Приложение N 15

Приложение N 15
к постановлению Правительства
Астраханской области
от 30.06.2021 N 283-П

Приложение N 15
к государственной программе

Правила
предоставления иных межбюджетных трансфертов из бюджета Астраханской области муниципальным образованиям Астраханской области на реализацию мероприятий по поставке жидкого топлива (мазута) на очередной отопительный сезон

1. Настоящие Правила предоставления иных межбюджетных трансфертов из бюджета Астраханской области муниципальным образованиям Астраханской области на реализацию мероприятий по поставке жидкого топлива (мазута) на очередной отопительный сезон (далее - Правила) разработаны в соответствии со статьей 139.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Законом Астраханской области от 05.12.2005 N 74/2005-ОЗ "О межбюджетных отношениях в Астраханской области" и определяют условия предоставления иных межбюджетных трансфертов из бюджета Астраханской области муниципальным образованиям Астраханской области на реализацию мероприятий по поставке жидкого топлива (мазута) на очередной отопительный сезон в рамках государственной программы "Улучшение качества предоставления жилищно-коммунальных услуг на территории Астраханской области", утвержденной постановлением Правительства Астраханской области от 10.09.2014 N 369-П (далее - иные межбюджетные трансферты).

2. Целью предоставления иных межбюджетных трансфертов является софинансирование расходных обязательств муниципального образования Астраханской области на:

- реализацию мероприятий по поставке жидкого топлива (мазута) для оказания коммунальной услуги "теплоснабжение";

- погашение кредиторской задолженности муниципальных образований, сложившейся на 1 января 2021 года, по муниципальным контрактам, заключенным в 2020 году на поставку жидкого топлива (мазута).

3. Главным распорядителем иных межбюджетных трансфертов является министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области (далее - министерство).

4. Получателями иных межбюджетных трансфертов являются муниципальные районы и городские округа Астраханской области (далее - муниципальные образования).

В случае если получателями иных межбюджетных трансфертов являются городские поселения Астраханской области (далее - поселения), перечисление иных межбюджетных трансфертов осуществляется через муниципальные районы Астраханской области, в границах которых они расположены.

5. Иные межбюджетные трансферты предоставляются муниципальным образованиям в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных министерству законом Астраханской области о бюджете Астраханской области на текущий финансовый год и плановый период, на цель, указанную в пункте 2 настоящих Правил.

6. Критериями отбора муниципальных образований для предоставления иных межбюджетных трансфертов являются:

- наличие в муниципальных образованиях котельных, работающих на мазуте и обеспечивающих теплоснабжением население соответствующего муниципального образования;

- численность населения муниципального образования не более 500 тыс. человек.

7. Условиями предоставления иных межбюджетных трансфертов являются:

- наличие муниципальной программы, отражающей участие муниципального образования в реализации мероприятий, указанных в пункте 2 настоящих Правил;

- наличие в бюджете муниципального образования (сводной бюджетной росписи) (в случае, если получателем иных межбюджетных трансфертов является поселение, - в бюджете поселения) бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период, предусмотренных на финансирование мероприятий, указанных в пункте 2 настоящих Правил, на исполнение расходного обязательства муниципального образования, софинансирование которого осуществляется за счет иных межбюджетных трансфертов, в объеме, необходимом для его исполнения, включающем размер планируемых к предоставлению из бюджета Астраханской области иных межбюджетных трансфертов с учетом предельного уровня софинансирования в размере 99,9 процента;

- наличие письменного обязательства муниципального образования о заключении муниципальных контрактов на поставку жидкого топлива (мазута) на очередной финансовый год и плановый период в объеме, не превышающем прогнозируемый нормативный эксплуатационный объем мазута, определенный на основании фактического расхода натурального жидкого топлива (мазута), определенного на основе баланса производства и отпуска тепловой энергии по муниципальному образованию;

- наличие письменного обязательства муниципального образования по возврату средств иных межбюджетных трансфертов в размере и в случаях, предусмотренных пунктом 18 настоящих Правил, и по достижении до 31 декабря текущего финансового года показателя результативности использования иных межбюджетных трансфертов, предусмотренного соглашением о предоставлении иных межбюджетных трансфертов из бюджета Астраханской области муниципальным образованиям Астраханской области на реализацию мероприятий по

поставке жидкого топлива (мазута) на очередной отопительный сезон (далее - соглашение).

- наличие кредиторской задолженности муниципального образования, сложившейся на 1 января 2021 года, по муниципальным контрактам, заключенным в 2020 году на поставку жидкого топлива (мазута) (в случае предоставления иных межбюджетных трансфертов в соответствии с абзацем третьим пункта 2 настоящего Порядка);

- наличие соглашения о предоставлении иных межбюджетных трансфертов из бюджета Астраханской области муниципальным образованиям Астраханской области на реализацию мероприятий по поставке жидкого топлива (мазута) на очередной отопительный сезон, заключенного между министерством и муниципальным образованием, обязательства муниципального образования по которому исполнены не в полном объеме в части освоения средств, предусмотренных муниципальному образованию из бюджета Астраханской области (в случае предоставления иных межбюджетных трансфертов в соответствии с абзацем третьим пункта 2 настоящего Порядка).

8. Для получения иных межбюджетных трансфертов муниципальные образования до 25 декабря года предоставления иных межбюджетных трансфертов представляют в министерство следующие документы:

- заявку муниципального образования на предоставление иных межбюджетных трансфертов в произвольной письменной форме с указанием суммы потребности муниципального образования в иных межбюджетных трансфертах из бюджета Астраханской области на очередной финансовый год и плановый период и планируемого объёма жидкого топлива (мазута), приобретаемого за счет средств иных межбюджетных трансфертов в объёме, не превышающем прогнозируемый нормативный эксплуатационный объем мазута, определенный на основании фактического расхода натурального жидкого топлива (мазута), определенного на основе баланса производства и отпуска тепловой энергии по муниципальному образованию (далее - заявка);

- выписку из бюджета (сводной бюджетной росписи), подтверждающую наличие в бюджете муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период (в случае, если получателем иных межбюджетных трансфертов является поселение, - в бюджете поселения) бюджетных ассигнований, предусмотренных на финансирование мероприятий, указанных в пункте 2 настоящих Правил, на исполнение расходного обязательства муниципального образования, софинансирование которого осуществляется за счет иных межбюджетных трансфертов, в объеме, необходимом для его исполнения, включающем размер планируемых к предоставлению из бюджета Астраханской области иных межбюджетных трансфертов с учетом предельного уровня софинансирования в размере 99,9 процента;

- перечень котельных, работающих на мазуте и обеспечивающих теплоснабжением население соответствующего муниципального образования;

- копию муниципальной программы, отражающей участие муниципального образования в реализации мероприятий, указанных в пункте 2 настоящих Правил;

- письменное обязательство муниципального образования о заключении муниципальных контрактов на поставку жидкого топлива (мазута) на очередной финансовый год и плановый период в объеме, не превышающем прогнозируемый нормативный эксплуатационный объем мазута для муниципального образования на год, определенный на основании фактического расхода натурального жидкого топлива (мазута), определенного на основе баланса производства и отпуска тепловой энергии по муниципальному образованию;

- заверенные главой муниципального образования копии баланса производства и отпуска тепловой энергии по муниципальному образованию за последние 3 года, предшествующие году предоставления иных межбюджетных трансфертов;

- письменное обязательство муниципального образования по возврату средств иных межбюджетных трансфертов в размере и в случае, предусмотренных пунктом 18 настоящих Правил, и по достижении до 31 декабря текущего финансового года показателя результативности использования иных межбюджетных трансфертов, предусмотренного соглашением;

- копию соглашения о предоставлении иных межбюджетных трансфертов из бюджета Астраханской области муниципальным образованиям Астраханской области на реализацию мероприятий по поставке жидкого топлива (мазута) на очередной отопительный сезон, заключенного между министерством и муниципальным образованием, обязательства муниципального образования по которому исполнены не в полном объеме в части освоения средств, предусмотренных муниципальному образованию из бюджета Астраханской области (в случае предоставления иных межбюджетных трансфертов в соответствии с абзацем третьим пункта 2 настоящего Порядка).

- документы, подтверждающие наличие кредиторской задолженности муниципального образования, сложившейся на 1 января 2021 года, по муниципальным контрактам, заключенным в 2020 году на поставку жидкого топлива (мазута) (копии муниципальных контрактов, копии товарных накладных или актов-приема передачи товара, акт сверки взаиморасчетов между муниципальным образованием и поставщиком топлива) (в случае предоставления иных межбюджетных трансфертов в соответствии с абзацем третьим пункта 2 Порядка).

9. Министерство регистрирует документы, указанные в пункте 8 настоящих Правил (далее - документы), в день их поступления и в течение 10 рабочих дней со дня их регистрации принимает решение о предоставлении либо об отказе в предоставлении иных межбюджетных трансфертов (далее - решение). Решение принимается в форме правового акта министерства.

Министерство уведомляет муниципальные образования о принятом решении в письменной форме в течение 5 рабочих дней со дня его принятия.

В случае принятия решения об отказе в предоставлении иных межбюджетных трансфертов в уведомлении указывается основание для отказа.

10. Основаниями для отказа в предоставлении иных межбюджетных трансфертов являются:

- представление неполного пакета документов и (или) недостоверных сведений в них;

- несоответствие муниципальных образований критериям отбора, указанным в пункте 6 настоящих Правил;

- несоблюдение условий предоставления иных межбюджетных трансфертов (за исключением условия, указанного в абзаце седьмом пункта 7 настоящих Правил);

- несоблюдение срока представления документов, указанного в абзаце первом пункта 8 настоящих Правил.

В случае отказа в предоставлении иных межбюджетных трансфертов по основаниям, предусмотренным абзацами вторым-четвертым настоящего пункта, муниципальные образования имеют право повторно обратиться за предоставлением иных межбюджетных трансфертов после устранения оснований, послуживших причиной отказа, в пределах срока, установленного абзацем первым пункта 8 настоящих Правил.

11. Расчет размера иных межбюджетных трансфертов осуществляется министерством в соответствии с методикой распределения иных межбюджетных трансфертов между бюджетами муниципальных образований Астраханской области на поставку жидкого топлива (мазута) на очередной отопительный сезон согласно приложению к настоящим Правилам.

12. Предоставление иных межбюджетных трансфертов осуществляется на основании соглашения, заключаемого между министерством и муниципальным образованием по форме, утвержденной министерством, в течение 20 рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении иных межбюджетных трансфертов.

13. Перечисление иных межбюджетных трансфертов в бюджет муниципального образования осуществляется Управлением Федерального казначейства по Астраханской области в порядке, установленном Федеральным казначейством, в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств по расходам получателей средств местного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются такие межбюджетные трансферты.

14. Муниципальные образования представляют в министерство отчеты в сроки и по форме, установленные соглашением.

15. Муниципальные образования несут ответственность за соблюдение условий, целей и порядка, установленных при предоставлении иных межбюджетных трансфертов.

16. Министерство в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации обеспечивает контроль за соблюдением муниципальным образованием условий, целей и порядка, установленных при предоставлении иных межбюджетных трансфертов.

17. В случае несоблюдения муниципальным образованием условий, целей и порядка, установленных при предоставлении иных межбюджетных трансфертов, министерство направляет муниципальному образованию уведомление в письменной форме о выявленных нарушениях в течение 5 рабочих дней со дня их выявления.

Муниципальное образование в течение 10 рабочих дней со дня получения уведомления, указанного в абзаце первом настоящего пункта, обязано устранить выявленные нарушения.

В случае неустранения муниципальным образованием нарушений в срок, установленный абзацем вторым настоящего пункта, к нему применяются меры, установленные законодательством Российской Федерации.

18. В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставления иных межбюджетных трансфертов допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением, в части достижения показателя результативности использования иных межбюджетных трансфертов и до первой даты представления отчетности о достижении значений показателей результативности использования иных межбюджетных трансфертов в соответствии с соглашением в году, следующем за годом предоставления иных межбюджетных трансфертов, указанные нарушения не устранены, то до 1 июня года, следующего за годом предоставления иных межбюджетных трансфертов, из бюджета муниципального образования в бюджет Астраханской области подлежат возврату средства (V _{возврата}) в размере, определяемом по формуле:

V _{возврата} = (Vимт x k x m / n) x 0,1,

где:

Vимт - размер иных межбюджетных трансфертов, предоставленных бюджету муниципального образования в отчетном финансовом году;

m - количество показателей результативности использования иных межбюджетных трансфертов, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования иных межбюджетных трансфертов, имеет положительное значение;

n - общее количество показателей результативности использования иных межбюджетных трансфертов;

k - коэффициент возврата иных межбюджетных трансфертов.

19. При расчете объема средств, подлежащих возврату из бюджета муниципального образования в бюджет Астраханской области, в размере иных межбюджетных трансфертов, предоставленных бюджету муниципального образования в отчетном финансовом году (Vимт), не учитывается размер остатка иных межбюджетных трансфертов, не использованных по состоянию на 1 января текущего финансового года.

20. Коэффициент возврата иных межбюджетных трансфертов определяется по формуле:

k = SUM Di / m,

где:

Di - индекс, отражающий уровень недостижения значения i-го показателя результативности использования иных межбюджетных трансфертов.

При расчете коэффициента возврата иных межбюджетных трансфертов используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения значения i-го показателя результативности использования иных межбюджетных трансфертов.

21. Индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования иных межбюджетных трансфертов, определяется:

- для показателей результативности использования иных межбюджетных трансфертов, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает большую эффективность использования иных межбюджетных трансфертов, по формуле:

Di = 1 - Ti / Si,

где:

Ti - фактически достигнутое значение i-го показателя результативности использования иных межбюджетных трансфертов на отчетную дату;

Si - плановое значение i-го показателя результативности использования иных межбюджетных трансфертов, установленное соглашением.

22. Не использованные по состоянию на 1 января текущего финансового года остатки иных межбюджетных трансфертов (при их наличии) подлежат возврату из бюджета муниципального образования в бюджет Астраханской области в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

23. Показателем результативности использования иных межбюджетных трансфертов является уровень обеспеченности населения услугой "теплоснабжение" (%).

Значения показателей результативности использования иных межбюджетных трансфертов устанавливаются соглашением.

24. Муниципальные образования освобождаются от применения мер ответственности за нарушение обязательств, предусмотренных соглашениями, в случаях и порядке, установленных нормативным правовым актом Правительства Астраханской области.

Приложение
к Правилам

Методика
распределения иных межбюджетных трансфертов между бюджетами муниципальных образований Астраханской области на поставку жидкого топлива (мазута) на очередной отопительный сезон

Расчет иных межбюджетных трансфертов на очередной финансовый год и плановый период определяется по формуле:

C _общ = C ₁+ C ₂,

где:

C _общ - общий объем иных межбюджетных трансфертов, предусмотренный в бюджете Астраханской области;

C ₁ - объем иных межбюджетных трансфертов, выделяемый бюджету i-го муниципального образования на поставку жидкого топлива (мазута), предусмотренный в бюджете Астраханской области на начало текущего года;

C ₁ = C _общ1 x К,

где:

C _общ1 - общий объем средств иных межбюджетных трансфертов, предусмотренный в бюджете Астраханской области на начало текущего года;

К - уровень компенсации бюджетам муниципальных образований, который определяется по формуле:

К = V _iм / V _{норм общ.,}

где:

V _iм - прогнозируемый объем средств на закупку мазута для i-го муниципального образования, руб.;

V _{норм общ.} - общий прогнозируемый объем средств на закупку мазута на очередной финансовый год и плановый период для муниципальных образований, прогнозируемых объемов средств на закупку мазута на очередной финансовый год и плановый период:

V_{норм общ.} = V_iм;

V _iм = N _iнорм.м x S _м,

где:

N _iнорм.м - прогнозируемый нормативный эксплуатационный объем мазута для i-го муниципального образования на очередной год, который рассчитывается министерством в соответствии с методикой расчета норм потребления жидкого топлива муниципальных образований Астраханской области, утвержденной правовым актом министерства на основе баланса производства и отпуска тепловой энергии для i-го муниципального образования на очередной год;

S _м - средняя стоимость 1 тонны мазута с учетом транспортировки и хранения, руб. (рассчитывается министерством на основании коммерческих предложений);

C ₂ - дополнительный объем иных межбюджетных трансфертов, выделяемый бюджету i-го муниципального образования на поставку жидкого топлива (мазута), предусмотренный в бюджете Астраханской области при внесении изменений в закон о бюджете Астраханской области в текущем году;

C ₂ = C _i+С _кред,

C _кред - объем иных межбюджетных трансфертов, выделяемый бюджету i-го муниципального образования на погашение кредиторской задолженности муниципальных образований, сложившейся на 1 января 2021 года, по муниципальным контрактам, заключенным в 2020 году на поставку жидкого топлива (мазута) (далее - иные межбюджетные трансферты на погашение).

Объем иных межбюджетных трансфертов на погашение рассчитывается по формуле:

C _кред = C _контр - С _{оплачен},

где:

C _контр - объем денежных средств, указанных в муниципальных контрактах, заключенных в году, предшествующем отчетному финансовому году на поставку жидкого топлива (мазута), i-ому муниципальному образованию в рамках соглашения о предоставлении иных межбюджетных трансфертов из бюджета Астраханской области муниципальным образованиям Астраханской области на реализацию мероприятий по поставке жидкого топлива (мазута) на очередной отопительный сезон, заключенного между министерством и i-ым муниципальным образованием (далее - соглашение), подлежавший в соответствии с условиями этих муниципальных контрактов оплате в отчетном финансовом году;

С _{оплачен} - объем денежных средств, указанных в муниципальных контрактах, заключенных муниципальными образованиями на поставку жидкого топлива (мазута) в текущем году, i-ому муниципальному образованию в рамках соглашения, оплаченный в году, предшествующем отчетному финансовому году;

C _i - объем иных межбюджетных трансфертов, выделяемый бюджету i-го муниципального образования на поставку жидкого топлива (мазута), предусмотренный при внесении изменений в Закон о бюджете Астраханской области, рассчитывается по формуле:

C _i = C _необх + C _{отоп. сезон} - C _ост,

где:

C _необх - объем денежных средств, необходимый для приобретения остаточного не закупленного объема мазута для i-го муниципального образования на очередной год, рассчитывается по формуле:

C _необх = N _необх*S _м,

где:

N _необх - остаточный не закупленный объем мазута для i-го муниципального образования на очередной год рассчитывается по формуле:

N _необх = N _iнорм.м - N _контр,

где:

N _контр - закупленный объем мазута для i-го муниципального образования на очередной год в рамках заключенных муниципальных контрактов на поставку топлива.

C _{отоп. сезон} - объем денежных средств для расчетов с поставщиками мазута в рамках истекшего периода отопительного сезона текущего года рассчитывается по формуле:

C _{отоп. сезон} = C _контр - C ₁,

где:

C _контр - объем денежных средств в рамках заключенных контрактов на поставку топлива i-го муниципального образования на очередной год;

C _ост - не законтрактованный объем денежных средств в рамках распределения объема иных межбюджетных трансфертов, выделяемого бюджету i-го муниципального образования на поставку жидкого топлива (мазута), предусмотренного в бюджете Астраханской области на начало текущего года.