Национальный стандарт РФ ГОСТ Р 59139-2020 "Технические условия на продукцию промышленности строительных материалов. Содержание, оформление, порядок разработки и утверждения" (утв. и введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 29 октября 2020 г. N 978-ст) (с изменениями и дополнениями)

Национальный стандарт РФ ГОСТ Р 59139-2020
"Технические условия на продукцию промышленности строительных материалов. Содержание, оформление, порядок разработки и утверждения"
(утв. и введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 29 октября 2020 г. N 978-ст)

Specifications for products of building materials industry. Content, presentation, procedure for development and approval

ОКС 01.120

Дата введения - 1 июня 2021 г.
Введен впервые

Предисловие

1 Разработан Ассоциацией "Национальное объединение производителей строительных материалов, изделий и конструкций" (Ассоциация НОПСМ) и Обществом с ограниченной ответственностью "ПСМ-Стандарт" (ООО "ПСМ-Стандарт")

2 Внесен Техническим комитетом по стандартизации ТК 144 "Строительные материалы и изделия"

3 Утвержден и введен в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 29 октября 2020 г. N 978-ст

4 Введен впервые

Введение

Большая часть отечественной строительной продукции выпускается по техническим условиям и стандартам организации типа технических условий, устанавливающим требования к качеству и безопасности строительной продукции.

Согласно Федеральному закону [1] (статья 21, часть 2) технические условия и стандарты организаций разрабатывают с учетом соответствующих документов национальной системы стандартизации.

Ссылки на технические условия приводятся в конструкторских, технологических, товаросопроводительных и других документах на различные виды продукции промышленности строительных материалов.

Настоящий стандарт унифицирует технические условия промышленности строительных материалов в части содержания, оформления, порядка разработки и утверждения технических условий при их изготовлении, применении, транспортировании, хранении и утилизации.

1 Область применения

Настоящий стандарт устанавливает требования к содержанию, оформлению, порядку разработки и утверждения технических условий на продукцию промышленности строительных материалов, выпускаемую отечественными изготовителями, которые являются документом по стандартизации [1].

Технические условия в виде стандартов организаций на продукцию промышленности строительных материалов разрабатывают и утверждают с учетом требований настоящего стандарта в части, не противоречащей требованиям ГОСТ Р 1.4.

Настоящий стандарт не распространяется на технические условия, которые утверждены до введения в действие настоящего стандарта.

Действующие технические условия должны быть приведены в соответствие с требованиями настоящего стандарта в случае их пересмотра или изменения.

2 Нормативные ссылки

В настоящем стандарте использованы нормативные ссылки на следующие документы:

ГОСТ 1.5-2001 Межгосударственная система стандартизации. Стандарты межгосударственные, правила и рекомендации по межгосударственной стандартизации. Общие требования к построению, изложению, оформлению, содержанию и обозначению

ГОСТ 15.309 Система разработки и постановки продукции на производство. Испытания и приемка выпускаемой продукции. Основные положения

ГОСТ Р 1.3-2018 Стандартизация в Российской Федерации. Технические условия на продукцию. Общие требования к содержанию, оформлению, обозначению и обновлению

ГОСТ Р 1.4-2004 Стандартизация в Российской Федерации. Стандарты организаций. Общие положения

ГОСТ Р 1.5-2012 Стандартизация в Российской Федерации. Стандарты национальные. Правила построения, изложения, оформления и обозначения

ОК 034-2014 (КПЕС 2008) Общероссийский классификатор продукции по видам экономической деятельности (ОКПД 2)

Примечание - При пользовании настоящим стандартом целесообразно проверить действие ссылочных стандартов (классификаторов) в информационной системе общего пользования - на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет или по ежегодному информационному указателю "Национальные стандарты", который опубликован по состоянию на 1 января текущего года, и по выпускам ежемесячного информационного указателя "Национальные стандарты" за текущий год. Если заменен ссылочный документ, на который дана недатированная ссылка, то рекомендуется использовать действующую версию этого документа с учетом всех внесенных в данную версию изменений. Если заменен ссылочный документ, на который дана датированная ссылка, то рекомендуется использовать версию этого документа с указанным выше годом утверждения (принятия). Если после утверждения настоящего стандарта в ссылочный документ, на который дана датированная ссылка, внесено изменение, затрагивающее положение, на которое дана ссылка, то это положение рекомендуется применять без учета данного изменения. Если ссылочный документ отменен без замены, то положение, в котором дана ссылка на него, рекомендуется применять в части, не затрагивающей эту ссылку.

3 Термины, определения и сокращения

3.1 В настоящем стандарте применены следующие термины с соответствующими определениями:

3.1.1 продукция: Результат деятельности, представленный в материально-вещественной форме и предназначенный для дальнейшего использования в хозяйственных или иных целях. [[2], статья 2]

3.1.2 технические условия: Документ по стандартизации, утверждаемый разработчиком, в котором установлены требования к качеству и безопасности конкретной продукции (марок, типов, моделей, артикулов и т.п.) или к группе конкретной однородной продукции, необходимые и достаточные для ее идентификации, контроля качества и безопасности при изготовлении, транспортировании, хранении, применении.

3.1.3 стандарт организации: Стандарт, утвержденный и применяемый организацией для целей стандартизации, а также для совершенствования производства и обеспечения качества продукции, выполнения работ, оказания услуг, а также для распространения и использования полученных в различных областях знаний результатов исследований (испытаний), измерений и разработок.

3.1.4 держатель подлинников: Организация, осуществляющая хранение и учет подлинников документов, имеющая право вносить в них изменения, а также поставлять (передавать) копии и/или дубликаты своим абонентам.

3.1.5 каталожный лист продукции: Информационный документ, содержащий единый набор реквизитов, позволяющий получить сведения о наименовании и обозначении конкретной продукции, об изготовителе, о документе на конкретную продукцию, в соответствии с требованиями которого выпускают и поставляют продукцию, о держателе подлинника указанного документа, а также об основных потребительских характеристиках этой продукции.

3.1.6 потребительские характеристики продукции: Свойства продукции, проявляющиеся при ее использовании потребителем в процессе удовлетворения потребностей.

3.1.7 технический лист продукции: Информационный документ, содержащий единый набор реквизитов, позволяющий получить сведения о наименовании и обозначении конкретной продукции, об изготовителе, о документе на конкретную продукцию, в соответствии с требованиями которого выпускают и поставляют продукцию, о держателе подлинника указанного документа, а также о существенных и качественных характеристиках этой продукции в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

3.1.8 базовые требования к зданиям и сооружениям: Минимально необходимые требования к зданиям и сооружениям, входящим в их состав сетям и системам инженерно-технического обеспечения, процессам проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) в отношении данных зданий и сооружений.

Примечание - В том числе требования:

1) механической безопасности;

2) пожарной безопасности;

3) безопасности при опасных природных процессах и явлениях и (или) техногенных воздействиях;

4) безопасных для здоровья человека условий проживания и пребывания в зданиях и сооружениях;

5) безопасности для пользователей зданий и сооружений;

6) доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения;

7) энергетической эффективности зданий и сооружений;

8) безопасного уровня воздействия зданий и сооружений на окружающую среду.

3.1.9 существенные характеристики продукции: Свойства продукции, обеспечивающие выполнение базовых требований к зданиям и сооружениям, включая свойства, влияющие на выполнение основных функций продукции, указанные в области применения конкретной продукции.

3.1.10 качественные характеристики продукции: Свойства продукции, значения которых оказывают влияние на существенные характеристики продукции, но не влияют напрямую на выполнение базовых требований к зданиям и сооружениям, позволяющих оценить продукцию с точки зрения потребительских свойств (долговечности продукции, удобства применения и эксплуатации, надежности и т.п.).

3.1.11 изменение технических условий: Документ, оформляемый при необходимости изменения ТУ, надлежащим образом зарегистрированный и утвержденный руководителем организации - держателя подлинника ТУ.

3.1.12 обновление технических условий (актуализация): Приведение технических условий в соответствие с текущими требованиями и нормами законодательства.

3.2 В настоящем стандарте применены следующие сокращения:

КПП - каталожный лист продукции;

ОТУ - общие технические условия;

ОТТ - общие технические требования;

СТО - стандарт организации;

СТО вида ТУ - стандарт организации на продукцию;

ТЛ - технический лист;

ТУ - технические условия.

4 Основные положения

4.1 ТУ, в том числе в виде СТО на продукцию промышленности строительных материалов, являются документами по стандартизации, в которых держатель подлинника (владелец) устанавливает требования к качеству и безопасности одного или нескольких видов продуктов с учетом ОК 034-2014, необходимые и достаточные для идентификации продукта, контроля его качества и безопасности при изготовлении, хранении, транспортировании и реализации.

4.2 Для идентификации конкретного продукта в ТУ устанавливают его наименование, марку, тип и тому подобное в зависимости от области применения, состава, технологии изготовления, органолептических, физических и химических показателей, а также, при необходимости, классификацию, форму, размеры, массу, категорию, сорт и другие показатели, однозначно его определяющие.

4.3 ТУ разрабатывают на:

- одно конкретное изделие, материал, вещество и тому подобное;

- несколько конкретных изделий (группу), материалов, веществ и тому подобное.

4.4 ТУ должны содержать требования к продукции, включая назначение и область применения, потребительские характеристики, требования к качеству и безопасности для человека и окружающей среды, правила приемки и методы контроля, а также правила применения продукции, транспортирования, хранения и утилизации.

4.5 ТУ разрабатывают в случаях, указанных в пункте 4.2 ГОСТ Р 1.3-2018.

4.6 При отсутствии национальных стандартов вида ОТУ, ОТТ или вида ТУ на конкретную продукцию в ТУ должны быть установлены физические, механические, химические и органолептические показатели, стандартизованные методы испытания, распространяющиеся на конкретную группу продукции, а также даны ссылки на действующие технические регламенты по требованиям безопасности, межгосударственные и национальные стандарты в части требований к маркировке, упаковке, транспортированию и хранению.

4.7 При наличии стандартов вида ОТУ или ОТТ требования ТУ к конкретной продукции не должны быть ниже (хуже) требований, установленных этими стандартами, в случае, если на стандарт вида ОТУ или ОТТ сделана ссылка в разрабатываемых ТУ или стандарт вида ОТУ или ОТТ является обязательным для применения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.8 Требования, установленные в ТУ, не должны противоречить требованиям законов Российской Федерации, технических регламентов и национальных стандартов. Если все требования стандарта распространяются на продукцию ТУ, то содержание стандарта в тексте ТУ не дублируют, а приводят ссылку на обозначение стандарта без указания года его утверждения. Если в ТУ использованы отдельные требования стандарта, ссылка на его обозначение должна быть дополнена в тексте ТУ конкретными требованиями, с указанием конкретных пунктов, которым соответствуют требования к продукции.

4.9 ТУ могут устанавливать требования к качеству и безопасности однотипной продукции, имеющей общую область применения и одинаковую номенклатуру характеристик.

4.10 Не допускается разрабатывать одни ТУ на разнородную продукцию одного изготовителя, имеющую разные области применения, характеризуемую различным набором показателей и относящуюся к разным классификационным группировкам действующего общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности.

4.11 Обязательность выполнения положений ТУ, возможность использования ТУ в качестве доказательных материалов при декларировании, условия и порядок обновления (актуализации), пересмотра, внесения изменений, отмены, учета и хранения, а также передачи ТУ заинтересованным лицам - в соответствии с пунктами 4.8 - 4.17 ГОСТ Р 1.3-2018.

5 Требования к оформлению ТУ

5.1 ТУ должны содержать следующие структурные элементы и разделы:

- титульный лист;

- вводная часть (назначение и область применения);

- технические требования (качественные характеристики);

- требования безопасности;

- требования охраны окружающей среды;

- требования к маркировке;

- требования к упаковке (если она имеется);

- правила приемки;

- методы контроля;

- требования к транспортированию и хранению;

- указания по применению;

- требования к утилизации;

- гарантии изготовителя;

- ссылка на каталог технических листов продукции;

- приложения;

- лист регистрации изменений.

Состав разделов и их содержание определяет разработчик или заказчик ТУ. В зависимости от вида и назначения продукции ТУ могут быть дополнены другими разделами. Отдельные разделы могут быть не включены в ТУ или могут быть объединены в один.

Состав разделов и структурных элементов для ТУ в виде СТО устанавливается с учетом требований настоящего стандарта и ГОСТ Р 1.4-2004.

5.2 Титульный лист

5.2.1 Титульный лист ТУ оформляют в соответствии с ГОСТ Р 1.3-2018.

5.2.2 Титульный лист ТУ в виде СТО оформляют в соответствии с ГОСТ Р 1.5-2012.

5.3 Вводная часть (Назначение и область применения)

Во вводной части ТУ приводят наименование продукции, ее назначение и область применения.

Наименование продукции должно отражать принадлежность продукции к соответствующей группировке по ОК 034-2014, национальному стандарту на вид продукции и содержать сведения по форме, составу и назначению продукции для обеспечения ее наиболее точной идентификации.

Если ТУ распространяются на группу конкретной однородной продукции, в разделе указывают номенклатуру (ассортимент, исполнения) конкретных типов, марок, моделей, артикулов продукции.

В конце вводной части приводят примеры условных обозначений продукции, а также ссылку на приложение с перечнем нормативной документации, на которую имеются ссылки в тексте ТУ.

Допускается изложение примеров условного обозначения продукции приводить в приложении к ТУ.

5.4 В разделе "Технические требования" приводят существенные и качественные характеристики продукции:

- размеры;

- предельные отклонения размеров и отклонения формы;

- химический (сырьевой) состав;

- структурный состав;

- механические, технологические и физико-химические свойства;

- нормируемые отклонения от номинального значения характеристики;

- стойкость к внешним воздействиям и т.п.

Примечание - Содержание существенных и качественных характеристик продукции должно быть установлено в национальных стандартах, регламентирующих требования на группы однородной продукции, в виде общих технических условий или общих технических требований. При отсутствии разделения указанных выше характеристик в национальных стандартах в настоящем разделе требуется указывать все необходимые характеристики согласно требованиям национальных стандартов.

5.5 Разделы "Требования безопасности", "Требования охраны окружающей среды", "Гарантии изготовителя" для ТУ излагают с учетом требований пунктов 5.4, 5.5 и 5.12 ГОСТ Р 1.3-2018, а для ТУ в виде СТО - с учетом требований ГОСТ 1.5-2001 (пункты 7.3.9, 7.3.10, 7.7).

Примечание - Содержание разделов "Требования безопасности" и "Требования охраны окружающей среды" должно включать сведения о выделениях вредных летучих веществ из продукции.

Содержание раздела "Гарантии изготовителя" должно включать сведения о потенциальном сроке службы продукции в соответствии с областью ее применения.

5.6 Разделы "Требования к маркировке" и "Требования к упаковке" излагают для ТУ в соответствии с пунктами 5.6 и 5.7 ГОСТ Р 1.3-2018, а для ТУ в виде СТО - в соответствии с ГОСТ 1.5-2001 (пункты 7.6.2-7.6.5).

5.7 В разделе "Правила приемки" приводят порядок проверки продукции на соответствие техническим требованиям, а также виды и периодичность испытаний продукции (приемо-сдаточные, периодические, типовые и другие по ГОСТ 15.309).

Раздел для ТУ излагают в соответствии с пунктом 5.8 ГОСТ Р 1.3-2018.

Раздел для ТУ в виде СТО излагают в соответствии с ГОСТ 1.5-2001 (пункт 7.8) со следующим дополнением: последовательность, с которой осуществляют контроль продукции, приводят при необходимости.

5.8 Раздел "Методы контроля (испытаний)" излагают для ТУ в соответствии с пунктом 5.9 ГОСТ Р 1.3-2018 и для ТУ в виде СТО в соответствии с пунктами 7.9.6-7.9.11 ГОСТ 1.5-2001 со следующими дополнениями:

Методы контроля (испытаний, определений, измерений, анализа) должны быть стандартизованы, введены документом в области стандартизации в соответствии с [1].

Допускается использование нестандартизованных методов контроля (испытаний, определений, измерений, анализа).

При использовании нестандартизованных методов контроля (испытаний, определений, измерений, анализа) наряду со стандартизованными должно быть указано, что арбитражными являются методы, стандартизованные на уровне национального стандарта Российской Федерации.

При использовании нестандартизованного метода контроля (испытаний, определений, измерений, анализа) без стандартизованного на уровне национального стандарта Российской Федерации метода контроля следует учитывать, что этот метод является арбитражным.

При использовании нестандартизованного метода контроля при отсутствии стандартизованного на уровне национального стандарта этот метод должен быть общедоступен, а также предоставлен держателем ТУ в виде официального письма по запросам потребителей и контрольно-надзорных органов.

5.9 Раздел "Требования к транспортированию и хранению" излагают для ТУ в соответствии с пунктом 5.10 ГОСТ Р 1.3-2018, а для ТУ в виде СТО - в соответствии с ГОСТ 1.5-2001 (пункт 7.6.6).

5.10 Разделы "Указания по применению" и "Требования к утилизации" излагают для ТУ в соответствии с пунктами 5.11 и 5.13 ГОСТ Р 1.3-2018, а для ТУ в виде СТО - в соответствии с ГОСТ 1.5-2001 (пункты 7.3.9, 7.3.10).

5.11 Ссылка на каталог технических листов продукции

С целью доведения до потребителя существенных и качественных характеристик продукции оформляют технический лист на продукцию в соответствии с приложением А. Если технических листов на продукцию более одного, создают каталог технических листов.

В техническом листе на продукцию должна быть представлена следующая информация:

- сведения об организации - держателе ТЛ.

Примечания

1 В этом пункте указывают наименование организации, являющейся держателем подлинника (собственником) ТУ или ТУ в виде СТО.

2 Если продукция выпускается по национальному или иному нормативному документу в области стандартизации, в графу "Сведения об организации" вносят наименование завода-изготовителя. При наличии нескольких заводов-изготовителей допускается указывать наименование их головной организации при условии, что они являются филиалами головной организации в соответствии с уставными документами;

- номер и дата введения ТЛ;

- изображение продукции (при необходимости);

- область применения продукта в зависимости от марок;

- существенные и качественные характеристики продукции в зависимости от марок;

- методы испытаний продукции;

- условия хранения и транспортирования;

- сведения о технологии применения (можно предоставлять ссылку на документ, находящийся в публичном доступе);

- гарантии изготовителя;

- требования безопасности применения и эксплуатации;

- сведения о безопасности продукции;

- сведения по охране окружающей среды;

- сведения об утилизации продукта и упаковки продукта;

- ФИО руководителя организации или его доверенного лица, подпись и печать.

Примечание - Допускается использовать электронную цифровую подпись без использования печати.

Допускается дополнять сведения ТЛ с целью дополнительного информирования потребителя.

ТЛ оформляют, используя гарнитуру шрифта "Times New Roman" или "Arial", размер шрифта от 11 до 14 включительно.

Для оформления дополнительного текста (таблицы, примечания и т.д.) допускается уменьшение размера шрифта до 8.

Каталог технических листов на продукцию не является неотъемлемой частью ТУ или ТУ в виде СТО. В ТУ приводится ссылка на каталог технических листов продукции.

Технические листы вводятся в действие в порядке, установленном производителем продукции. Присвоение номера и даты выхода ТЛ, а также ведение реестра и хранение ТЛ организация проводит в соответствии с внутренними правилами.

ТЛ на продукцию должны находиться в свободном доступе для потребителя и контролирующих органов.

В ТЛ на продукцию должны быть указаны существенные и качественные характеристики продукции с указанием методов испытаний/исследований в соответствии с законодательством Российской Федерации. В случае отклонения метода контроля от стандартизованного на уровне национального стандарта следует указывать ссылку на метод проведения испытания. Любой нестандартизованный метод испытаний должен находиться в публичном доступе.

Допускается применять ТЛ в качестве дополнительной доказательной базы при декларировании и сертификации.

5.12 Оформление приложений ТУ проводят в соответствии с ГОСТ Р 1.3-2018, а для ТУ в виде СТО проводят в соответствии с ГОСТ 1.5-2001.

5.13 Требования к изложению ТУ и изменений к ним - в соответствии с ГОСТ Р 1.3-2018, а для ТУ в виде СТО и изменений к ним - в соответствии с ГОСТ 1.5-2001 (раздел 4) со следующими дополнениями:

для оформления дополнительного текста (таблицы, примечания и т.д.) допускается уменьшение размера шрифта до 8.

5.14 Требования к обозначению ТУ и ТУ в виде СТО.

5.14.1 Обозначение ТУ в соответствии с ГОСТ Р 1.3-2018 со следующим дополнением:

допускается использовать ранее принятые системы обозначения ТУ до внесения в них изменений.

5.14.2 Обозначение ТУ в виде СТО - в соответствии с ГОСТ Р 1.4.

6 Порядок разработки и утверждения ТУ

6.1 Порядок разработки ТУ - в соответствии с ([1] статья 21).

6.2 Порядок согласования и утверждения ТУ, а также нормоконтроль и экспертиза ТУ - в соответствии с ГОСТ Р 1.3-2018.

6.3 Порядок разработки, согласования и утверждения ТУ, а также нормоконтроль и экспертиза ТУ в виде СТО - в соответствии с ГОСТ Р 1.4.

7 Требования к оформлению изменений ТУ

7.1 Требования к изложению, оформлению и внесению изменений в ТУ - в соответствии с ГОСТ Р 1.3-2018.

7.2 Изменения к ТУ в виде СТО разрабатывают с учетом требований ГОСТ Р 1.5-2012 (пункты 6.1-6.4).

7.3 Держатель подлинника должен информировать абонентов о всех разработанных ТУ или ТУ в виде СТО, изменениях, пересмотрах и отменах доступными абоненту способами, в том числе размещать соответствующую информацию в периодически издаваемом информационном материале или сообщать ее по запросу абонента.

7.4 Для информирования потребителей о происхождении продукции, ее обозначении, области применения, существенных и качественных характеристиках, о транспортировании, хранении и применении, утилизации и мерах безопасности при применении и эксплуатации допускается использовать технический лист на продукцию, сведения которого не должны противоречить каталожному листу продукции (КПП), если ТУ или ТУ в формате СТО зарегистрированы в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Библиография

[1]	Федеральный закон от 29 июня 2015 г. N 162-ФЗ "О стандартизации в Российской Федерации"
[2]	Федеральный закон от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ "О техническом регулировании"
[3]	Федеральный закон от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений"