Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера от 21 июня 2021 г. N 3.2-05/2014 по проекту федерального закона N 1112338-7 "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации" (не действует)

Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера от 21 июня 2021 г. N 3.2-05/2014
по проекту федерального закона N 1112338-7 "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Комитет Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера рассмотрел Федеральный закон "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации" (проект N 1112338-7), принятый Государственной Думой 9 июня 2021 года (далее - Федеральный закон), и отмечает следующее.

Федеральным законом в Бюджетный кодекс Российской Федерации вносятся изменения, устанавливающие зачисление в бюджеты субъектов Российской Федерации доходов от уплаты государственной пошлины по нормативу 100 процентов за выдачу аттестата экскурсовода (гида) или гида-переводчика, оказывающих услуги на туристических маршрутах, что обусловлено принятием Федерального закона от 20 апреля 2021 года N 93-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" в части правового регулирования деятельности экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков и инструкторов-проводников".

Федеральным законом устанавливаются на постоянной основе нормативы зачисления в федеральный бюджет, бюджеты субъектов Российской Федерации, местные бюджеты платы за публичный сервитут, предусмотренной решением уполномоченного органа об установлении публичного сервитута в отношении земельных участков, которые находятся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также государственная собственность на которые не разграничена, и которые не предоставлены гражданам или юридическим лицам (за исключением органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления (муниципальных органов), органов управления государственными внебюджетными фондами и казенных учреждений).

В настоящее время данная норма ежегодно устанавливается в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Федеральный закон устанавливает зачисление в федеральный бюджет по нормативу 100 процентов дохода от налога на доходы физических лиц в части суммы налога, превышающей 650 тысяч рублей, относящейся к части налоговой базы, превышающей 5 миллионов рублей, уплачиваемой на основании налогового уведомления налогоплательщиками, для которых выполнено условие, предусмотренное абзацем четвертым пункта 6 статьи 228 Налогового кодекса Российской Федерации.

Введение данной нормы в Бюджетный кодекс Российской Федерации обусловлено Федеральным законом от 23 ноября 2020 года N 372-ФЗ "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации в части налогообложения доходов физических лиц, превышающих 5 миллионов рублей за налоговый период" и учитывает ситуацию, если физическое лицо получает доход от нескольких налоговых агентов: от каждого в пределах 5 миллионов рублей, но при этом в общей сумме более 5 миллионов рублей.

Федеральным законом регламентируется применяемый в настоящее время механизм уточнения невостребованных платежей, учитываемых в соответствующем бюджете как невыясненные поступления, то есть денежные средства, в отношении которых отсутствует информация, позволяющая однозначно определить их принадлежность к виду (подвиду) дохода бюджета.

Федеральным законом уточняются положения Бюджетного кодекса Российской Федерации в части бюджетных полномочий главного администратора (администратора) доходов бюджета и источников финансирования дефицита соответствующего бюджета, которые закрепляются за органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления, органами местной администрации, органами управления государственными внебюджетными фондами, Центральным банком Российской Федерации, иными организациями в соответствии с общими требованиями, установленными Правительством Российской Федерации.

Комитет Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера рекомендует Совету Федерации одобрить Федеральный закон "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации".

Первый заместитель председателя Комитета

А.А. Шевченко