Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера от 21 июня 2021 г. N 3.2-05/2025
на проект федерального закона N 1027267-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"
Досье на проект федерального закона
Комитет Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера рассмотрел Федеральный закон "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (проект N 1027267-7), принятый Государственной Думой 9 июня 2021 года (далее - Федеральный закон), и отмечает следующее.
Федеральный закон направлен на создание предпосылок для дальнейшего развития потенциала органов внешнего государственного (муниципального) финансового контроля, укрепление их организационной и функциональной независимости, а также повышение эффективности контроля за использованием субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями бюджетных средств.
Федеральный закон наделяет контрольно-счетные органы муниципального района, муниципального округа, городского округа, городского округа с внутригородским делением правами юридического лица. При этом контрольно-счетные органы муниципальных образований других видов также могут обладать правами юридического лица, но только в случае, если это предусмотрено уставом соответствующего муниципального образования.
В настоящее время возможность наделения правами юридического лица контрольно-счетного органа муниципального образования, вне зависимости от вида муниципального образования, является дискрецией представительного органа соответствующего муниципального образования.
Федеральный закон также закрепляет, что председатель, заместитель председателя, аудитор контрольно-счетного органа муниципального образования являются лицами, замещающими муниципальную должность.
В настоящее время отнесение указанных должностей к муниципальным должностям осуществляется законом субъекта Российской Федерации.
Федеральным законом вносятся изменения, конкретизирующие порядок установления штатной численности контрольно-счетного органа.
Кроме того, предоставляется право законодательным (представительным) органам государственной власти субъектов Российской Федерации, представительным органам муниципального образования своими нормативными правовыми актами определять должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации или должности муниципальной службы, относящиеся к инспекторским должностям.
Федеральным законом вводятся полномочия контрольно-счетных органов по осуществлению контроля за состоянием внутреннего и внешнего долга субъекта Российской Федерации (муниципального образования).
В отдельное полномочие выделяется проведение аудита в сфере закупок товаров, работ и услуг с целью учета положений статьи 98 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", предусматривающих соответствующее полномочие контрольно-счетных органов.
Федеральный закон содержит положения, направленные на совершенствование порядка внесения и исполнения представлений контрольно-счетного органа. Устанавливается, что представление вносится объектам контроля для принятия мер по устранению выявленных бюджетных и иных нарушений и недостатков, а невыполнение представления влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.
Комитет Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера рекомендует Совету Федерации одобрить Федеральный закон "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований" и отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Первый заместитель |
А.А. Шевченко |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.