Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию от 22 июня 2021 г. N 3.7-03/2069 по Федеральному закону "О внесении изменений в главу XVI Федерального закона "Об охране окружающей среды" и статьи 1 и 4 Федерального закона "О проведении эксперимента по квотированию выбросов загрязняющих веществ и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части снижения загрязнения атмосферного воздуха", принятому Государственной Думой 16 июня 2021 г. (не действует)

Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию от 22 июня 2021 г. N 3.7-03/2069
по Федеральному закону "О внесении изменений в главу XVI Федерального закона "Об охране окружающей среды" и статьи 1 и 4 Федерального закона "О проведении эксперимента по квотированию выбросов загрязняющих веществ и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части снижения загрязнения атмосферного воздуха",
принятому Государственной Думой 16 июня 2021 г.

Досье на проект федерального закона

Федеральный закон "О внесении изменений в главу XVI Федерального закона "Об охране окружающей среды" и статьи 1 и 4 Федерального закона "О проведении эксперимента по квотированию выбросов загрязняющих веществ и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части снижения загрязнения атмосферного воздуха" (далее - Федеральный закон) вносит изменения в Федеральный закон от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Федеральный закон N 7-ФЗ), направленные на отмену уплаты пеней за несвоевременное или неполное внесение квартальных авансовых платежей за третий квартал 2020 года, первый, второй и третий кварталы 2021 года лицами, которые вносят такие платежи. При этом пени за неисполнение обязанности по внесению квартальных авансовых платежей за третий квартал 2020 года, взысканные до дня вступления в силу пункта 1 статьи 16.4 Федерального закона N 7-ФЗ, подлежат возврату лицам, обязанным вносить указанные платежи, или зачету в счет будущих отчетных периодов по заявлению таких лиц в соответствии с порядком зачета и возврата сумм излишне уплаченной (взысканной) платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Указанные изменения позволят хозяйствующим субъектам избежать начисления пеней в связи с несвоевременным или неполным внесением квартальных авансовых платежей, а также возвратить уплаченные (взысканные) за неуплату пени, начисленные за негативное воздействие на окружающую среду.

Данные меры направлены на оказание поддержки хозяйствующим субъектам в части уплаты ими в 2020 году авансовых платежей за негативное воздействие на окружающую среду, в связи с ухудшением экономической ситуации ввиду новой коронавирусной инфекции 2019-nCoV.

Федеральный закон также вносит изменения в Федеральный закон от 26 июля 2019 года N 195-ФЗ "О проведении эксперимента по квотированию выбросов загрязняющих веществ и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части снижения загрязнения атмосферного воздуха", направленные на расширение списка территорий эксперимента по квотированию выбросов загрязняющих веществ (за исключением радиоактивных веществ) за счет городских поселений и городских округов с высоким и очень высоким загрязнением атмосферного воздуха. При этом методика определения высокого и очень высокого загрязнения атмосферного воздуха утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Правительство Российской Федерации устанавливает перечень таких городских поселений и городских округов, сроки и этапы проведения эксперимента в таких городских поселениях и городских округах, а также целевые показатели снижения выбросов.

Указанные изменения направлены на реализацию Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 21 апреля 2021 года в части распространения системы квотирования выбросов загрязняющих веществ на все города России, где остро стоит проблема качества воздуха, и будут способствовать снижению антропогенной нагрузки.

Согласно методике проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года N 96, коррупциогенные факторы в Федеральном законе не выявлены.

Федеральный закон подлежит обязательному рассмотрению Советом Федерации, поскольку содержит вопросы, предусмотренные статьей 106 Конституции Российской Федерации.

Учитывая изложенное, Комитет Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию рекомендует Совету Федерации рассмотреть и одобрить Федеральный закон "О внесении изменений в главу XVI Федерального закона "Об охране окружающей среды" и статьи 1 и 4 Федерального закона "О проведении эксперимента по квотированию выбросов загрязняющих веществ и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части снижения загрязнения атмосферного воздуха".

Председатель Комитета

А.П. Майоров