Приложение. Государственная программа "Развитие цифровой экономики Карачаево-Черкесской Республики"

Приложение

к постановлению Правительства

Карачаево-Черкесской Республики

от 24.06.2021 N 129

Государственная программа
"Развитие цифровой экономики Карачаево-Черкесской Республики"

г. Черкесск

2021 год

Паспорт
государственной программы "Развитие цифровой экономики Карачаево-Черкесской Республики" (далее - государственная программа)

Наименование государственной программы	"Развитие цифровой экономики Карачаево-Черкесской Республики"
Ответственный исполнитель государственной программы	Министерство цифрового развития Карачаево-Черкесской Республики
Соисполнители государственной программы	Отсутствуют
Участники государственной программы	Отсутствуют
Подпрограммы государственной программы	Подпрограмма 1 "Управление государственной программой "Развитие цифровой экономики Карачаево-Черкесской Республики". Подпрограмма 2 "Реализация инфраструктурных проектов и развитие связи и телерадиовещания". Подпрограмма 3 "Развитие цифрового государственного управления и реализация цифровых проектов в Карачаево-Черкесской Республике". Паспорта подпрограмм приведены в приложении 1 к государственной программе
Цель государственной программы	Внедрение цифровых технологий и платформенных решений в сферах государственного управления и оказания государственных услуг, в том числе в интересах населения и субъектов малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей
Задачи государственной программы	1. Создание необходимых условий для эффективной реализации государственной программы. 2. Создание глобальной конкурентоспособной инфраструктуры передачи данных на основе отечественных разработок. 3. Внедрение цифровых технологий и платформенных решений в сферах государственного управления и оказания государственных услуг, в том числе в интересах населения и субъектов малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей
Целевые показатели (индикаторы) государственной программы	1. Доля взаимодействий граждан и коммерческих организаций с государственными (муниципальными) органами и бюджетными учреждениями, осуществляемых в цифровом виде, (%): 2020 год - 0 2021 год - 40 2022 год - 50 2023 год - 60 2024 год - 70 2025 год - 70. 2. Доля внутриведомственного и межведомственного юридически значимого электронного документооборота государственных и муниципальных органов и бюджетных учреждений (%): 2020 год - 30 2021 год - 30 2022 год - 50 2023 год - 70 2024 год - 90 2025 год - 90. 3. Доля государственных (муниципальных) образовательных организаций, реализующих образовательные программы общего образования и/или среднего профессионального образования, подключенных к сети Интернет, (%): 2020 год - 0 2021 год - 100 2022 год - 100 2023 год - 100 2024 год - 100 2025 год - 100. 4. Доля медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения (больницы и поликлиники), подключенных к сети Интернет, (%): 2020 год - 57 2021 год - 100 2022 год - 100 2023 год - 100 2024 год - 100 2025 год - 100. 5. Доля органов государственной власти, органов местного самоуправления, подключенных к сети Интернет, (%): 2020 год - 0 2021 год - 100 2022 год - 100 2023 год - 100 2024 год - 100 2025 год - 100. 6. Доля отказов при предоставлении приоритетных государственных услуг и сервисов от числа отказов в 2018 году (%): 2020 год - 80 2021 год - 80 2022 год - 70 2023 год - 60 2024 год - 50 2025 год - 50. 7. Доля приоритетных государственных услуг и сервисов, соответствующих целевой модели цифровой трансформации (предоставление без необходимости личного посещения государственных органов и иных организаций, с применением реестровой модели, онлайн (в автоматическом режиме), проактивно) (%): 2020 год - 0 2021 год - 40 2022 год - 60 2023 год - 80 2024 год - 100 2025 год - 100. 8. Доля фельдшерско-акушерских пунктов государственной и муниципальной систем здравоохранения, подключенных к сети Интернет, (%): 2020 год - 57 2021 год - 100 2022 год - 100 2023 год - 100 2024 год - 100 2025 год - 100
Сроки реализации государственной программы	01.01.2021-31.12.2025
Объем финансового обеспечения государственной программы	Объем финансового обеспечения государственной программы - 518266,8 тыс. рублей, в том числе по годам: 2021 год - 132504,0 тыс. рублей 2022 год - 99919,5 тыс. рублей 2023 год - 82386,9 тыс. рублей 2024 год - 82386,9 тыс. рублей 2025 год - 82386,9 тыс. рублей; за счет средств республиканского бюджета Карачаево-Черкесской Республики - 455519,4 тыс. рублей, в том числе по годам: 2021 год - 123045,1 тыс. рублей 2022 год - 83915,5 тыс. рублей 2023 год - 83785,0 тыс. рублей 2024 год - 82386,9 тыс. рублей 2025 год - 82386,9 тыс. рублей; за счет средств федерального бюджета (по согласованию) - 62747,4 тыс. рублей, в том числе по годам: 2021 год - 9458,9 тыс. рублей 2022 год - 16004,0 тыс. рублей 2023 год - 37284,5 тыс. рублей; за счет внебюджетных средств (по согласованию) - 0,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации государственной программы	1. Доля взаимодействий граждан и коммерческих организаций с государственными (муниципальными) органами и бюджетными учреждениями, осуществляемых в цифровом виде, - 70%. 2. Доля внутриведомственного и межведомственного юридически значимого электронного документооборота государственных и муниципальных органов и бюджетных учреждений - 90%. 3. Доля государственных (муниципальных) образовательных организаций, реализующих образовательные программы общего образования и/или среднего профессионального образования, подключенных к сети Интернет, - 100%. 4. Доля медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения (больницы и поликлиники), подключенных к сети Интернет, - 100%. 5. Доля органов государственной власти, органов местного самоуправления подключенных к сети Интернет, - 100%. 6. Доля отказов при предоставлении приоритетных государственных услуг и сервисов от числа отказов в 2018 году - 50%. 7. Доля приоритетных государственных услуг и сервисов, соответствующих целевой модели цифровой трансформации (предоставление без необходимости личного посещения государственных органов и иных организаций, с применением реестровой модели, онлайн (в автоматическом режиме), проактивно), - 100%. 8. Доля фельдшерско-акушерских пунктов государственной и муниципальной систем здравоохранения, подключенных к сети Интернет, - 100%

1. Характеристика текущего состояния государственной программы, основные показатели и анализ социальных, финансово-экономических рисков

Основным направлением социально-экономического развития России является внедрение информационно-коммуникационных технологий во всех сферах деятельности.

Отрасль телекоммуникаций не занимает существенной доли в валовом региональном продукте республики. Потенциал роста телекоммуникационной отрасли в республике достаточно высокий.

Проникновение вещания центральных каналов на территории республики высокое - около 95% населения (среднероссийский уровень - 97%).

В республике телефонизировано 100% населенных пунктов фиксированной электросвязью, работу которой обеспечивает Карачаево-Черкесский филиал общества с ограниченной ответственностью "Ростелеком". Уровень цифровизации сети составляет 94%. В целом монтированная емкость АТС составляет 103198 номеров.

Услуги почтовой связи общего пользования предоставляются в республике 3 почтамтами и 159 отделениями почтовой связи, входящими в организационную структуру Управления федеральной почтовой связи республики - филиала Федерального государственного унитарного предприятия "Почта России".

Активно развиваются новые технологии, растет сеть абонентов широкополосного доступа к сети Интернет. Республика занимает лидирующее положение по уровню проникновения информационно-телекоммуникационной сети Интернет по показателям в Северо-Кавказском федеральном округе.

Общее число пользователей услуг Интернет в конце 2019 года составило 81 тыс. абонентов.

Ключевыми проблемами, препятствующими динамичному развитию институтов информационного общества, в республике являются:

недостаточная грамотность и осведомленность населения Карачаево-Черкесской Республики в сфере информационных технологий;

высокая потребность в специалистах ИТ-профиля;

слабая вовлеченность рынка в создание и развитие высоких технологий.

Меры, реализуемые в рамках построения информационного общества, направлены на улучшение взаимодействия между следующими его группами:

между органами государственной власти республики, органами местного самоуправления муниципальных образований городских округов и муниципальных районов республики (далее - органы местного самоуправления республики), а также учреждениями социальной сферы и населением, в том числе институтами гражданского общества;

между органами исполнительной власти республики и органами местного самоуправления республики, и частными предприятиями, и иными хозяйствующими субъектами;

межведомственное взаимодействие между государственными учреждениями республики и муниципальными учреждениями республики (вертикальный и горизонтальный уровень).

Основные проблемы в сфере информационной безопасности в республике:

не сформирована инфраструктура, обеспечивающая информационную безопасность электронных форм взаимодействия республиканских органов исполнительной власти между собой, а также с населением и организациями;

отсутствуют эффективные механизмы контроля за использованием информации о гражданах и организациях, содержащейся в региональных государственных информационных системах.

С 2016 года в республике в рамках реализации различных федеральных и республиканских программ был достигнут определенный прогресс в развитии информационных и телекоммуникационных технологий. Выросла оснащенность органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий и организаций, домохозяйств компьютерной техникой, увеличились возможности доступа к информационным ресурсам сети Интернет, проводилась работа по подготовке и переподготовке кадров в сфере информационно-коммуникационных технологий, разработаны и внедрены информационные системы, автоматизирующие ряд важнейших процессов управления и оказания услуг в государственных и муниципальных структурах, а также в ряде организаций и предприятий. Повышается открытость органов государственной власти, обеспечивается доступ к информации о деятельности государственных органов власти и органов местного самоуправления.

2. Цель и задачи государственной программы

Повышение благосостояния, качества жизни и работы граждан, улучшение доступности и качества государственных услуг, повышение степени информированности и цифровой грамотности, развитие экономического потенциала республики с использованием современных информационных, телекоммуникационных и цифровых технологий являются приоритетными направлениями развития информационного общества в Карачаево-Черкесской Республике.

Государственная программа направлена на реализацию государственной политики республики в сфере развития цифровой экономики. Основной целью государственной программы является внедрение цифровых технологий и платформенных решений в сферах государственного управления и оказания государственных услуг, в том числе в интересах населения и субъектов малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей.

Основные направления реализации государственной программы соответствуют приоритетам социально-экономического развития Карачаево-Черкесской Республики и Северо-Кавказского федерального округа, обозначенным в Стратегии социально-экономического развития Карачаево-Черкесской Республики до 2035 года и государственной программе Российской Федерации "Развитие Северо-Кавказского федерального округа" на период до 2025 года.

С учетом вышеизложенного, достижение указанной цели государственной программы достигается путем реализации следующих задач:

1. Создание необходимых условий для эффективной реализации государственной программы.

2. Создание глобальной конкурентоспособной инфраструктуры передачи данных на основе отечественных разработок.

3. Внедрение цифровых технологий и платформенных решений в сферах государственного управления и оказания государственных услуг, в том числе в интересах населения и субъектов малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей.

Для решения поставленных задач в государственной программе предусмотрены следующие подпрограммы:

"Управление государственной программой "Развитие цифровой экономики Карачаево-Черкесской Республики";

"Реализация инфраструктурных проектов и развитие связи и телерадиовещания";

"Развитие цифрового государственного управления и реализация цифровых проектов в Карачаево-Черкесской Республике".

Реализация данных задач позволит:

развить технологическую платформу инфраструктуры электронного правительства республики, реализующую взаимный доступ органов государственной власти и органов местного самоуправления республики, организаций и населения к государственным информационным ресурсам республики;

развить и обеспечить функционирование инфотелекоммуникационной сети органов государственной власти республики, в том числе создать защищенные каналы связи;

обеспечить органы государственной власти республики современными информационными сервисами, организовать оперативный информационный обмен между органами государственной власти республики;

повысить степень информационной открытости деятельности органов государственной власти республики;

обеспечить технологический процесс ведения делопроизводства в органах государственной власти республики и упростить документооборот между органами государственной власти республики в результате создания системы межведомственного обмена информацией в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи с применением сертифицированных средств электронной цифровой подписи.

Достижение основной цели подпрограммы в конечном итоге должно выразиться в достижении целевых показателей (индикаторов) подпрограммы государственной программы.

3. Общая характеристика участия муниципальных образований Карачаево-Черкесской Республики в реализации государственной программы

В рамках настоящей государственной программы участие муниципальных образований Карачаево-Черкесской Республики не предусмотрено.

4. Ресурсное обеспечение реализации государственной программы

Объемы финансового обеспечения государственной программы - 518266,8 тыс. рублей, в том числе по годам:

2021 год - 132504,0 тыс. рублей

2022 год - 99919,5 тыс. рублей

2023 год - 121069,5 тыс. рублей

2024 год - 82386,9 тыс. рублей

2025 год - 82386,9 тыс. рублей;

за счет средств республиканского бюджета Карачаево-Черкесской Республики - 455519,4 тыс. рублей, в том числе по годам:

2021 год - 123045,1 тыс. рублей

2022 год - 83915,5 тыс. рублей

2023 год - 83785,0 тыс. рублей

2024 год - 82386,9 тыс. рублей

2025 год - 82386,9 тыс. рублей;

за счет средств федерального бюджета (по согласованию) - 62747,4 тыс. рублей, в том числе по годам:

2021 год - 9458,9 тыс. рублей

2022 год - 16004,0 тыс. рублей

2023 год - 37284,5 тыс. рублей.

Объем финансирования государственной программы за счет средств республиканского бюджета определяется ежегодно в пределах возможности доходной части республиканского бюджета.

Информация по ресурсному обеспечению государственной программы в разрезе источников финансирования реализации государственной программы (расшифровка подпрограмм, основных мероприятий, а также по годам реализации государственной программы) приведена в приложении 3 к государственной программе.

5. Механизм реализации государственной программы

Порядок сбора и представления отчетности государственной программы производится в соответствии с постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 29.08.2018 N 208 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Карачаево-Черкесской Республики".

В соответствии с указанным постановлением основаниями для внесения изменений в государственную программу Карачаево-Черкесской Республики являются:

приведение в соответствие с Законом Карачаево-Черкесской Республики о республиканском бюджете Карачаево-Черкесской Республики на очередной финансовый год и плановый период в соответствии с требованиями статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

увеличение или уменьшение объемов финансирования государственной программы;

изменения законодательства о стратегическом планировании и бюджетного законодательства;

изменения Стратегии социально-экономического развития Карачаево-Черкесской Республики и плана мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития Карачаево-Черкесской Республики;

требования, установленные государственными программами Российской Федерации;

наличие иных обстоятельств, требующих внесения изменений (дополнений) в государственную программу.

Процедура обеспечения публичности (открытости) информации о реализации государственной программы обеспечивается путем размещения ежеквартальных отчетов на официальном сайте Министерства цифрового развития Карачаево-Черкесской Республики.