Приложение

Приложение
к решению
Собрания депутатов
муниципального образования
город Плавск Плавского района
от 28.05.2021 N 37/186

Приложение
к решению
Собрания депутатов
муниципального образования
город Плавск Плавского района
от 28.05.2013 N 62/256

Положение
о бюджетном процессе в
муниципальном образовании город Плавск Плавского района

Настоящее Положение разработано в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Настоящее Положение разработано в целях определения правовых основ, содержания и механизма осуществления бюджетного процесса в муниципальном образовании город Плавск Плавского района (далее - муниципальное образование), установления основ формирования доходов, осуществления расходов бюджета муниципального образования город Плавск Плавского района (далее - бюджет муниципального образования), муниципальных заимствований и управления муниципальным долгом и регулирует бюджетные правоотношения, возникающие между участниками бюджетного процесса по составлению, рассмотрению, утверждению, исполнению бюджета муниципального образования, контролю за его исполнением, рассмотрению и утверждению годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования, представлению бюджетной отчетности муниципального образования, осуществлению внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования.

Деятельность муниципального образования по формированию и исполнению бюджета муниципального образования регулируется законодательством Российской Федерации, законодательством Тульской области, Уставом муниципального образования город Плавск Плавского района и издаваемыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами представительного органа муниципального образования.

Раздел I. Общие положения

Статья 1. Правовая основа бюджетного процесса муниципального образования

Бюджетные правоотношения муниципального образования регулируются Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Тульской области, Уставом муниципального образования, настоящим Положением и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования.

В случае противоречия между настоящим Положением и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования применяется настоящее Положение.

Статья 2. Понятия и термины, применяемые в настоящем Положении

В целях настоящего Положения применяются понятия и термины в значениях, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами, регулирующими бюджетные правоотношения.

Статья 3. Межбюджетное регулирование муниципального образования

Межбюджетное регулирование в муниципальном образовании осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, законами Российской Федерации, Законом Тульской области от 11.11.2005 N 639-ЗТО "О межбюджетных отношениях между органами государственной власти Тульской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Тульской области" и иными нормативными правовыми актами Тульской области, органов местного самоуправления муниципального образования Плавский район, регулирующими межбюджетные отношения.

Статья 4. Участники бюджетного процесса муниципального образования

Участниками бюджетного процесса муниципального образования являются:

- глава муниципального образования город Плавск Плавского района (далее - глава муниципального образования);

- Собрание депутатов муниципального образования город Плавск Плавского района (далее - Собрание депутатов);

- администрация муниципального образования Плавский район (далее - администрация);

- финансовое управление администрации муниципального образования Плавский район (далее - финансовое управление);

- главные распорядители (распорядители) бюджетных средств муниципального образования;

- главные администраторы (администраторы) доходов бюджета муниципального образования;

- главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования;

- получатели бюджетных средств муниципального образования;

- Управление Федерального казначейства по Тульской области (далее - УФК по Тульской области);

- кредитные организации, осуществляющие отдельные операции со средствами бюджета муниципального образования.

Участники бюджетного процесса вправе осуществлять бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением, при условии включения сведений о данных бюджетных полномочиях в реестр участников бюджетного процесса, а также юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса, формирование и ведение которого осуществляется в порядке, установленном ст. 165 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статья 5. Бюджетные полномочия главы муниципального образования

Глава муниципального образования осуществляет бюджетные полномочия, определенные Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Тульской области, Уставом муниципального образования и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования, регулирующими бюджетные правоотношения.

Статья 6. Бюджетные полномочия Собрания депутатов

Собрание депутатов:

- устанавливает, изменяет и отменяет местные налоги и сборы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

- устанавливает налоговые льготы по местным налогам, основания и порядок их применения;

- устанавливает порядок рассмотрения проекта бюджета муниципального образования, утверждения бюджета муниципального образования, осуществления контроля за его исполнением, рассмотрения и утверждения годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования, осуществления внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования;

- рассматривает и утверждает бюджет муниципального образования, изменения и дополнения, вносимые в него;

- утверждает годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования;

- формирует и определяет правовой статус органов муниципального финансового контроля;

- устанавливает порядок предоставления муниципальных гарантий муниципального образования;

- вправе в рамках управления муниципальным долгом и в пределах ограничений, установленных ст. 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации утвердить дополнительные ограничения по муниципальному долгу;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами бюджетного законодательства, Уставом муниципального образования и настоящим Положением.

Статья 7. Бюджетные полномочия администрации

Администрация:

- устанавливает порядок разработки и составления прогноза социально-экономического развития муниципального образования;

- определяет основные направления бюджетной и налоговой политики, долговой политики муниципального образования;

- устанавливает порядок составления проекта бюджета муниципального образования;

- обеспечивает составление проекта бюджета муниципального образования;

- обеспечивает исполнение бюджета муниципального образования и составление бюджетной отчетности муниципального образования;

- вносит на рассмотрение Собрания депутатов проект бюджета муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период с необходимыми документами и материалами и проекты решений о внесении изменений в решение о бюджете муниципального образования;

- предоставляет годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования для внешней проверки в орган муниципального финансового контроля, а также в Собрание депутатов для утверждения;

- утверждает отчет об исполнении бюджета муниципального образования за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года;

- опубликовывает ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета муниципального образования;

- утверждает порядок разработки муниципальных программ муниципального образования;

- утверждает муниципальные программы муниципального образования, устанавливает порядок проведения и критерии оценки эффективности реализации муниципальных программ;

- обеспечивает управление муниципальным долгом муниципального образования;

- устанавливает формы и порядок осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля;

- устанавливает порядок ведения реестра расходных обязательств муниципального образования;

- устанавливает порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда администрации в рамках исполнения бюджета муниципального образования;

- принимает решения об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда администрации в рамках исполнения бюджета муниципального образования;

- предоставляет муниципальные гарантии от имени муниципального образования в пределах общей суммы предоставляемых муниципальных гарантий, указанной в решении Собрания депутатов о бюджете муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период, в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и в порядке, установленном муниципальными правовыми актами Собрания депутатов;

- устанавливает порядок формирования и ведения реестра источников доходов бюджета муниципального образования;

- устанавливает порядок определения минимального объема (суммы) обеспечения исполнения обязательств принципала по удовлетворению регрессного требования гаранта к принципалу по муниципальной гарантии в зависимости от степени удовлетворительности финансового состояния принципала;

- устанавливает порядок разработки и утверждения, период действия, а также требования к составу и содержанию бюджетного прогноза муниципального образования на долгосрочный период;

- устанавливает основания, условия и порядок реструктуризации денежных обязательств (задолженности по денежным обязательствам) перед муниципальным образованием;

- утверждает постановлением Генеральные условия эмиссии и обращения муниципальных ценных бумаг, условия эмиссии и обращения муниципальных ценных бумаг муниципального образования;

принимает решение об эмиссии выпуска (дополнительного выпуска) муниципальных ценных бумаг муниципального образования;

представляет отчеты об итогах эмиссии муниципальных ценных бумаг муниципального образования в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации;

- осуществляет иные полномочия, определенные Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом муниципального образования, настоящим Положением и иными нормативными правовыми актами бюджетного законодательства.

Статья 8. Бюджетные полномочия финансового управления

Финансовое управление:

- организует работу по составлению и составляет проект бюджета муниципального образования;

- осуществляет методическое руководство по составлению и исполнению бюджета муниципального образования, бюджетному учету участников бюджетного процесса и составлению бюджетной отчетности;

- участвует в разработке основных направлений бюджетной и налоговой политики муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период в части полномочий финансового органа;

- ведет реестр расходных обязательств муниципального образования,

- получает от главных администраторов доходов бюджета муниципального образования и главных распорядителей бюджетных средств муниципального образования материалы, необходимые для составления проекта бюджета муниципального образования;

- проектирует предельные объемы бюджетных ассигнований по главным распорядителям (распорядителям) бюджетных средств муниципального образования;

- организует работу по проведению политики муниципальных заимствований муниципального образования и осуществляет контроль за долговыми обязательствами муниципального образования;

- разрабатывает программу муниципальных внутренних заимствований муниципального образования и программу муниципальных внешних заимствований (при наличии обязательств в иностранной валюте) муниципального образования;

- разрабатывает программу муниципальных гарантий муниципального образования в валюте Российской Федерации и программу муниципальных гарантий муниципального образования в иностранной валюте (при наличии);

- организует работу по предоставлению муниципальных гарантий муниципального образования;

- организует работу по размещению долговых обязательств (привлечению заимствований), обслуживанию и погашению муниципального долга муниципального образования, в том числе по выпуску муниципальных ценных бумаг;

- организует и обеспечивает исполнение бюджета муниципального образования;

- устанавливает порядок составления и ведения бюджетной росписи главных распорядителей бюджетных средств муниципального образования, главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования;

- устанавливает порядок составления и ведения кассового плана исполнения бюджета муниципального образования;

- составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись бюджета муниципального образования;

- составляет и ведет кассовый план исполнения бюджета муниципального образования;

- устанавливает порядок планирования бюджетных ассигнований на исполнение действующих и принимаемых обязательств муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период;

- утверждает и доводит до главных распорядителей бюджетных средств муниципального образования лимиты бюджетных обязательств;

- доводит показатели бюджетной росписи в форме уведомлений о бюджетных ассигнованиях до главных распорядителей бюджетных средств муниципального образования;

- имеет право производить детализацию бюджетной классификации Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством и актами, принятыми на уровне министерства финансов Тульской области, муниципального образования;

- устанавливает порядок санкционирования оплаты денежных обязательств получателей бюджетных средств муниципального образования и денежных обязательств, подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита бюджета муниципального образования;

- устанавливает порядок учета бюджетных и денежных обязательств получателей бюджетных средств муниципального образования;

- открывает лицевые счета в УФК по Тульской области и счета в банках в соответствии с действующим законодательством получателям бюджетных средств муниципального образования, а также лицевые счета не участникам бюджетного процесса;

- размещает информацию на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с законодательством;

- осуществляет ведение реестра участников и не участников бюджетного процесса в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет";

- ведет реестр источников доходов бюджета муниципального образования на основании перечня источников доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

- исполняет судебные акты по искам к муниципальному образованию;

- осуществляет учет, хранение, контроль документов по исполнению судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджета муниципального образования, а также решений налоговых органов в отношении муниципального образования;

- осуществляет санкционирование расходов получателей бюджетных средств муниципального образования, администраторов источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования;

- осуществляет подготовку проектов решений о внесении изменений в решение о бюджете муниципального образования;

- имеет право требовать от главных распорядителей бюджетных средств муниципального образования и получателей бюджетных средств муниципального образования представления отчетов об использовании средств бюджета муниципального образования и иных сведений, связанных с получением, перечислением, зачислением и использованием средств бюджета муниципального образования;

- получает от кредитных организаций, УФК по Тульской области, отделов УФК по Тульской области сведения об операциях со средствами бюджета муниципального образования;

- осуществляет внутренний предварительный и последующий муниципальный финансовый контроль;

- в случаях установления нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных актов, регулирующих бюджетные правоотношения, а также нарушения в сфере закупок, составляет представления и (или) предписания;

- принимает решения о применении бюджетных мер принуждения, решения об изменении (отмене) указанных решений или решения об отказе в применении бюджетных мер принуждения в случаях и порядке, установленных Правительством Российской Федерации, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации;

- осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в порядке, установленном законодательством об административных правонарушениях;

- устанавливает порядок завершения операций по исполнению бюджета муниципального образования в текущем финансовом году;

- проводит мониторинг качества финансового менеджмента, включающий мониторинг качества исполнения бюджетных полномочий, а также качества управления активами, осуществления закупок товаров, работ и услуг для обеспечения муниципальных нужд, в установленном им порядке в отношении главных администраторов доходов бюджета муниципального образования, главных распорядителей бюджетных средств, главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования;

- устанавливает правила (основания, условия и порядок) списания и восстановления в учете задолженности по денежным обязательствам перед муниципальным образованием, за исключением случаев, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации;

- осуществляет иные полномочия, определенные Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, законами Тульской области, муниципальными правовыми актами муниципального образования и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные отношения.

Статья 9. Бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств муниципального образования:

Главный распорядитель бюджетных средств муниципального образования:

- обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств;

- формирует перечень подведомственных ему распорядителей бюджетных средств бюджета муниципального образования и получателей бюджетных средств бюджета муниципального образования;

- ведет реестр расходных обязательств муниципального образования, подлежащих исполнению в пределах утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований;

- осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета муниципального образования, составляет обоснования бюджетных ассигнований;

- составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета муниципального образования;

- вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств;

- вносит предложения по формированию и изменению бюджетной росписи бюджета муниципального образования;

- определяет порядок утверждения бюджетных смет подведомственных получателей бюджетных средств муниципального образования, являющихся муниципальными казенными учреждениями;

- представляет в финансовое управление сведения, необходимые для составления и ведения кассового плана;

- формирует бюджетную отчетность главного распорядителя бюджетных средств муниципального образования;

- отвечает от имени муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств муниципального образования;

- выступает в суде от имени муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к муниципальному образованию:

1) о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления муниципального образования или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту;

2) предъявляемым при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных подведомственному ему получателю бюджетных средств, являющемуся казенным учреждением, для исполнения его денежных обязательств;

3) по иным искам к муниципальному образованию, по которым в соответствии с федеральным законом интересы соответствующего публично-правового образования представляет орган, осуществляющий в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации полномочия главного распорядителя бюджетных средств муниципального образования;

- выступает в суде от имени муниципального образования в качестве представителя истца по искам о взыскании денежных средств в порядке регресса в соответствии с пунктом 3.1 статьи 1081 Гражданского кодекса Российской Федерации к лицам, чьи действия (бездействие) повлекли возмещение вреда за счет казны муниципального образования;

- формирует и утверждает муниципальные задания;

- осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением и принимаемыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

Распорядитель бюджетных средств муниципального образования:

- осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета муниципального образования;

- распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и (или) получателям бюджетных средств муниципального образования и исполняет соответствующую часть бюджета муниципального образования;

- вносит предложения главному распорядителю бюджетных средств муниципального образования, в ведении которого находится, по формированию и изменению бюджетной росписи;

- в случае и порядке, установленных соответствующим главным распорядителем бюджетных средств муниципального образования, осуществляет отдельные бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств муниципального образования, в ведении которого находится.

Статья 10. Бюджетные полномочия главного администратора доходов бюджета муниципального образования

Главный администратор доходов бюджета муниципального образования:

- формирует перечень подведомственных ему администраторов доходов бюджета муниципального образования;

- представляет сведения, необходимые для составления проекта бюджета муниципального образования;

- представляет сведения для составления и ведения кассового плана;

- формирует и представляет бюджетную отчетность главного администратора доходов бюджета муниципального образования;

- ведет реестр источников доходов бюджета муниципального образования по закрепленным за ним источникам доходов бюджета муниципального образования на основании перечня источников доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

- утверждает методику прогнозирования поступлений доходов в бюджет муниципального образования в соответствии с общими требованиями к такой методике, установленными Правительством Российской Федерации;

- может выполнять полномочия администратора доходов бюджета муниципального образования;

- утверждает порядок принятия решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет муниципального образования в соответствии с общими требованиями, установленными Правительством Российской Федерации;

- осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

Бюджетные полномочия главных администраторов доходов бюджета муниципального образования, являющихся органами местного самоуправления муниципального образования и (или) находящимися в их ведении казенными учреждениями, осуществляются в порядке, установленном администрацией.

Статья 11. Бюджетные полномочия администратора доходов бюджета муниципального образования

Администратор доходов бюджета муниципального образования:

- осуществляет начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет муниципального образования, пеней и штрафов по ним;

- осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет муниципального образования, пеней и штрафов;

- принимает решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет муниципального образования, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, и представляет поручение в орган Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации;

- принимает решение о зачете (уточнении) платежей в бюджет муниципального образования и представляет уведомление в орган Федерального казначейства;

- в случае и порядке, установленных главным администратором доходов бюджета муниципального образования формирует и представляет главному администратору доходов бюджета муниципального образования сведения и бюджетную отчетность, необходимые для осуществления полномочий соответствующего главного администратора доходов бюджета муниципального образования;

- предоставляет информацию, необходимую для уплаты денежных средств физическими и юридическими лицами за муниципальные услуги, а также иных платежей, являющихся источниками формирования доходов бюджета муниципального образования, в Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах в соответствии с порядком, установленным Федеральном законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";

- принимает решение о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет муниципального образования;

Бюджетные полномочия администраторов доходов бюджета муниципального образования осуществляются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а также в соответствии с доведенными до них главными администраторами доходов бюджета муниципального образования, в ведении которых они находятся, правовыми актами, наделяющими их полномочиями администратора доходов бюджета муниципального образования.

Статья 12. Бюджетные полномочия главного администратора источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования

Главный администратор источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования:

- формирует перечни подведомственных ему администраторов источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования;

- осуществляет планирование (прогнозирование) поступлений и выплат по источникам финансирования дефицита бюджета муниципального образования;

- обеспечивает адресность и целевой характер использования выделенных в его распоряжение ассигнований, предназначенных для погашения источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования;

- распределяет бюджетные ассигнования по подведомственным администраторам источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования и исполняет соответствующую часть бюджета муниципального образования;

- формирует бюджетную отчетность главного администратора источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования;

- утверждает методику прогнозирования поступлений по источникам финансирования дефицита бюджета муниципального образования в соответствии с общими требованиями к такой методике, установленными Правительством Российской Федерации;

- составляет обоснования бюджетных ассигнований;

Статья 13. Бюджетные полномочия администратора источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования

Администратор источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования:

- осуществляет контроль за полнотой и своевременностью поступления в бюджет источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования;

- обеспечивает поступления в бюджет муниципального образования и выплаты из бюджета муниципального образования по источникам финансирования дефицита бюджета муниципального образования;

- формирует и представляет бюджетную отчетность;

- в случае и порядке, установленных соответствующим главным администратором источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования, осуществляет отдельные бюджетные полномочия главного администратора источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования, в ведении которого находится;

осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, и принимаемыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

Статья 14. Бюджетные полномочия получателя бюджетных средств муниципального образования

Получатель бюджетных средств муниципального образования обладает следующими бюджетными полномочиями:

- составляет и исполняет бюджетную смету;

- принимает и исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований бюджетные обязательства;

- обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований;

- вносит соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств муниципального образования предложения по изменению бюджетной росписи;

- ведет бюджетный учет либо обеспечивает ведение бюджетного учета;

- формирует бюджетную отчетность и представляет бюджетную отчетность получателя бюджетных средств муниципального образования соответствующему главному распорядителю бюджетных средств муниципального образования;

- осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, и принимаемыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

Статья 15. Бюджетные полномочия участников бюджетного процесса в муниципальном образовании

Участники бюджетного процесса в муниципальном образовании вправе осуществлять бюджетные полномочия, установленные настоящим Положением, при условии включения сведений о данных бюджетных полномочиях в реестр участников бюджетного процесса, а также юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса, формирование и ведение которого осуществляется в соответствии с законодательством.

Статья 16. Бюджетные полномочия отдельных участников бюджетного процесса по организации и осуществлению внутреннего финансового аудита

Внутренний финансовый аудит является деятельностью по формированию и предоставлению руководителю главного администратора бюджетных средств муниципального образования, руководителю распорядителя бюджетных средств муниципального образования, руководителю получателя бюджетных средств муниципального образования, руководителю администратора доходов бюджета муниципального образования, руководителю администратора источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования:

- информации о результатах оценки исполнения бюджетных полномочий распорядителя бюджетных средств муниципального образования, получателя бюджетных средств муниципального образования, администратора доходов бюджета муниципального образования, администратора источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования (далее - администратор бюджетных средств), главного администратора бюджетных средств муниципального образования, в том числе заключения о достоверности бюджетной отчетности;

- предложений о повышении качества финансового менеджмента, в том числе о повышении результативности и экономности использования бюджетных средств;

- заключения о результатах исполнения решений, направленных на повышение качества финансового менеджмента.

Внутренний финансовый аудит осуществляется в целях:

- оценки надежности внутреннего процесса главного администратора бюджетных средств муниципального образования, администратора бюджетных средств бюджета муниципального образования, осуществляемого в целях соблюдения установленных правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, требований к исполнению своих бюджетных полномочий (далее - внутренний финансовый контроль), и подготовки предложений об организации внутреннего финансового контроля;

- подтверждения достоверности бюджетной отчетности и соответствия порядка ведения бюджетного учета единой методологии бюджетного учета, составления, представления и утверждения бюджетной отчетности, установленной Министерством финансов Российской Федерации, а также ведомственным (внутренним) актом, принятым в соответствии с п. 5 ст. 264.1 Бюджетного Кодекса Российской Федерации;

- повышения качества финансового менеджмента.

Внутренний финансовый аудит осуществляется в случаях, предусмотренных федеральными стандартами внутреннего финансового аудита, уполномоченными должностными лицами (работниками) главного администратора бюджетных средств муниципального образования, администратора бюджетных средств, наделенными полномочиями по осуществлению внутреннего финансового аудита, а в случаях передачи полномочий, предусмотренных настоящей статьей, - структурными подразделениями или уполномоченными должностными лицами (работниками) главного администратора бюджетных средств муниципального образования (администратора бюджетных средств), которому передаются указанные полномочия.

Администратор бюджетных средств вправе передать полномочия по осуществлению внутреннего финансового аудита главному администратору бюджетных средств муниципального образования, в ведении которого он находится, или другому администратору бюджетных средств, находящемуся в ведении данного главного администратора бюджетных средств бюджета муниципального образования, в соответствии с федеральными стандартами внутреннего финансового аудита.

Внутренний финансовый аудит осуществляется в соответствии с федеральными стандартами внутреннего финансового аудита, установленными Министерством финансов Российской Федерации.

Главные администраторы бюджетных средств муниципального образования, осуществляющие внутренний финансовый аудит, издают ведомственные (внутренние) акты, обеспечивающие осуществление внутреннего финансового аудита с соблюдением федеральных стандартов внутреннего финансового аудита.

Мониторинг качества финансового менеджмента, включающий мониторинг качества исполнения бюджетных полномочий, а также качества управления активами, осуществления закупок товаров, работ и услуг для обеспечения муниципальных нужд, проводится:

- финансовым органом в установленном им порядке в отношении главных администраторов бюджета муниципального образования;

- главным администратором бюджетных средств муниципального образования в установленном им порядке в отношении подведомственных ему администраторов бюджетных средств.

Порядок проведения мониторинга качества финансового менеджмента определяет в том числе:

- правила расчета и анализа значений показателей качества финансового менеджмента, формирования и представления информации, необходимой для проведения указанного мониторинга;

- правила формирования и представления отчета о результатах мониторинга качества финансового менеджмента.

Главный администратор бюджетных средств муниципального образования вправе внести на рассмотрение финансового органа предложение о передаче полномочий по проведению мониторинга качества финансового менеджмента в отношении подведомственных ему администраторов бюджетных средств и по согласованию с финансовым органом передать этому финансовому органу указанные полномочия.

Статья 17. Доходы бюджета муниципального образования

Доходы бюджета муниципального образования формируются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных платежах.

К доходам бюджета муниципального образования относятся налоговые, неналоговые и безвозмездные поступления.

К налоговым доходам бюджета муниципального образования относятся предусмотренные законодательством Российской Федерации, законами Тульской области о налогах и сборах, решениями Собрания депутатов соответственно федеральные, региональные, местные налоги и сборы, а также пени и штрафы по ним.

В бюджет муниципального образования в соответствии с главой 9 Бюджетного кодекса Российской Федерации зачисляются местные налоги и сборы, налоговые доходы от федеральных налогов и сборов, в том числе предусмотренных специальными налоговыми режимами, региональные и местные налоги по единым, дополнительным, дифференцированным нормативам отчислений, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации, законами Тульской области и решениями Собрания депутатов.

Неналоговые доходы формируются в соответствии со статьями 41, 42, 46 и 62 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статья 18. Расходы бюджета муниципального образования

Расходы бюджета муниципального образования формируются исходя из распределения и закрепления полномочий по финансовому обеспечению каждого вида обязательств, вытекающих из федерального законодательства, законов Тульской области, решений Собрания депутатов.

Структура и форма расходов бюджета муниципального образования, а также порядок предоставления и расходования бюджетных средств, осуществляется в соответствии с главой 10 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Порядок осуществления расходов бюджета муниципального образования, связанных с исполнением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Тульской области, устанавливается федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Тульской области.

Осуществление расходов бюджета муниципального образования, связанных с исполнением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Тульской области, не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами Тульской области.

Статья 19. Резервный фонд администрации

В расходной части бюджета муниципального образования предусматривается создание резервного фонда администрации.

Размер резервного фонда администрации устанавливается решением о бюджете муниципального образования и не может превышать 3 процента утвержденного решением общего объема расходов.

Средства резервного фонда администрации направляются на финансовое обеспечение непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций.

Бюджетные ассигнования резервного фонда администрации, предусмотренные в составе бюджета муниципального образования, используются по решению администрации.

Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда администрации, предусмотренных в составе бюджета муниципального образования, устанавливается администрацией.

Отчет об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда администрации прилагается к годовому отчету об исполнении бюджета муниципального образования.

Статья 20. Муниципальный долг, муниципальные внутренние заимствования, программа муниципальных заимствований

Муниципальный долг - совокупность долговых обязательств муниципального образования.

Муниципальный долг полностью и без условий обеспечивается всем муниципальным имуществом, составляющим муниципальную казну.

Долговые обязательства муниципального образования могут существовать в виде обязательств по:

- ценным бумагам муниципального образования;

- бюджетным кредитам, привлеченным в бюджет муниципального образования от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

- кредитам, полученным муниципальным образованием от кредитных организаций;

- муниципальным гарантиям.

Муниципальными заимствованиями являются муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени муниципального образования, размещаемых на внутреннем рынке в валюте Российской Федерации, и кредиты, привлекаемые в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации в бюджет муниципального образования от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и от кредитных организаций, по которым возникают муниципальные долговые обязательства.

Муниципальные заимствования осуществляются в целях финансирования дефицита бюджета муниципального образования, а также погашения долговых обязательств муниципального образования, пополнения остатков средств на счетах бюджета муниципального образования в течение финансового года.

Заимствования муниципального образования в валюте Российской Федерации за пределами Российской Федерации не допускаются.

Право осуществления муниципальных заимствований от имени муниципального образования в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Уставом муниципального образования принадлежит администрации.

Предельный объем муниципальных заимствований в текущем финансовом году не должен превышать сумму, направляемую в текущем финансовом году на финансирование дефицита бюджета муниципального образования и (или) погашение долговых обязательств муниципального образования.

Программа муниципальных заимствований на очередной финансовый год и плановый период представляет собой перечень всех внутренних заимствований муниципального образования с указанием объема привлечения и объема средств, направляемых на погашение основной суммы долга, по каждому виду заимствований.

Программа муниципальных заимствований на очередной финансовый год и плановый период является приложением к решению о бюджете муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период.

Проведение в соответствии со ст. 105 Бюджетного кодекса Российской Федерации реструктуризации муниципального долга не отражается в программе муниципальных заимствований.

Статья 21. Муниципальные гарантии в валюте Российской Федерации, программа муниципальных гарантий

Предоставление муниципальных гарантий осуществляется в соответствии с полномочиями органов местного самоуправления муниципального образования на основании решения Собрания депутатов о бюджете муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период, решений администрации, а также договора о предоставлении муниципальной гарантии.

От имени муниципального образования муниципальные гарантии предоставляются администрацией в пределах общей суммы предоставляемых гарантий, указанной в решении Собрания депутатов о бюджете муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период, в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и в порядке, установленном Собранием депутатов.

Перечень предоставляемых муниципальных гарантий в валюте Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период составляет программу муниципальных гарантий в валюте Российской Федерации с указанием:

- общего объема гарантий;

- направления (цели) гарантирования с указанием объема гарантий по каждому направлению (цели);

- наличия или отсутствия права регрессного требования гаранта к принципалу, а также иных условий предоставления и исполнения гарантий;

- общего объема бюджетных ассигнований, которые должны быть предусмотрены в очередном финансовом году и плановом периоде на исполнение гарантий по возможным гарантийным случаям.

В программе муниципальных гарантий в валюте Российской Федерации отдельно предусматривается каждое направление (цель) гарантирования с указанием категорий и (или) наименований принципалов, объем которого превышает 100,0 тысяч рублей.

Программа муниципальных гарантий в валюте Российской Федерации является отдельным приложением к решению о бюджете муниципального образования.

Исполнение муниципальных гарантий подлежит отражению в решении о бюджете муниципального образования в соответствии с положениями п. 12 ст. 115 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Финансовое управление ведет учет выданных гарантий, исполнения обязательств принципала, обеспеченных гарантиями, а также учет осуществления гарантом платежей по выданным гарантиям.

Предоставление и исполнение муниципальной гарантии подлежит отражению в муниципальной долговой книге муниципального образования.

Статья 22. Особенности правового положения муниципальных казенных учреждений

Муниципальное казенное учреждение находится в ведении органа местного самоуправления муниципального образования, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств муниципального образования, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Взаимодействие муниципального казенного учреждения при осуществлении им бюджетных полномочий получателя бюджетных средств муниципального образования с главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств муниципального образования, в ведении которого оно находится, осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Финансовое обеспечение деятельности муниципального казенного учреждения осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования и на основании бюджетной сметы.

Муниципальное казенное учреждение может осуществлять приносящую доходы деятельность, только если такое право предусмотрено в его учредительном документе. Доходы, полученные от указанной деятельности, поступают в бюджет муниципального образования.

Порядок определения платы и (или) размер платы за оказанные услуги и (или) выполненные работы при осуществлении казенным учреждением приносящей доходы деятельности устанавливается (устанавливаются) муниципальным органом, в ведении которого находится казенное учреждение, если иное не предусмотрено соответственно федеральными законами, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, законами субъекта Российской Федерации, нормативными правовыми актами высших исполнительных органов государственной власти субъекта Российской Федерации, муниципальными правовыми актами муниципального образования.

Муниципальное казенное учреждение осуществляет операции с бюджетными средствами через лицевые счета, открытые ему в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Заключение и оплата муниципальным казенным учреждением муниципальных контрактов, иных договоров, подлежащих исполнению за счет бюджетных средств бюджета муниципального образования, производятся в пределах доведенных муниципальному казенному учреждению лимитов бюджетных обязательств, если иное не установлено Бюджетным кодексом Российской Федерации, и с учетом принятых и неисполненных обязательств.

Нарушение муниципальным казенным учреждением требований настоящего пункта при заключении муниципальных контрактов, иных договоров является основанием для признания их судом недействительными по иску органа местного самоуправления муниципального образования, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств муниципального образования, в ведении которого находится это муниципальное казенное учреждение.

В случае уменьшения муниципальному казенному учреждению как получателю бюджетных средств муниципального образования главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств муниципального образования ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, приводящего к невозможности исполнения муниципальным казенным учреждением бюджетных обязательств, вытекающих из заключенных им муниципальных контрактов, иных договоров, муниципальное казенное учреждение должно обеспечить согласование в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд новых условий муниципальных контрактов, в том числе по цене и (или) срокам их исполнения и (или) количеству (объему) товара (работы, услуги), иных договоров.

Сторона муниципального контракта, иного договора вправе потребовать от муниципального казенного учреждения возмещения только фактически понесенного ущерба, непосредственно обусловленного изменением условий муниципального контракта, иного договора.

В случае признания в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации утратившими силу положений решения о бюджете муниципального образования на текущий финансовый год и плановый период в части, относящейся к плановому периоду, муниципальное казенное учреждение вправе не принимать решение о расторжении ранее заключенных договоров и соглашений, подлежащих оплате в плановом периоде, при условии заключения дополнительных соглашений к указанным договорам и соглашениям, определяющих условия их исполнения в плановом периоде.

При недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных муниципальному казенному учреждению для исполнения его денежных обязательств, по таким обязательствам от имени муниципального образования отвечает орган местного самоуправления муниципального образования, осуществляющий бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств муниципального образования, в ведении которого находится соответствующее муниципальное казенное учреждение.

Муниципальное казенное учреждение самостоятельно выступает в суде в качестве истца и ответчика.

Муниципальное казенное учреждение обеспечивает исполнение денежных обязательств, указанных в исполнительном документе, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Муниципальное казенное учреждение не имеет права предоставлять и получать кредиты (займы), приобретать ценные бумаги. Субсидии и бюджетные кредиты муниципальному казенному учреждению не предоставляются.

Муниципальное казенное учреждение по согласованию с главным распорядителем бюджетных средств муниципального образования, в ведении которого оно находится, на основании договора (соглашения) вправе передать иной организации (централизованной бухгалтерии) полномочия по ведению бюджетного учета и формированию бюджетной отчетности.

Положения, установленные настоящей статьей, распространяются на органы местного самоуправления муниципального образования с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации, устанавливающих полномочия указанных органов.

Раздел II. Составление проекта бюджета муниципального образования

Статья 23. Общие положения

Проект бюджета муниципального образования составляется на основе прогноза социально-экономического развития муниципального образования в целях финансового обеспечения расходных обязательств муниципального образования.

Порядок и сроки составления проекта бюджета муниципального образования устанавливаются администрацией с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.

Проект бюджета муниципального образования составляется и утверждается сроком на три года - очередной финансовый год и на плановый период.

Составление проекта бюджета муниципального образования - исключительная прерогатива администрации, которая определяет порядок организации этой работы.

Непосредственное составление проекта бюджета муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период осуществляет финансовое управление.

Статья 24. Сведения, необходимые для составления проекта бюджета муниципального образования

В целях своевременного и качественного составления проекта бюджета муниципального образования финансовое управление имеет право получать необходимые сведения от иных финансовых органов, иных органов муниципальной власти.

Составление проекта бюджета муниципального образования основывается на:

- положениях послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, определяющих бюджетную политику (требования к бюджетной политике) в Российской Федерации;

- прогнозе социально-экономического развития муниципального образования на очередной финансовый год и на плановый период;

- основных направлениях бюджетной и налоговой политики муниципального образования;

- бюджетном прогнозе (проекте бюджетного прогноза, проекте изменений бюджетного прогноза) муниципального образования на долгосрочный период;

- муниципальных программах (проектах муниципальных программ, проектах изменений указанных программ) муниципального образования.

Статья 25. Прогноз социально-экономического развития муниципального образования

Прогноз социально-экономического развития муниципального образования разрабатывается на три года (очередной финансовый год и плановый период).

Прогноз социально-экономического развития муниципального образования ежегодно разрабатывается уполномоченным органом администрации в порядке, установленном администрацией.

Прогноз социально-экономического развития муниципального образования одобряется администрацией одновременно с принятием решения о внесении проекта решения о бюджете муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период в Собрание депутатов.

Прогноз социально-экономического развития муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период разрабатывается путем уточнения параметров планового периода и добавления параметров второго года планового периода.

В пояснительной записке к прогнозу социально-экономического развития муниципального образования приводится обоснование параметров прогноза, в том числе их сопоставление с ранее утвержденными параметрами, с указанием причин и факторов прогнозируемых изменений.

Изменение прогноза социально-экономического развития муниципального образования в ходе составления или рассмотрения проекта бюджета муниципального образования влечет за собой изменение основных характеристик проекта бюджета муниципального образования.

Статья 26. Основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования

Основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования определяются администрацией исходя из задач и приоритетов социально-экономического развития Российской Федерации, Тульской области, муниципального образования.

Статья 27. Долгосрочное бюджетное планирование

Долгосрочное бюджетное планирование осуществляется путем формирования бюджетного прогноза муниципального образования на долгосрочный период в случае, если Собрание депутатов приняло решение о его формировании в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Под бюджетным прогнозом на долгосрочный период понимается документ, содержащий прогноз основных характеристик бюджета муниципального образования, показатели финансового обеспечения муниципальных программ муниципального образования на период их действия, иные показатели, характеризующие бюджет муниципального образования, а также содержащий основные подходы к формированию бюджетной политики на долгосрочный период.

Бюджетный прогноз муниципального образования на долгосрочный период разрабатывается каждые три года на шесть и более лет на основе прогноза социально-экономического развития муниципального образования на соответствующий период.

Бюджетный прогноз муниципального образования на долгосрочный период может быть изменен с учетом изменения прогноза социально-экономического развития муниципального образования на соответствующий период и принятого решения о соответствующем бюджете без продления периода его действия.

Порядок разработки и утверждения, период действия, а также требования к составу и содержанию бюджетного прогноза муниципального образования на долгосрочный период устанавливаются администрацией с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Проект бюджетного прогноза (проект изменений бюджетного прогноза) муниципального образования на долгосрочный период (за исключением показателей финансового обеспечения муниципальных программ) представляется в Собрание депутатов одновременно с проектом решения о бюджете муниципального образования.

Бюджетный прогноз (изменения бюджетного прогноза) муниципального образования на долгосрочный период утверждается администрацией в срок, не превышающий двух месяцев со дня официального опубликования решения о соответствующем бюджете муниципального образования.

Статья 28. Прогнозирование доходов бюджета муниципального образования.

Доходы бюджета муниципального образования прогнозируются на основе прогноза социально-экономического развития муниципального образования в условиях действующего на день внесения проекта решения о бюджете муниципального образования в Собрание депутатов, а также принятого на указанную дату и вступающего в силу в очередном финансовом году и плановом периоде законодательства о налогах и сборах и бюджетного законодательства Российской Федерации, законов Тульской области, муниципальных правовых актов Собрания депутатов, устанавливающих неналоговые доходы бюджета муниципального образования.

Положения муниципальных правовых актов Собрания депутатов, приводящих к изменению общего объема доходов бюджета муниципального образования и принятых после внесения проекта решения о бюджете муниципального образования на рассмотрение в Собрание депутатов, учитываются в очередном финансовом году при внесении изменений в бюджет муниципального образования на текущий финансовый год и плановый период в части показателей текущего финансового года.

Статья 29. Планирование бюджетных ассигнований

Планирование бюджетных ассигнований осуществляется в порядке и в соответствии с методикой, устанавливаемой финансовым управлением.

Планирование бюджетных ассигнований осуществляется раздельно по бюджетным ассигнованиям на исполнение действующих и принимаемых обязательств муниципального образования при первоочередном планировании бюджетных ассигнований на исполнение действующих обязательств.

Под бюджетными ассигнованиями на исполнение действующих расходных обязательств понимаются ассигнования, состав и (или) объем которых обусловлены муниципальными правовыми актами, договорами и соглашениями, не предлагаемыми (не планируемыми) к изменению в текущем финансовом году, в очередном финансовом году или в плановом периоде, к признанию утратившими силу либо к изменению с увеличением объема бюджетных ассигнований, предусмотренного на исполнение соответствующих обязательств в текущем финансовом году, включая договоры и соглашения, заключенные (подлежащие заключению) получателями бюджетных средств во исполнение указанных муниципальных правовых актов.

Под бюджетными ассигнованиями на исполнение принимаемых обязательств понимаются ассигнования, состав и (или) объем которых обусловлены муниципальными правовыми актами, договорами и соглашениями, предлагаемыми (планируемыми) к принятию или изменению в текущем финансовом году, в очередном финансовом году или в плановом периоде, к принятию либо к изменению с увеличением объема бюджетных ассигнований, предусмотренного на исполнение соответствующих обязательств в текущем финансовом году, включая договоры и соглашения, подлежащие заключению получателями бюджетных средств во исполнение указанных муниципальных правовых актов.

Планирование бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) бюджетными и автономными учреждениями осуществляется с учетом муниципального задания на очередной финансовый год и на плановый период, а также его выполнения в отчетном финансовом году и текущем финансовом году.

При составлении проекта решения о бюджете муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период или о внесении изменений в него финансовое управление направляет предложения по объемам бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период (на текущий финансовый год и плановый период) в Собрание депутатов в части обеспечения его функционирования.

Статья 30. Перечень и оценка налоговых расходов муниципального образования

Перечень налоговых расходов муниципального образования формируется в порядке, установленном администрацией, в разрезе муниципальных программ муниципального образования и их структурных элементов, а также направлений деятельности, не относящихся к муниципальным программам муниципального образования.

Оценка налоговых расходов муниципального образования осуществляется ежегодно в порядке, установленном администрацией с соблюдением общих требований, установленных Правительством Российской Федерации.

Результаты указанной оценки учитываются при формировании основных направлений бюджетной и налоговой политики муниципального образования, а также при проведении оценки эффективности реализации муниципальных программ.

Статья 31. Расходные обязательства муниципального образования, реестр расходных обязательств муниципального образования

Расходные обязательства муниципального образования возникают в результате:

- принятия муниципальных правовых актов по вопросам местного значения и иным вопросам, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местного самоуправления муниципального образования, а также заключения муниципальным образованием (от имени муниципального образования) договоров (соглашений) по данным вопросам;

- заключения от имени муниципального образования договоров (соглашений) муниципальными казенными учреждениями.

Расходные обязательства муниципального образования устанавливаются органами местного самоуправления муниципального образования самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования.

Органы местного самоуправления муниципального образования не вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, отнесенных к компетенции федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъекта Российской Федерации, за исключением случаев, установленных соответственно федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации.

Органы местного самоуправления муниципального образования вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, не отнесенных к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти, и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, только при наличии собственных финансовых средств (за исключением межбюджетных трансфертов).

Органы местного самоуправления муниципального образования обязаны вести реестры расходных обязательств.

Под реестром расходных обязательств понимается используемый при составлении проекта бюджета муниципального образования свод (перечень) законов, иных нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов, обусловливающих публичные нормативные обязательства и (или) правовые основания для иных расходных обязательств с указанием соответствующих положений (статей, частей, пунктов, подпунктов, абзацев) законов и иных нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов с оценкой объемов бюджетных ассигнований, необходимых для исполнения включенных в реестр обязательств.

Статья 32. Муниципальные программы муниципального образования

Порядок принятия решений о разработке муниципальных программ муниципального образования, формирования и реализации указанных программ устанавливается нормативным правовым актом администрации.

Муниципальные программы муниципального образования утверждаются администрацией.

Сроки реализации муниципальных программ муниципального образования определяются администрацией в устанавливаемом ею порядке.

Объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальных программ муниципального образования утверждается решением о бюджете по соответствующей каждой программе, целевой статье расходов бюджета муниципального образования в соответствии с утвердившим программу муниципальным нормативным правовым актом администрации.

Муниципальные программы муниципального образования подлежат приведению в соответствии с решением о бюджете муниципального образования в срок не позднее трех месяцев со дня вступления его в силу.

По каждой муниципальной программе муниципального образования ежегодно проводится оценка эффективности ее реализации.

Порядок проведения указанной оценки и ее критерии устанавливаются администрацией.

По результатам указанной оценки администрацией может быть принято решение о необходимости прекращения или об изменении, начиная с очередного финансового года, ранее утвержденной муниципальной программы муниципального образования, в том числе необходимости изменения объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальной программы муниципального образования.

Статья 33. Нормативные затраты на оказание муниципальных услуг в целях выполнения муниципального задания

Нормативные затраты на оказание услуг утверждаются в порядке, установленном администрацией согласно бюджетного законодательства Российской Федерации с соблюдением общих требований, определенных федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности.

Данные нормативы используются при составлении проекта бюджета муниципального образования для планирования бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), составлении бюджетной сметы казенного учреждения, а также для определения объема субсидий на выполнение муниципального задания бюджетным или автономным учреждением.

Статья 34. Порядок и сроки составления проекта бюджета муниципального образования

Порядок и сроки составления проекта бюджета муниципального образования устанавливаются администрацией с соблюдением требований, устанавливаемых Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.

Раздел III. Рассмотрение и принятие
решения о бюджете муниципального образования

Статья 35 Внесение проекта решения о бюджете муниципального образования на рассмотрение Собрания депутатов

Администрация вносит на рассмотрение Собрания депутатов проект решения о бюджете муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период не позднее 15 ноября текущего года.

Статья 36. Состав показателей, представляемых для рассмотрения и утверждения в проекте решения о бюджете муниципального образования

В решении о бюджете муниципального образования должны содержаться:

- общий объем бюджетных ассигнований, которые должны быть предусмотрены на исполнение муниципальных гарантий по возможным гарантийным случаям;

- основные характеристики бюджета муниципального образования, к которым относятся общий объем доходов бюджета муниципального образования, общий объем расходов бюджета муниципального образования, дефицит (профицит) бюджета муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период;

- иные показатели, установленные бюджетным законодательством.

Решением о бюджете муниципального образования утверждаются:

- объем доходов бюджета муниципального образования по группам, подгруппам, статьям, подстатьям, элементам, группам подвида доходов классификации операций сектора государственного управления классификации доходов бюджетов Российской Федерации;

- перечень главных администраторов доходов бюджета муниципального образования;

- перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования;

- распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджетов на очередной финансовый год и на плановый период;

- ведомственная структура расходов бюджета муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период;

- общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;

- объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов бюджетной системы и предоставляемых другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации в очередном финансовом году и плановом периоде;

- общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов на первый год планового периода в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов бюджета муниципального образования (без учета расходов бюджета муниципального образования, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение), на второй год планового периода в объеме не менее 5 процентов общего объема расходов бюджета муниципального образования (без учета расходов бюджета муниципального образования, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение);

- источники финансирования дефицита бюджета муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период;

- верхние пределы муниципального внутреннего долга, муниципального внешнего долга (при наличии у муниципального образования обязательств в иностранной валюте) по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода (по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом), с указанием в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям в валюте Российской Федерации, муниципальным гарантиям в иностранной валюте (при наличии у муниципального образования обязательств по муниципальным гарантиям в иностранной валюте);

- объем расходов на обслуживание муниципального долга в очередном финансовом году и плановом периоде;

- размер резервного фонда администрации;

- программа муниципальных внутренних заимствований и программа муниципальных внешних заимствований (при наличии обязательств в иностранной валюте) муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период;

- программа муниципальных гарантий муниципального образования в валюте Российской Федерации и программа муниципальных гарантий муниципального образования в иностранной валюте (при наличии);

- бюджетные инвестиции, планируемые к предоставлению юридическим лицам, не являющимся муниципальными учреждениями и муниципальными унитарными предприятиями, отдельным приложением к решению о бюджете муниципального образования с указанием юридического лица, объема и цели предоставляемых бюджетных инвестиций;

- объем ассигнований на предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ и услуг, а также случаи и порядок их предоставления;

- объем ассигнований на предоставление юридическим лицам (за исключением муниципальных учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам грантов в форме субсидий, в том числе предоставляемых на конкурсной основе, а также случаи и порядок их предоставления;

- объем ассигнований на предоставление субсидий иным некоммерческим организациям, не являющимся муниципальными учреждениями, а также цель предоставления и категории получателей;

- объем ассигнований на предоставление субсидий некоммерческим организациям, не являющимся муниципальными казенными учреждениями, грантов в форме субсидий, а также цель предоставления и категории получателей. Порядок предоставления указанных субсидий устанавливается постановлением администрации;

- иные показатели бюджета муниципального образования, установленные соответственно Бюджетным кодексом Российской Федерации, законами Тульской области, муниципальным правовым актом Собрания депутатов в сфере бюджетной и налоговой политики.

Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций и предоставление бюджетным и автономным учреждениям, муниципальным унитарным предприятиям субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты муниципальной собственности муниципального образования, софинансирование капитальных вложений которых осуществляется за счет межбюджетных субсидий из вышестоящего бюджета, подлежат утверждению решением о бюджете муниципального образования в составе ведомственной структуры расходов раздельно по каждому инвестиционному проекту.

Подготовка и реализация бюджетных инвестиций и предоставление бюджетным и автономным учреждениям, муниципальным унитарным предприятиям субсидии на осуществление капитальных вложений в объекты муниципальной собственности осуществляется в соответствии с постановлениями администрации.

Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности муниципального образования в форме капитальных вложений либо в соответствии с инвестиционными проектами сметной стоимостью более 5 миллионов рублей отражаются в решении о бюджете муниципального образования в составе ведомственной структуры расходов раздельно по каждому инвестиционному проекту и соответствующей ему группе видов расходов.

Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности муниципального образования в форме капитальных вложений либо в соответствии с инвестиционными проектами сметной стоимостью менее 5 миллионов рублей отражаются в решении о бюджете муниципального образования в составе ведомственной структуры расходов суммарно по соответствующей группе видов расходов.

Проект решения о бюджете муниципального образования утверждается путем изменения параметров планового периода утвержденного бюджета муниципального образования и добавления к ним параметров второго года планового периода проекта бюджета муниципального образования.

Изменение параметров планового периода бюджета муниципального образования осуществляется в соответствии с решением Собрания депутатов о бюджете муниципального образования.

Уточнение параметров планового периода утверждаемого бюджета муниципального образования предусматривает утверждение уточнений показателей, являющихся предметом рассмотрения проекта решения о бюджете муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период в первом и во втором чтениях.

Решением о бюджете муниципального образования может быть предусмотрено использование доходов бюджета муниципального образования по отдельным видам (подвидам) неналоговых доходов, предлагаемых к введению (отражению в бюджете) начиная с очередного финансового года, на цели, установленные решением о бюджете муниципального образования, сверх соответствующих бюджетных ассигнований и (или) общего объема расходов бюджета муниципального образования.

Статья 37. Документы и материалы, представляемые одновременно с проектом решения о бюджете муниципального образования

Одновременно с проектом решения о бюджете муниципального образования в Собрание депутатов представляются:

- основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования;

- предварительные итоги социально-экономического развития муниципального образования за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития муниципального образования за текущий финансовый год;

- прогноз социально-экономического развития муниципального образования и пояснительная записка к прогнозу социально - экономического развития муниципального образования;

- прогноз основных характеристик (общий объем доходов, общий объем расходов, дефицита (профицита) бюджета муниципального образования) бюджета муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период;

- методики и расчеты распределения межбюджетных трансфертов;

- проект программы муниципальных внутренних заимствований на очередной финансовый год и плановый период;

- проект программы муниципальных гарантий на очередной финансовый год и плановый период;

- оценка ожидаемого исполнения бюджета муниципального образования на текущий финансовый год;

- предложенные Собранием депутатов и КСП проекты бюджетных смет указанных органов, представляемые в случае возникновения разногласий с финансовым управлением в отношении указанных бюджетных смет;

- пояснительная записка к проекту решения о бюджете муниципального образования;

- бюджетный прогноз (проект бюджетного прогноза, проект изменений бюджетного прогноза) муниципального образования на долгосрочный период;

- паспорта муниципальных программ муниципального образования;

- реестр источников доходов бюджета муниципального образования,

- реестр расходных обязательств муниципального образования;

- расчеты источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период.

- оценка потерь бюджета муниципального образования от предоставленных налоговых льгот в текущем году;

- расчеты источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период;

- иные документы и материалы.

Проект решения о бюджете муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период считается внесенным в срок, если, он поступил в Собрание депутатов до 18 часов 14 ноября текущего года.

Статья 38. Порядок рассмотрения проекта решения о бюджете муниципального образования

В течение суток со дня внесения проекта решения о бюджете муниципального образования на очередной финансовый год и на плановый период в Собрание депутатов глава муниципального образования направляет его в постоянную комиссию Собрания депутатов по вопросам экономики и финансов (далее - комиссия) для проведения экспертизы и подготовки заключения на предмет соответствия представленных документов и материалов требованиям Бюджетного кодекса РФ, ст.ст. 23, 24 данного Положения, в КСП для проведения экспертизы проекта решения о бюджете района на соответствие бюджетному законодательству и подготовки заключения такой экспертизы (далее - заключение).

Проект решения о бюджете муниципального образования подлежит обсуждению на публичных слушаниях в соответствии с Положением о проведении публичных слушаний в муниципальном образовании.

Собрание депутатов выносит решение о проведении публичных слушаний по проекту бюджета муниципального образования и одновременно направляет проект бюджета муниципального образования для опубликования в средствах массовой информации.

КСП ко дню публичных слушаний подготавливает заключение с указанием недостатков данного проекта в случае их выявления.

Заключение КСП учитывается комиссией при подготовке заключения о соответствии перечня документов и материалов, представляемых одновременно с проектом решения о бюджете муниципального образования, требованиям законодательства Российской Федерации, Тульской области и настоящего Положения.

В течение десяти календарных дней до даты проведения публичных слушаний по проекту бюджета муниципального образования главные администраторы бюджетных средств муниципального образования, жители муниципального образования представляют в администрацию замечания и предложения по проекту решения о бюджете муниципального образования, которые обобщаются и рассматриваются на заседании комиссии по вопросам экономики и финансам и учитываются на публичных слушаниях.

Поступившие от депутатов Собрания депутатов и главных администраторов бюджетных средств муниципального образования и других заинтересованных лиц предложения по включению в проект бюджета муниципального образования новых расходных обязательств или увеличению действующих расходных обязательств в соответствии с законодательством Российской Федерации могут быть приняты только при наличии дополнительных доходных источников в целях обеспечения сбалансированности бюджета муниципального образования.

При рассмотрении проекта решения о бюджете муниципального образования указанные замечания и предложения носят рекомендательный характер.

В течение десяти календарных дней после проведения публичных слушаний администрация совместно с комиссией дорабатывает проект бюджета муниципального образования на очередной финансовый год и на плановый период и представляет его в Собрание депутатов на рассмотрение.

После опубликования в средствах массовой информации итогового документа публичных слушаний по проекту бюджета муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период, Собрание депутатов рассматривает проект решения о бюджете муниципального образования в первом чтении. Предметом первого чтения является одобрение основных параметров проекта решения о бюджете муниципального образования, к которым относятся:

- прогнозируемый в очередном финансовом году и плановом периоде общий объем доходов бюджета муниципального образования;

- общий объем расходов бюджета муниципального образования в очередном финансовом году и плановом периоде;

- дефицит (профицит) бюджета муниципального образования и источники финансирования дефицита бюджета муниципального образования;

- условно утверждаемые расходы на первый год планового периода в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов бюджета муниципального образования, на второй год планового периода - в объеме не менее 5 процентов общего объема расходов бюджета муниципального образования (без учета расходов бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение);

- верхний предел муниципального внутреннего долга на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом (очередным финансовым годом и каждым годом планового периода).

В пятидневный срок с момента проведения первого чтения проект решения о бюджете муниципального образования рассматривается Собранием депутатов во втором чтении. Во втором чтении проект решения о бюджете муниципального образования принимается окончательно.

В случае возникновения несогласованных вопросов по проекту решения о бюджете муниципального образования решением Собрания депутатов может создаваться согласительная комиссия, в которую входит равное количество представителей администрации и Собрания депутатов.

Согласительная комиссия рассматривает спорные вопросы в период между первым и вторым чтением проекта решения о бюджете муниципального образования в соответствии с регламентом, утвержденным Собранием депутатов.

Принятое Собранием депутатов решение о бюджете муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период в течение трех дней направляется главе муниципального образования для подписания и обнародования.

Решение о бюджете муниципального образования должно быть рассмотрено, утверждено Собранием депутатов, подписано главой муниципального образования и обнародовано до начала очередного финансового года путем официального опубликования.

Решение о бюджете муниципального образования в соответствии со статьей 187 Бюджетного кодекса РФ должно вступить в силу с 1 января очередного финансового года и должно содержать показатели и характеристики, установленные статьей 184.1 Бюджетного кодекса РФ.

Статья 39. Временное управление бюджетом муниципального образования

Органы местного самоуправления муниципального образования принимают все возможные меры в пределах их компетентности по обеспечению своевременного рассмотрения, утверждения, подписания и опубликования решения о бюджете муниципального образования.

39.1. В случае если решение о бюджете муниципального образования не вступило в силу с начала текущего финансового года, вводится режим временного управления бюджетом, в рамках которого:

- финансовое управление правомочно ежемесячно доводить до главных распорядителей бюджетных средств муниципального образования бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств в размере, не превышающем одной двенадцатой части бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств в отчетном финансовом году;

- иные показатели, определяемые решением о бюджете муниципального образования, применяются в размерах (нормативах) и порядке, которые были установлены решением о бюджете муниципального образования на отчетный финансовый год.

39.2. В случае если решение о бюджете муниципального образования не вступило в силу через три месяца после начала финансового года, финансовое управление организует исполнение бюджета муниципального образования при соблюдении условий, определенных частью 39.1 настоящей статьи.

При этом финансовое управление не имеет права:

- доводить лимиты бюджетных обязательств и бюджетные ассигнования на бюджетные инвестиции и субсидии юридическим и физическим лицам, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации;

- предоставлять бюджетные кредиты;

- осуществлять заимствования в размере более одной восьмой объема заимствований предыдущего финансового года в расчете на квартал;

- формировать резервный фонд администрации.

39.3. Указанные в частях 39.1 и 39.2 настоящей статьи ограничения не распространяются на расходы, связанные с обслуживанием и погашением муниципального долга муниципального образования.

Если решение о бюджете муниципального образования вступает в силу после начала текущего финансового года, то исполнение бюджета муниципального образования до дня вступления в силу указанного решения осуществляется в соответствии с настоящей статьей Положения.

В течение одного месяца со дня вступления в силу указанного решения администрация представляет на рассмотрение и утверждение в Собрание депутатов проект решения о внесении изменений в решение о бюджете муниципального образования, уточняющего показатели бюджета муниципального образования с учетом исполнения бюджета муниципального образования за период временного управления бюджетом.

Указанный проект решения рассматривается и утверждается Собранием депутатов в срок, не превышающий 15 дней со дня его представления.

Статья 40. Внесение изменений в решение о бюджете муниципального образования

Проект решения о внесении изменений в решение о бюджете муниципального образования вносится на рассмотрение Собрания депутатов администрацией.

При внесении изменений в решение о бюджете муниципального образования уточняется объем остатков средств бюджета муниципального образования на начало очередного финансового года, которые могут направляться в очередном финансовом году на покрытие временных кассовых разрывов.

С проектом решения о внесении изменений в решение Собрания депутатов о бюджете муниципального образования представляется пояснительная записка, которая должна содержать обоснование предлагаемых изменений.

Одновременно проект решения о внесении изменений в решение о бюджете муниципального образования направляется в КСП для проведения экспертизы проекта решения Собрания депутатов и дачи заключения по результатам такой экспертизы. Срок проведения экспертизы - 5 рабочих дня с даты поступления в КСП проекта решения Собрания депутатов о внесении изменений в решение о бюджете муниципального образования.

В решение о бюджете муниципального образования могут вноситься изменения по всем вопросам, являющимся предметом правового регулирования решения о бюджете муниципального образования, в том числе в части, изменяющей основные характеристики бюджета муниципального образования, а также распределения расходов бюджета муниципального образования по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам муниципального образования и непрограммным направлениям деятельности), группам и подгруппам видов расходов классификации расходов бюджета муниципального образования, в ведомственной структуре расходов бюджета муниципального образования по главным распорядителям бюджетных средств, разделам, подразделам и целевым статьям (муниципальным программам муниципального образования и непрограммным направлениям деятельности), группам и подгруппам видов расходов классификации расходов бюджета муниципального образования, если иное не отнесено к компетенции органов исполнительной власти Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Собрание депутатов рассматривает поступивший проект решения о внесении изменений в решение о бюджете муниципального образования в порядке и сроки, установленные регламентом Собрания депутатов за исключением случаев рассмотрения указанного проекта решения в первоочередном порядке по предложению главы муниципального образования.

Раздел IV. Исполнение бюджета муниципального образования

Статья 41. Основы исполнения бюджета муниципального образования

Исполнение бюджета муниципального образования обеспечивается администрацией.

Организация исполнения бюджета муниципального образования возлагается на финансовое управление.

Исполнение бюджета муниципального образования организуется на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана.

Бюджет муниципального образования исполняется на основе единства кассы и подведомственности расходов.

Казначейское обслуживание исполнения бюджета муниципального образования осуществляется УФК по Тульской области в порядке, установленном действующим законодательством.

Статья 42. Сводная бюджетная роспись

Порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи бюджета муниципального образования (далее - сводная бюджетная роспись) устанавливается финансовым управлением.

Утверждение сводной бюджетной росписи и внесение изменений в нее осуществляется начальником финансового управления.

Утвержденные показатели сводной бюджетной росписи должны соответствовать решению о бюджете муниципального образования.

В случае принятия Собранием депутатов решения о внесении изменений в решение о бюджете муниципального образования начальник финансового управления утверждает соответствующие изменения в сводную бюджетную роспись.

В сводную бюджетную роспись могут быть внесены изменения в соответствии с решениями руководителя финансового управления без внесения изменений в решение Собрание депутатов о бюджете муниципального образования в случаях, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, а также по следующим основаниям:

- перераспределение бюджетных ассигнований между видами источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования в ходе исполнения бюджета муниципального образования в пределах общего объема бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита бюджета муниципального образования, предусмотренных на соответствующий финансовый год;

- перераспределение бюджетных ассигнований между разделами, подразделами, целевыми статьями, группами и подгруппами видов расходов классификации расходов бюджетов на сумму средств, необходимых для выполнения условий предоставления бюджету муниципального образования межбюджетных трансфертов из бюджета муниципального образования Плавский район, в том числе путем введения новых кодов классификации расходов бюджетов, - в пределах объема бюджетных ассигнований;

- возникновение правовых оснований для получения иных межбюджетных трансфертов и безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц, имеющих целевое назначение;

- перераспределение бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию муниципальной программы муниципального образования между главными распорядителями бюджетных средств муниципального образования, разделами, подразделами, целевыми статьями, группами и подгруппами видов расходов на основании внесенных в установленном порядке изменений в муниципальную программу муниципального образования, - в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию соответствующей муниципальной программы муниципального образования;

- перераспределение бюджетных ассигнований в пределах, предусмотренных главным распорядителям бюджетных средств муниципального образования на предоставление бюджетным и автономным учреждениям субсидий на финансовое обеспечение муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) и субсидий на иные цели;

- перераспределение бюджетных ассигнований между главными распорядителями бюджетных средств муниципального образования, разделами, подразделами, целевыми статьями, группами и подгруппами видов расходов классификации расходов бюджетов в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных бюджетом муниципального образования в случае реорганизации муниципальных учреждений, оптимизации штатной численности;

- иные основания, связанные с особенностями исполнения бюджета муниципального образования, перераспределения бюджетных ассигнований между главными распорядителями бюджетных средств муниципального образования, установленным решением о бюджете муниципального образования, - в пределах объема бюджетных ассигнований.

При внесении изменений в сводную бюджетную роспись уменьшение бюджетных ассигнований, предусмотренных на обслуживание муниципального долга муниципального образования, для увеличения иных бюджетных ассигнований без внесения изменений в решение о бюджете муниципального образования не допускается.

Утвержденные показатели сводной бюджетной росписи по расходам доводятся до главных распорядителей бюджетных средств муниципального образования до начала очередного финансового года, за исключением случаев, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

В сводную бюджетную роспись включаются бюджетные ассигнования по источникам финансирования дефицита бюджета муниципального образования, кроме операций по управлению остатками на едином счете бюджета муниципального образования.

Порядком составления и ведения сводной бюджетной росписи могут предусматриваться дополнительные основания для внесения изменений в сводную бюджетную роспись без внесения изменений в решение о бюджете муниципального образования в соответствии с решениями начальника финансового управления и (или) могут предусматриваться положения об установлении указанных дополнительных оснований в решении о бюджете муниципального образования.

Статья 43. Кассовый план

Под кассовым планом понимается прогноз кассовых поступлений в бюджет муниципального образования и перечислений из бюджета муниципального образования в текущем финансовом году в целях определения прогнозного состояния единого счета бюджета муниципального образования, включая временный кассовый разрыв и объем временно свободных средств.

Порядок составления и ведения кассового плана, состав и сроки представления главными распорядителями бюджетных средств муниципального образования, главными администраторами доходов бюджета муниципального образования, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана устанавливает финансовое управление.

Прогноз перечислений из бюджета муниципального образования по оплате муниципальных контрактов, иных договоров формируется с учетом определенных при планировании закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд сроков и объемов оплаты денежных обязательств по заключаемым муниципальным контрактам, иным договорам.

Составление и ведение кассового плана осуществляется финансовым управлением.

Статья 44. Исполнение бюджета муниципального образования по доходам

Исполнение бюджета муниципального образования по доходам предусматривает:

- зачисление на единый счет бюджета муниципального образования доходов от распределения налогов, сборов и иных поступлений в бюджетную систему Российской Федерации, распределяемых по нормативам, действующим в текущем финансовом году, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, законом о бюджете Тульской области, иными законами Тульской области, решением о бюджете муниципального образования и иными решениями Собрания депутатов, принятыми в соответствии с настоящим Положением, со счетов органов Федерального казначейства для осуществления и отражения операций по учету и распределению поступлений и иных поступлений в бюджет муниципального образования;

- перечисление излишне распределенных сумм, возврат излишне уплаченных или излишне взысканных сумм, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы;

- зачет излишне уплаченных или излишне взысканных сумм в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- уточнение администратором доходов бюджета муниципального образования платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;

- перечисление УФК по Тульской области излишне распределенных сумм, средств, необходимых для осуществления возврата (зачета, уточнения) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм налогов, сборов и иных платежей, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, с единых счетов соответствующих бюджетов на соответствующие казначейские счета для осуществления и отражения операций по учету и распределению поступлений для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

Статья 45. Исполнение бюджета муниципального образования по расходам

Исполнение бюджета муниципального образования по расходам осуществляется в порядке, установленном финансовым управлением, с соблюдением требований Бюджетного Кодекса Российской Федерации.

Исполнение бюджета муниципального образования по расходам предусматривает:

- принятие и учет бюджетных и денежных обязательств;

- подтверждение денежных обязательств;

- санкционирование оплаты денежных обязательств;

- подтверждение исполнения денежных обязательств.

Получатель бюджетных средств муниципального образования принимает бюджетные обязательства в пределах доведенных до него лимитов бюджетных обязательств.

Получатель бюджетных средств муниципального образования принимает бюджетные обязательства путем заключения муниципальных контрактов, иных договоров с физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или в соответствии с законом, иным правовым актом, соглашением.

Получатель бюджетных средств муниципального образования подтверждает обязанность оплатить за счет средств бюджета муниципального образования денежные обязательства в соответствии с распоряжениями о совершении казначейских платежей (далее - распоряжение) и иными документами, необходимыми для санкционирования их оплаты.

Санкционирование оплаты денежных обязательств осуществляется в форме совершения разрешительной надписи (акцепта) после проверки наличия документов, предусмотренных порядком санкционирования оплаты денежных обязательств, установленным финансовым управлением в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации и настоящего Положения.

Для санкционирования оплаты денежных обязательств по муниципальным контрактам дополнительно осуществляется проверка на соответствие сведений о муниципальном контракте в реестре контрактов, предусмотренном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, и сведений о принятом на учет бюджетном обязательстве по муниципальному контракту условиям данного муниципального контракта.

Оплата денежных обязательств осуществляется в пределах доведенных до получателя бюджетных средств муниципального образования лимитов бюджетных обязательств.

Подтверждение исполнения денежных обязательств осуществляется на основании распоряжений, подтверждающих списание денежных средств с единого счета бюджета муниципального образования в пользу физических или юридических лиц, бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также проверки иных документов, подтверждающих проведение неденежных операций по исполнению денежных обязательств получателей бюджетных средств муниципального образования.

Статья 46. Бюджетная роспись

Порядок составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств муниципального образования, включая внесение изменений в них, устанавливается финансовым управлением.

Бюджетные росписи главных распорядителей бюджетных средств муниципального образования составляются в соответствии с бюджетными ассигнованиями, утвержденными сводной бюджетной росписью, и утвержденными финансовым управлением лимитами бюджетных обязательств.

Бюджетные росписи распорядителей бюджетных средств муниципального образования составляются в соответствии с бюджетными ассигнованиями и доведенными им лимитами бюджетных обязательств.

Утверждение бюджетной росписи и внесение изменений в нее осуществляются главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств муниципального образования.

Показатели бюджетной росписи по расходам лимитов бюджетных обязательств доводятся до подведомственных распорядителей и (или) получателей бюджетных средств муниципального образования до начала очередного финансового года, за исключением случаев, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Порядок составления и ведения бюджетных росписей может устанавливать право или обязанность главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств муниципального образования осуществлять детализацию утверждаемых лимитов бюджетных обязательств по подгруппам (подгруппам и элементам) видов расходов.

Изменение показателей, утвержденных бюджетной росписью по расходам главного распорядителя бюджетных средств муниципального образования в соответствии с показателями сводной бюджетной росписи, без внесения соответствующих изменений в сводную бюджетную роспись не допускается.

Изменение показателей, утвержденных бюджетной росписью по расходам распорядителя бюджетных средств муниципального образования в соответствии с показателями бюджетной росписи главного распорядителя бюджетных средств муниципального образования, без внесения соответствующих изменений в бюджетную роспись главного распорядителя средств бюджетных средств муниципального образования не допускается.

Статья 47. Исполнение бюджета муниципального образования по источникам финансирования дефицита бюджета муниципального образования

Исполнение бюджета муниципального образования по источникам финансирования дефицита бюджета муниципального образования осуществляется главными администраторами, администраторами источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования в соответствии со сводной бюджетной росписью, за исключением операций по управлению остатками средств на едином счете бюджета муниципального образования, в порядке, установленном финансовым управлением в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.

Состав источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования определяется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Санкционирование оплаты денежных обязательств, подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита бюджета муниципального образования, осуществляется в порядке, установленном финансовым управлением.

Статья 48. Лицевые счета для учета операций по исполнению бюджета муниципального образования

Учет операций по исполнению бюджета муниципального образования, осуществляемых участниками бюджетного процесса в рамках их бюджетных полномочий, производится на лицевых счетах, открываемых в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации в Федеральном казначействе, финансовом управлении.

Лицевые счета, открываемые в УФК по Тульской области, открываются и ведутся в порядке, установленном УФК по Тульской области.

Лицевые счета, открываемые в финансовом управлении, открываются и ведутся в порядке, установленном финансовым управлением.

Статья 49. Бюджетная смета

Бюджетная смета казенного учреждения составляется, утверждается и ведется в порядке, определенном главным распорядителем бюджетных средств муниципального образования, в ведении которого находится казенное учреждение, в соответствии с общими требованиями, установленными Министерством финансов Российской Федерации.

Бюджетная смета казенного учреждения, являющегося органом местного самоуправления муниципального образования, осуществляющим бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств муниципального образования, утверждается руководителем этого органа.

Утвержденные показатели бюджетной сметы казенного учреждения должны соответствовать доведенным до него лимитам бюджетных обязательств на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств по обеспечению выполнения функций казенного учреждения.

Бюджетная смета казенного учреждения составляется с учетом объемов финансового обеспечения для осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, предусмотренных при формировании планов закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, утверждаемых в пределах лимитов бюджетных обязательств на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств на закупку товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

В бюджетной смете казенного учреждения дополнительно должны утверждаться иные показатели, предусмотренные порядком составления и ведения бюджетной сметы казенного учреждения.

Показатели бюджетной сметы казенного учреждения, руководитель которого наделен правом ее утверждения в соответствии с порядком утверждения бюджетной сметы казенного учреждения, могут быть детализированы в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств по кодам элементов (подгрупп и элементов) видов расходов, а также дополнительно по кодам статей (подстатей) соответствующих групп (статей) классификации операций сектора государственного управления в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств.

Статья 50. Предельные объемы финансирования

В случае и порядке, установленных финансовым управлением, при организации исполнения бюджета муниципального образования по расходам могут предусматриваться утверждение и доведение до главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств муниципального образования предельного объема оплаты денежных обязательств в соответствующем периоде текущего финансового года (предельные объемы финансирования).

Предельные объемы финансирования устанавливаются в целом в отношении главного распорядителя, распорядителя и получателя бюджетных средств муниципального образования помесячно нарастающим итогом с начала текущего финансового года на основе заявок на финансирование главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств муниципального образования.

Статья 51. Использование доходов, фактически полученных при исполнении бюджета муниципального образования сверх утвержденных решением о бюджете муниципального образования

Доходы, фактически полученные при исполнении бюджета муниципального образования сверх утвержденных решением о бюджете муниципального образования общего объема доходов, могут направляться финансовым управлением без внесения изменений в решение о бюджете муниципального образования на текущий финансовый год и плановый период на замещение муниципальных заимствований, погашение муниципального долга, а также на исполнение публичных нормативных обязательств муниципального образования в случае недостаточности предусмотренных на их исполнение бюджетных ассигнований в размере, предусмотренном п. 3 ст. 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Иные межбюджетные трансферты и безвозмездные поступления от физических и юридических лиц, имеющие целевое назначение, в том числе поступающие в бюджет в порядке, установленном п. 5 ст. 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации, фактически полученные при исполнении бюджета муниципального образования сверх утвержденных решением о бюджете доходов, направляются на увеличение расходов бюджета муниципального образования, соответствующих целям предоставления указанных средств, с внесением изменений в сводную бюджетную роспись без внесения изменений в решение о бюджете муниципального образования на текущий финансовый год и плановый период.

Статья 52.Завершение текущего финансового года

Операции по исполнению бюджета муниципального образования завершаются 31 декабря, за исключением случаев, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Порядок завершения операций по исполнению бюджета муниципального образования в текущем финансовом году устанавливается финансовым управлением в соответствии с требованиями статьи 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статья 53. Исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджета муниципального образования

Исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджета муниципального образования производится в соответствии с положениями статей 242.1, 242.2, 242.5 и 242.6 Бюджетного кодекса РФ на основании исполнительных документов (исполнительных листов, судебных приказов) с указанием сумм, подлежащих взысканию, а также в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации требованиями, предъявляемыми к исполнительным документам (сроком предъявления, перерыву срока предъявления, восстановлению пропущенного срока предъявления).

Раздел V. Составление, внешняя проверка, рассмотрение
и утверждение бюджетной отчетности

Статья 54. Основы бюджетного учета и бюджетной отчетности

Бюджетный учет представляет собой упорядоченную систему сбора, регистрации и обобщения информации в денежном выражении о состоянии финансовых и нефинансовых активов и обязательств муниципального образования, а также об операциях, изменяющих указанные активы и обязательства.

Единая методология и стандарты бюджетного учета и бюджетной отчетности устанавливаются Министерством финансов Российской Федерации в соответствии с положениями Бюджетного кодекса.

Бюджетный учет осуществляется в соответствии с планами счетов, включающими в себя бюджетную классификацию Российской Федерации.

Планы счетов бюджетного учета и инструкции по его применению утверждаются Министерством финансов Российской Федерации.

Бюджетная отчетность включает:

- отчет об исполнении бюджета муниципального образования;

- баланс исполнения бюджета муниципального образования;

- отчет о финансовых результатах деятельности;

- отчет о движении денежных средств;

- пояснительную записку.

Отчет об исполнении бюджета муниципального образования содержит данные об исполнении бюджета муниципального образования по доходам, расходам и источникам финансирования дефицита бюджета муниципального образования в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.

Баланс исполнения бюджета муниципального образования содержит данные о нефинансовых и финансовых активах муниципального образования на первый и последний день отчетного периода по счетам плана счетов бюджетного учета.

Отчет о финансовых результатах деятельности содержит данные о финансовом результате деятельности в отчетном периоде и составляется по кодам классификации операций сектора государственного управления.

Отчет о движении денежных средств отражает операции по счетам бюджета муниципального образования по кодам подвидов доходов, подгрупп и (или) элементов видов расходов, видов источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования.

Пояснительная записка содержит информацию об исполнении бюджета муниципального образования, дополняющую информацию, представленную в отчетности об исполнении бюджета муниципального образования, в соответствии с требованиями к раскрытию информации, установленными нормативными правовыми актами Министерства финансов Российской Федерации.

Главными распорядителями (получателями) бюджетных средств муниципального образования могут применяться ведомственные (внутренние) акты, обеспечивающие детализацию финансовой информации с соблюдением единой методологии и стандартов бюджетного учета и бюджетной отчетности.

Статья 55. Составление бюджетной отчетности муниципального образования

Главные распорядители бюджетных средств муниципального образования, главные администраторы доходов бюджета муниципального образования, главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования составляют сводную бюджетную отчетность на основании представленной им бюджетной отчетности подведомственными получателями (распорядителями) бюджетных средств муниципального образования, администраторами доходов бюджета муниципального образования, администраторами источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования.

Главные администраторы бюджетных средств муниципального образования представляют сводную бюджетную отчетность в установленные им сроки.

Бюджетная отчетность муниципального образования составляется финансовым управлением на основании сводной бюджетной отчетности соответствующих главных администраторов бюджетных средств муниципального образования.

Бюджетная отчетность муниципального образования является годовой. Отчет об исполнении бюджета муниципального образования является ежеквартальным.

Бюджетная отчетность муниципального образования представляется в финансовое управление.

Годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования подлежит утверждению решением Собрания депутатов.

Статья 56. Порядок представления и рассмотрения отчета об исполнении бюджета муниципального образования за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года

Отчет об исполнении бюджета муниципального образования за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года (далее - ежеквартальный отчет) утверждается администрацией и направляется в Собрание депутатов и КСП.

Ежеквартальный отчет включает:

- информацию по доходам бюджета муниципального образования по группам, подгруппам, статьям, подстатьям, элементам, группам подвида доходов классификации доходов Российской Федерации;

- по расходам бюджета муниципального образования по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов Российской Федерации;

- источникам финансирования дефицита (профицита) бюджета муниципального образования по группам, подгруппам, статьям классификации источников финансирования дефицитов бюджетов Российской Федерации,

- по исполнению муниципальных программ муниципального образования.

К ежеквартальному отчету должны прилагаться следующие документы и материалы:

- пояснительная записка об исполнении доходов и расходов бюджета муниципального образования, муниципальных программ муниципального образования, источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования;

- информация о состоянии просроченной кредиторской задолженности бюджета муниципального образования и муниципальных учреждений (организаций) и недополученных доходах бюджета муниципального образования;

- иные показатели, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, законами Тульской области, решениями Собрания депутатов.

Ежеквартальный отчет подлежит официальному опубликованию.

Статья 57. Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования

Годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования до его рассмотрения на Собрании депутатов подлежит внешней проверке, которая включает внешнюю проверку бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств муниципального образования и подготовку заключения на годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования.

Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования осуществляется КСП с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Главные администраторы бюджетных средств муниципального образования не позднее 25 марта текущего года представляют годовую бюджетную отчетность в КСП для внешней проверки.

Администрация представляет отчет об исполнении бюджета муниципального образования в КСП не позднее 1 апреля текущего года.

Подготовка заключения на годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования проводится в срок, не превышающий 1 месяц.

Заключение на годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования представляется КСП в Собрание депутатов с одновременным направлением в администрацию.

Статья 58. Представление, рассмотрение и утверждение годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования Собранием депутатов

Годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования вносится администрацией в Собрание депутатов не позднее 1 мая текущего года.

Одновременно с годовым отчетом об исполнении бюджета муниципального образования представляется проект решения об исполнении бюджета муниципального образования, бюджетная отчетность об исполнении бюджета муниципального образования, иные документы, предусмотренные бюджетным законодательством.

Подготовка заключения на годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования проводится КПС в срок, не превышающий один месяц.

После получения заключения КСП на годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования Собрание депутатов назначает публичные слушания по проекту решения об исполнении бюджета муниципального образования и одновременно направляет проект решения об исполнении бюджета муниципального образования для опубликования в средства массовой информации.

По годовому отчету об исполнении бюджета муниципального образования проводятся публичные слушания не позднее 1 июня текущего года.

Замечания, предложения и поправки, представленные участниками публичных слушаний, обобщаются комиссией по вопросам экономики и финансам и доводятся до сведения участников бюджетного процесса.

Указанные замечания и предложения при рассмотрении носят рекомендательный характер.

После опубликования итогового документа публичных слушаний Собрание депутатов в течение 14 дней рассматривает годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования.

Собрание депутатов при рассмотрении годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования заслушивает доклад уполномоченного должностного лица (лиц) администрации об исполнении бюджета муниципального образования, а также доклад председателя КСП.

По результатам рассмотрения годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования Собрание депутатов принимает решение об утверждении либо отклонении решения об исполнении бюджета муниципального образования.

В случае отклонения Собранием депутатов проекта решения об исполнении бюджета муниципального образования оно возвращается администрации для устранения фактов недостоверного или неполного отражения данных и повторного представления в срок, не превышающий 1 месяц.

Решением об исполнении бюджета муниципального образования утверждается отчет об исполнении бюджета муниципального образования за отчетный финансовый год с указанием общего объема доходов, расходов и дефицита (профицита) бюджета муниципального образования.

Отдельными приложениями к решению об исполнении бюджета муниципального образования за отчетный финансовый год утверждаются показатели, установленные статьей 264.6 Бюджетного кодекса РФ.

Решением об исполнении бюджета муниципального образования за отчетный финансовый год также утверждаются:

- информация о состоянии кредиторской задолженности бюджета муниципального образования по состоянию на 1 января очередного финансового года;

- информация о долговых обязательствах муниципального образования, включающая информацию о состоянии муниципального долга на начало и конец отчетного финансового года, о предоставлении и погашении бюджетных кредитов, сведения о предоставленных муниципальных гарантиях, сведения о муниципальных заимствованиях;

- отчет об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда администрации;

- исполнении муниципальных программ муниципального образования, предусмотренных к финансированию за отчетный финансовый год.

Решение Собрания депутатов об исполнении бюджета муниципального образования за отчетный финансовый год подлежит опубликованию в официальном средстве массовой информации муниципального образования Плавский район и размещается на официальном сайте муниципального образования Плавский район.

Раздел VI. Порядок представления в администрацию
утвержденного бюджета муниципального образования, отчетов
об исполнении бюджета муниципального образования и иной
бюджетной отчетности, установленной органами государственной
власти Российской Федерации, Тульской области и органов
местного самоуправления муниципального образования

Статья 59. Порядок представления утвержденного бюджета муниципального образования

Копия решения Собрания депутатов о бюджете муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период, а также копии муниципальных правовых актов о внесении в них изменений, представляются в финансовое управление района в недельный срок с даты их принятия Собраниями депутатов.

Статья 60. Порядок представления отчетов об исполнении бюджета муниципального образования

Представление в финансовое управление района отчетов об исполнении бюджета муниципального образования осуществляется в порядке, объеме и сроки, определяемые финансовым управлением.

Статья 61. Порядок представления иной бюджетной отчетности, установленной органами государственной власти Российской Федерации, Тульской области, органами местного самоуправления муниципального образования Плавский район

Представление в финансовое управление иной бюджетной отчетности, установленной органами государственной власти Российской Федерации, Тульской области, органами местного самоуправления муниципального образования Плавский район осуществляется органами местного самоуправления муниципального образования в порядке, объеме и сроки, определяемые финансовым управлением.

Статья 62. Контроль за исполнением бюджета муниципального образования

Контроль за исполнением бюджета муниципального образования осуществляют Собрание депутатов, КСП, финансовое управление, главные распорядители (распорядители) бюджетных средств муниципального образования, главные администраторы (администраторы) доходов бюджета муниципального образования, главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования в пределах своих полномочий в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением, муниципальными правовыми актами.

Муниципальный финансовый контроль осуществляется в целях обеспечения соблюдения положений правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, правовых актов, обусловливающих публичные нормативные обязательства и обязательства по иным выплатам физическим лицам из бюджета муниципального образования, а также соблюдения условий муниципальных контрактов, договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета муниципального образования.

Муниципальный финансовый контроль подразделяется на внешний и внутренний, предварительный и последующий.

Внешний муниципальный финансовый контроль в сфере бюджетных правоотношений является контрольной деятельностью КСП.

Внутренний муниципальный финансовый контроль в сфере бюджетных правоотношений является контрольной деятельностью органа муниципального финансового контроля, являющегося органом администрации.

Органом муниципального финансового контроля, выполняющим полномочия предварительного и последующего муниципального контроля является финансовое управление.

Предварительный контроль осуществляется в целях предупреждения и пресечения бюджетных нарушений в процессе исполнения бюджета муниципального образования.

Последующий контроль осуществляется по результатам исполнения бюджета муниципального образования в целях установления законности его исполнения, достоверности учета и отчетности.

Внутренний финансовый контроль осуществляется в соответствии с федеральными стандартами, утвержденными нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

Органы внутреннего муниципального контроля могут издавать муниципальные правовые акты (ведомственные стандарты), обеспечивающие осуществление полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю, в случаях, предусмотренных федеральными стандартами внутреннего муниципального финансового контроля.

Мониторинг качества финансового менеджмента, включающий мониторинг качества исполнения бюджетных полномочий, а также качества управления активами, осуществления закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд, проводится:

- финансовым управлением в установленном им порядке в отношении главных администраторов бюджетных средств муниципального образования;

- главным администратором бюджетных средств муниципального образования в установленном им порядке в отношении подведомственных ему администраторов бюджетных средств муниципального образования.

Главный администратор бюджетных средств муниципального образования вправе внести на рассмотрение финансового управления предложение о передаче полномочий по проведению мониторинга качества финансового менеджмента в отношении подведомственных ему администраторов бюджетных средств муниципального образования и по согласованию с финансовым управлением передать ему указанные полномочия.

Статья 63. Полномочия органов внутреннего муниципального финансового контроля по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля

Полномочиями органов внутреннего муниципального финансового контроля по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля являются:

- контроль за соблюдением положений правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, в том числе устанавливающих требования к бухгалтерскому учету и составлению и представлению бухгалтерской (финансовой) отчетности муниципальных учреждений;

- контроль за соблюдением положений правовых актов, обусловливающих обязательства по выплатам физическим лицам из бюджета муниципального образования, а также за соблюдением условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета муниципального образования, муниципальных контрактов;

- контроль за соблюдением условий договоров (соглашений), заключенных в целях исполнения договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета муниципального образования, а также в случаях, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, условий договоров (соглашений), заключенных в целях исполнения муниципальных контрактов;

- контроль за достоверностью отчетов о результатах предоставления и (или) использования бюджетных средств (средств, предоставленных из бюджета муниципального образования), в том числе отчетов о реализации муниципальных программ муниципального образования, отчетов об исполнении муниципальных заданий, отчетов о достижении значений показателей результативности предоставления средств из бюджета муниципального образования;

- контроль в сфере закупок, предусмотренный законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

При осуществлении полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю органами внутреннего муниципального финансового контроля:

- проводятся проверки, ревизии и обследования;

- направляются объектам контроля акты, заключения, представления и (или) предписания;

- осуществляется производство по делам об административных правонарушениях в порядке, установленном законодательством об административных правонарушениях;

- назначается (организуется) проведение экспертиз, необходимых для проведения проверок, ревизий и обследований;

- направляются в суд иски о признании осуществленных закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд недействительными в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Внутренний муниципальный финансовый контроль осуществляется в соответствии с федеральными стандартами, утвержденными нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

Органами внутреннего муниципального финансового контроля могут издаваться ведомственные стандарты, обеспечивающие осуществление полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю, в случаях, предусмотренных федеральными стандартами внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля.

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

Раздел VIII. Бюджетные нарушения и бюджетные меры принуждения

Статья 64. Ответственность за нарушение бюджетного законодательства

Порядок и условия привлечения к ответственности за нарушение бюджетного законодательства регламентируются Бюджетным кодексом Российской Федерации и действующим законодательством.

<< Назад
	Содержание Решение Собрания депутатов муниципального образования город Плавск Тульской области от 28 мая 2021 г. N 37/186 "О внесении...

Приложение

ГАРАНТ:

Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.