Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по социальной политике от 22 июня 2021 г. N 3.8-04/3236 по проекту федерального закона N 1133082-7 "О внесении изменений в главу IV Федерального закона "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности" (не действует)

Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по социальной политике от 22 июня 2021 г. N 3.8-04/3236
по проекту федерального закона N 1133082-7 "О внесении изменений в главу IV Федерального закона "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности"

Досье на проект федерального закона

Комитет Совета Федерации по социальной политике в соответствии со статьей 105 Регламента Совета Федерации рассмотрел в части вопросов своего ведения Федеральный закон "О внесении изменений в главу IV Федерального закона "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности" (далее - Федеральный закон), принятый Государственной Думой 16 июня 2021 года.

Проект названного Федерального закона был внесен в Государственную Думу Правительством Российской Федерации 22 марта 2021 года и принят 18 мая 2021 года в первом чтении, 16 июня 2021 года - во втором и в третьем чтениях.

В ходе подготовки проекта Федерального закона ко второму чтению сенаторами Российской Федерации в Государственную Думу поправки не направлялись.

Федеральный закон разработан в целях совершенствования действующего законодательства в части организации проведения медицинских осмотров и послесменной реабилитации работников угольной промышленности во исполнения перечня поручений Президента Российской Федерации от 24 августа 2019 года N Пр-1707.

Федеральным законом определяются основные составляющие охраны здоровья работников организаций по добыче (переработке) угля (горючих сланцев), занятых на работах с опасными и (или) вредными условиями труда, в числе которых: обязательные предварительные и обязательные периодические медицинские осмотры; для работников, занятых на подземных работах - обязательные пред сменные медицинские осмотры, медицинские осмотры, проводимые при необходимости в течение рабочей смены, а также медицинские осмотры, проводимые при необходимости после рабочей смены, в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации; профилактические медицинские осмотры, диспансеризация, диспансерное наблюдение; медицинская помощь, в том числе при профессиональных заболеваниях; разработка и внедрение корпоративных программ укрепления здоровья, формирование мотивации и создание условий для ведения здорового образа жизни, в том числе для занятий физической культурой и спортом; послесменная реабилитация.

При этом закрепляется возможность проведения обязательных предсменных, внутрисменных и послесменных медицинских осмотров работников, занятых на подземных работах, с использованием технических средств и медицинских изделий, обеспечивающих автоматизированную дистанционную передачу информации о состоянии здоровья работников и дистанционный контроль состояния здоровья работников.

Полномочиями по утверждению порядков проведения указанных медицинских осмотров, методических рекомендаций по проведению послесменной реабилитации работников наделяется федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

Федеральным законом предусмотрено, что профилактические медицинские осмотры, диспансеризация, диспансерное наблюдение и медицинская помощь, в том числе и при профессиональных заболеваниях работникам оказывается в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи. Расходы на иные меры в рамках охраны здоровья работников предусмотрено возмещать за счет средств организаций угольной (сланцевой) промышленности в соответствии с действующим законодательством.

Принятие Федерального закона направлено на выявление признаков воздействия опасных и (или) вредных производственных факторов рабочей среды, трудового процесса, состояний и заболеваний, в том числе признаков алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и остаточных явлений такого опьянения, препятствующих выполнению работниками угольной промышленности трудовых обязанностей.

Федеральным законом предусмотрен особый порядок вступления в силу: с 1 июля 2021 года.

Правовое управление Аппарата Совета Федерации в своем заключении отмечает, что Федеральный закон соответствует Конституции Российской Федерации.

Федеральный закон не подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации, поскольку не затрагивает вопросов, предусмотренных статьей 106 Конституции Российской Федерации.

Согласно методике проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года N 96, коррупциогенные факторы не выявлены.

Исходя из изложенного, Комитет Совета Федерации по социальной политике принял решение рекомендовать Совету Федерации одобрить Федеральный закон "О внесении изменений в главу IV Федерального закона "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности", принятый Государственной Думой.

Председатель Комитета

И.Ю. Святенко