Приложение N 1. Порядок расходования средств республиканского бюджета на реализацию мероприятий по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования граждан с использованием образовательных сертификатов

Приложение N 1
Утвержден
постановлением Правительства
Республики Бурятия
от 01.07.2021 N 328

Порядок расходования средств республиканского бюджета на реализацию мероприятий по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования граждан с использованием образовательных сертификатов

1. Общие положения

1.1. Порядок расходования средств республиканского бюджета на реализацию мероприятий по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования граждан с использованием образовательных сертификатов (далее - Порядок) определяет условия и порядок расходования средств республиканского бюджета на реализацию мероприятий по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования граждан с использованием образовательных сертификатов в целях содействия им в трудоустройстве и занятости, повышения их конкурентоспособности на рынке труда Республики Бурятия, а также содействия работодателям в подготовке кадров необходимой квалификации под имеющиеся (создаваемые) рабочие места.

1.2. Для целей настоящего Порядка используются следующие понятия:

а) образовательный сертификат - именной документ, предоставляемый гражданину и подтверждающий его право на получение финансовой помощи на прохождение профессионального обучения или получение дополнительного профессионального образования граждан (далее соответственно - финансовая помощь, обучение) с использованием образовательного сертификата в порядке и на условиях, определенных настоящим Порядком;

б) реестр образовательных сертификатов - информационная база, содержащая сведения об образовательных сертификатах, выданных гражданам;

в) финансовая помощь - финансирование расходов граждан на оплату образовательных услуг с использованием образовательных сертификатов;

г) центр занятости - государственное казенное учреждение "Центр занятости населения" района (города) Республики Бурятия, подведомственное Республиканскому агентству занятости населения (далее - Агентство занятости).

1.3. Целями обучения граждан с использованием образовательных сертификатов являются повышение конкурентоспособности на рынке труда, развитие профессиональных навыков (компетенций), изменение профессии (специальности, рода занятий) для последующей занятости, трудоустройства, регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо самозанятого.

1.4. Получение гражданином высшего образования или среднего профессионального образования с использованием образовательных сертификатов не допускается.

1.5. Право на получение образовательного сертификата имеют незанятые граждане, проживающие на территории Республики Бурятии и состоящие в центрах занятости на регистрационном учете в целях поиска подходящей работы; граждане, признанные в установленном порядке безработными; женщины, находящиеся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, и незанятые граждане, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена страховая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность (далее - граждане).

Повторное прохождение обучения с использованием образовательного сертификата не допускается в течение 3 лет с даты использования предыдущего образовательного сертификата.

1.6. Финансовая помощь равна стоимости образовательных услуг за весь период обучения. Максимальная сумма финансовой помощи по образовательному сертификату не может превышать 15000 рублей за весь период обучения, продолжительность которого не должна превышать 6 месяцев. Гражданин самостоятельно обеспечивает оплату стоимости образовательных услуг сверх суммы финансовой помощи.

1.7. Выбор программы обучения и дополнительного профессионального образования для прохождения обучения осуществляется гражданином самостоятельно с целью дальнейшего трудоустройства или самозанятости.

Образовательная организация, предоставляющая образовательные услуги, должна отвечать следующим требованиям:

а) расположение на территории Республики Бурятии;

б) наличие документа (лицензии), дающего право в соответствии с законодательством Российской Федерации на осуществление образовательной деятельности и предусматривающего реализацию программ обучения.

1.8. Обучение граждан осуществляется по очной, заочной, очно-заочной формам обучения, может быть курсовым (групповым) или индивидуальным.

Реализация программ обучения граждан возможна с применением электронного обучения и дистанционных образовательных технологий.

1.9. Обучение завершается итоговой аттестацией в форме, предусмотренной законодательством Российской Федерации об образовании, по результатам которой выдается документ об образовании в соответствии с законодательством Российской Федерации об образовании.

Обучение должно быть завершено до 20 декабря текущего финансового года.

1.10. Число действующих образовательных сертификатов на соответствующий финансовый год устанавливается приказом Агентства занятости.

1.11. Агентство занятости ежегодно рассчитывает квоты по количеству образовательных сертификатов на каждый центр занятости (далее - квота) на соответствующий год в пределах лимита бюджетных ассигнований, доведенных центрам занятости на текущий финансовый год.

Рассчитанные квоты утверждаются приказом Агентства занятости (далее - приказ по квоте) и в срок не позднее 2 (двух) рабочих дней с даты утверждения доводится до центров занятости.

При изменении лимита бюджетных ассигнований, доведенных центрам занятости на текущий финансовый год, а также в случае, если установленные квоты в центре занятости не будут использованы, Агентство занятости вносит соответствующие изменения в приказ.

1.12. Образовательный сертификат не является ценной бумагой и не подлежит передаче другому лицу. Срок действия образовательного сертификата исчисляется с даты его выдачи до 20 декабря текущего финансового года.

Форма образовательного сертификата приведена в приложении N 1 к настоящему Порядку.

1.13. Агентство занятости в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня утверждения приказа по квоте размещает на своем официальном сайте в информационно-коммуникационной сети Интернет информационное сообщение о начале выдачи образовательных сертификатов.

2. Порядок формирования и ведения реестра образовательных сертификатов

2.1. Реестр образовательных сертификатов содержит следующие сведения:

а) номер образовательного сертификата;

б) актуальность образовательного сертификата;

в) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) гражданина;

г) дату рождения гражданина;

д) данные паспорта гражданина Российской Федерации или документа его заменяющего;

е) место (адрес) регистрации либо пребывания гражданина;

ж) контактную информацию гражданина;

з) наименование выбранной гражданином образовательной организации;

и) сведения о договоре на оказание образовательных услуг;

к) наименование выбранной гражданином программы обучения (с указанием количества часов);

л) сведения об общей стоимости обучения;

м) сумму финансовой помощи;

н) дату начала действия образовательного сертификата (дату выдачи).

2.2. Формирование записи в реестре образовательных сертификатов осуществляется центром занятости в течение 1 (одного) рабочего дня с даты выдачи гражданину образовательного сертификата.

2.3. Сведения, указанные в подпунктах "в", "д" - "ж" пункта 2.1 настоящего Порядка, могут быть изменены посредством представления гражданином в центр занятости в письменной форме или в форме электронного документа заявления об изменении сведений, в котором должны содержаться:

а) перечень сведений, подлежащих изменению;

б) причина(-ы) изменения сведений;

в) новые сведения, которые необходимо внести в реестр образовательных сертификатов.

К заявлению об изменении сведений о гражданине прикладываются копии документов, подтверждающих достоверность новых сведений, которые необходимо внести в реестр образовательных сертификатов (за исключением сведений, указанных в подпункте "ж" пункта 2.1 настоящего Порядка).

При непредставлении копий документов, подтверждающих достоверность новых сведений, за исключением сведений, указанных в подпункте "ж" пункта 2.1 настоящего Порядка, заявление об изменении сведений о гражданине центром занятости не рассматривается.

2.4. Заявление об изменении сведений о гражданине рассматривается центром занятости в течение 3 (трех) рабочих дней. На основании рассмотрения данного заявления центр занятости принимает решение об изменении сведений о гражданине. Центр занятости в течение 5 (пяти) рабочих дней вносит изменения в соответствующую запись в реестре образовательных сертификатов.

3. Порядок организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования граждан с использованием образовательных сертификатов

3.1. Для получения образовательного сертификата гражданин представляет в центр занятости в письменной форме или в форме электронного документа заявление о предоставлении образовательного сертификата (далее - заявление) по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку с приложением следующих документов:

а) паспорта гражданина Российской Федерации или документа, его заменяющего;

б) копии документа, связанного с работой и подтверждающего нахождение в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет (для женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет);

в) свидетельства о рождении ребенка (для женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет). В случае непредставления гражданином указанного документа центр занятости обеспечивает получение сведений о рождении ребенка посредством направления межведомственного запроса;

г) документа, подтверждающего назначение страховой пенсии по старости (для незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена страховая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность). В случае непредставления гражданином указанного документа центр занятости обеспечивает получение сведений, подтверждающих назначение страховой пенсии по старости, посредством направления межведомственного запроса;

д) трудовой книжки и (или) сведений о трудовой деятельности, оформленных в установленном законодательством порядке (для незанятых граждан, состоящих на регистрационном учете в целях поиска подходящей работы и незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена страховая пенсия по старости). В случае непредставления гражданином указанного документа центр занятости обеспечивает получение сведений, подтверждающих назначение страховой пенсии по старости, посредством направления межведомственного запроса;

е) индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида (далее - ИПРА), выданной в установленном порядке, или выписки из ИПРА (при наличии инвалидности). При непредставлении гражданином ИПРА или выписки из ИПРА центр занятости осуществляет ее запрос у федерального учреждения медико-социальной экспертизы, представляющего выписку в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия;

ж) гарантийное письмо от работодателя по трудоустройству (сохранение занятости для женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет) или гарантийного обязательства гражданина зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя, юридического лица либо самозанятого в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Центр занятости осуществляет копирование представленных документов. На копиях проставляется удостоверяющая подпись работника центра занятости, свидетельствующая о достоверности копий. Оригиналы документов подлежат возврату заявителю.

Заявителям обеспечивается возможность указания сведений о согласии/несогласии с заявлением на обработку и передачу работодателям их персональных данных в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных".

Граждане несут ответственность за достоверность сведений, представленных в центр занятости, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.2. Центр занятости регистрирует заявление и документы в день их поступления в центр занятости в порядке очередности в журнале регистрации заявлений, который должен быть пронумерован, прошнурован и скреплен печатью.

В случае поступления заявления и документов в форме электронного документа в нерабочее время они регистрируется центром занятости в первый рабочий день, следующий за днем поступления.

3.3. Центр занятости проверяет полноту и правильность оформления представленных документов, указанных в пункте 3.1 настоящего Порядка, с учетом очередности их поступления. Срок рассмотрения документов, представляемых гражданином, не должен превышать 3 (трех) рабочих дней с даты их регистрации.

3.4. Центр занятости по завершении проверки документов в соответствии с пунктом 3.3 настоящего Порядка принимает решение о предоставлении образовательного сертификата либо об отказе в его предоставлении.

3.5. О принятом решении центр занятости в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня принятия такого решения уведомляет гражданина способом, указанным в заявлении.

В случае принятия решения об отказе в предоставлении образовательного сертификата в уведомлении указывается основание для отказа в предоставлении образовательного сертификата.

3.6. Основаниями для отказа в предоставлении образовательного сертификата являются:

а) не отнесение гражданина к категориям, указанным в пункте 1.5 настоящего Порядка;

б) непредставление или представление не в полном объеме гражданином документов в соответствии с пунктом 3.1 настоящего Порядка, за исключением подпунктов "г" - "е" пункта 3.1 настоящего Порядка;

в) недостоверность представленной гражданином информации;

г) выявление факта повторного получения образовательного сертификата в течение 3 лет с даты использования предыдущего образовательного сертификата;

д) превышение лимита бюджетных обязательств, доведенных центрам занятости на текущий финансовый год.

3.7. Центр занятости в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня направления гражданину в соответствии с пунктом 3.5 настоящего Порядка уведомления о предоставлении образовательного сертификата заключает с гражданином и образовательной организацией договор об организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования гражданина с использованием образовательных сертификатов и выдает гражданину образовательный сертификат.

3.8. Типовая форма договора об организации профессионального обучения утверждается приказом Агентства занятости.

В договоре в обязательном порядке предусматриваются следующие условия:

- цели, условия, сроки и порядок перечисления финансовой помощи;

- основания и порядок возврата финансовой помощи;

- обязательство гражданина по прохождению профессионального обучения и обеспечении своей занятости после прохождения обучения;

- сроки и стоимость профессионального обучения.

3.9. В случае нарушения гражданином условий предоставления и использования образовательного сертификата, установленных настоящим Порядком, в том числе при установлении факта нарушения условий, предусмотренных договором об организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования гражданина с использованием образовательных сертификатов, центр занятости в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня выявления нарушения письменно направляет гражданину уведомление о возврате полученных средств.

3.10. Гражданин обязан в течение 30 (тридцати) рабочих дней со дня получения уведомления о возврате полученных средств перечислить денежные средства, полученные в виде финансовой помощи, в республиканский бюджет. В случае не возврата в установленный срок взыскание указанных средств осуществляется центром занятости населения в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.11. В случае досрочного расторжения договора об организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования гражданина с использованием образовательных сертификатов перечисление гражданину финансовой помощи не производится.

3.12. В случае расторжения договора об организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования гражданина с использованием образовательных сертификатов гражданин в течение 3 (трех) рабочих дней с момента расторжения договора информирует об этом центр занятости посредством представления заявления в письменной форме или в форме электронного документа.

3.13. Центр занятости в течение 2 (двух) рабочих дней с даты получения заявления в соответствии с пунктом 3.12 настоящего Порядка вносит в реестр образовательных сертификатов в соответствующую запись о расторжении договора.

3.14. В случае порчи или утраты гражданином образовательного сертификата ему на основании заявления, представленного в центр занятости в письменной форме или в форме электронного документа, выдается дубликат сертификата не позднее 10 (десяти) рабочих дней с даты подачи соответствующего заявления. При этом гражданин обязан вернуть в центр занятости образовательный сертификат, пришедший в негодность в связи с порчей.

3.15. Решение о выдаче дубликата образовательного сертификата принимается центром занятости в течение 3 (трех) рабочих дней со дня подачи заявления, указанного в пункте 3.14 настоящего Порядка. Факт выдачи дубликата фиксируется соответствующей записью в реестре образовательных сертификатов. Повторная выдача дубликата образовательного сертификата не допускается.

3.16. Для получения финансовой помощи гражданин в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня окончания обучения представляет в центр занятости в письменной форме или в форме электронного документа следующие документы:

а) заявление о перечислении финансовой помощи;

б) копию приказа (или выписки из него) о завершении обучения.

Ответственность за достоверность представленных документов несет гражданин в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.17. Центр занятости в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня поступления документов, указанных в пункте 3.16 настоящего Порядка, перечисляет на лицевой счет гражданина, открытый в кредитной организации, финансовую помощь.

По заявлению гражданина центр занятости вправе перечислить финансовую помощь на образовательные услуги на счет образовательной организации.

3.18. Гражданин в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня перечисления центром занятости финансовой помощи производит образовательной организации оплату образовательных услуг, оказанных образовательной организацией.

3.19. Гражданин в течение 5 (пяти) рабочих дней с даты проведения оплаты представляет в центр занятости в письменной форме или в форме электронного документа копию платежного документа, подтверждающего факт оплаты гражданином образовательных услуг, оказанных организацией.

3.20. В течение 5 (пяти) рабочих дней со дня представления в центр занятости копии платежного документа центр занятости и гражданин составляют акт о выполнении обязательств по выданному образовательному сертификату. Образовательный сертификат считается погашенным.

3.21. Гражданин обязан вернуть в центр занятости образовательный сертификат, не использованный до 20 декабря года выдачи сертификата.

4. Контроль за использованием выделенных финансовых средств

4.1. Контроль за соблюдением условий, целей и порядка расходования финансовых средств Центрами занятости осуществляется Агентством занятости, являющимся главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим финансовые средства, органом государственного финансового контроля.