Заключение Правового управления Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 15 июня 2021 г. N 5.1-01/1803 по проекту федерального закона N 1160798-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившей силу части 1.1 статьи 8 Федерального закона "Об инновационном центре "Сколково", принятому Государственной Думой 9 июня 2021 года (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 15 июня 2021 г. N 5.1-01/1803
по проекту федерального закона N 1160798-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившей силу части 1.1 статьи 8 Федерального закона "Об инновационном центре "Сколково", принятому Государственной Думой 9 июня 2021 года

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона N 1160798-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" был внесен в Государственную Думу 27 апреля 2021 года Правительством Российской Федерации.

При принятии законопроекта во втором чтении было изменено его наименование.

Федеральный закон разработан во исполнение распоряжения Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 года N 3710-р и направлен на реформирование институтов развития в Российской Федерации для обеспечения единой стратегии и направления их развития.

С этой целью Федеральным законом вносятся в Федеральный закон "О государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ" изменения, предусматривающие установление порядка координации государственной корпорацией развития "ВЭБ.РФ" (далее - ВЭБ.РФ) деятельности институтов развития, определенных решением Правительства Российской Федерации (далее - институты развития).

Согласно Федеральному закону ВЭБ.РФ участвует в соответствии с законодательством Российской Федерации в управлении институтами развития в части определения стратегии и основных направлений деятельности; достижения ключевых показателей эффективности деятельности; формирования стандартов политики управления временно свободными денежными средствами (ликвидностью); иных вопросов, предусмотренных учредительными документами институтов развития.

Федеральным законом ВЭБ.РФ предоставляется право на основании решения Правительства Российской Федерации осуществлять от имени Российской Федерации права акционера (участника) хозяйственных обществ, являющихся институтами развития, акции (доли участия в уставном капитале) которых находятся в собственности Российской Федерации, а также осуществлять полномочия собственника имущества и учредителя являющихся институтами развития федеральных государственных учреждений, автономных некоммерческих организаций и фондов.

Кроме этого, ВЭБ.РФ на основании решений Правительства Российской Федерации осуществляет мероприятия по реорганизации или ликвидации институтов развития, подлежащих ликвидации в соответствии с решением Правительства Российской Федерации.

Федеральным законом ВЭБ.РФ также предоставляется право на безвозмездной основе осуществлять функции агента Правительства Российской Федерации, в том числе по представлению интересов Российской Федерации в судах, по вопросам осуществления от имени Российской Федерации прав акционера (участника) являющихся институтами развития хозяйственных обществ, акции (доли участия в уставном капитале) которых находятся в собственности Российской Федерации.

Федеральным законом вносятся в Федеральный закон "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" изменения, согласно которым координация деятельности корпорации развития малого и среднего предпринимательства, а также участие в ее управлении по вопросам, связанным с достижением целей и задач указанной корпорации, возложено на ВЭБ.РФ.

Федеральным законом вносится в Федеральный закон "Об инновационном центре "Сколково" изменение, исключающее необходимость согласования с постоянно действующим координационным органом при Правительстве Российской Федерации внесения изменений в учредительные документы управляющей компании (российское юридическое лицо, на которое в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, возложена реализация проекта создания и обеспечения функционирования инновационного центра "Сколково").

Федеральный закон соответствует Конституции Российской Федерации и согласуется с системой федерального законодательства.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона "О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания" Федеральный закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

Реализация Федерального закона потребует принятия подзаконных нормативных правовых актов.

Согласно методике проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года N 96, коррупциогенные факторы в Федеральном законе не выявлены.

Федеральный закон регулирует отношения, отнесенные пунктами "ж" (финансовое регулирование) и "о" (гражданское законодательство) статьи 71 Конституции Российской Федерации к вопросам ведения Российской Федерации, и в соответствии с пунктом "в" статьи 106 Конституции Российской Федерации (финансовое регулирование) подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации. Рассмотрение данного Федерального закона Советом Федерации должно быть начато не позднее 24 июня 2021 года.

Настоящее заключение направляется Председателю Совета Федерации В.И. Матвиенко, заместителю Председателя Совета Федерации Н.А. Журавлёву, председателю Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам А.Д. Артамонову, председателю Комитета Совета Федерации по экономической политике А.В. Кутепову, полномочному представителю Президента Российской Федерации в Совете Федерации А.А. Муравьёву, полномочному представителю Правительства Российской Федерации в Совете Федерации В.А. Живулину.

Заместитель Руководителя Аппарата Совета Федерации - начальник Правового управления

Е.Ю. Егорова