Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 18 февраля 2015 г. N Ф10-4994/14 по делу N А54-1034/2014

г.Калуга

18 февраля 2015 г.

Дело N А54-1034/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 16 февраля 2015 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 18 февраля 2015 года.

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего судьи	Степиной Л.В.
судей	Николаевой Н.Н. Шелудяева В.Н.
при участии в заседании:

от открытого акционерного общества "Связь объектов транспорта и добычи нефти" (ОГРН 1027739420961, ИНН 7723011906, г. Москва, ул. Наметкина, д.12) в лице филиала ОАО "Связьтранснефть" - Приокского производственно-технического управления связи (г. Рязань, Южный промузел, д. 7): Струтинской Н.В. - представителя, действующей по доверенности от 12.01.2015N 5;

от Государственного учреждения - Рязанское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН 1026201254980, ИНН 6228005751, Рязанская область, Рязанский район, г. Рязань, ул. Свободы, д. 53): не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом;

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Государственного учреждения - Рязанское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации на решение Арбитражного суда Рязанской области от 03.09.2014 (судья Ушакова И.А.) и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.11.2014 (судьи Еремичева Н.В., Заикина Н.В., Мордасов Е.В.) по делу N А54-1034/2014,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество "Связь объектов транспорта и добычи нефти" в лице филиала ОАО "Связьтранснефть" - Приокское производственно-техническое управление связи" (далее по тексту - заявитель, Общество, АО "Связьтранснефть") обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с заявлением о признании недействительными решения Государственного учреждения - Рязанское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее также - Учреждение, Фонд социального страхования) от 28.01.2014 N 37 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 21 602, 81 руб., решения от 28.01.2014 N 24 об отказе в привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах в части начисления пени в сумме 4 648, 64 руб. (пункт 2) и решения от 28.01.2014 N 30 об отказе в привлечении страхователя к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в части доначисления страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 25, 92 руб. (пункт 2 "а").

На основании решения акционера от 26.11.2013 N 3 изменено наименование заявителя: полное фирменное наименование Общества - Акционерное общество "Связь объектов транспорта и добычи нефти", сокращенное фирменное наименование - АО "Связьтранснефть".

Решением Арбитражного суда Рязанской области от 03.09.2014, оставленным без изменения постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.11.2014, заявленные требования удовлетворены.

В кассационной жалобе Фонд социального страхования, указывая на несоответствие выводов судов первой и апелляционной инстанций фактическим обстоятельствам дела и неправильное применение ими норм материального права, просит отменить решение от 03.09.2014 и постановление от 28.11.2014, принять новый судебный акт - об отказе в удовлетворении требований АО "Связьтранснефть".

В отзыве на кассационную жалобу Общество просит оставить кассационную жалобу Фонда социального страхования без удовлетворения.

Дело рассмотрено в порядке части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) при неявке в судебное заседание арбитражного суда кассационной инстанции представителя Фонда социального страхования, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства.

Судебная коллегия кассационной инстанции, изучив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе и отзыве на нее, выслушав представителя заявителя, проверив в соответствии со статьей 286 АПК РФ правильность применения судами норм права, не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Из материалов дела следует, что Учреждением проведена выездная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) Обществом страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования за период с 01.01.2010 по 31.12.2012, а также расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию в связи с вышеуказанными случаями. Результаты проверки отражены в актах проверки от 27.12.2013 N 1086, N 1086н/с.

По результатам рассмотрения материалов проведенной проверки Учреждением 28.01.2014 приняты решения: N 24 - об отказе в привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, которым начислены пени на страховые взносы на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности в сумме 4 648, 64 руб.; N 37 - о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности в сумме 21 602,81 руб.; N 30 - об отказе в привлечении страхователя к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в соответствии с которым страхователю предложено уплатить недоимку в сумме 154, 04 руб., пени в сумме 02, 06 руб.

Основанием для доначисления и непринятия к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию послужили выводы Учреждения о том, что Общество понесло расходы на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности на основании листка нетрудоспособности, выданного с нарушением пункта 29 Порядка выдачи медицинскими организациями листков нетрудоспособности, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 01.08.2007 N 514.

Общество, считая вышеупомянутые решения Фонда социального страхования незаконными, обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Суды, принимая рассматриваемые судебные акты, руководствовались следующим.

В силу статьи 6 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Закон N 165-ФЗ) Общество является страхователем по обязательному социальному страхованию.

Статьей 9 Закона N 165-ФЗ предусмотрено, что отношения по обязательному социальному страхованию у страхователя (работодателя) возникают с момента заключения с работником (застрахованным лицом) трудового договора.

Согласно подпункту 6 пункта 2 статьи 12 Закона N 165-ФЗ страхователи (работодатели) обязаны выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств.

Подпунктом 5 пункта 2 статьи 8 Закона N 165-ФЗ к видам страхового обеспечения отнесено пособие по временной нетрудоспособности.

Пунктом 1 статьи 22 названного Закона установлено, что основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.

При этом положениями статьи 10 Закона N 165-ФЗ обязанность своевременно представлять документы, содержащие достоверные сведения, являющиеся основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения, возложена на застрахованное лицо.

В силу пункта 1 Порядка выдачи медицинскими организациями листков нетрудоспособности, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 01.08.2007 N 514, действующего в период спорных правоотношений, документом, удостоверяющим временную нетрудоспособность граждан и подтверждающим их временное освобождение от работы, является листок нетрудоспособности, выдаваемый при заболеваниях, травмах и отравлениях и иных состояниях, связанных с временной потерей трудоспособности, на период долечивания в санаторно-курортных учреждениях, при необходимости ухода за больным членом семьи, на период карантина, на время протезирования в условиях стационара, на период отпуска по беременности и родам, при усыновлении ребенка.

Согласно статье 5 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Порядок N 514) право на пособие по временной нетрудоспособности имеют застрахованные лица при наступлении случаев, указанных в части 1 статьи 5 данного Закона, в том числе при утрате трудоспособности вследствие заболевания или травмы, в период работы по трудовому договору, осуществления служебной или иной деятельности, в течение которого они подлежат обязательному социальному страхованию, а также в случаях, когда заболевание или травма наступили в течение 30 календарных дней со дня прекращения упомянутой работы или деятельности либо в период со дня заключения трудового договора до дня его аннулирования.

Из положений статьи 13 указанного выше Закона следует, что назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам осуществляются работодателем по месту работы застрахованного лица. Основанием для начисления пособия по временной нетрудоспособности является листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обязательного социального страхования.

В силу пункта 29 Порядка N 514 продление листка нетрудоспособности после даты регистрации документов учреждением медико-социальной экспертизы при установлении инвалидности со степенью ограничения способности к трудовой деятельности является нарушением закона.

Вместе с тем пунктом 28 Порядка N 514 установлено, что на медико-социальную экспертизу направляются граждане, имеющие стойкие ограничения жизнедеятельности и трудоспособности и нуждающиеся в социальной защите, по заключению врачебной комиссии при очевидном неблагоприятном клиническом и трудовом прогнозе вне зависимости от сроков временной нетрудоспособности, но не позднее 4 месяцев от даты ее начала; благоприятном клиническом и трудовом прогнозе при временной нетрудоспособности, продолжающейся свыше 10 месяцев (в отдельных случаях: состояния после травм и реконструктивных операций, при лечении туберкулеза - свыше 12 месяцев); необходимости изменения программы профессиональной реабилитации работающим инвалидам в случае ухудшения клинического и трудового прогноза независимо от группы инвалидности и сроков временной нетрудоспособности.

При установлении инвалидности со степенью ограничения способности к трудовой деятельности срок временной нетрудоспособности завершается датой, непосредственно предшествующей дню регистрации документов в учреждении МСЭ (пункт 29 Порядка).

Таким образом, пункт 29 Порядка выдачи медицинскими организациями листков нетрудоспособности применяется в случае направления на МСЭ граждан, имеющих стойкие ограничения жизнедеятельности и трудоспособности и нуждающиеся в социальной защите, по заключению врачебной комиссии.

Между тем судом установлено, что в данном случае гражданин, имеющий третью группу инвалидности, на медико-социальную экспертизу лечебным учреждением (врачебной комиссией) не направлялся, поэтому предъявление листка нетрудоспособности для медико-социальной экспертизы не требовалось.

Суд признал подтвержденным факт наступления страхового случая, удостоверенного представленным листком нетрудоспособности. Доказательств нарушения целевого характера расходования средств материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах следует признать, что суды правомерно удовлетворили заявленные Обществом по настоящему делу требования.

Доводы Фонда социального страхования, изложенные в кассационной жалобе, судом кассационной инстанции не принимаются, поскольку по существу указанные доводы повторяют позицию Учреждения по делу, не опровергают выводы судов и основаны на неверном толковании положений закона, в связи с чем подлежат отклонению.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебных актов не выявлено.

С учетом изложенного кассационная жалоба Фонда социального страхования удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Арбитражного суда Рязанской области от 03.09.2014 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.11.2014 по делу N А54-1034/2014 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Л.В. Степина

Судьи

Н.Н. Николаева В.Н. Шелудяев