Приложение

Приложение
к постановлению администрации города
от 20.02.2021 N 139

Положение
о размещении нестационарных торговых объектов на территории города Нижневартовска

I. Общие положения

1.1. Положение о размещении нестационарных торговых объектов на территории города Нижневартовска (далее - Положение) разработано в целях упорядочения размещения нестационарных торговых объектов, формирования торговой инфраструктуры города Нижневартовска с учетом типов торговых объектов, форм и способов торговли для обеспечения доступности товаров и услуг населению города.

1.2. Действие Положения в части размещения и функционирования нестационарных торговых объектов не распространяется:

- на разносную торговлю;

- на отношения, связанные с торговым обслуживанием при проведении праздничных, общественно-политических, культурно-массовых, спортивно-массовых и иных мероприятий, имеющих краткосрочный характер, проводимых по решению органов местного самоуправления;

- на отношения, связанные с проведением выставок-ярмарок и ярмарок.

II. Основные понятия

Основные понятия, используемые в Положении, применяются в том же значении, что и в Федеральном законе от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", национальном стандарте Российской Федерации ГОСТ Р 51303-2013 "Торговля. Термины и определения", утвержденном приказом Росстандарта от 28.08.2013 N 582-ст, межгосударственном стандарте ГОСТ 30389-2013 "Услуги общественного питания. Предприятия общественного питания. Классификация и общие требования", утвержденном приказом Росстандарта от 22.11.2013 N 1676-ст, стандарте отрасли ОСТ 218.1.002-2003 "Автобусные остановки на автомобильных дорогах. Общие технические требования", утвержденном распоряжением Минтранса России от 23.05.2003 N ИС-460-р.

Торговый объект - здание или часть здания, строение или часть строения, сооружение или часть сооружения, специально оснащенные оборудованием, предназначенным и используемым для выкладки, демонстрации товаров, обслуживания покупателей и проведения денежных расчетов с покупателями при продаже товаров.

Нестационарный торговый объект - торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение.

Торговое предприятие (предприятие торговли) - имущественный комплекс, расположенный в торговом объекте и вне торгового объекта, используемый торговыми организациями или индивидуальными предпринимателями для осуществления продажи товаров и (или) оказания услуг торговли. К торговым предприятиям относятся предприятия розничной торговли, оптовой торговли и оптово-розничной торговли.

Предприятие розничной торговли - торговое предприятие, используемое для осуществления розничной торговли.

Типы (виды) нестационарных торговых объектов:

- автомагазин (торговый автофургон, автолавка) - нестационарный торговый объект, представляющий собой автотранспортное или транспортное средство (прицеп, полуприцеп) с размещенным в кузове торговым оборудованием, при условии образования в результате его остановки (или установки) одного или нескольких рабочих мест продавцов, на которых осуществляют предложение товаров, их отпуск и расчет с покупателями;

- торговый автомат (вендинговый автомат) - нестационарный торговый объект, представляющий собой техническое устройство, предназначенное для автоматизации процессов продажи, оплаты и выдачи штучных товаров в потребительской упаковке в месте нахождения устройства без участия продавца;

- автоцистерна - нестационарный передвижной торговый объект, представляющий собой изотермическую емкость, установленную на базе автотранспортного средства или прицепа (полуприцепа), предназначенную для осуществления развозной торговли жидкими товарами в розлив (молоком, квасом и др.), живой рыбой и пр.;

- торговый павильон - нестационарный торговый объект, представляющий собой отдельно стоящее строение (часть строения) или сооружение (часть сооружения) с замкнутым пространством, имеющее торговый зал и рассчитанное на одно или несколько рабочих мест продавцов. Торговый павильон может иметь помещения для хранения товарного запаса;

- торговый павильон в составе автопавильона (остановочный павильон) - нестационарный торговый объект, представляющий собой часть автопавильона закрытого типа, предназначенного для укрытия пассажиров, ожидающих прибытия рейсового наземного транспорта, от воздействия неблагоприятных погодно-климатических факторов, имеющий (не имеющий) торговый зал и рассчитанный на одно или несколько рабочих мест продавцов, расположенный в составе автопавильона;

- киоск - нестационарный торговый объект, представляющий собой сооружение без торгового зала с замкнутым пространством, внутри которого оборудовано одно рабочее место продавца и осуществляется хранение товарного запаса;

- торговая палатка - нестационарный торговый объект, представляющий собой оснащенную прилавком легковозводимую сборно-разборную конструкцию, образующую внутреннее пространство, не замкнутое со стороны прилавка, предназначенный для размещения одного или нескольких рабочих мест продавцов и товарного запаса на один день торговли;

- бахчевой развал - нестационарный торговый объект, представляющий собой специально оборудованную временную конструкцию в виде обособленной открытой площадки или установленной торговой палатки, предназначенный для продажи сезонных бахчевых культур;

- елочный базар - нестационарный торговый объект, представляющий собой специально оборудованную временную конструкцию в виде обособленной открытой площадки для новогодней (рождественской) продажи натуральных хвойных деревьев и веток хвойных деревьев;

- кафе летнее - нестационарный торговый объект общественного питания, предоставляющий потребителю услуги по организации питания и досуга или без досуга, с предоставлением ограниченного, по сравнению с рестораном, ассортимента продукции и услуг, реализующий фирменные блюда, кондитерские и хлебобулочные изделия, алкогольные и безалкогольные напитки, покупные товары, функционирующий сезонно (летний период).

Специализация - ассортимент реализуемой продукции (продовольственной, непродовольственной, бытовые услуги).

Начальная (минимальная) цена договора (цена лота) (начальная цена аукциона) - начальная (минимальная) цена за размещение одного квадратного метра нестационарного торгового объекта в год.

Хозяйствующий субъект - юридическое лицо либо индивидуальный предприниматель, осуществляющий торговую деятельность.

III. Порядок размещения нестационарных торговых объектов

3.1. Размещение нестационарных торговых объектов на территории города Нижневартовска, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, в том числе без формирования земельных участков на территориях общего пользования, а также на земельных участках, расположенных на территории города Нижневартовска, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории города Нижневартовска (далее - схема размещения), состоящей из двух разделов, утвержденной постановлением администрации города, на основании:

3.1.1. Договоров на размещение нестационарных торговых объектов (далее - договор на размещение) - для нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, в том числе без формирования земельных участков на территориях общего пользования, а также на земельных участках, расположенных на территории города Нижневартовска, государственная собственность на которые не разграничена.

Договор на размещение заключается по результатам аукционов на право заключения договоров на размещение нестационарных торговых объектов на территории города Нижневартовска в порядке, установленном приложением 2 к настоящему постановлению, либо без проведения аукционов в порядке, установленном приложением 3 к настоящему постановлению.

3.1.2. Договоров аренды муниципального имущества - для нестационарных торговых объектов, расположенных на плоскостных сооружениях, переданных в оперативное управление муниципальному бюджетному учреждению "Управление по дорожному хозяйству и благоустройству города Нижневартовска".

Договор аренды муниципального имущества заключается в порядке, предусмотренном приказом Федеральной антимонопольной службы Российской Федерации от 10.02.2010 N 67 "О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса" (далее - приказ ФАС России от 10.02.2010 N 67).

3.1.3. Договоров аренды земельных участков - для нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, и договоры аренды земельных участков, по которым заключены до 01.03.2015.

3.2. Уполномоченными органами по размещению нестационарных торговых объектов на территории города являются:

3.2.1. Департамент экономического развития администрации города (далее - Уполномоченный орган) - в части формирования раздела схемы размещения в отношении нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, в том числе без формирования земельных участков на территориях общего пользования, а также на земельных участках, расположенных на территории города Нижневартовска, государственная собственность на которые не разграничена (далее - Раздел 1 схемы размещения), разработки, утверждения и внесения изменений в схему размещения, проведения аукционов на право заключения договоров на размещение, заключения и расторжения договоров на размещение.

3.2.2. Муниципальное бюджетное учреждение "Управление по дорожному хозяйству и благоустройству города Нижневартовска" (далее

- МБУ "УпоДХБ г. Нижневартовска") - в части формирования раздела схемы размещения в отношении нестационарных торговых объектов, расположенных на плоскостных сооружениях, переданных в оперативное управление МБУ "УпоДХБ г. Нижневартовска" (далее - Раздел 2 схемы размещения), проведения аукционов на предоставление в аренду муниципального имущества (плоскостные сооружения), переданного в оперативное управление МБУ "УпоДХБ г. Нижневартовска", заключения и расторжения договоров аренды муниципального имущества.

МБУ "УпоДХБ г. Нижневартовска" не чаще одного раза в год по запросу Уполномоченного органа в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня поступления запроса, направляет в Уполномоченный орган Раздел 2 схемы размещения, согласованный с департаментом жилищно-коммунального хозяйства администрации города, и пояснительную записку.

3.3. Схема размещения является единой для муниципального образования город Нижневартовск, разрабатывается, изменяется и дополняется в целях создания комфортной среды для граждан и хозяйствующих субъектов, осуществляющих розничную торговлю, а также в целях:

- развития субъектов малого и среднего предпринимательства и повышения доступности товаров для населения;

- обеспечения устойчивого развития территорий города Нижневартовска;

- достижения установленных нормативов минимальной обеспеченности населения города Нижневартовска площадью торговых объектов;

- соблюдения требования о размещении не менее шестидесяти процентов от общего количества нестационарных торговых объектов для использования субъектами малого или среднего предпринимательства, осуществляющими торговую деятельность;

- достижения максимального удобства расположения нестационарных торговых объектов для потребителей (к местам проживания, работы, а также в оживленных местах и местах расположения иных торговых объектов);

- расширения каналов сбыта продукции сельскохозяйственных производителей.

3.4. Схема размещения разрабатывается по форме, утвержденной приказом Департамента экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 24.12.2010 N 1-нп "Об утверждении Порядка разработки и утверждения схем размещения нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности", и состоит из текстовой и табличной частей.

3.5. Уполномоченный орган осуществляет планирование по размещению нестационарных торговых объектов на территории города Нижневартовска с учетом существующей дислокации нестационарных торговых объектов и обеспечения потребности населения в товарах путем восполнения недостатка стационарных торговых объектов для достижения установленных нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

3.6. При разработке схемы размещения в нее подлежат включению все нестационарные торговые объекты, размещенные на момент ее разработки на законных основаниях на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, в том числе без формирования земельных участков на территориях общего пользования, а также на земельных участках, расположенных на территории города Нижневартовска, государственная собственность на которые не разграничена, а также места, на которых планируется размещение нестационарных торговых объектов. При этом к размещенным нестационарным торговым объектам относятся также нестационарные торговые объекты, строительство, реконструкция или эксплуатация которых были разрешены и начаты до принятия решения о разработке схемы размещения.

3.7. Не допускается размещение нестационарных торговых объектов:

- в арках зданий;

- на элементах благоустройства, площадках (детских, отдыха, спортивных), транспортных стоянках;

- на газонах и прочих объектах озеленения;

- на тротуарах (за исключением скверов, парков, площадей, бульваров);

- на инженерных сетях и коммуникациях;

- в охранных зонах инженерных сетей и коммуникаций;

- в полосах отвода автомобильных дорог, на обочинах дорог общего пользования;

- в случае, если размещение нестационарных торговых объектов уменьшает ширину пешеходных зон до 3 метров и менее;

- в случае, если расстояние от края проезжей части до нестационарного торгового объекта составляет менее 3 метров;

- в случае, если размещение нестационарных торговых объектов препятствует свободному подъезду пожарной, аварийно-спасательной техники или доступу к объектам инженерной инфраструктуры (объекты энергоснабжения и освещения, колодцы, краны, гидранты и т.д.);

- ближе 25 метров от вентиляционных шахт, ближе 20 метров от окон жилых помещений, перед витринами торговых предприятий, ближе 3 метров от ствола дерева, 1,5 метра от внешней границы кроны кустарников, ближе 10 метров от остановочных павильонов, за исключением допустимых случаев комбинирования.

3.8. Внесение изменений в схему размещения осуществляется по следующим основаниям:

3.8.1. По результатам рассмотрения заявления хозяйствующего субъекта (далее - заявление), осуществляющего или намеревающегося осуществлять розничную торговлю на территории города Нижневартовска в случае включения нового места размещения нестационарного торгового объекта в схему размещения.

Заявление направляется в адрес Уполномоченного органа в письменном виде на бумажном носителе по форме согласно приложению к Положению с указанием:

- наименования, организационно-правовой формы, ОГРН, адреса местонахождения, почтового адреса - для юридического лица;

- фамилии, имени, отчества (последнее - при наличии), ОГРНИП, паспортных данных, сведений о месте жительства - для индивидуального предпринимателя;

- информации, необходимой для включения места в схему размещения (адресные ориентиры места, тип, специализация, площадь нестационарного торгового объекта (по внешним габаритам)).

Уполномоченный орган регистрирует заявление в день его поступления.

Срок рассмотрения заявления - 30 дней с даты регистрации.

3.8.2. По инициативе Уполномоченного органа с учетом предложений МБУ "УпоДХБ г. Нижневартовска", департамента строительства администрации города, департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации города, департамента муниципальной собственности и земельных ресурсов администрации города в случаях:

- новой застройки территорий муниципального образования город Нижневартовск, повлекшей изменение нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов;

- прекращения, перепрофилирования деятельности стационарных торговых объектов, повлекших снижение обеспеченности населения площадью торговых объектов до уровня ниже установленных нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов;

- ремонта, реконструкции, строительства автомобильных дорог, линейных объектов, строительства капитальных объектов, повлекших необходимость переноса объекта;

- изъятия земельных участков для муниципальных нужд;

- принятия решения о развитии застроенных территорий;

- изменения градостроительных регламентов (в случае невозможности дальнейшего размещения нестационарного торгового объекта).

3.9. Включение мест в схему размещения осуществляется Уполномоченным органом путем внесения соответствующих изменений в схему размещения по согласованию:

- с департаментом строительства администрации города;

- с департаментом муниципальной собственности и земельных ресурсов администрации города (в случае, если земельные участки находятся в муниципальной собственности или государственная собственность на них не разграничена);

- с департаментом жилищно-коммунального хозяйства администрации города (в части инженерных сетей, которые находятся на рассматриваемой к размещению территории);

- с органом, осуществляющим полномочия собственника имущества (если земельные участки находятся в государственной собственности). Включение нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности, в схему размещения осуществляется в соответствии с Правилами включения нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях и сооружениях, находящихся в государственной собственности, в схему размещения нестационарных торговых объектов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.09.2010 N 772 (далее - Правила).

3.10. Уполномоченный орган при наличии оснований, предусмотренных пунктом 3.8 Положения, не чаще одного раза в год формирует проект схемы размещения или проект внесения изменений в схему размещения.

3.11. Уполномоченный орган направляет сформированный проект схемы размещения (проект внесения изменений в схему размещения) для согласования в департамент муниципальной собственности и земельных ресурсов администрации города, департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации города.

3.12. В течение 10 рабочих дней после получения проекта схемы размещения (проекта внесения изменений в схему размещения) структурные подразделения администрации города, указанные в пункте 3.11 Положения, сообщают Уполномоченному органу о принятом решении в форме согласования проекта схемы размещения (проекта внесения изменений в схему размещения).

При наличии причин, препятствующих размещению нестационарных торговых объектов в соответствующих местах, информируют Уполномоченный орган об отказе в согласовании проекта схемы размещения (проекта внесения изменений в схему размещения) с указанием причин отказа и возможных способов (при наличии) их устранения или предлагают иные варианты размещения нестационарных торговых объектов (при наличии).

3.13. Уполномоченный орган в течение 5 дней после согласования проекта схемы размещения (проекта внесения изменений в схему размещения) структурными подразделениями администрации города, указанными в пункте 3.11 Положения, направляет его в департамент строительства администрации города.

В течение 10 рабочих дней со дня получения проекта схемы размещения (проекта внесения изменений в схему размещения) департамент строительства администрации города согласовывает возможность размещения нестационарных торговых объектов на соответствующей территории или отказывает в таком согласовании по основаниям, указанным в пункте 3.7 Положения.

3.14. Уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней после получения от департамента строительства администрации города согласованного проекта схемы размещения (проекта внесения изменений в схему размещения) готовит проект постановления администрации города об утверждении схемы размещения (о внесении изменений в схему размещения) и обеспечивает его дальнейшее согласование в порядке, установленном Регламентом работы администрации города Нижневартовска для согласования проектов постановлений администрации города.

3.15. Изменения в схему размещения вносятся не чаще одного раза в год.

3.16. После утверждения в установленном порядке схемы размещения или внесения в нее изменений:

- Уполномоченный орган проводит отбор хозяйствующих субъектов для заключения договоров на размещение на свободных местах, определенных схемой размещения, по результатам аукционов в порядке, установленном приложением 2 к настоящему постановлению, либо без проведения аукционов в порядке, установленном приложением 3 к настоящему постановлению;

- МБУ "УпоДХБ г. Нижневартовска" проводит отбор хозяйствующих субъектов для заключения договоров аренды муниципального имущества в порядке, предусмотренном приказом ФАС России от 10.02.2010 N 67.

3.17. В случае внесения изменений в схему размещения по инициативе Уполномоченного органа, повлекших невозможность дальнейшего размещения нестационарного торгового объекта в указанном месте, хозяйствующему субъекту, с которым был заключен договор аренды муниципального имущества или договор на размещение, предоставляется право на размещение нестационарного торгового объекта в другом месте без проведения торгов по согласованию с хозяйствующим субъектом.

IV. Требования к нестационарным торговым объектам

4.1. Нестационарный торговый объект должен быть изготовлен в заводских условиях и установлен в соответствии с существующими строительными нормами и правилами, ГОСТами, правилами устройства электроустановок, техническими регламентами.

4.2. Нестационарный торговый объект должен соответствовать требованиям градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных правил, а также требованиям, предусмотренным Правилами благоустройства территории города Нижневартовска, утвержденными решением Думы города Нижневартовска от 18.09.2020 N 667.

4.3. Хозяйствующий субъект обязан осуществлять в нестационарном торговом объекте деятельность в соответствии со специализацией, указанной в договоре.

V. Контроль за соблюдением требований к размещению нестационарных торговых объектов и к нестационарным торговым объектам

5.1. Контроль за соблюдением установленных федеральными законами, законами Ханты-Мансийского автономного округа - Югры требований к размещению нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов (далее - обязательные требования), а также выдача предписания об устранении нарушений и составление протокола об административном правонарушении в случае выявления нарушений обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, осуществляется управлением муниципального контроля администрации города.

В случае выявления факта размещения нестационарного торгового объекта вне схемы размещения и (или) в нарушение требований пункта 3.7 Положения меры, направленные на сохранность и использование по назначению таких земельных участков, в том числе по освобождению земельных участков, осуществляются правообладателями данных участков на основании информации о выявленном нарушении.

5.2. Контроль за соблюдением условий договоров на размещение, договоров аренды муниципального имущества осуществляют соответствующие уполномоченные органы.

Приложение

к Положению о размещении

нестационарных торговых объектов

на территории города Нижневартовска

Типовая форма заявления о включении места размещения нестационарного торгового объекта в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории города Нижневартовска

Директору департамента экономического развития администрации города ____________________________________ (фамилия, имя, отчество директора департамента) ____________________________________ (фамилия, имя, отчество руководителя хозяйствующего субъекта) ____________________________________ (ОГРН или ОГРНИП) ___________________________________ (контактный телефон) ____________________________________ (адрес электронной почты)

заявление.

Прошу Вас рассмотреть возможность включения места размещения нестационарного

торгового объекта__________________________________________________________

__________________________________________________________________________

                                 (тип нестационарного торгового объекта)

расположенного на территории города Нижневартовска по адресу:_________________

__________________________________________________________________________

(адрес предполагаемого места расположения нестационарного торгового объекта)

площадью _______ кв. м, высотой ______ м, специализация объекта: ____________________, предполагаемый период размещения объекта (круглогодично, сезонно): _________________, в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории города Нижневартовска.

Дополнительная информация о земельном участке, нестационарном торговом объекте:

__________________________________________________________________________

(площадь земельного участка, кадастровый номер земельного участка, собственник (при наличии информации))

________ ______________ _____________________________________________

  (дата)          (подпись)                                 (инициалы, фамилия)

Приложение: согласие на обработку персональных данных.