным законодательством и иными законами;

уточнение списка избирателей - включение избирателей в список избирателей дополнительно, исключение их из списка, либо внесение изменений в персональные данные избирателей на основаниях, установленных Федеральным законодательством и иными законами.

Иные понятия и термины, используемые в настоящей Инструкции, применяются в том же значении, что и в Федеральном законе от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и иных федеральных законах.

2. Использование территориального фрагмента Регистра избирателей

2.1. Нормативно-правовой основой использования территориального фрагмента Регистра избирателей для составления списков избирателей при подготовке и проведении выборов депутатов муниципальных советов являются: Федеральный закон от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Федеральный закон от 10 января 2003 года N 20-ФЗ "О Государственной автоматизированной системе Российской Федерации "Выборы", Закон Санкт-Петербурга от 21 мая 2014 года N 303-46 "О выборах депутатов муниципальных советов внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга", постановление Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 6 ноября 1997 года N 134/973-II "О Положении о Государственной системе регистрации (учета) избирателей, участников референдума в Российской Федерации", решение Санкт-Петербургской избирательной комиссии от 19 февраля 2019 года N 88-7 "О Порядке регистрации (учета) избирателей, участников референдума с использованием комплексов средств автоматизации Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы" на территории Санкт-Петербурга", решение Санкт-Петербургской избирательной комиссии от 24.03.2020 N 177-6 "О внесении изменений в Порядок регистрации (учета) избирателей, участников референдума с использованием комплексов средств автоматизации Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы" на территории Санкт-Петербурга".

2.2. В целях реализации прав избирателей соответствующей избирательной комиссией внутригородского муниципального образования города федерального значения Санкт-Петербурга (далее - избирательная комиссия муниципального образования) составляются списки избирателей с использованием территориальных фрагментов Регистра избирателей Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы" на основе сведений, полученных с использованием Государственной системы регистрации (учета) избирателей, участников референдума, за исключением той части, которая составляется на основании сведений, представляемых командиром воинской части, в том числе руководителем военной профессиональной образовательной организации и военной образовательной организации высшего образования.

2.3. Сведения об избирателях, содержащиеся в территориальном фрагменте Регистра избирателей, используются при подготовке списков избирателей в соответствии с законодательством на всех выборах и референдумах, проводимых в Российской Федерации.

2.4. Сведения об избирателях, зарегистрированных по месту жительства на территории соответствующего муниципального образования, формирует и уточняет глава администрации района Санкт-Петербурга.

2.5. Санкт-Петербургская избирательная комиссия обеспечивает функционирование Государственной системы регистрации (учета) избирателей, участников референдума в Российской Федерации на территории Санкт-Петербурга во взаимодействии с органами государственной власти Санкт-Петербурга, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, главами администраций районов Санкт-Петербурга, территориальными избирательными комиссиями в Санкт-Петербурге.

2.6. Избирательная комиссия муниципального образования после назначения дня голосования принимает решение об использовании при проведении выборов депутатов муниципального совета внутригородского муниципального образования города федерального значения Санкт-Петербурга территориального фрагмента Регистра избирателей для составления, изготовления и уточнения списков избирателей с использованием СПО ПРИУР на КСА ТИК, которым также утверждает Регламент обмена информацией при выполнении работ, связанных с составлением, изготовлением и уточнением списков избирателей при проведении выборов депутатов муниципального совета с использованием территориального фрагмента Регистра избирателей ГАС "Выборы" (далее - Регламент) (Приложение N 1 к настоящей Инструкции).

Данный Регламент определяет порядок и сроки обмена информационными ресурсами, необходимыми при использовании территориального фрагмента Регистра избирателей для составления, изготовления и уточнения списков избирателей.

Копия решения об использовании территориального фрагмента Регистра избирателей для составления, изготовления и уточнения списков избирателей и утвержденный Регламент в двух экземплярах в течение двух дней после принятия решения передаются избирательной комиссией муниципального образования в Санкт-Петербургскую избирательную комиссию.

2.7. Санкт-Петербургская избирательная комиссия:

принимает решение об использовании соответствующей избирательной комиссией муниципального образования территориального фрагмента Регистра избирателей для составления, изготовления и уточнения списков избирателей;

утверждает Регламент, поступивший от соответствующей избирательной комиссии муниципального образования;

возлагает обязанности по выполнению работ, связанных с составлением, изготовлением и уточнением списков избирателей с использованием СПО ПРИУР на КСА ТИК, на сотрудника Управления - информационный центр аппарата Санкт-Петербургской избирательной комиссии (далее - системный администратор) в период подготовки и проведения выборов депутатов муниципального совета внутригородского муниципального образования города федерального значения Санкт-Петербурга.

3. Порядок выполнения работ, связанных с составлением и изготовлением списков избирателей с использованием СПО ПРИУР на КСА ТИК

3.1. Контроль за выполнением работ, связанных с составлением, изготовлением и уточнением списков избирателей, осуществляет группа контроля, сформированная решением соответствующей избирательной комиссии муниципального образования для контроля за использованием ГАС "Выборы" на КСА ТИК при подготовке и проведении выборов депутатов муниципального совета.

3.2. Избирательная комиссия муниципального образования по согласованию с системным администратором предоставляет необходимое количество расходных материалов (бумага формата А4, А3, картриджи для принтеров) для обеспечения работы КСА ТИК при изготовлении и уточнении списков избирателей.

3.3. Подготовка и настройка СПО ПРИУР на КСА ТИК производится системным администратором в соответствии с эксплуатационной документацией, утвержденной Федеральным государственным казенным учреждением "Федеральный центр информатизации при Центральной избирательной комиссии Российской Федерации".

3.4. Системный администратор поддерживает в актуальном состоянии территориальный фрагмент Регистра избирателей на основании сведений об избирателях, передаваемых ежемесячно (по временному графику актуализации базы данных ПРИУР, согласованному ЦИК России с Главным управлением по вопросу миграции МВД России - 1 раз в неделю), а за 10 и менее дней до дня голосования - ежедневно, администрацией района Санкт-Петербурга, Санкт-Петербургской избирательной комиссией в территориальную избирательную комиссию для ведения территориального фрагмента Регистра избирателей в рамках функционирования Государственной системы регистрации (учета) избирателей, участников референдума на территории Санкт-Петербурга.

3.5. Избирательная комиссия муниципального образования своим решением утверждает форму списка избирателей для проведения выборов депутатов муниципального совета, состоящего из титульного листа списка избирателей (дополнительно титульных листов книг, в случае разделения списка избирателей на книги, вкладных листов списка избирателей и листа с итоговыми данными по списку избирателей (листов с итоговыми данными по книгам, в случае разделения списка избирателей на книги). Рекомендуемая форма списка избирателей приведена в Приложении N 3 к настоящей Инструкции.

Заверенная копия решения об утверждении формы списка избирателей передается избирательной комиссией муниципального образования системному администратору.

3.6. Системный администратор не позднее чем за 10 дней до дня голосования на основе актуальных сведений об избирателях, содержащихся в территориальном фрагменте Регистра избирателей, в соответствии с утвержденной избирательной комиссией муниципального образования формой списка избирателей составляет и изготавливает с использованием СПО ПРИУР списки избирателей отдельно по каждому избирательному участку.

Сведения об избирателях, включаемые в список избирателей, располагаются в алфавитном или ином порядке (по улицам, домам, квартирам).

Список избирателей составляется в двух экземплярах.

Первый экземпляр списка избирателей изготавливается на бумажном носителе в машинописном виде. Первый экземпляр изготовленных списков системный администратор передает в избирательную комиссию муниципального образования по акту, форма которого установлена Приложением N 2 к настоящей Инструкции.

Порядок и сроки изготовления, использования второго экземпляра списка избирателей, его передачи соответствующей участковой избирательной комиссии, заверения и уточнения определяются избирательной комиссией муниципального образования.

4. Порядок использования территориального фрагмента Регистра избирателей для уточнения списков избирателей участковыми избирательными комиссиями до дня голосования

4.1. Системный администратор поддерживает в актуальном состоянии территориальный фрагмент Регистра избирателей на основании сведений об избирателях, передаваемых ежедневно администрацией района Санкт-Петербурга, по мере поступления - Санкт-Петербургской избирательной комиссией в территориальную избирательную комиссию для ведения территориального фрагмента Регистра избирателей в рамках функционирования Государственной системы регистрации (учета) избирателей, участников референдума на территории Санкт-Петербурга.

4.2. Системный администратор на основе текущих изменений в сведениях об избирателях, введенных в базу данных Регистра избирателей, формирует на КСА ТИК с использованием СПО ПРИУР уведомления отдельно по каждому избирательному участку для уточнения списков избирателей участковыми избирательными комиссиями.

4.3. Сформированные уведомления системный администратор передает в избирательную комиссию муниципального образования для дальнейшей передачи ею в участковую избирательную комиссию с целью уточнения участковой избирательной комиссией списков избирателей.

5. Особенности использования территориального фрагмента Регистра избирателей при подготовке и проведении выборов депутатов муниципальных советов

5.1. Порядок работы с персональными данными, предоставляемыми для ввода в территориальный фрагмент Регистра избирателей, хранения и доступа к ним определяется Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных", постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 28 февраля 2007 года N 200/1254-4 "О Положении об обеспечении безопасности информации в Государственной автоматизированной системе Российской Федерации "Выборы", постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 3 ноября 2003 года N 49/463-4 "О Перечне персональных данных и иной конфиденциальной информации, обрабатываемой в комплексах средств автоматизации Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы", и организации доступа к этим сведениям", приказом Санкт-Петербургской избирательной комиссии от 10 октября 2011 года N 35 "О порядке работы с документами, содержащими персональные данные и иную конфиденциальную информацию".