Приложение. Порядок предоставления субсидий на возмещение потерь в доходах организациям, осуществляющим перевозки пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении по регулируемым тарифам

Приложение

Утвержден
постановлением Правительства
Алтайского края
от 08.07.2021 N 247

Порядок
предоставления субсидий на возмещение потерь в доходах организациям, осуществляющим перевозки пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении по регулируемым тарифам

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок регламентирует предоставление в рамках реализации государственной программы Алтайского края "Развитие транспортной системы Алтайского края" (далее - "программа") субсидий организациям, осуществляющим перевозки пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении (далее - "субсидии").

1.2. Субсидии предоставляются юридическим лицам (за исключением государственных и муниципальных учреждений), осуществляющим перевозки пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении, в целях возмещения потерь в доходах, возникающих в результате государственного регулирования тарифов, представившим соответствующие заявки (далее - "заявители").

1.3. Главным распорядителем бюджетных средств, до которого в установленном порядке доведены лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидии на соответствующий финансовый год и на плановый период, является Министерство транспорта Алтайского края (далее - "Министерство").

1.4. Основные понятия, используемые в настоящем Положении:

заявка - пакет документов, представленный заявителем в соответствии с настоящим Порядком;

договор о предоставлении субсидии - соглашение (договор) о предоставлении из краевого бюджета субсидии заявителю, заключаемое между заявителем и Министерством, соответствующее типовой форме, установленной Министерством финансов Алтайского края.

1.5. Право на получение субсидии имеют организации железнодорожного транспорта, осуществляющие перевозки пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении, на цели, указанные в пункте 1.2 настоящего Порядка.

1.6. Предоставление субсидий осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в текущем финансовом году на оказание государственной поддержки заявителям в соответствии с программой.

1.7. При формировании проекта закона Алтайского края о бюджете (проекта закона Алтайского края о внесении изменений в закон Алтайского края о бюджете) сведения о субсидиях размещаются Министерством на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - "единый портал") (при наличии технической возможности).

2. Порядок проведения отбора получателей субсидий

2.1. Способом проведения отбора заявителей является запрос предложений в виде заявок.

Извещение о приеме заявок на получение государственной поддержки, содержащее информацию о сроках (не менее 30 календарных дней, следующих за днем размещения извещения о проведении отбора), месте, порядке приема заявок и иные сведения, предусмотренные подпунктом "б" пункта 4 общих требований к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.09.2020 N 1492 (далее - "Общие требования"), размещается на едином портале (при наличии технической возможности), а также в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте Министерства (www.mintrans22.ru).

2.2. Заявители на дату подачи заявки должны соответствовать следующим требованиям:

юридические лица не должны находиться в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к юридическому лицу, являющемуся участником отбора, другого юридического лица), ликвидации, в отношении их не должна быть введена процедура банкротства, их деятельность не должна быть приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

в реестре дисквалифицированных лиц отсутствуют сведения о дисквалифицированных руководителе, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере заявителя, являющегося юридическим лицом, об индивидуальном предпринимателе и о физическом лице - производителе товаров, работ, услуг, являющихся участниками отбора (в случае, если такие требования предусмотрены правовым актом);

юридические лица не должны являться иностранными, а также российскими юридическими лицами, в уставном (складочном) капитале которых доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;

юридические лица не должны получать финансирование за счет средств краевого бюджета в соответствии с иными нормативными правовыми актами на цели, указанные в пункте 1.2 настоящего Порядка;

а также не иметь:

неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

просроченной задолженности по возврату в краевой бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иных просроченных задолженностей перед краевым бюджетом.

2.3. Для получения субсидии заявитель представляет в Министерство заявку, которая включает следующие документы:

а) заявление по форме, утвержденной Министерством;

б) копии учредительных документов, заверенных печатью (при наличии) и подписью руководителя организации;

в) выписку из штатного расписания;

г) согласие на публикацию (размещение) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информации о заявителе, о подаваемой им заявке, иной информации, связанной с предоставлением субсидии, по форме, утвержденной Министерством.

2.4. Заявитель вправе представить по собственной инициативе:

а) выписку из Единого государственного реестра юридических лиц, выданную налоговым органом не ранее чем за 30 календарных дней до даты подачи заявки;

б) справку соответствующей инспекции управления Федеральной налоговой службы по Алтайскому краю об исполнении налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов, налоговым агентом) обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, выданную налоговым органом не ранее чем за 30 календарных дней до даты подачи заявки.

В случае непредставления заявителем указанных документов Министерство запрашивает их самостоятельно в рамках межведомственного информационного взаимодействия.

2.5. Заявитель может подать одну заявку. Если заявитель представил более одной заявки, то все поданные им заявки отклоняются в соответствии с пунктом 2.11 настоящего Порядка.

2.6. Заявка принимается Министерством в бумажном виде в одном экземпляре в течение срока, указанного в извещении о приеме заявок на получение субсидии.

2.7. Регистрация заявок осуществляется в порядке их поступления в Министерство не позднее первого рабочего дня, следующего за днем ее получения.

2.8. Заявитель вправе отозвать заявку не позднее даты окончания приема заявок, указанной в извещении.

2.9. Срок рассмотрения заявок с даты регистрации заявки до утверждения списка получателей приказом Министерства должен составлять не более 2 месяцев. Министерство проводит проверку полноты заявки (в том числе в пределах компетенции проверку достоверности информации, содержащейся в документах), а также соответствия заявителя требованиям, предусмотренным пунктами 1.5, 2.2 настоящего Порядка.

2.10. Решение о предоставлении субсидии, ее размере либо об отклонении заявки оформляется приказом Министерства в срок, указанный в пункте 2.9. Данный приказ является основанием для заключения договора о предоставлении субсидии между Министерством и заявителем. Указанный договор заключается в течение 30 календарных дней со дня принятия приказа Министерства.

Министерство в течение 10 рабочих дней со дня принятия соответствующего приказа размещает на едином портале (при наличии возможности) и на официальном сайте Министерства информацию о результатах рассмотрения заявок, предусмотренную подпунктом "ж" пункта 4 Общих требований.

2.11. Основания для отклонения заявки:

а) несоответствие заявителя требованиям пунктов 1.5, 2.2 настоящего Порядка;

б) несоответствие представленных заявителем документов требованиям, указанным в пунктах 2.3, 2.5 настоящего Порядка, или непредставление (представление не в полном объеме) указанных документов;

в) недостоверность представленной заявителем информации, в том числе о месте нахождения и адресе юридического лица;

г) подача заявителем заявки с нарушением срока, указанного в извещении.

2.12. Документы и материалы, представленные заявителями, не возвращаются.

3. Условия и порядок предоставления субсидий

3.1. Размер субсидии на возмещение потерь в доходах, возникающих вследствие государственного регулирования тарифов на услуги по перевозке пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении, определяется по формуле:

,

где:

- размер субсидии;

- расчетный доход заявителя;

- доход заявителя, полученный в связи с оказанием услуг по перевозке пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении по регулируемым тарифам, рассчитанный исходя из фактически перевезенного количества пассажиров и установленных тарифов, в том числе доходы от предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан.

3.2. Расчетный доход заявителя определяется по формуле:

,

где:

- фактический пассажирооборот в отчетном периоде;

- экономически обоснованный тариф на услуги по перевозке пассажиров пригородным железнодорожным транспортом за один пассажиро-километр, рассчитываемый управлением Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов по обращению заявителя.

3.3. Размер субсидии на возмещение потерь в доходах, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на абонементные билеты с 1 мая по 30 сентября, определяется суммированием размера субсидий по каждому виду действующего тарифа по формуле:

,

где:

- размер субсидии на возмещение потерь в доходах, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на абонементные билеты в период с 1 мая по 30 сентября;

- действующий тариф на перевозку пассажиров в пригородном железнодорожном сообщении по месячным абонементным билетам для проезда в период с 1 января по 30 апреля и с 1 октября по 31 декабря;

- действующий тариф на перевозку пассажиров в пригородном железнодорожном сообщении по месячным абонементным билетам для проезда в период с 1 мая по 30 сентября;

- количество месячных абонементных билетов, реализованных по действующим тарифам на перевозку пассажиров в пригородном железнодорожном сообщении по месячным абонементным билетам для проезда в период с 1 мая по 30 сентября.

3.4. Для получения субсидии заявитель ежемесячно не позднее 17 числа месяца, следующего за отчетным, представляет в Министерство отчет о потерях в доходах, составленный на основании документов первичного учета заявителя. Форму отчета устанавливает Министерство.

3.5. Министерство в течение 10 рабочих дней со дня получения отчета осуществляет проверку полноты и правильности его оформления и принимает решение о предоставлении заявителю субсидии либо об отказе в ее предоставлении в соответствии с пунктом 3.13 настоящего Порядка.

3.6. В течение 5 рабочих дней со дня подписания приказа Министерство направляет копию приказа в Министерство финансов Алтайского края.

3.7. Министерство финансов Алтайского края в пределах лимитов, предусмотренных на указанные цели в краевом бюджете, производит перечисление денежных средств на лицевой счет Министерства для их последующего перечисления заявителям.

3.8. В случае принятия решения о предоставлении субсидии Министерство не позднее 10-го рабочего дня, следующего за днем принятия решения, перечисляет субсидию на открытые в учреждениях Центрального банка Российской Федерации или кредитных организациях расчетные или корреспондентские счета заявителя в соответствии с договором.

3.9. Субсидия в декабре рассчитывается на основании отчета заявителя о потерях в доходах, полученных в связи с оказанием услуг по перевозке пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении по регулируемым тарифам за период с 1 по 20 декабря, представленного в Министерство не позднее 21 декабря текущего года.

3.10. Размер предоставленной в соответствии с настоящим Порядком субсидии за год не может превышать объема плановых потерь в доходах перевозчика в связи с оказанием услуг по перевозке пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении по регулируемым тарифам, рассчитанным управлением Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов при установлении ЭОТ, и не может превышать фактически сложившихся потерь в доходах, полученных в связи с оказанием услуг по перевозке пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении по регулируемым тарифам:

,

где:

- плановые потери в доходах заявителя в связи с оказанием услуг по перевозке пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении по регулируемым тарифам, рассчитанные управлением Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов при установлении ЭОТ;

- потери в доходах заявителя, полученные в связи с оказанием услуг по перевозке пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении по регулируемым тарифам.

Потери в доходах заявителя определяются по формуле:

,

где:

- расходы заявителя, полученные в связи с оказанием услуг по перевозке пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении по регулируемым тарифам. При наличии убытка у заявителя, учтенного управлением Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов при установлении ЭОТ на текущий период, расходы заявителя увеличиваются на размер указанного убытка.

3.11. Сумма превышения по итогам отчетного года подлежит возврату в краевой бюджет не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным.

3.12. В случае принятия отрицательного решения Министерство в течение 5 рабочих дней в письменной форме уведомляет заявителя о принятом решении с указанием причин отказа.

3.13. Основания для отказа заявителю в предоставлении субсидии:

выявление неточностей или ошибок в расчетах размера субсидии;

недостоверность представленной в отчете информации (проверка достоверности осуществляется Министерством на основании сведений, содержащихся в отчете);

представление отчета с нарушением требований, установленных пунктом 3.4 настоящего Порядка.

Ответственность за правильность расчета субсидии несет Министерство.

3.14. Полученная заявителем субсидия направляется на возмещение потерь в доходах заявителя, возникающих в результате государственного регулирования тарифов.

3.15. В случае уменьшения главному распорядителю как получателю бюджетных средств ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидии, приводящей к невозможности предоставления субсидии в размере, определенном договором о предоставлении субсидии, осуществляется согласование с заявителем новых условий договора или расторжение договора при недостижении согласия по новым условиям.

3.16. Результатом предоставления субсидии является возмещение заявителю потерь в доходах в соответствии с пунктом 1.2 настоящего Порядка.

3.17. Дополнительное соглашение к договору о предоставлении субсидии, в том числе дополнительное соглашение о расторжении договора, оформляется в соответствии с типовой формой, установленной Министерством финансов Алтайского края.

4. Требования к отчетности

4.1. Отчет о потерях в доходах за год заявитель представляет не позднее 1 марта года, следующего за отчетным.

4.2. Министерство вправе устанавливать в договоре о предоставлении субсидии сроки и формы представления заявителем дополнительной отчетности.

5. Контроль за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидий и ответственность за их нарушение

5.1. Министерство и органы государственного финансового контроля осуществляют проверки соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидии, установленных настоящим Порядком и договором о предоставлении государственной поддержки, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

5.2. В случае установления Министерством и (или) органом государственного финансового контроля в ходе обязательной проверки фактов нарушения условий, целей и порядка предоставления субсидии соответствующие средства подлежат возврату в краевой бюджет в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации, на основании:

соответствующего требования Министерства - в течение 30 рабочих дней со дня получения заявителем указанного требования;

представления и (или) предписания органа государственного финансового контроля - в сроки, установленные в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Министерство направляет соответствующее требование заявителю в течение 10 рабочих дней с даты выявления фактов нарушения заявителем условий, целей и порядка предоставления субсидии, установленных настоящим Порядком.

5.3. В случае выявления органами государственного финансового контроля фактов причинения ущерба Алтайскому краю нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, его сумма подлежит возмещению в доход краевого бюджета в течение срока, указанного в предписании (представлении) органа государственного финансового контроля.

5.4. В случаях, указанных в пунктах 5.2 и 5.3 настоящего Порядка, Министерство:

выступает главным администратором поступлений;

принимает меры по своевременному и полному возврату заявителем субсидии, в том числе осуществляет ее взыскание в судебном порядке.