Определение Верховного Суда РФ от 30 июня 2021 г. N 307-ЭС21-11727 по делу N А56-10578/2020 Об отказе в передаче жалобы в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации

Определение Верховного Суда РФ от 30 июня 2021 г. N 307-ЭС21-11727 по делу N А56-10578/2020

Судья Верховного Суда Российской Федерации Иваненко Ю.Г., изучив кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Фуд-Дринк Сервис" (далее - ООО "Фуд-Дринк Сервис", общество) на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 29.05.2020, постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.11.2020 и постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 29.03.2021 по делу N А56-10578/2020 по заявлению ООО "Фуд-Дринк Сервис" о признании недействительным решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Санкт-Петербургское УФАС России, антимонопольный орган) от 20.09.2019 N 78/30864/19 и понуждении Санкт-Петербургского УФАС России направить в Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга решение о даче согласия на предоставление обществу государственной преференции в форме передачи в аренду объекта нежилого фонда, при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга (далее - комитет),

установил:

ООО "Фуд-Дринк Сервис" обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным решения Санкт-Петербургского УФАС России от 20.09.2019 N 78/30864/19 об отказе в предоставлении государственной преференции, а также обязании антимонопольного органа направить в комитет решение о даче согласия на предоставление государственной преференции обществу в форме предоставления в аренду объекта нежилого фонда - помещения 2-Н площадью 59.9 кв. м, кадастровый номер 78:07:0003057:2581, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Каменноостровский проспект, д. 22, литера А, сроком на 5 лет.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 29.05.2020, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.11.2020 и постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 29.03.2021, в удовлетворении требований отказано.

В кассационной жалобе ООО "Фуд-Дринк Сервис", ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права, просит обжалуемые судебные акты отменить, направить дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

Согласно пункту 1 части 7 статьи 291 ⁶ Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационной жалобы, представления судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в кассационных жалобе, представлении доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке и (или) для решения вопроса о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела.

При изучении доводов кассационной жалобы и принятых по делу судебных актов не установлено оснований, по которым жалоба может быть передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Как следует из судебных актов, в связи с поступившим заявлением общества комитет направил в антимонопольный орган заявление о даче согласия на предоставление ООО "Фуд-Дринк Сервис" государственной преференции с целью поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства путем передачи в аренду указанного объекта недвижимого имущества, находящегося в собственности Санкт-Петербурга, с целью использования под заведение общественного питания сроком на 5 лет.

По результатам рассмотрения данного заявления Санкт-Петербургское УФАС России приняло решение от 20.09.2019 N 78/30864/19 об отказе в предоставлении испрашиваемой преференции в связи с тем, что это может привести к недопущению конкуренции.

Не согласившись с решением антимонопольного органа, общество обратилось в суд.

Исследовав и оценив представленные доказательства, выяснив все обстоятельства дела, суды, руководствуясь положениями статей 4, 17 ¹, 19, 20 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), установив, что рынок услуг общественного питания на территории Санкт-Петербурга является конкурентным, деятельность на указанном рынке осуществляют преимущественно субъекты малого и среднего предпринимательства, передача в аренду названного объекта без проведения торгов приведет к недопущению конкуренции за право владения (пользования) государственным имуществом, поскольку исключает участие иных субъектов малого и среднего предпринимательства и тем самым повлечет создание преимущественных условий отдельному хозяйствующему субъекту - ООО "Фуд-Дринк Сервис" и, как следствие, нарушение принципа равного доступа различных субъектов хозяйственной деятельности к использованию государственного имущества, пришли к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявления.

Доводы жалобы об отсутствии анализа антимонопольным органом конкурентной среды на рынке предоставления государственного имущества были рассмотрены нижестоящими судами и мотивированно отклонены.

Приведенные в жалобе доводы о недоказанности ограничения конкуренции, направленные на переоценку доказательств по делу, ссылки на разъяснения Верховного Суда Российской Федерации практики применения положений статьи 15 Закона о защите конкуренции, а также иные доводы не опровергают выводы судов, не подтверждают существенных нарушений судами норм материального и (или) процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра обжалуемых судебных актов в кассационном порядке в силу статей 291 ⁶, ²⁹¹¹¹ Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 291 ⁶, 291 ⁸ Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья Верховного Суда Российской Федерации

определил:

отказать обществу с ограниченной ответственностью "Фуд-Дринк Сервис" в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Судья Верховного Суда Российской Федерации

Ю.Г. Иваненко