Приложение 1. Порядок разработки, утверждения, реализации и контроля муниципальных программ в городе Челябинске

Приложение 1
к постановлению Администрации города
от 25 сентября 2013 г. N 225-п

Порядок
разработки, утверждения, реализации и контроля муниципальных программ в городе Челябинске

С изменениями и дополнениями от:

4 марта 2014 г., 21 сентября 2015 г., 13 апреля, 20 июля, 30 ноября 2017 г., 21 марта, 26 декабря 2018 г., 24 января 2022 г.

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок разработки, утверждения, реализации и контроля муниципальных программ в городе Челябинске (далее - Порядок) разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Настоящий Порядок устанавливает основные требования к разработке, утверждению, реализации и контролю исполнения муниципальных программ, направленных на осуществление главными распорядителями средств бюджета города Челябинска (далее - главные распорядители) полномочий в установленных сферах деятельности в соответствии с Уставом города Челябинска и обеспечение достижения целей и задач социально-экономического развития города Челябинска, повышение результативности расходов бюджета города Челябинска (далее - бюджет города).

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Челябинска от 13 апреля 2017 г. N 143-п в пункт 3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3. Муниципальная программа является документом стратегического планирования и представляет собой увязанный по задачам, ресурсам и срокам осуществления комплекс мероприятий, обеспечивающих эффективное решение проблем, задач и приоритетных направлений социально-экономического развития города.

4. Муниципальная программа может включать в себя несколько подпрограмм, и отдельные мероприятия, осуществляемых главными распорядителями.

Подпрограммы - составляющие части муниципальной программы, предусматривающие комплекс мероприятий, направленных на решение конкретных задач в рамках муниципальной программы, исходя из сложности и масштабности решаемых проблем, необходимости рациональной организации их решения.

5. Муниципальная программа базируются на системе целей, задач и показателей деятельности главных распорядителей.

6. Ответственный исполнитель муниципальной программы - главный распорядитель, который разрабатывает и реализует муниципальную программу. При необходимости реализация муниципальной программы осуществляется совместно с другими главными распорядителями - соисполнителями муниципальной программы.

Информация об изменениях:

Пункт 7 изменен с 26 января 2022 г. - Постановление Администрации города Челябинска от 24 января 2022 г. N 19-П

См. предыдущую редакцию

7. Муниципальная программа утверждается на срок не менее 1 года. Сроки реализации муниципальной программы могут включать очередной финансовый год и плановый период, а также продляться на срок, превышающий период реализации Стратегии социально-экономического развития города Челябинска на период до 2035 года, утвержденной решением Челябинской городской Думы от 29.06.2021 N 20/2.

8. Муниципальная программа содержит паспорт, текстовую часть, план мероприятий, иные приложения:

Информация об изменениях:

Подпункт 1 изменен с 26 января 2022 г. - Постановление Администрации города Челябинска от 24 января 2022 г. N 19-П

См. предыдущую редакцию

1) паспорт муниципальной программы (приложение 1 к настоящему Порядку). В разделе "Наименование муниципальной программы" паспорта муниципальной программы не указываются сроки реализации муниципальной программы. В разделе "Объемы и источники финансирования" указываются:

- общий объем финансирования муниципальной программы на весь срок реализации муниципальной программы;

- общий объем финансирования муниципальной программы на каждый финансовый год отдельно;

- объемы финансирования муниципальной программы по каждому финансовому году с отдельным указанием сумм расходов по видам источников средств (бюджет города, областной бюджет, федеральный бюджет, внебюджетные средства, налоговые расходы);

2) характеристику проблемы, решение которой осуществляется путем реализации муниципальной программы, включая анализ причин возникновения проблемы, целесообразность и необходимость ее решения;

3) основные цели и задачи муниципальной программы;

4) ожидаемые результаты реализации муниципальной программы с указанием целевых индикаторов и показателей;

5) план мероприятий муниципальной программы (подпрограммы) с указанием объемов, источников финансирования, сроков реализации каждого программного (подпрограммного) мероприятия (приложение 2 к настоящему Порядку).

Муниципальная программа, содержащая мероприятия по реализации бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности в форме капитальных вложений в основные средства, должна содержать следующие сведения:

- наименование мероприятия (строительство, реконструкция объектов капитального строительства муниципальной собственности);

- сроки реализации каждого мероприятия;

- распределение объема капитальных вложений по конкретным стройкам (объектам);

- годовые размеры расходов средств бюджета города с разбивкой по источникам финансирования - пообъектно.

В приоритетном порядке в муниципальную программу включаются:

- стройки (объекты), строительство которых подлежит завершению в очередном финансовом году;

- переходящие объекты строительства, начатые строительством в предшествующие годы, в том числе проектно-изыскательские работы, объекты, по которым проведены процедуры размещения муниципального заказа и заключены муниципальные контракты;

- объекты строительства, предусмотренные отдельными правовыми актами;

- объекты строительства, для осуществления которых обеспечивается привлечение дополнительных источников финансирования.

В мероприятия включаются стройки (объекты), выполнение работ на которых осуществляется подрядным способом;

6) сроки реализации муниципальной программы;

7) описание социальных, экономических и экологических последствий реализации муниципальной программы, общую потребность в необходимых финансовых ресурсах;

8) описание системы оценки вклада муниципальной программы в достижение соответствующей стратегической цели;

9) описание системы управления реализацией муниципальной программы, включающей в себя распределение полномочий и ответственности между главными распорядителями, участвующими в реализации муниципальной программы.

Информация об изменениях:

Раздел I дополнен пунктом 8.1 с 26 января 2022 г. - Постановление Администрации города Челябинска от 24 января 2022 г. N 19-п

8.1. В случае, когда объемы финансирования муниципальной программы предусматривают средства на реализацию национальных проектов и (или) федеральных (региональных) проектов (программ), то расходы на реализацию данных проектов (программ) указываются в объемах финансирования муниципальной программы и в плане мероприятий муниципальной программы, а наименования данных проектов (программ) указываются в формулировках разделов муниципальной программы: "Цели и задачи муниципальной программы", "Целевые индикаторы и показатели", "Характеристика проблемы, решение которой осуществляется путем реализации муниципальной программы", а также в плане мероприятий муниципальной программы.

9. Исключен с 1 января 2019 г. - Постановление Администрации города Челябинска от 26 декабря 2018 г. N 571-п

Информация об изменениях:

См. предыдущую редакцию

10. Предложения по объемам расходов, осуществляемых за счет средств бюджета города на реализацию муниципальной программы в целом и каждых из подпрограмм и мероприятий в отдельности, разрабатываются в соответствии с бюджетной классификацией расходов бюджета города с расчетами и обоснованиями на весь период реализации муниципальной программы.

11. Расчет расходов на реализацию муниципальной программы осуществляется главным распорядителем на основании методики планирования бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования "город Челябинск" на очередной финансовый год и плановый период.

12. Реализация муниципальной программы осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, выделенных главному распорядителю на очередной финансовый год и плановый период.

13. При привлечении средств федерального бюджета, областного бюджета и внебюджетных средств на реализацию муниципальной программы необходимо предоставить обоснование, подтверждение, а также условия предоставления этих средств.

14. Методическое руководство по разработке муниципальной программы осуществляет Комитет финансов города Челябинска (далее - Комитет финансов).

II. Разработка и утверждение муниципальных программ

15. Этапы разработки муниципальной программы:

1) разработка проекта муниципальной программы;

2) согласование проекта муниципальной программы;

3) утверждение муниципальной программы.

16. Субъект бюджетного планирования дает поручение главному распорядителю разработать проект муниципальной программы.

Информация об изменениях:

Пункт 17 изменен с 26 января 2022 г. - Постановление Администрации города Челябинска от 24 января 2022 г. N 19-П

См. предыдущую редакцию

17. Разработанный проект муниципальной программы, согласованный с субъектом бюджетного планирования и завизированный начальником Управления организационной и контрольной работы Администрации города, направляется в Комитет финансов для подготовки заключения.

Комитет финансов проводит оценку проекта муниципальной программы, целевых показателей и соответствия средств бюджета города, предусматриваемых на реализацию муниципальной программы, возможностям бюджета города.

В заключении отражается соответствие проекта муниципальной программы предъявляемым к ней требованиям, предусмотренным настоящим Порядком.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Челябинска от 13 апреля 2017 г. N 143-п пункт 18 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

18. Главный распорядитель, при необходимости, на основании заключения вносит соответствующие изменения в проект муниципальной программы.

Информация об изменениях:

Пункт 18-1 изменен. - Постановление Администрации города Челябинска от 21 марта 2018 г. N 116-п

См. предыдущую редакцию

18-1. В целях проведения общественного обсуждения проектов муниципальных программ и проектов правовых актов о внесении изменений в муниципальные программы главный распорядитель размещает:

- проекты муниципальных программ на общедоступном информационном ресурсе стратегического планирования государственной автоматизированной информационной системы "Управление" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (gasu.gov.ru), на официальном сайте главного распорядителя или на сайте Администрации города Челябинска;

- проекты правовых актов о внесении изменений в муниципальные программы на официальном сайте главного распорядителя или на сайте Администрации города Челябинска.

Информация об изменениях:

Пункт 18-2 изменен с 26 января 2022 г. - Постановление Администрации города Челябинска от 24 января 2022 г. N 19-П

См. предыдущую редакцию

18-2. Общественное обсуждение проекта муниципальной программы (в том числе внесение изменений в муниципальную программу) длится не менее 3 рабочих дней и не более 30 календарных дней, кроме случаев, когда длительность проведения общественного обсуждения проектов муниципальных программ (проектов о внесении изменений в муниципальные программы) в отдельных сферах деятельности устанавливается федеральным или региональным законодательством Российской Федерации.

По окончании срока общественного обсуждения главный распорядитель в срок до 3 рабочих дней рассматривает полученные в адрес главного распорядителя предложения и замечания и в случае принятия решения об их одобрении вносит необходимые изменения в проект муниципальной программы.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Челябинска от 13 апреля 2017 г. N 143-п в пункт 19 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

19. Муниципальная программа утверждается распоряжением Администрации города Челябинска.

Главный распорядитель в течение 3 дней со дня утверждения муниципальной программы предоставляет Управлению информационной политики Администрации города Челябинска утвержденную муниципальную программу для размещения на официальном сайте Администрации города Челябинска в сети Интернет.

Утвержденная муниципальная программа подлежит регистрации в федеральном государственном реестре документов стратегического планирования. Главные распорядители, ответственные за разработку муниципальной программы, в течение 10 дней со дня утверждения муниципальной программы обеспечивают направление уведомления об утверждении документа стратегического планирования или о внесении в него изменений посредством функционала интернет-сайта gasu.gov.ru государственной автоматизированной информационной системы "Управление" (ГАСУ) в порядке, установленном федеральным законодательством.

20. При определении объемов финансирования на реализацию муниципальных программ в приоритетном порядке рассматриваются:

1) программы, обеспечивающие получение социально-экономического эффекта и повышение эффективности расходов бюджета города;

2) программы, отражающие комплексную и межотраслевую направленность;

3) программы, посредством которых обеспечивается привлечение финансовых средств вышестоящих бюджетов и внебюджетных источников.

21. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 21

22. Разногласия по вопросам финансового обеспечения муниципальных программ рассматриваются на Межотраслевой бюджетной комиссии, которая формируется при составлении проекта бюджета города на очередной финансовый год и плановый период.

Информация об изменениях:

Пункт 23 изменен с 26 января 2022 г. - Постановление Администрации города Челябинска от 24 января 2022 г. N 19-П

См. предыдущую редакцию

23. Все муниципальные программы, подлежащие реализации в текущем финансовом году, приводятся в соответствие с решением Челябинской городской Думы об утверждении бюджета города Челябинска на текущий финансовый год и на плановый период не позднее трех месяцев со дня вступления решения в силу.

По завершении отчетного финансового года объемы финансирования муниципальных программ, предусмотренные на отчетный год, приводятся в соответствие со сводной бюджетной росписью за отчетный год по состоянию на 1 января текущего года в срок до 1 июля года, следующего за отчетным.

Информация об изменениях:

Пункт 24 изменен с 1 января 2019 г. - Постановление Администрации города Челябинска от 26 декабря 2018 г. N 571-п

См. предыдущую редакцию

24. Внесение изменений и (или) дополнений в муниципальные программы осуществляется аналогично порядку разработки и утверждения муниципальных программ.

К проекту распоряжения Администрации города Челябинска о внесении изменений и (или) дополнений в муниципальную программу (далее - Проект) прилагается пояснительная записка, которая содержит:

1) цели разработки и принятия Проекта.

В случае, когда целью Проекта (одной из целей Проекта) является приведение муниципальной программы в соответствие: - с решениями Челябинской городской Думы об утверждении бюджета города Челябинска на очередной финансовый год и на плановый период в пояснительной записке к Проекту указываются реквизиты соответствующего решения; - со сводной бюджетной росписью на текущий финансовый год в пояснительной записке к Проекту указывается дата, на которую утверждена сводная бюджетная роспись;

2) сравнительную таблицу объемов финансирования муниципальной программы (с источниками финансирования), в которой указываются: - объемы финансирования муниципальной программы в действующей редакции муниципальной программы; - объемы финансирования муниципальной программы в новой редакции; - либо бюджетные ассигнования, предусмотренные на реализацию муниципальной программы решением Челябинской городской Думы об утверждении бюджета города Челябинска на очередной финансовый год и на плановый период, либо показатели сводной бюджетной росписи на текущий финансовый год, составленной на выбранную разработчиком Проекта дату;

3) описание иных изменений, которые вносятся в муниципальную программу.

III. Реализация и контроль выполнения муниципальных программ

25. Муниципальная программа реализуется соответствующим главным распорядителем.

Главный распорядитель несет ответственность за целевое и эффективное использование выделяемых бюджетных средств, обеспечивает эффективность реализации муниципальной программы (подпрограмм, мероприятий).

26. Субъект бюджетного планирования организует контроль за достижением цели муниципальной программы на основе целевых показателей, конечных ожидаемых результатов реализации муниципальной программы, за ходом реализации муниципальной программы, а также организует проведение оценки эффективности бюджетных средств, используемых главным распорядителем на реализацию муниципальной программы.

Информация об изменениях:

Пункт 27 изменен. - Постановление Администрации города Челябинска от 30 ноября 2017 г. N 523-п

См. предыдущую редакцию

27. Для обеспечения оперативного управления, мониторинга и анализа хода реализации муниципальной программы главный распорядитель вправе ежегодно уточнять значения целевых индикаторов и показателей муниципальной программы посредством внесения изменений и (или) дополнений в действующую муниципальную программу не позднее 1 декабря текущего финансового года.

28. Главный распорядитель проводит мониторинг муниципальных программ, составляет информацию о реализации муниципальных программ и направляет ее в Комитет финансов в срок до 20 числа месяца следующего за отчетным периодом (первое полугодие, 9 месяцев). Одновременно с предоставлением годового отчета об исполнении бюджета города главный распорядитель предоставляет информацию о реализации муниципальных программ (приложение 3 к настоящему Порядку) и доклад о ходе работ по муниципальным программам и эффективности использования бюджетных средств.

Информация об изменениях:

Пункт 29 изменен с 26 января 2022 г. - Постановление Администрации города Челябинска от 24 января 2022 г. N 19-П

См. предыдущую редакцию

29. Комитет финансов проводит анализ мониторинга муниципальных программ, степени достижения целей, целевых индикаторов и показателей, результативности расходов бюджета города и предоставляет вышеуказанную информацию Главе города Челябинска до 10 числа второго месяца за отчетным периодом (первое полугодие, 9 месяцев), а годовую информацию - одновременно с отчетом об исполнении бюджета города за финансовый год, но не позднее 1 июля, для принятия соответствующих управленческих решений.

30. В случае досрочного выполнения или прекращения реализации муниципальной программы в течение текущего финансового года по ходатайству субъекта бюджетного планирования соответствующие изменения вносятся в установленном порядке в ведомственную структуру бюджета города на текущий год.

31. В случае досрочного выполнения или прекращения реализации муниципальной программы по итогам текущего финансового года соответствующие изменения осуществляются в рамках формирования проекта бюджета города на очередной финансовый год и плановый период.

Председатель Комитета финансов города Челябинска

И.А. Лукина

Председатель Комитета финансов города Челябинска

И.А. Лукина