Приложение N 3. Типовое положение о спасательной службе Тюменской области

Приложение N 3
к постановлению Правительства
Тюменской области
от 05 июля 2021 г. N 373-п

Типовое положение
о спасательной службе Тюменской области

I. Общие положения

1. Настоящее Положение о (наименование службы в соответствии с приложением N 1 к настоящему постановлению) (далее - Служба) определяет порядок создания, обязанности и организационную структуру Службы.

2. Служба создана в целях (указывается в соответствии с приложением N 2 к настоящему постановлению).

3. Служба входит в систему гражданской обороны Тюменской области. При подготовке к ведению и при ведении гражданской обороны Служба действует при непосредственном взаимодействии с Главным управлением МЧС России по Тюменской области, Департаментом гражданской защиты и пожарной безопасности Тюменской области, Службами, Комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Тюменской области, Областной эвакуационной комиссией, Комиссией по повышению устойчивости функционирования организаций в Тюменской области.

4. Перевод Службы на работу в условиях военного времени осуществляется в общей системе перевода гражданской обороны Тюменской области.

5. Служба является нештатным объединением, включающим силы и средства гражданской обороны Тюменской области, предназначенные для выполнения возлагаемых на Службу обязанностей при ведении гражданской обороны.

6. Служба не обладает статусом юридического лица.

7. Координацию и контроль деятельности Службы при подготовке к ведению и ведению гражданской обороны осуществляет Департамент гражданской защиты и пожарной безопасности Тюменской области.

Методическое руководство по организации деятельности Служб при подготовке к ведению и ведению гражданской обороны осуществляет Главное управление МЧС России по Тюменской области.

8. Служба в своей деятельности руководствуется нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Тюменской области, актами (наименование исполнительного органа государственной власти Тюменской области, на основе которого создана Служба) и настоящим Положением.

II. Обязанности Службы при подготовке к ведению и при ведении гражданской обороны

9. При подготовке к ведению гражданской обороны Служба проводит мероприятия:

планирует действия по обеспечению проведения мероприятий по гражданской обороне и защиты населения Тюменской области (далее - мероприятия по гражданской обороне), отнесенных к компетенции Службы;

определяет организации, обеспечивающие выполнение мероприятий по гражданской обороне по направлению деятельности Службы вне зависимости от форм собственности и ведомственной принадлежности;

создает (привлекает) в установленном порядке аварийно-спасательные формирования, нештатные аварийно-спасательные формирования и нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне, отнесенных к компетенции Службы;

определяет номенклатуру и объемы запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, создаваемых в целях всестороннего обеспечения действий Службы;

определяет потребность Службы в средствах индивидуальной и коллективной защиты, питании, воде, продовольствии, медицинском и вещевом имуществе, транспорте, специальной технике и оборудовании, коммунально-бытовых услугах, горючих и смазочных материалов при ведении гражданской обороны;

организует подготовку Службы в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций:

в течение первого года работы для впервые назначенных лиц;

не реже одного раза в пять лет для переподготовки (повышения квалификации);

организует и осуществляет заблаговременную подготовку мест размещения Службы при ведении гражданской обороны;

организует обеспечение страховых гарантий участвующим в проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ (далее - АСДНР) по линии Службы в соответствии с законодательством Российской Федерации;

осуществляет сбор и обмен информацией по вопросам, отнесенным к компетенции Службы, в соответствии с Регламентом сбора и обмена информацией в области гражданской обороны, утвержденным приказом МЧС России от 27.03.2020 N 216 дсп;

участвует в проведении учений и тренировок по вопросам проверки готовности соответствующих служб гражданской обороны муниципальных образований к действиям по предназначению;

разрабатывает решения своей деятельности по вопросам, отнесенным к компетенции Службы;

разрабатывает и направляет в Департамент гражданской защиты и пожарной безопасности Тюменской области сведения в ежегодный доклад "О состоянии гражданской обороны Тюменской области" (не позднее 20 декабря года, за который предоставляются сведения).

10. При ведении гражданской обороны Служба проводит мероприятия:

реализует План обеспечения мероприятий по гражданской обороне, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в Тюменской области Службы;

осуществляет оповещение и информирование Службы о возможных опасностях, в том числе по сигналам, полученным по средствам Системы оповещения населения Тюменской области и (или) другим техническим средствам по линии дежурно-диспетчерских служб;

организует предоставление и контролирует размещение Службы в защитных сооружениях гражданской обороны;

организует обеспечение Службы средствами индивидуальной защиты;

организует обеспечение Службы питанием, водой, продовольствием, медицинским и вещевым имуществом, транспортом, специальной техникой и оборудованием, коммунально-бытовыми услугами;

организует проведение специальной обработки сил и средств Службы при выводе из зоны заражения (загрязнения);

осуществляет взаимодействие с органами управления гражданской обороны, Службами, службами гражданской обороны муниципальных образований, а также службами гражданской обороны организаций, продолжающих работу в военное время;

предоставляет информацию по вопросам, отнесенным к компетенции Службы, в Департамент гражданской защиты и пожарной безопасности Тюменской области в соответствии с Регламентом сбора и обмена информацией в области гражданской обороны, утвержденным приказом МЧС России от 27.03.2020 N 216 дсп.

11. При ведении гражданской обороны Служба обеспечивает (указать соответствующие Службе мероприятия, приведенные ниже):

11.1. Служба оповещения и связи Тюменской области:

организовывает мероприятия по доведению сигналов гражданской обороны до органов государственной власти Тюменской области, единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований и Служб;

организовывает мероприятия по оповещению и информированию населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

организовывает мероприятия по эксплуатационно-техническому обслуживанию, восстановлению (ремонту) технических средств связи и оповещения;

во взаимодействии с инженерной службой организовывает мероприятия по оборудованию средствами связи и оповещения защитных сооружений гражданской обороны.

11.2. Служба пожаротушения и аварийно-спасательных работ Тюменской области:

организовывает мероприятия по борьбе с пожарами в районах проведения АСНДР;

организовывает мероприятия по аварийно-спасательным работам в районах проведения АСНДР.

11.3. Медицинская служба Тюменской области:

организовывает мероприятия по оценке медико-санитарных последствий военных действий (чрезвычайных ситуаций) и их влияние на организацию медицинского обеспечения населения;

организовывает мероприятия по оказанию медицинской помощи, проведению лечебно-эвакуационных, санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий среди населения, пострадавшего при ведении гражданской обороны;

организовывает мероприятия по медицинскому сопровождению при проведении АСНДР;

организовывает мероприятия по эпидемиологическому благополучию в районе проведения АСДНР;

участвует в работе объединенных межведомственных оперативных групп для организации и проведения судебно-медицинской экспертизы трупов людей, подлежащих захоронению, погибших в результате военных конфликтов или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

во взаимодействии с инженерной службой организовывает мероприятия по закладке медицинских средств в защитные сооружения гражданской обороны.

11.4. Служба обеспечения охраны общественного порядка Тюменской области:

организовывает мероприятия по безопасности дорожного движения на маршрутах выдвижения сил гражданской обороны и эвакуации населения;

организовывает мероприятия по пресечению массовых беспорядков на маршрутах эвакуации, сборных эвакуационных пунктах, в местах формирования пеших колонн и посадки на транспорт;

организовывает мероприятия по охране культурных и материальных ценностей, мест временного размещения пострадавшего населения;

организовывает мероприятия по беспрепятственному продвижению сил гражданской обороны в районы проведения АСДНР;

организовывает мероприятия по беспрепятственному проезду автотранспортных средств специального назначения на маршрутах движения;

организовывает мероприятия по оцеплению и пропускному режиму в районе (территории) проведения АСДНР.

11.5. Служба питания Тюменской области:

организовывает мероприятия по предоставлению пострадавшему населению питания, продовольствия (при отсутствии возможности приготовления горячей пищи), питьевой воды;

организовывает мероприятия по предоставлению Службам питания, продовольствия (при отсутствии возможности приготовления горячей пищи), питьевой воды в ходе АСДНР;

организовывает мероприятия по предоставлению силам гражданской обороны, участвующим в проведении АСДНР, питания, продовольствия (при отсутствии возможности приготовления горячей пищи), питьевой воды;

во взаимодействии с инженерной службой организовывает мероприятия по закладке продовольствия в защитные сооружения гражданской обороны.

11.6. Служба материально-технического снабжения Тюменской области:

организовывает мероприятия по предоставлению неработающему населению средств индивидуальной защиты;

организовывает мероприятия по предоставлению пострадавшему населению вещевого имущества;

организовывает мероприятия по оснащению Служб средствами индивидуальной защиты, вещевым и продовольственным имуществом, приборами радиационного и химического контроля.

11.7. Инженерная служба Тюменской области:

организовывает мероприятия по строительству недостающих быстровозводимых защитных сооружений гражданской обороны (далее - ЗСГО) с упрощенным внутренним оборудованием и укрытий простейшего типа, а также приспособление заглубленных помещений и других сооружений подземного пространства под ЗСГО для предоставления установленным группам населения;

организовывает мероприятия по инженерному оборудованию мест временного размещения пострадавшего населения, мест размещения сил и средств гражданской обороны Тюменской области в безопасных районах;

организовывает мероприятия по оценке состояния, характеру разрушений сооружений и объема работ по их ликвидации или восстановлению (инженерная разведка);

организовывает мероприятия по инженерному обеспечению проведения АСДНР, в том числе освещению мест АСДНР, механизации АСДНР;

организовывает мероприятия по срочному восстановлению автомобильных дорог, мостов на маршрутах эвакуации населения и выдвижения сил гражданской обороны;

организовывает мероприятия по срочному оборудованию путей обхода в районы (территории) проведения АСДНР при разрушении основных путей или для обеспечения маневра группировки сил;

организовывает мероприятия по восстановлению (ремонту) поврежденной автомобильной и автодорожной техники, находящейся в оперативном подчинении;

организовывает автотранспортные перевозки в соответствии с Планом эвакуационных мероприятий Тюменской области;

организовывает мероприятия по автотранспортным перевозкам в ходе АСДНР.

11.8. Коммунально-техническая служба Тюменской области:

организовывает мероприятия по предоставлению коммунально-бытовых услуг пострадавшему населению;

организовывает мероприятия по срочному восстановлению коммунально-технических систем в районах проведения АСНДР;

совместно с медицинской и (или) инженерной службой и (или) службой материально-технического обеспечения организовывает (в части обеспечения коммунальными ресурсами) мероприятия по санитарной обработке пострадавшего населения и сил гражданской обороны Тюменской области, обеззараживанию зданий и сооружений, специальной обработке техники и территорий;

организовывает мероприятия по санитарной обработке пострадавшего населения и сил гражданской обороны Тюменской области, обеззараживанию зданий и сооружений, специальной обработке техники и территорий;

организовывает мероприятия по срочному погребению (захоронению) тел (останков) погибших людей.

11.9. Служба защиты сельскохозяйственных животных и растений Тюменской области:

организовывает мероприятия по сохранению регионального продовольственного фонда;

организовывает мероприятия по мониторингу при развитии и распространении опасных вредителей и болезней сельскохозяйственных животных и растений (фитопатологическая разведка);

организовывает проведение профилактических и противоэпизоотических мероприятий, мероприятий по охране населения от заразных болезней, общих для человека и сельскохозяйственных животных, фитосанитарных мероприятий по ликвидации опасных вредителей и болезней сельскохозяйственных растений;

организовывает мероприятия по срочному захоронению трупов сельскохозяйственных животных.

11.10. Служба защиты культурных ценностей Тюменской области:

организовывает мероприятия по эвакуации культурных ценностей регионального уровня в безопасные районы;

организовывает мероприятия по сохранению культурных ценностей регионального уровня, не подлежащих эвакуации в безопасные районы.

III. Силы и средства Службы

12. К силам Службы относятся утвержденные в установленном порядке аварийно-спасательные формирования, нештатные аварийно-спасательные формирования и нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне, по соответствующим видам обеспечения, созданные в подчиненных организациях и в других организациях, вне зависимости от форм собственности.

13. Для выполнения обязанностей Служба использует:

запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств Тюменской области;

материальные, технические и иные средства, предназначенные для обеспечения проведения мероприятий по гражданской обороне в соответствии с мобилизационным планом экономики Тюменской области;

здания и сооружения, материальные средства, защитные сооружения гражданской обороны, находящиеся в оперативном управлении (указывается наименование исполнительного органа государственной власти Тюменской области) или арендуемые ими.

14. Передача зданий, сооружений, материальных, технических и иных средств для обеспечения деятельности Службы по предназначению осуществляется в установленном порядке с введением соответствующей степени готовности гражданской обороны.

IV. Организационная структура Службы

15. Служба создана (указывается наименование исполнительного органа государственной власти Тюменской области) в соответствии с постановлением (указываются реквизиты постановления Правительства Тюменской области "О спасательных службах (службах гражданской обороны) Тюменской области").

16. Руководство Службой осуществляет (указывается должностное лицо исполнительного органа государственной власти Тюменской области) на основании распорядительного документа (указывается наименование исполнительного органа государственной власти Тюменской области).

17. В целях оперативного управления Службой создается штаб Службы (далее - штаб).

18. Штаб обеспечивает сбор, обобщение и представление информации по вопросам, отнесенным к компетенции Службы, в Департамент гражданской защиты и пожарной безопасности Тюменской области, в порядке, установленном Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

19. Руководство штабом осуществляет заместитель руководителя Службы, назначаемый распорядительным документом (указывается наименование исполнительного органа государственной власти Тюменской области).

20. Штаб комплектуется из сотрудников (указывается исполнительный орган государственной власти Тюменской области) и (или) работников организаций, привлекаемых в установленном порядке к проведению мероприятий по гражданской обороне (указывается наименование организаций).

21. Организационная структура и численность штаба определяются руководителем Службы и утверждаются распорядительным документом (указывается наименование исполнительного органа государственной власти Тюменской области).

22. Основными документами, регулирующими деятельность Службы, являются:

при подготовке к ведению гражданской обороны Тюменской области - План основных мероприятий Службы по вопросам гражданской обороны, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на очередной год;

при ведении гражданской обороны - План обеспечения мероприятий по гражданской обороне, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в Тюменской области Службы.

V. Руководство Службой

23. Непосредственное руководство Службой осуществляет руководитель Службы (указать должностное лицо соответствующего исполнительного органа государственной власти Тюменской области).

24. Руководитель Службы организует работу и осуществляет руководство Службой, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на него обязанностей.

25. В пределах своей компетенции и предоставленных ему полномочий руководитель Службы:

определяет полномочия других должностных лиц Службы по самостоятельному решению ими вопросов, относящихся к компетенции Службы;

издает в установленном порядке необходимые организационно-распорядительные документы (указывается наименование исполнительного органа государственной власти Тюменской области) по вопросам создания, подготовки и деятельности Службы;

утверждает и вводит в действие в установленном порядке План обеспечения мероприятий по гражданской обороне, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в Тюменской области Службы;

представляет Службу во взаимоотношениях с Главным управлением МЧС России по Тюменской области, Департаментом гражданской защиты и пожарной безопасности Тюменской области и другими Службами, ведет в пределах своих полномочий переговоры и в установленном порядке подписывает соглашения и протоколы о взаимодействии и сотрудничестве по вопросам, отнесенным к компетенции Службы.

VI. Финансирование Службы

26. Финансирование мероприятий по гражданской обороне, проводимых Службой, осуществляется в соответствии с действующим законодательством.