Приложение. Муниципальная программа "Развитие социальной инфраструктуры в городском округе Прохладный КБР"

Приложение

УТВЕРЖДЕНА

постановлением местной администрации

городского округа Прохладный КБР

от 28 апреля 2021 г. N 426

Муниципальная программа
"Развитие социальной инфраструктуры в городском округе Прохладный КБР"

Паспорт муниципальной программы
городского округа Прохладный КБР "Развитие социальной инфраструктуры в городском округе Прохладный КБР"

Ответственный исполнитель программы	Местная администрация городского округа Прохладный КБР
Соисполнители программы	Отдел культуры, социальной политики и спорта местной администрации городского округа Прохладный КБР; МУ "Управление образования местной администрации городского округа Прохладный КБР"
Исполнители (участники) программы	МУ "УЖКХ местной администрации городского округа Прохладный КБР; Муниципальные учреждения образования, культуры и спорта; Учреждения, предприятия и организации городского округа Прохладный КБР различных форм собственности (по согласованию)
Подпрограммы программы/ мероприятия программы	Подпрограммы программы отсутствуют
Цель программы	Обеспечение сбалансированного перспективного развития социальной инфраструктуры в городском округе Прохладный КБР в соответствии с установленными потребностями в объектах социальной инфраструктуры
Задачи программы	Обеспечение населения городского округа Прохладный КБР объектами социальной инфраструктуры (спорта, культуры, образования)
Целевые индикаторы и показатели программы	- сохранение инфраструктуры муниципальных учреждений социальной сферы; - строительство новых, реконструкция и модернизация действующих муниципальных объектов социальной инфраструктуры
Этапы и сроки реализации программы	Реализация программы планируется с2021 года по 2030 год. Этапы не выделяются
Объёмы бюджетных ассигнований программы	Общий объём финансирования на 2021 - 2023 гг. - 0,00 руб. Объём финансирования Программы на 2024 - 2030 гг. уточняется по ходу подготовки проектно-сметной документации.
Ожидаемые результаты реализации программы	- улучшение эксплуатационного состояния объектов социальной инфраструктуры городского округа Прохладный КБР; - обеспечение безопасности, качества и эффективности использования населением объектов социальной инфраструктуры городского округа Прохладный КБР; - обеспечение эффективности функционирования действующей социальной инфраструктуры городского округа Прохладный КБР

I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

На территории города по состоянию на 01.01.2021 г. функционируют 10 муниципальных общеобразовательных учреждений, 21 дошкольное отделение, 6 учреждений дополнительного образования, 3 учреждения, осуществляющих деятельность в области спорта, 2 дома культуры, библиотека.

Численность обучающихся в образовательных учреждениях города составила 7172 человека (сентябрь 2020 г.), которые обучаются в общеобразовательных учреждениях по очной форме, очно-заочная (вечерняя) форма обучения предоставлена учащимся 8-11 классов учебно-консультационного пункта МКОУ "СОШ N 11". Во вторую смену в общеобразовательных учреждениях занимается 12% от общего количества учащихся (МБОУ "СОШ N 5", МБОУ "Гимназия N 6", МБОУ "СОШ N 8 им. А.С. Пушкина", МКОУ "СОШ N 42").

В 2009 году закончено строительство нового здания МБОУ "СОШ N 8 им. А.С. Пушкина" на 640 мест.

Системой дошкольного образования охвачено 3518 воспитанников (141 группа). На базе МУ ДО "ЦДТ" функционирует "Школа раннего развития" социально-педагогической направленности для детей 5-7 лет, которую посещает в среднем 25 человек. В 2018 году в городе построен частный детский сад "Миями" с мощностью 80 мест, сад пользуется спросом.

В целом дошкольным образованием охвачено 80% детей от 1,6 лет до 7 лет и 100% охвачены дети в возрасте от 3-х до 7 лет.

В связи с тем, что дошкольные отделения переполнены на 16%, приняты меры по улучшению охвата детей в городе, доступности дошкольного образования. В дошкольном отделении N 16 МБОУ "Гимназия N 2" открыта ясельная группа на 24 места за счёт средств местного бюджета.

В рамках федерального проекта "Содействие занятости женщин - создание условий дошкольного образования для детей в возрасте до трёх лет" национального проекта "Демография" в 2020 году построены здания (пристройки) дошкольного отделения N 10 МКОУ "СОШ N 11" и дошкольного отделения N 14 МБОУ "СОШ N 8 им. А.С. Пушкина", проектная мощность каждой пристройки - 40 мест. Пристройки переданы в оперативное управление общеобразовательных учреждений.

В учреждениях дополнительного образования насчитывается 167 творческих объединений по направленностям: художественная, техническая, естественнонаучная, туристско-краеведческая, социально-педагогическая.

Учреждения (организации) системы образования в 2020 году приняли участие:

в национальном проекте "Демография" федерального проекта "Содействие занятости женщин - создание условий дошкольного образования для детей в возрасте до трёх лет";

в региональном проекте "Цифровая образовательная среда" национального проекта "Образование";

в федеральном проекте "Успех каждого ребёнка".

С учетом определенных достижений и принятых решений по развитию системы образования остаются по-прежнему проблемы, требующие решений, в том числе:

создание условий по модернизации системы дошкольного образования в части обеспечения доступа к сети "Интернет";

обновление материальной базы (компьютеры, источники бесперебойного питания, сканеры, оборудование для кабинетов естественнонаучного цикла.

Культурная среда сегодня становится ключевым понятием современного общества и представляет собой не отдельную область государственного регулирования, а сложную и многоуровневую систему, внутри которой решение проблем может быть только комплексным, учитывающим множество смежных факторов и соединяющим усилия разных ведомств, общественных институтов и бизнеса. В современном обществе культура играет основополагающую роль в развитии и самореализации личности, гуманизации общества и сохранении национальной самобытности народов, утверждении их достоинства, приобщении граждан к созданию и сохранению культурных ценностей.

Сфера культуры городского округа Прохладный КБР представлена двумя культурно-досуговыми учреждениями: муниципальным бюджетным учреждением "Городской Дворец культуры местной администрации городского округа Прохладный КБР", муниципальным казенным учреждением "Дом культуры "Восторг" местной администрации городского округа Прохладный КБР"; муниципальным казенным учреждением культуры "Библиотека им. В.В. Маяковского городского округа Прохладный КБР", а также двумя учреждениями дополнительного образования в сфере культуры и искусства: муниципальным бюджетным учреждением дополнительного образования "Детская школа искусств местной администрации городского округа Прохладный КБР", муниципальной организацией дополнительного образования "Детская художественная школа городского округа Прохладный". С ноября 2016 года на базе Городского дворца культуры функционирует кинозал "Вертикаль".

В рамках сохранения культурного наследия на территории городского округа функционирует Историко-краеведческий музей города Прохладного филиал ГКУ "Национальный музей Кабардино-Балкарской Республики".

На территории городского округа 16 объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) Кабардино-Балкарской Республики, зарегистрированных в Едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Анализ деятельности учреждений культуры города свидетельствует о наличии ряда проблем в развитии сферы культуры, в том числе в вопросах:

- технического состояния зданий, в которых расположены муниципальные учреждения культуры;

- недостаточного оснащения учреждений культуры современным высокотехнологичным оборудованием для досуговой и творческой деятельности, образования и самообразования, проведения мероприятий, деятельности любительских объединений, а также средствами обеспечения доступности учреждений культуры для различных категорий населения, в том числе маломобильных и с другими ограничениями жизнедеятельности;

По нормативам размещения учреждений культуры, определенными распоряжением Министерства культуры Российской Федерации от 02 августа 2017 г. NР-965 "Об утверждении Методических рекомендаций субъектам Российской Федерации и органам местного самоуправления по развитию сети организаций культуры и обеспеченности населения услугами организаций культуры" обеспеченность библиотеками составляет 33%; обеспеченность культурно-досуговыми учреждениями (учреждениями культуры клубного типа) - 67%.

На текущий момент, а также в долгосрочной перспективе имеется потребность в строительстве нового здания МКУ "Дом культуры "Восторг" местной администрации городского округа Прохладный КБР"; реконструкции и модернизации здания МБУ "ГДК местной администрации городского округа Прохладный КБР" и зданий МБУ ДО "ДШИ местной администрации городского округа Прохладный КБР" (ул. Головко, 309, ул. Свободы, 102).

В современном обществе ведение здорового образа жизни, занятия физической культурой и спортом приобретают всё большую и большую популярность, становясь одной из наиболее значимых сфер жизни современного человек. Наряду с разработкой и применением новых технологий лечения болезней необходимо с не меньшим вниманием относиться к формированию у населения мотивации к ведению здорового образа жизни, созданию условий для занятий физической культурой и спортом, как эффективной превентивной меры профилактики заболеваемости. Пропаганда и популяризация спортивно-физкультурных ценностей будет способствовать выработке у молодёжи привычки к регулярным занятиям физической культурой и спортом, что в значительной мере позволит решить такие острые социальные проблемы, как наркомания и алкоголизм в молодёжной среде, детская безнадзорность.

Переход от экспортно-сырьевой модели экономического роста к инновационной модели связан с формированием нового механизма социального развития, основанного на развитии человеческого потенциала России. Среди основных приоритетов социальной и экономической политики страны остаётся распространение стандартов здорового образа жизни. Создание условий для занятий физической культурой и спортом различных групп населения должно внести важный вклад в формирование здорового образа жизни жителей города, оздоровление нации.

Сфера физической культуры и спорта в городском округе Прохладный КБР представлена тремя муниципальными учреждениями:

МБУ "Спортивная школа олимпийского резерва по лёгкой атлетике";

МБУ "Спортивная школа N 2";

МБУС "Спортивно-оздоровительный центр "Олимп".

Большинство жителей городского округа Прохладный КБР не занимаются физической культурой и спортом регулярно и не ведут здоровый образ жизни. Количество прохладян, регулярно занимающихся физической культурой и спортом, среди всех категорий населения города Прохладного составляет около 40%. Более широкому вовлечению разных категорий населения в занятия физкультурой и спортом препятствует состояние спортивных сооружений.

Имеющиеся в городе объекты спорта, построенные, главным образом, в 70-х годах, являются отсталыми в техническом отношении и не соответствуют современным требованиям. Таким образом, в настоящее время для большинства спортивных объектов городского округа Прохладный КБР характерна высокая степень износа и низкий уровень технического состояния.

В связи с недостаточным и нестабильным финансированием физической культуры и спорта десятилетиями не осуществлялись капитальный ремонт и реконструкция спортивных залов в общеобразовательных учреждениях, в результате чего техническое состояние и уровень оснащённости многих из них так же не удовлетворяет современным требованиям.

Основной целью в области физической культуры и спорта должно являться обеспечение равных условий доступности занятий физкультурой и спортом для всех категорий граждан независимо от возраста и материального достатка. Основная задача в пропаганде занятий физической культурой и спортом - повышать у людей интерес к физическому совершенствованию, неуклонно формировать в массовом сознании понимание жизненной необходимости физкультурно-спортивных занятий.

Анализ проблем в первую очередь состояния материально-технической базы позволяет сделать вывод о необходимости применения программного метода укрепления и развития материально-технической базы физкультуры и спорта.

Реализация муниципальной программы в конечном счёте повысит доступность и качество спортивно-оздоровительных услуг и создаст условия для формирования здорового образа жизни среди разных категорий населения, развития массового спорта и спорта высших достижений в городском округе Прохладный КБР.

Исходя из приведённых доводов, социальный эффект от реализации программы бесспорен - создание основ для сохранения и улучшения физического и духовного здоровья граждан, что в значительной степени способствует достижению основополагающей задачи государственной политики по созданию условий для роста благосостояния населения в городе, национального самосознания и обеспечения долгосрочной социальной стабильности.

II. Нормативно-правовое основание для разработки Программы

Значительное число вопросов по обеспечению населения объектами социальной инфраструктуры в соответствии с нормами Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" отнесено к вопросам местного значения городских округов. В частности, к вопросам местного городского округа в социальной сфере относятся:

- организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья;

- организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек муниципального, городского округа;

- создание условий для организации досуга и обеспечения жителей муниципального, городского округа услугами организаций культуры;

- создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в муниципальном, городском округе;

- сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального, городского округа, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального, городского округа;

- обеспечение условий для развития на территории муниципального, городского округа физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального, городского округа;

В настоящее время в области социальной инфраструктуры действует ряд профильных федеральных законов, устанавливающих правовое регулирование общественных отношений в определенной сфере. К таким законам относятся:

- Федеральный закон от 04.12.2007 N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации";

- Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации";

- Закон Российской Федерации от 09.10.1992 N 3612-1 "Основы законодательства Российской Федерации о культуре".

Принятие мер правового регулирования, направленных на достижение цели и ожидаемых результатов муниципальной программы, не требуется.

III. Основные цели и задачи Программы, сроки и этапы ее реализации, перечень целевых индикаторов и показателей, отражающих ход ее выполнения

Программные мероприятия осуществляются в целях обеспечения сбалансированного перспективного развития социальной инфраструктуры городского округа Прохладный КБР в соответствии с установленными потребностями в объектах социальной инфраструктуры городского округа посредством решения следующих задач:

- обеспечение населения городского округа Прохладный КБР объектами социальной инфраструктуры (физической культуры и массового спорта, культуры, образования, здравоохранения);

- обеспечение эффективности функционирования действующих муниципальных учреждений социальной сферы;

- обеспечение устойчивого развития образования в городском округе Прохладный, повышения его качества, увеличения показателя охвата населения дошкольного и школьного возраста образовательными услугами;

- создание социально-экономических условий для развития интеллектуального, творческого, физического, патриотического, духовно-нравственного потенциала детей и молодёжи, привития активной гражданской и правовой позиции подрастающему поколению.

Срок реализации муниципальной программы рассчитан с 2021 по 2030 годы.

Перечень целевых индикаторов и показателей, отражающих ход ее выполнения, приведены в паспорте муниципальной программы "Развитие социальной инфраструктуры в городском округе Прохладный КБР".

IV. Мероприятия Программы

Достижение целей и решение задач Программы осуществляется путем скоординированного выполнения взаимосвязанных по срокам, ресурсам и источникам финансового обеспечения мероприятий Программы.

Программа осуществляется путём реализации мероприятий, сгруппированных по направлениям: "Образование", "Культура", "Физическая культура и спорт".

Программа предполагает получение следующих результатов:

- улучшение эксплуатационного состояния объектов социальной инфраструктуры городского округа Прохладный КБР;

- обеспечение безопасности, качества и эффективности использования населением объектов социальной инфраструктуры городского округа Прохладный КБР;

- обеспечение эффективности функционирования действующей социальной инфраструктуры городского округа Прохладный КБР.

V. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Финансовое обеспечение Программы направлено на реализацию мероприятий, обеспечивающих достижение ее целей и задач. Общий объем финансирования на 2021 - 2023 годы - 0,00 рублей.

Объем финансирования Программы на 2021 - 2030 гг. уточняется по ходу подготовки проектно-сметной документации

VI. Механизм реализации Программы

Управление реализацией Программой осуществляется ответственным исполнителем программы.

Заказчиком - координатором Программы является местная администрация городского округа Прохладный КБР.

Заказчик - координатор Программы:

осуществляет управление исполнителями мероприятий Программы, анализирует эффективное использование исполнителями мероприятий Программы бюджетных средств, предусмотренных на реализацию мероприятий Программы;

согласовывает с исполнителями Программы возможные сроки выполнения мероприятий Программы, объемы и источники ее финансирования;

осуществляет ведение полугодовой и годовой отчетности о выполнении мероприятий Программы;

- организует корректировку и текущее управление реализацией Программы;

несет ответственность за реализацию Программы в целом;

обеспечивает целевое и эффективное использование бюджетных средств, предусмотренных на реализацию мероприятий Программы.

Корректировка Программы, в том числе включение в нее новых мероприятий, уточнение показателей Программы, затрат по мероприятиям Программы и механизму реализации Программы в целом, а также продление срока ее реализации осуществляются в установленном порядке по предложению заказчика-координатора Программы.

Ответственный исполнитель программы:

отвечает за реализацию мероприятий Программы, целевое и эффективное использование средств, выделяемых на их выполнение;

представляет заказчику - координатору Программы отчеты о ходе финансирования и выполнения мероприятий Программы за отчетные периоды.

Исполнители Программы создают условия для реализации программных мероприятий в пределах своей компетенции.

VII. Ожидаемые результаты реализации Программы

Эффективность реализации Программы оценивается как степень фактического достижения целевых индикаторов и показателей, утвержденных Программой.