Приложение. Порядок предоставления субсидий в целях возмещения недополученных доходов в связи с оказанием услуг по перевозке пассажиров и одного места багажа на муниципальных троллейбусных маршрутах регулярного сообщения муниципального образования город Новороссийск по тарифам, установленным муниципальными правовыми актами муниципального образования город Новороссийск, ниже экономически обоснованных тарифов на указанные услуги

Приложение
УТВЕРЖДЕН
постановлением администрации
муниципального образования
город Новороссийск
от 08.06.2021 г. N 3170

Порядок
предоставления субсидий в целях возмещения недополученных доходов в связи с оказанием услуг по перевозке пассажиров и одного места багажа на муниципальных троллейбусных маршрутах регулярного сообщения муниципального образования город Новороссийск по тарифам, установленным муниципальными правовыми актами муниципального образования город Новороссийск, ниже экономически обоснованных тарифов на указанные услуги

1. Общие положения о предоставлении субсидии

1.1. Настоящий Порядок (далее - Порядок), разработан в соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Постановлением Правительства РФ от 18 сентября 2020 года N 1492 "Об общих требованиях к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг", и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации", статьей 34 Устава муниципального образования город Новороссийск и устанавливает цели, порядок и условия предоставления субсидий; требования к отчетности; требования об осуществлении контроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидий и ответственности за их нарушение.

1.2. Настоящий Порядок не распространяется на отношения, регулирующие возмещение расходов не дополученных перевозчиками, в связи с предоставлением льготы отдельным категориям граждан в соответствии Порядком предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением муниципальных учреждений) и индивидуальным предпринимателям на возмещение расходов в связи с осуществлением мер социальной поддержки отдельным категориям граждан по проезду на городском наземном электрическом транспорте и автомобильном транспорте с индексом "М" в порядковом номере маршрута регулярных перевозок по муниципальным внутригородским и пригородным маршрутам на территории муниципального образования город Новороссийск".

1.3. Субсидии предоставляются без проведения отбора получателей субсидий.

1.4. Субсидии предоставляются Получателю в целях возмещения недополученных доходов в связи с оказанием услуг по перевозке пассажиров и одного места багажа на муниципальных троллейбусных маршрутах регулярного сообщения муниципального образования город Новороссийск по тарифам, установленным муниципальными правовыми актами муниципального образования город Новороссийск, ниже уровня экономически обоснованных тарифов на указанные услуги, кроме субсидий которые предоставляются юридическим лицам (за исключением муниципальных учреждений) и индивидуальным предпринимателям на возмещение расходов в связи с осуществлением мер социальной поддержки отдельным категориям граждан по проезду на городском наземном электрическом транспорте и автомобильном транспорте с индексом "М" в порядковом номере маршрута регулярных перевозок по муниципальным внутригородским и пригородным маршрутам на территории муниципального образования город Новороссийск.

1.5. Главным распорядителем бюджетных средств, осуществляющим предоставление субсидий Получателю субсидий, является Управление транспорта и дорожного хозяйства администрации муниципального образования город Новороссийск.

1.6. Субсидии предоставляются в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных бюджетом муниципального образования город Новороссийск на соответствующий финансовый год и на плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных Управлению транспорта и дорожного хозяйства администрации муниципального образования город Новороссийск в установленном порядке на цели, указанные в пункте 1.4. настоящего Порядка.

1.7. Уполномоченным органом, осуществляющим координацию и контроль предоставления субсидии, является Управление транспорта и дорожного хозяйства администрации муниципального образования город Новороссийск (далее - Управление).

1.8. Получатель субсидии - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, осуществляющий перевозку пассажиров на муниципальных троллейбусных маршрутах регулярного сообщения муниципального образования город Новороссийск по тарифам, установленным муниципальными правовыми актами муниципального образования город Новороссийск (далее Получатель).

1.9. Субсидия предоставляется на основании заключаемого между Главным распорядителем и Получателем субсидий Соглашения о предоставлении (далее - Соглашение) (приложение N 1 к настоящему Порядку).

1.10. Сведения о субсидиях размещаются на едином портале бюджетной системы РФ в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (http://www.budget.gov.ru/).

2. Условия и порядок предоставления субсидий

2.1. Право на получение Субсидий в соответствии с настоящим Порядком имеют юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозку пассажиров на муниципальных троллейбусных маршрутах регулярного сообщения муниципального образования город Новороссийск по тарифам, установленным муниципальными правовыми актами муниципального образования город Новороссийск.

2.2. До заключения Соглашения получатель субсидий по состоянию на первое число месяца, предшествующему месяцу, в котором планируется заключение соглашения:

2.2.1. Не должен являться иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;

2.2.2. Не должен получать средства из бюджета муниципального образования город Новороссийск в соответствии с иными нормативными правовыми актами на цели, указанные в пункте 1.4. настоящего Порядка.

2.3. Предоставление Субсидий Получателю в соответствии с настоящим Порядком осуществляется ежемесячно за счет средств местного бюджета (бюджета муниципального образования город Новороссийск):

2.3.1. В соответствии с договором, заключенным с администрацией муниципального образования город Новороссийск, на выполнение условий по безопасной перевозке пассажиров на муниципальных троллейбусных маршрутах регулярного сообщения муниципального образования город Новороссийск и (или) договором на осуществление регулярных пассажирских перевозок на муниципальных троллейбусных маршрутах регулярного сообщения в течение сроков их действия;

2.3.2. На основании заключения управления экономического развития администрации муниципального образования город Новороссийск, определяющего экономически обоснованный тариф на перевозку пассажиров и одного места багажа на муниципальных троллейбусных маршрутах регулярного сообщения муниципального образования город Новороссийск, подготовленного в установленном порядке (далее - Заключение);

2.3.3. При условии превышения размера экономически обоснованного тарифа, определенного Заключением, над размером тарифа, установленного муниципальным правовым актом муниципального образования город Новороссийск;

2.3.4. При условии ведения раздельного бухгалтерского учета по видам пассажирских перевозок.

2.4. Соглашение заключается сроком на 1 (один) год. Получатель субсидии ежемесячно до 15 числа месяца, следующего за отчетным, перед перечислением средств субсидий, предоставляет в Управление следующие документы:

2.4.1. Документы по билетам длительного пользования для проезда на муниципальных городских троллейбусных маршрутах регулярного сообщения муниципального образования город Новороссийск, предоставляющему право на фиксированное количество поездок (40 поездок в месяц).

2.4.2. Документ, подтверждающий количество перевезенных пассажиров.

2.4.3. Копию муниципального правового акта муниципального образования город Новороссийск об утверждении тарифов на перевозку пассажиров на муниципальных троллейбусных маршрутах регулярного сообщения муниципального образования город Новороссийск (предоставляется в порядке межведомственного взаимодействия).

2.4.4. Главный распорядитель осуществляет предварительный контроль документов, предоставляемых для заключения соглашения на предоставление субсидий.

2.5. Порядок и сроки рассмотрения документов.

2.5.1. В течение пяти дней с момента поступления документов Управление осуществляет проверку полноты, правильности оформления и достоверности документов, представленных Получателем в соответствии с пунктом 2.4. настоящего Порядка, производит расчет размера Субсидии в соответствии с пунктом 2.9. настоящего Порядка и направляет расчет в Управление экономического развития для согласования.

2.5.2. Управление экономического развития в течение трех дней проверяет правильность расчетов и возвращает в Управление пакет документов с заключением о подтверждении (отказе в подтверждении) расчетов.

2.5.3. Управление в течение десяти дней с момента поступления документов принимает решение о предоставлении Субсидии либо об отказе в предоставлении Субсидии Получателю. Решение оформляется в форме Приказа и направляется Получателю.

2.5.4. В случае если Получателю отказано в предоставлении Субсидии ввиду непредставления или представления документов не в полном объеме, несоответствия представленных документов настоящему Порядку, Получатель вправе устранить обстоятельства, послужившие основанием для отказа, и не позднее пяти дней с момента получения решения об отказе повторно обратиться в Управление. Проверка документов, представленных повторно, и принятие решения о предоставлении Субсидии либо об отказе в предоставлении Субсидии осуществляются по правилам, установленным для документов, предоставленных первично.

2.6. Основанием для отказа в предоставлении Субсидии является:

2.6.1. Несоблюдение сроков, установленных для представления документов, в том числе для повторного обращения;

2.6.2. Непредставление или представление не в полном объеме документов, определенных пунктом 2.4. настоящего Порядка;

2.6.3. Установление факта недостоверности представленной Получателем субсидии информации;

2.6.4. Несоответствие вместимости пассажирского транспортного средства сведениям о количестве перевезенных пассажиров, превышающим максимальную вместимость транспортного средства, установленную техническими характеристиками;

2.6.5. Несоответствие объема оказания услуги по перевозке пассажиров и размера ее оплаты.

2.6.6. Отсутствие финансовой возможности в предоставлении субсидии из-за ограниченности бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете муниципального образования город Новороссийск на текущий финансовый год.

2.6.7. В случае отказа в предоставлении Субсидии по результатам рассмотрения документов, представленных Получателем повторно, Получатель не вправе обратиться за получением Субсидии за период, по которому отказано повторно (за исключением отказа по основаниям, предусмотренным пунктом 2.6.6. настоящего Порядка).

2.7. В случае невозможности предоставления в текущем финансовом году субсидии в размере, определенном в Соглашении, ввиду отсутствия бюджетных ассигнований, в Соглашение включается условие о согласовании новых условий Соглашения, в соответствии с которыми Получатель субсидии в следующем финансовом году имеет право на получение недополученной субсидии без повторного предоставления документов, указанных в пункте 2.4. настоящего Порядка в течение 10 рабочих дней с момента доведения лимитов бюджетных обязательств на цели, предусмотренные пунктом 1.3 настоящего Порядка.

2.8. Соглашение должно предусматривать следующие положения:

- цели, сроки, порядок, размер и условия предоставления субсидий;

- обязательство Получателя субсидий по организации учета и представления отчетности об использовании субсидий;

- обязательство Получателя субсидий не приобретать за счет полученных средств иностранную валюту, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также связанных с достижением целей предоставления этих средств иных операций, определенных нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами;

- полномочия главного распорядителя бюджетных средств, предоставляющего субсидии;

- полномочия органов финансового контроля, осуществляющих проверку соблюдения условий, целей и порядка использования субсидий их получателем;

- согласие Получателя субсидий на осуществление главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим субсидии, и органами финансового контроля на проведение проверок соблюдения Получателем субсидий условий, целей и порядка, установленных заключенным Соглашением;

- порядок возврата субсидий в случаях выявления главным распорядителем средств бюджета города Новороссийска и органами муниципального финансового контроля фактов нарушения условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении.

2.9. Расчет размера субсидии осуществляется Управлением на основании документов, предусмотренных п. 2.4. настоящего Порядка, представляемых Получателем до 15 числа месяца, следующего за отчетным.

2.9.1. Субсидии, предоставляемые Получателю, рассчитываются в соответствии с формулой:

Сг = Кп х (Эт - Т), где

Сг - сумма Субсидий, подлежащих перечислению Получателю по городским маршрутам.

Кп - общее количество перевезенных пассажиров на городском маршруте за отчетный период;

Эт - экономически обоснованный тариф согласно Заключению, руб.;

Т - тариф, утвержденный соответствующим муниципальным правовым актом, руб.

2.10. Порядок предоставления субсидии.

2.10.1. Управление в течении одного дня со дня принятия решения о предоставлении субсидии готовит для подписания с Получателем проект Соглашения о предоставлении субсидий в целях возмещения недополученных доходов в связи с оказанием услуг по перевозке пассажиров на муниципальных троллейбусных маршрутах регулярного сообщения муниципального образования город Новороссийск по тарифам, установленным муниципальными правовыми актами муниципального образования город Новороссийск, ниже экономически обоснованных тарифов на указанные услуги.

2.10.2. Субсидия перечисляется Получателю с лицевого счета Управления транспорта и дорожного хозяйства на расчетный счет, открытый Получателем в учреждениях Центрального банка Российской Федерации или кредитных организациях, не позднее 10 рабочего дня после принятия Управлением решения о предоставлении субсидии.

2.11. Получатель субсидий представляет в управление транспорта и дорожного хозяйства администрации муниципального образования город Новороссийск отчет об использовании субсидии в сроки, установленные Соглашением, и по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку.

2.12. Получателю субсидии запрещено приобретать за счет полученных средств иностранную валюту, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также связанных с достижением целей предоставления этих средств иных операций, определенных нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами.

2.13. Получатель субсидии дает согласие на осуществление главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим субсидии, и органами финансового контроля на проведение проверок соблюдения Получателем субсидий условий, целей и порядка, установленных заключенным Соглашением.

2.14. Ответственность за достоверность и подлинность сведений, представленных в соответствии с настоящим Порядком, а также целевое и эффективное использование субсидии несет Получатель.

2.15. Субсидия носит целевой характер и не может быть использована на иные цели.

2.16. Результатом предоставления субсидии является компенсация Получателю недополученных доходов в связи с оказанием услуг по перевозке пассажиров и одного места багажа на муниципальных троллейбусных маршрутах регулярного сообщения муниципального образования город Новороссийск по тарифам, установленным муниципальными правовыми актами муниципального образования город Новороссийск, ниже уровня экономически обоснованных тарифов на указанные услуги, в размере 100%.

2.17. Показателем, необходимым для достижения результата предоставления субсидии, является фактическая сумма компенсации недополученных доходов, возникающих вследствие применения тарифов.

2.18. Субсидия может быть израсходована по статьям затрат, предусмотренным основной финансово-хозяйственной деятельностью предприятия.

3. Требования к отчетности:

3.1. Требования к отчетности, предусматривающие определение порядка и сроков представления получателем субсидии отчетности, устанавливаются соглашением.

3.2. Получатель субсидии представляет главному распорядителю в сроки, установленные соглашением, Отчет об использовании субсидии согласно установленной настоящим Порядком формы (приложение N 2).

3.3. Главный распорядитель проводит проверку предоставленного Получателем отчета об использовании субсидии в течение 30 рабочих дней со дня их представления.

3.4. В случае выявления нарушений в представленной отчетности главный распорядитель в течение 10 рабочих дней со дня их выявления направляет Получателю письменное требование об устранении нарушений.

3.5. В случае если Получатель не исправит выявленные нарушения в установленный главным распорядителем срок, он должен вернуть предоставленную субсидию в полном объеме в бюджет муниципального образования город Новороссийск в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня получения соответствующего требования.

4. Контроль за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидий и ответственности за их нарушение

4.1. Главный распорядитель осуществляет предварительный контроль документов, предоставляемых для заключения соглашения на предоставление субсидий на текущий финансовый год.

4.2. Главный распорядитель и управление финансового контроля осуществляют обязательную проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий Получателям субсидий в порядке, установленном действующим законодательством.

4.3. В случае установления фактов нарушения условий, целей и порядка предоставления субсидий Получатель субсидий обязан возвратить полученные средства в бюджет города Новороссийска в течение одного месяца со дня получения от управления транспорта и дорожного хозяйства администрации муниципального образования город Новороссийск уведомления о возврате.

4.4. Получатель субсидий несет ответственность:

- за целевое использование бюджетных средств, а также за своевременное представление отчета об использовании субсидий в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- за достоверность представленного отчета об использовании субсидий в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.5. В случае неиспользования субсидии Получатель субсидий обязан вернуть всю сумму денежных средств, полученных в счет данной субсидии.

4.6. Не использованные по состоянию на 1 января очередного финансового года остатки субсидий подлежат возврату в бюджет города Новороссийска в соответствии с бюджетным законодательством в течении первых 15 рабочих дней очередного финансового года.

4.7. При отказе Получателя субсидий от добровольного возврата соответствующие средства взыскиваются в бюджет города Новороссийска в судебном порядке.

5. Мерой ответственности за нарушение условий, целей и порядка предоставления субсидий является:

5.1. Возврат средств субсидий в бюджет муниципального образования город Новороссийск, в случае нарушения Получателем субсидии условий, установленных при предоставлении субсидии, выявленного, в том числе по фактам проверок, проведенных Управлением и Управлением финансового контроля.

6. Изменение Соглашения возможно в случае уменьшения Главным распорядителем бюджетных средств ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств на предоставление Субсидий.

7. Порядок и сроки возврата субсидии в бюджет муниципального образования город Новороссийск:

7.1. В случае нарушения Получателем условий предоставления субсидий, установленных настоящим Порядком и заключенными соглашениями, а также обнаружения излишне выплаченных сумм субсидий, выявления недостоверной информации в документах, представленных для получения субсидий на основании письменного требования главного распорядителя и (или) представления Управления финансового контроля, субсидии подлежат возврату Получателем в бюджет муниципального образования город Новороссийск в полном объеме, в течение 10 рабочих дней со дня получения соответствующего требования.

7.2. Требования главного распорядителя о возврате субсидий при обнаружении обстоятельств, предусмотренных пунктом 3.1. настоящего Порядка, направляются заказными письмами с уведомлением о вручении Получателю.

7.3. Остатки субсидий, не использованные в отчетном финансовом году, подлежат возврату Получателем в бюджет города муниципального образования город Новороссийск в полном объеме в текущем финансовом году в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации до 31 декабря финансового года, в котором предоставлена субсидия.

7.4. При отказе Получателя субсидий от добровольного возврата соответствующие средства взыскиваются в бюджет города Новороссийска в судебном порядке.

Заместитель главы муниципального образования

А.И. Яменсков