Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера от 21 июня 2021 г. N 3.2-05/2033 по Федеральному закону "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (не действует)

Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера от 21 июня 2021 г. N 3.2-05/2033
по Федеральному закону "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Комитет Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера рассмотрел Федеральный закон "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (проект N 1133062-7), принятый Государственной Думой 15 июня 2021 года (далее - Федеральный закон), и отмечает следующее.

Федеральным законом вносятся изменения в Лесной кодекс Российской Федерации (далее - Лесной кодекс) и ряд других федеральных законов.

Федеральным законом вводится новый вид использования лесов - создание лесных питомников и их эксплуатация.

В соответствии с новой редакцией статьи 39.1 Лесного кодекса для создания лесных питомников и Их эксплуатации лесные участки будут предоставляться государственным (муниципальным) бюджетным и автономным учреждениям, подведомственным федеральным органам исполнительной власти, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления в постоянное (бессрочное) пользование, другим лицам - в аренду.

На лесных участках, предоставленных для создания и эксплуатации лесных питомников, допускается строительство, реконструкция и эксплуатация объектов капитального строительства и возведение некапитальных строений, сооружений, которые предназначены для обеспечения выращивания саженцев, сеянцев основных лесных древесных пород (в том числе складов для хранения семян лесных растений, теплиц и других подобных объектов), которые будут признаваться объектами лесной инфраструктуры.

Федеральным законом уточняется порядок осуществления государственного лесопатологического мониторинга, государственного мониторинга воспроизводства лесов, лесовосстановления и лесоразведения.

Согласно новой редакции статьи 63.1 Лесного кодекса лица, использующие леса в целях осуществления разведки и добычи полезных ископаемых, строительства и эксплуатации водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов, строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, а также переработки древесины и иных лесных ресурсов, обязаны обеспечить лесовосстановление или лесоразведение на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений.

Исключение составляют случаи:

использования лесов в целях обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации объектов, связанных с осуществлением геологического изучения недр, разведкой и добычей полезных ископаемых, линейных объектов без предоставления лесных участков, установления сервитута, публичного сервитута;

проведения рубок лесных насаждений при осуществлении геологического изучения недр;

перевода земель лесного фонда в земли особо охраняемых территорий и объектов, земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения в целях обеспечения обороны страны и безопасности государства.

При этом устанавливается, что лесовосстановление или лесоразведение осуществляется в субъекте Российской Федерации, на территории которого проведена рубка лесных насаждений или осуществлен перевод земель лесного фонда в земли иных категорий, либо по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти на территориях иных субъектов Российской Федерации, определенных таким федеральным органом исполнительной власти, не только на землях лесного фонда, но и на землях иных категорий.

Федеральным законом уточняется порядок составления проектов лесовосстановления и лесоразведения, их согласования уполномоченными органами государственной власти, органами местного самоуправления.

Комитет Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера рекомендует Совету Федерации одобрить Федеральный закон "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Первый заместитель председателя Комитета

А.А. Шевченко