Письмо Федеральной налоговой службы от 30 июня 2021 г. N ЕА-18-26/1308@ "О рассмотрении обращения"

Управление электронного документооборота ФНС России, рассмотрев интернет-обращение по вопросу сдачи отчетности третьими лицами, сообщает следующее.

Согласно пункту 5 статьи 80 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик (плательщик сбора, плательщика страховых взносов, налоговый агент) или его представитель подписывает налоговую декларацию (расчет) усиленной квалифицированной электронной подписью, подтверждая достоверность и полноту сведений, указанных в налоговой декларации (расчете).

Таким образом, налоговая декларация должна быть подписана либо лицом, исполняющим функции единоличного исполнительного органа (руководитель, генеральный директор), действующего на основании учредительных документов и внесенного в Единый государственный реестр юридических лиц, либо иным лицом, уполномоченным соответствующей доверенностью.

При приеме налоговых деклараций (расчетов) в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи (далее - ТКС) налоговые органы руководствуются Методическими рекомендациями по организации электронного документооборота, утвержденными приказом ФНС России от 31.07.2014 N ММВ-7-6/398@ (далее - Методические рекомендации), и Административным регламентом, утвержденным приказом ФНС России от 08.07.2019 N ММВ-7-19/343@ (далее - Административный регламент).

В соответствии с пунктом 162 Административного регламента и согласно Методическим рекомендациям при получении налоговой декларации (расчета) в электронной форме по ТКС программное обеспечение ФНС России проверяет подлинность электронной подписи заявителя, которой подписан поступивший документ. В случае не подтверждения полномочий подписанта в автоматическом режиме формируется уведомление об отказе в приеме налоговой декларации (расчете).

Согласно положениям статьи 81 Налогового кодекса Российской Федерации предусматривается, что при обнаружении налогоплательщиком в поданной им в налоговый орган налоговой декларации факта неотражения или неполноты отражения сведений, а также ошибок, приводящих к занижению суммы налога, подлежащей уплате, налогоплательщик обязан внести необходимые изменения в налоговую декларацию и представить в налоговый орган уточненную налоговую декларацию в порядке, установленном указанной статьей.

Соответственно, юридическое лицо не лишено права, в случае выявления недостоверных сведений в актуальной налоговой декларации, представить уточненные налоговые декларации.

Отношения в области использования электронных подписей при совершении гражданско-правовых сделок, оказании государственных и муниципальных услуг, исполнении государственных и муниципальных функций, при совершении иных юридически значимых действий, в том числе в случаях, установленных другими федеральными законами, регулируются Федеральным законом от 06.04.2011 N 63-ФЗ "Об электронной подписи" (далее - Закон N 63-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 14 Закона 63-ФЗ удостоверяющим центром осуществляется создание и выдача сертификата ключа проверки электронной подписи.

В соответствии со статьей 11 Закона N 63-ФЗ квалифицированная электронная подпись признается действительной до тех пор, пока решением суда не установлено иное.

Согласно пункту 5 статьи 14 Закона N 63-ФЗ сертификат ключа проверки электронной подписи действует с момента его выдачи, если иная дата начала действия такого сертификата не указана в самом сертификате ключа проверки электронной подписи. Информация о сертификате ключа проверки электронной подписи должна быть внесена удостоверяющим центром в реестр сертификатов не позднее указанной в нем даты начала действия такого сертификата.

Согласно пункту 6 статьи 14 Закона N 63-ФЗ сертификат ключа проверки электронной подписи прекращает свое действие:

1) в связи с истечением установленного срока его действия;

2) на основании заявления владельца сертификата ключа проверки электронной подписи, подаваемого в форме документа на бумажном носителе или в форме электронного документа;

3) в случае прекращения деятельности удостоверяющего центра без перехода его функций другим лицам;

4) в иных случаях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами или соглашением между удостоверяющим центром и владельцем сертификата ключа проверки электронной подписи.

Согласно пункту 6.1. статьи 14 Закона N 63-ФЗ удостоверяющий центр аннулирует сертификат ключа проверки электронной подписи в следующих случаях:

1) не подтверждено, что владелец сертификата ключа проверки электронной подписи владеет ключом электронной подписи, соответствующим ключу проверки электронной подписи, указанному в таком сертификате;

2) установлено, что содержащийся в таком сертификате ключ проверки электронной подписи уже содержится в ином ранее созданном сертификате ключа проверки электронной подписи;

3) вступило в силу решение суда, которым, в частности, установлено, что сертификат ключа проверки электронной подписи содержит недостоверную информацию.

По данным информационной системы ФНС России налоговые декларации направлены с применением следующих ключей электронной подписи:

Подпись N 1.

Подпись N 2.

Подпись N 3.

Регуляторами в области использования электронной подписи и соблюдения удостоверяющим центом требований законодательства являются Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и Федеральная служба безопасности Российской Федерации.

В том случае, если руководитель юридического лица усматривает факты мошеннических действий с применением электронной подписи от своего имени при подаче налоговой отчетности в налоговый орган, ему следует обратиться с соответствующим заявлением в удостоверяющий центр, средствами которого выпущен сертификат ключа проверки электронной подписи и/или обратиться в правоохранительные органы.

Государственный советник Российской Федерации 2 класса

А.В. Егоричев