Приложение. Порядок взаимодействия уполномоченного органа и заказчиков муниципального образования город Ноябрьск при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд муниципального образования город Ноябрьск

Приложение
Утвержден постановлением
Администрации г. Ноябрьска
от 29 июня 2021 г. N П-1285

Порядок
взаимодействия уполномоченного органа и заказчиков муниципального образования город Ноябрьск при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд муниципального образования город Ноябрьск

I. Общие положения

1.1. Функции Администрации города Ноябрьска по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд муниципального образования город Ноябрьск осуществляет отдел муниципального заказа Администрации города Ноябрьска (далее - Уполномоченный орган).

1.2. Настоящий Порядок разработан в соответствии с частями 1 и 10 статьи 26 Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон о контрактной системе) и устанавливает порядок взаимодействия Уполномоченного органа и муниципальных заказчиков муниципального образования город Ноябрьск или иных заказчиков муниципального образования город Ноябрьск (далее - Заказчики) при осуществлении закупки товаров, работ, услуг (далее - Закупки) для муниципальных нужд муниципального образования город Ноябрьск, нужд бюджетных учреждений.

В целях обеспечения автоматизации процессов планирования, определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), исполнения контрактов с единой информационной системой в сфере закупок товаров, работ, услуг (далее - информационная система), информация об осуществлении закупок размещается в региональной информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - АИС "Госзаказ").

1.3. Настоящий Порядок определяет взаимодействие Уполномоченного органа и Заказчиков:

1) при подаче Заказчиками в Уполномоченный орган заявки на осуществление Закупки;

2) при отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

3) при разъяснении положений и внесении изменений в документацию;

4) при уведомлении Уполномоченным органом Заказчиков о результатах определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и предоставлении соответствующих протоколов в зависимости от способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя) (далее - Протоколы);

5) по иным основаниям в рамках законодательства по определению поставщика (подрядчика, исполнителя).

1.4. В соответствии с Федеральным законом о контрактной системе Заказчиками осуществляются Закупки для обеспечения муниципальных нужд. Заказчики при осуществлении Закупок используют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) или осуществляют Закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

Конкурентными способами определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), проводимыми в электронной форме, являются открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс, электронный аукцион, запрос котировок, запрос предложений (далее - электронные процедуры).

1.5. В настоящем Порядке использованы понятия и определения, установленные Федеральным законом о контрактной системе.

II. Информационное обеспечение

2.1. Заказчики осуществляют своевременное внесение сведений и документов об осуществлении Закупок в АИС "Госзаказ" и передачу таких сведений и документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя Заказчика или лица, его замещающего, (далее - усиленная электронная подпись) в Уполномоченный орган.

В случаях, предусмотренных подпунктом 14 пункта 3.1, пунктами 5.1, 5.3 и 5.4 настоящего Порядка, направление необходимой информации в Уполномоченный орган осуществляется на бумажном носителе.

2.2. При проведении процедур определения поставщика (подрядчика, исполнителя) Уполномоченный орган обеспечивает формирование и размещение в информационной системе:

1) извещения и/или документации об осуществлении закупки;

2) извещения о продлении срока подачи заявок на участие в электронной процедуре;

3) извещения об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

4) изменений в извещение о проведении электронной процедуры и/или документацию электронной процедуры;

5) разъяснений положений документации электронной процедуры в случае возникновения такой необходимости;

6) протоколов рассмотрения и оценки заявок участников, поданных на участие в электронных процедурах, и протоколов подведения итогов электронных процедур.

2.3. При проведении электронных процедур взаимодействие с операторами электронных площадок по обмену документами осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и регламентами электронных площадок.

III. Полномочия заказчика и Уполномоченного органа при осуществлении Закупки

3.1. Заказчик:

1) осуществляет формирование, утверждение и ведение плана-графика в соответствии с законодательством Российской Федерации;

2) определяет:

а) наименование и описание объекта закупки, объем закупаемых товаров, работ, услуг;

б) объем финансового обеспечения для осуществления закупки;

в) сроки (периодичность) осуществления закупки;

г) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя), в том числе дополнительные требования к участникам закупки;

3) осуществляет обоснование Закупки при планировании в соответствии с положениями статьи 18 Федерального закона о контрактной системе;

4) устанавливает ограничения участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с положениями Федерального закона о контрактной системе;

5) определяет национальный режим для осуществления Закупки в соответствии с нормативными правовыми актами, установленными Правительством Российской Федерации;

6) размещает в информационной системе планы-графики и изменения в такие планы посредством АИС "Госзаказ";

7) разрабатывает проект контракта, потребность Заказчика в осуществлении Закупки, устанавливает требования к участникам Закупки в силу абзаца третьего части 1 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации и требования о представлении копии документов, подтверждающих соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации (при наличии в соответствии с законодательством Российской Федерации данных требований к указанным товару, работе или услуге), представляет в Уполномоченный орган аргументированное обоснование установленных требований;

8) направляет с помощью АИС "Госзаказ" в Уполномоченный орган в соответствии с планом-графиком, размещенным в информационной системе, документы, необходимые для организации процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

9) устраняет замечания Уполномоченного органа, представленные по заявке на осуществление Закупки, или направляет Уполномоченному органу обоснование отказа устранения замечаний в срок, не превышающий 2 рабочих дней со дня направления замечаний Уполномоченным органом;

10) подготавливает и направляет в Уполномоченный орган разъяснения положений документации об осуществлении Закупки, изменения в извещение об осуществлении Закупки и (или) документацию об осуществлении Закупки, извещения об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

11) осуществляет изучение заявок участников Закупок на соответствие требованиям, установленным документацией об осуществлении Закупки, требованиям законодательства Российской Федерации;

12) утверждает документацию электронной процедуры;

13) формирует сведения о контракте в АИС "Госзаказ" в подсистеме "Сведения о контракте (его изменении)"; в подсистеме "Сведения об исполнении контракта" вносит информацию об исполнении обязательств со стороны поставщика (подрядчика, исполнителя) и со своей стороны, в том числе по оплате пени в пользу поставщика (подрядчика, исполнителя);

14) подготавливает и направляет разъяснения на поступившие запросы от общественных объединений, объединений юридических лиц, осуществляющих общественный контроль, о представлении информации об осуществлении Закупок и ходе исполнения контрактов в соответствии с законодательством Российской Федерации о порядке рассмотрения обращений граждан;

15) представляет по запросу Уполномоченного органа информацию о заключенных и исполненных контрактах;

16) в случае поступления жалобы заинтересованного лица на положения документации и (или) извещения о закупке, а также на действия единой комиссии Уполномоченный орган запрашивает необходимую для подготовки возражений на жалобу информацию у Заказчика;

17) Заказчик обязан в срок, определенный запросом, предоставить запрашиваемую информацию, а также необходимые документы и сведения.

3.2. С целью анализа информации об осуществлении Закупок Заказчик обязан заключать контракты на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг на основании пунктов 4, 5 части 1 статьи 93 Федерального закона о контрактной системе в электронной форме с использованием автоматизированной информационной системы "Портал поставщиков" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на сайте, размещенном по адресу: https://zakupki.mos.ru/, за исключением контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг из перечня, утвержденного постановлением Администрации города Ноябрьска.

3.3. Уполномоченный орган:

1) осуществляет в срок, не превышающий 10 рабочих дней с момента поступления заявки проверку документов на осуществление закупок, поступившей от заказчиков на соответствие требованиям пункта 4.2 настоящего Порядка;

2) формирует документацию электронной процедуры;

3) устанавливает сроки, определяет электронную площадку и осуществляет проведение процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя) на основании документов, представленных в соответствии с пунктом 4.2 настоящего Порядка;

4) создает единую комиссию для осуществления функции по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

5) размещает в информационной системе разъяснения положений документации об осуществлении закупки;

6) формирует повестку заседаний единой комиссии, уведомляет членов единой комиссии о месте, дате и времени проведения заседаний не позднее 1 рабочего дня до даты проведения заседания;

7) формирует и размещает протоколы заседаний единой комиссии на электронно-торговой площадке, а также оформляет их на бумажном носителе;

8) при направлении участником закупки запроса о даче разъяснений результатов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) подготавливает и направляет указанному участнику соответствующие разъяснения результатов рассмотрения и оценки заявок, поданных на участие в электронной процедуре.

3.4. Процедуры, не регламентированные настоящим Порядком, осуществляются в порядке, предусмотренном Федеральным законом о контрактной системе.

IV. Порядок подачи Заказчиком заявки

4.1. Для проведения процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя) Уполномоченным органом Заказчик в соответствии с планом-графиком формирует и направляет посредством АИС "Госзаказ" в Уполномоченный орган заявку на осуществление Закупки и извещение об осуществлении Закупки.

4.2. К заявке на осуществление Закупки прилагаются документы в зависимости от предмета Закупки, которые являются неотъемлемой частью документации на осуществление закупки:

1) описание объекта Закупки с указанием функциональных, технических и качественных характеристик, эксплуатационных характеристик объекта Закупки в соответствии с правилами, установленными Федеральным законом о контрактной системе; в описание объекта Закупки могут быть включены спецификации, планы, чертежи, эскизы, фотографии, результаты работы, тестирования, требования, в том числе в отношении проведения испытаний, методов испытаний, упаковки в соответствии с требованиями Гражданского кодекса Российской Федерации, маркировки, этикеток, подтверждения соответствия, процессов и методов производства в соответствии с требованиями технических регламентов, стандартов, технических условий, а также в отношении условных обозначений и терминологии;

2) техническое задание на проектирование (в случае если объектом Закупки является проектирование объекта);

3) техническое задание на оказание услуг, выполнение работ (в случае если объектом Закупки являются работы, услуги);

4) в случае если Заказчиком установлено требование о соответствии поставляемого товара изображению товара, на поставку которого заключается контракт, - изображение поставляемого товара;

5) в случае если Заказчиком установлено требование о соответствии поставляемого товара образцу или макету товара, на поставку которого заключается контракт, указывается информация о месте, датах начала и окончания, порядке и графике осмотра участниками Закупки образца или макета товара, на поставку которого заключается контракт;

6) обоснование начальной (максимальной) цены контракта, начальной цены единицы товара, работы, услуги в соответствии с положениями статьи 22 Федерального закона о контрактной системе;

7) дефектная ведомость или техническое задание (в случае если объектом закупки является выполнение текущего ремонта);

8) в случае использования иностранной валюты при формировании цены контракта и расчетов с поставщиками - порядок применения официального курса иностранной валюты к рублю Российской Федерации, установленного Центральным банком Российской Федерации и используемого при оплате заключенного контракта;

9) обоснование установленных требований к участникам Закупки и к товарам, работам, услугам в соответствии с подпунктом 7 пункта 3.1 настоящего Порядка;

10) проектная документация в случае осуществления закупки работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства;

11) проект контракта.

4.3. Уполномоченный орган в срок, не превышающий 10 рабочих дней с момента исполнения Заказчиком пункта 4.1 настоящего Порядка, проверяет поступившие посредством АИС "Госзаказ" от Заказчика документы на предмет выполнения требований пункта 4.2 настоящего Порядка, соответствия требованиям федеральных нормативных правовых актов, нормативных правовых актов муниципального образования город Ноябрьск, соответствия указанных документов утвержденным формам и принимает решение:

1) при отсутствии замечаний - о формировании документации об осуществлении Закупки, о размещении посредством АИС "Госзаказ" извещения и/или документации об осуществлении Закупки, утвержденной руководителем Заказчика или лицом, его замещающим;

2) при выявлении замечаний - о направлении Заказчику посредством АИС "Госзаказ" замечаний с мотивированным отказом в размещении информации об осуществлении Закупки в течение 1 рабочего дня со дня принятия решения об отказе в размещении информации об осуществлении Закупки.

4.4. Должностное лицо Уполномоченного органа при отсутствии замечаний формирует и направляет посредством АИС "Госзаказ" документацию об осуществлении Закупки Заказчику на согласование.

4.5. При отсутствии замечаний к положениям документации об осуществлении Закупки руководитель Заказчика или лицо, его замещающее, утверждает извещение или документацию об осуществлении Закупки усиленной электронной подписью и направляет посредством АИС "Госзаказ" в Уполномоченный орган в течение 2 рабочих дней.

4.6. Уполномоченный орган в течение 1 рабочего дня с момента исполнения Заказчиком пункта 4.5 настоящего Порядка размещает в информационной системе посредством АИС "Госзаказ" извещение и/или документацию об осуществлении Закупки.

4.7. В случае несогласия с положениями документации об осуществлении Закупки Заказчик направляет мотивированные возражения Уполномоченному органу.

4.8. Уполномоченный орган в течение 3 рабочих дней с даты получения возражений Заказчика рассматривает эти возражения, после чего либо повторно направляет на согласование с обоснованием установленных положений в документации об осуществлении Закупки, послуживших основанием для направления возражений Заказчиком, либо в случае, если возражения указывают на несоответствие положений документации об осуществлении Закупки законодательству Российской Федерации, устраняет указанные замечания и направляет на согласование документацию об осуществлении Закупки Заказчику в соответствии с пунктом 4.4 настоящего Порядка.

4.9. Основаниями для отказа в размещении информации об осуществлении Закупки являются невыполнение требований пункта 4.2 настоящего Порядка, несоответствие документации об осуществлении Закупки, извещения об осуществлении Закупки требованиям федеральных нормативных правовых актов.

После получения замечаний Заказчик исправляет все замечания, после чего Уполномоченный орган принимает решение о формировании извещения или документации об осуществлении Закупки, о размещении посредством АИС "Госзаказ" извещения или документации об осуществлении Закупки, утвержденной руководителем Заказчика или лицом, его замещающим.

4.10. Заказчик несет ответственность за соответствие информации об осуществлении Закупки, представленной в соответствии с пунктом 4.2 настоящего Порядка и размещенной в информационной системе требованиям законодательства Российской Федерации.

V. Порядок отмены определения поставщика (подрядчика, исполнителя), внесение изменений в извещение и документацию об осуществлении Закупки. Разъяснение положений документации об осуществлении Закупки

5.1. Заказчик вправе принять решение об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя) по одному и более лоту. В случае принятия такого решения, по установленной форме подготавливает извещение об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в письменном виде и направляет в Уполномоченный орган с учетом соблюдения сроков, установленных Федеральным законом о контрактной системе.

5.2. Уполномоченный орган на основании письменного уведомления Заказчика в сроки, определенные положениями Федерального закона о контрактной системе, размещает в информационной системе извещение об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

5.3. Заказчик не позднее следующего рабочего дня после даты принятия решения об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя) обязан внести соответствующие изменения в план-график.

5.4. Заказчик по собственной инициативе или в соответствии с поступившим запросом о даче разъяснений положений документации вправе принять решение о внесении изменений в извещение и/или документацию об осуществлении Закупки, в случае принятия такого решения - оформить извещение о внесении изменений в письменном виде и направить в Уполномоченный орган.

5.5. При поступлении от оператора электронной площадки запроса о даче разъяснений положений документации об осуществлении Закупки Заказчик подготавливает и направляет в Уполномоченный орган разъяснение:

1) в течение 1 дня с даты поступления указанного запроса - в случае проведения электронного аукциона; в случае если истечение срока направления разъяснений приходится на нерабочий день, Заказчик подготавливает и направляет в Уполномоченный орган разъяснение положений документации об осуществлении Закупки до 09 ч. 00 мин. (местного времени) первого рабочего дня, следующего за нерабочим днем, в котором истек срок направления разъяснений;

2) в течение 1 рабочего дня с даты поступления указанного запроса в случае проведения открытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме.

5.6. Заказчик подготавливает извещение о разъяснении положений документации об осуществлении Закупки, а также изменения в извещение об осуществлении Закупки, документацию об осуществлении

Закупки в письменном виде и несет ответственность за соответствие данных документов требованиям законодательства Российской Федерации.

5.7. Заказчик несет ответственность за несвоевременное представление в Уполномоченный орган информации, указанной в пункте 5.6 настоящего Порядка, повлекшее нарушение сроков размещения на официальном сайте указанной информации.

VI. Порядок уведомления Уполномоченным органом Заказчика о результатах осуществления Закупки

6.1. По результатам проведенных электронных процедур Уполномоченный орган выдает Заказчику итоговые протоколы, которые составляются в двух экземплярах, подписываются всеми присутствующими членами единой комиссии и размещаются Уполномоченным органом на электронно-торговой площадке.

6.2. В случае отказа Заказчика от заключения контракта с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя) по основаниям, предусмотренным частями 9 и 10 статьи 31 Федерального закона о контрактной системе, Заказчик не позднее одного рабочего дня, следующего за днем установления факта, являющегося основанием для такого отказа, составляет и размещает в АИС "Госзаказ" и в единой информационной системе протокол об отказе от заключения контракта, содержащий информацию о месте и времени его составления, о лице, с которым Заказчик отказывается заключить контракт, о факте, являющемся основанием для такого отказа, а также реквизиты документов, подтверждающих этот факт.

VII. Заключительные положения

7.1. Контрактная система в сфере закупок предусматривает осуществление деятельности сторон на профессиональной основе с привлечением квалифицированных специалистов, обладающих теоретическими знаниями и навыками в сфере закупок.

7.2. Стороны принимают меры по поддержанию и повышению уровня квалификации и профессионального образования должностных лиц, занятых в сфере закупок, в том числе путем повышения квалификации или профессиональной переподготовки в сфере закупок в соответствии с законодательством Российской Федерации.

7.3. Заказчики при планировании и осуществлении закупок должны исходить из приоритета обеспечения муниципальных нужд путем закупок инновационной и высокотехнологичной продукции.

7.4. Контрактная система в сфере закупок основывается на единых принципах и подходах, предусмотренных Законом о контрактной системе и позволяющих обеспечивать муниципальные нужды посредством планирования и осуществления закупок, их мониторинга, аудита в сфере закупок, а также контроля в сфере закупок.

7.5. Стороны в случаях, установленных Федеральным законом о контрактной системе, при планировании и осуществлении закупок должны исходить из необходимости достижения заданных результатов обеспечения муниципальных нужд.

7.6. Должностные лица Заказчиков несут персональную ответственность за соблюдение требований, установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.