Постановление Правительства Челябинской области от 17 января 2022 г. N 7-П "О Порядке определения объема и предоставления в 2022 году субсидий некоммерческим организациям (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям) на финансовое обеспечение затрат на осуществление деятельности по предоставлению социальных услуг в форме социального обслуживания на дому"

Правительство Челябинской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок определения объема и предоставления в 2022 году субсидий некоммерческим организациям (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям) на финансовое обеспечение затрат на осуществление деятельности по предоставлению социальных услуг в форме социального обслуживания на дому.

2. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.

Председатель Правительства Челябинской области

А.Л. Текслер

Утвержден
постановлением Правительства
Челябинской области
от 17 января 2022 г. N 7-П

Порядок
определения объема и предоставления в 2022 году субсидий некоммерческим организациям (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям) на финансовое обеспечение затрат на осуществление деятельности по предоставлению социальных услуг в форме социального обслуживания на дому

1. Настоящий Порядок определения объема и предоставления в 2022 году субсидий некоммерческим организациям (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям) на финансовое обеспечение затрат на осуществление деятельности по предоставлению социальных услуг в форме социального обслуживания на дому (далее именуется - Порядок) разработан в соответствии со статьей 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, с пунктом 8 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации", подпрограммой "Функционирование системы социального обслуживания и социальной поддержки отдельных категорий граждан" государственной программы Челябинской области "Развитие социальной защиты населения в Челябинской области", утвержденной постановлением Правительства Челябинской области от 17.12.2020 г. N 689-П "О государственной программе Челябинской области "Развитие социальной защиты населения в Челябинской области", и определяет объем, условия и порядок предоставления в 2022 году субсидий некоммерческим организациям (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям) на финансовое обеспечение затрат на осуществление деятельности по предоставлению социальных услуг в форме социального обслуживания на дому (далее именуются соответственно - субсидии, организации), а также требования к отчетности и требования об осуществлении контроля за соблюдением порядка и условий предоставления субсидий и ответственности за их нарушение.

2. Субсидии предоставляются в целях реализации регионального проекта "Разработка и реализация программы системной поддержки и повышения качества жизни граждан старшего поколения" государственной программы Челябинской области "Развитие социальной защиты населения в Челябинской области", утвержденной постановлением Правительства Челябинской области от 17.12.2020 г. N 689-П "О государственной программе Челябинской области "Развитие социальной защиты населения в Челябинской области", на финансовое обеспечение затрат на осуществление деятельности по предоставлению социальных услуг в форме социального обслуживания на дому гражданам, признанным нуждающимися в социальном обслуживании на дому.

3. Органом государственной власти Челябинской области, до которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации как получателя бюджетных средств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидий в 2022 году, является Министерство социальных отношений Челябинской области (далее именуется - Минсоцотношений).

Предоставление субсидии осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных Законом Челябинской области от 23.12.2021 г. N 493-ЗО "Об областном бюджете на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов", в соответствии со сводной бюджетной росписью, кассовым планом исполнения областного бюджета и в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на соответствующие цели Минсоцотношений.

Информация, содержащая сведения о субсидиях, размещается на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее именуется - единый портал) при формировании проекта закона Челябинской области об областном бюджете (проекта закона Челябинской области о внесении изменений в закон об областном бюджете).

4. Категории получателей субсидии составляют организации, соответствующие следующим критериям:

1) наличие организации в реестре поставщиков социальных услуг Челябинской области;

2) соответствие организации требованиям к организациям, указанным в пункте 5 настоящего Порядка;

3) организации предоставляют гражданам социальные услуги, предусмотренные индивидуальной программой предоставления социальных услуг, но не участвуют в выполнении государственного задания (заказа).

5. Требования, которым должны соответствовать организации на 1 число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения о предоставлении субсидии, предусмотренного пунктом 12 настоящего Порядка:

1) у организации должна отсутствовать неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

2) у организации должна отсутствовать просроченная задолженность по возврату в областной бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами Челябинской области;

3) у организации должна отсутствовать просроченная (неурегулированная) задолженность по денежным обязательствам перед Челябинской областью, за исключением случаев, установленных Правительством Челябинской области;

4) организация не должна находиться в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к организации другого юридического лица), ликвидации, в отношении нее не введена процедура банкротства, деятельность организации не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

5) в реестре дисквалифицированных лиц отсутствуют сведения о дисквалифицированных руководителе, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере организации;

6) организации не должны являться иностранными юридическими лицами, а также российскими юридическими лицами, в уставном (складочном) капитале которых доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утвержденный Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны), в совокупности превышает 50 процентов;

7) организации не должны получать средства из областного бюджета на основании иных нормативных правовых актов Челябинской области на цели, установленные настоящим Порядком;

8) организации осуществляют свою деятельность на территории Челябинской области.

6. Размер субсидии (С _i) определяется по следующей формуле:

Сi = Cобщ Pi/ Pi , где:

Ci - размер субсидии, предоставляемой i-й организации;

Собщ - объем бюджетных ассигнований, предусмотренный на указанные цели в Законе Челябинской области от 23.12.2021 г. N 493-ЗО "Об областном бюджете на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов", в пределах доведенных Минсоцотношений лимитов бюджетных обязательств и предельных объемов финансирования;

Pi - объем запрашиваемых организацией средств, рассчитываемый по следующей формуле:

Pi = Т х N x S , где:

T - численность граждан, признанных нуждающимися в социальном обслуживании в форме социального обслуживания на дому;

N - количество месяцев;

S - сумма подушевых нормативов финансирования социальных услуг в форме социального обслуживания на дому, указанных в Порядке предоставления социальных услуг поставщиками социальных услуг в форме социального обслуживания на дому, утвержденном постановлением Правительства Челябинской области от 21.10.2015 г. N 546-П "Об утверждении порядков предоставления социальных услуг поставщиками социальных услуг";

Pi - суммарный объем средств, запрашиваемых организациями, подавшими заявления о предоставлении субсидии.

В случае подачи заявления о предоставлении субсидии одной организацией объем субсидии определяется по следующей формуле:

Pi = Т х N x S , где:

Pi - объем запрашиваемых организацией средств, но не более предусмотренных на указанные цели Законом Челябинской области от 23.12.2021 г. N 493-ЗО "Об областном бюджете на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов" пределов бюджетных ассигнований и доведенных в отчетном месяце Минсоцотношений лимитов бюджетных обязательств и предельных объемов финансирования;

T - численность граждан, признанных нуждающимися в социальном обслуживании в форме социального обслуживания на дому;

N - количество месяцев;

S - сумма подушевых нормативов финансирования социальных услуг в форме социального обслуживания на дому, указанных в Порядке предоставления социальных услуг поставщиками социальных услуг в форме социального обслуживания на дому, утвержденном постановлением Правительства Челябинской области от 21.10.2015 г. N 546-П "Об утверждении порядков предоставления социальных услуг поставщиками социальных услуг".

7. Условия предоставления субсидии:

наличие организации в реестре поставщиков социальных услуг Челябинской области;

предоставление социальных услуг гражданам, признанным в установленном порядке нуждающимися в предоставлении социальных услуг в форме социального обслуживания на дому;

заключение с организацией соглашения, предусмотренного пунктом 12 настоящего Порядка.

8. Для получения субсидии организации в срок, установленный Минсоцотношений, представляют в Минсоцотношений следующие документы:

1) заявление о предоставлении субсидии по форме, установленной Минсоцотношений;

2) заверенные руководителем организации копии учредительных документов организации;

3) выписку из Единого государственного реестра юридических лиц, выданную не ранее чем за один месяц до даты подачи заявления о предоставлении субсидии;

4) документ, подтверждающий полномочия руководителя организации (копия решения о назначении или об избрании, подписанная руководителем и скрепленная печатью организации), а в случае подписания заявления о предоставлении субсидии представителем организации, действующим на основании доверенности, - также доверенность на осуществление соответствующих действий, подписанную руководителем и скрепленную печатью организации;

5) справки, подтверждающие отсутствие неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, по состоянию на 1 число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения, указанного в пункте 12 настоящего Порядка;

6) информацию, подписанную руководителем организации, о том, что организация не получает средства из областного бюджета на основании иных нормативных правовых актов Челябинской области на цели, установленные настоящим Порядком;

7) справку об отсутствии просроченной задолженности по возврату в областной бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными нормативными правовыми актами Челябинской области, по состоянию на 1 число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения, указанного в пункте 12 настоящего Порядка;

8) согласие организации на осуществление проверок, предусмотренных пунктом 17 настоящего Порядка;

9) информацию, подписанную руководителем организации, подтверждающая, что организация не находится в состоянии банкротства, в процессе реорганизации, ликвидации, в отношении организации не введена процедура банкротства, деятельность организации не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

10) справку об отсутствии в реестре дисквалифицированных лиц сведений о дисквалифицированных руководителе, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере организации;

11) справку-расчет запрашиваемого размера субсидии по форме, установленной Минсоцотношений;

12) справку уполномоченного органа местного самоуправления о количестве граждан, признанных нуждающимися в социальном обслуживании в форме социального обслуживания на дому, получающих (желающих получать) на дому социальные услуги, предоставляемые организацией.

Минсоцотношений за 3 рабочих дня до начала приема документов на предоставление субсидии размещает на едином портале и на официальном сайте Минсоцотношений в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информацию о сроках приема документов.

9. Минсоцотношений в течение 5 рабочих дней со дня поступления документов, указанных в пункте 8 настоящего Порядка, осуществляет проверку представленных документов и принимает одно из следующих решений:

1) о предоставлении субсидии;

2) об отказе в предоставлении субсидии.

10. Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:

1) несоответствие представленных организацией документов требованиям к документам, предусмотренным пунктом 8 настоящего Порядка, или непредставление (представление не в полном объеме) указанных документов;

2) установление факта недостоверности информации, содержащейся в документах, представленных организацией;

3) несоответствие организации критериям, указанным в пункте 4 настоящего Порядка, а также требованиям к организациям, установленным пунктом 5 настоящего Порядка;

4) нарушение срока представления организациями в Минсоцотношений документов, указанных в пункте 8 настоящего Порядка.

В случае принятия Минсоцотношений решения об отказе в предоставлении субсидии Минсоцотношений в течение 5 рабочих дней со дня принятия указанного решения направляет организации уведомление об отказе в предоставлении субсидии с указанием причин отказа.

11. Минсоцотношений в течение 2 рабочих дней, следующих за днем принятия решения о предоставлении организации субсидии, составляет перечень получателей субсидий, который утверждается приказом Минсоцотношений.

12. Минсоцотношений в течение 3 рабочих дней со дня утверждения перечня получателей субсидий заключает с организациями соглашения о предоставлении субсидий (далее именуются - соглашения) в соответствии с типовой формой, утвержденной приказом Министерства финансов Челябинской области.

В соглашении устанавливаются значения результата предоставления субсидии и показатели, необходимые для достижения результата предоставления субсидии.

Организации ежеквартально в срок до 5 числа месяца, следующего за отчетным периодом, а за IV квартал 2022 года - до 12 января 2023 года, представляют отчетность о достижении значений результата предоставления субсидии и показателей, необходимых для достижения результата предоставления субсидии, об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия, по формам, определенным соглашением.

Соглашение должно содержать условие о согласовании новых условий соглашения или о расторжении соглашения при недостижении согласия по новым условиям соглашения в случае уменьшения Минсоцотношений ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, приводящего к невозможности предоставления субсидии в размере, определенном в соглашении.

В соглашение включаются положения о согласии организации на осуществление проверок, предусмотренных пунктом 17 настоящего Порядка, а также обязательство организации по включению в договоры (соглашения), заключаемые в целях исполнения обязательств по соглашению, согласия лиц, являющихся поставщиками (подрядчиками, исполнителями) по указанным договорам (соглашениям), на проведение проверок, указанных в пункте 17 настоящего Порядка.

13. Субсидии не могут быть использованы на цель, не предусмотренную настоящим Порядком.

Организациям, а также иным юридическим лицам, получающим средства на основании договоров, заключенных с организациями, запрещено приобретать иностранную валюту за счет средств субсидии, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также связанных с достижением целей предоставления этих средств.

14. Результатом предоставления субсидии является оказание 251 гражданину социальных услуг в форме социального обслуживания на дому по состоянию на 31 декабря 2022 года.

Показателем, необходимым для достижения результата предоставления субсидии, является количество граждан, получивших социальные услуги в форме социального обслуживания на дому за счет предоставления субсидии некоммерческим организациям (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям) на финансовое обеспечение затрат на осуществление деятельности по предоставлению социальных услуг в форме социального обслуживания на дому.

15. Минсоцотношений ежеквартально составляет и направляет в Министерство финансов Челябинской области заявку на организацию перечисления субсидий организациям в объеме утвержденных на квартал размеров субсидий на цель, указанную в пункте 2 настоящего Порядка.

16. Субсидии перечисляются на лицевой счет организации, открытый в Министерстве финансов Челябинской области.

Министерство финансов Челябинской области в течение 5 рабочих дней со дня получения указанной заявки Минсоцотношений организует перечисление субсидии на лицевые счета получателей субсидии, открытые в Министерстве финансов Челябинской области.

17. Минсоцотношений осуществляет в отношении организации проверки соблюдения порядка и условий предоставления субсидий, в том числе в части достижения результата предоставления субсидии.

Органы государственного финансового контроля осуществляют в отношении организации проверки в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

18. Проведение перечислений с лицевого счета организации осуществляется в соответствии с Законом Челябинской области от 23.12.2021 г. N 493-ЗО "Об областном бюджете на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов" и постановлением Правительства Челябинской области от 28.12.2018 г. N 657-П "О мерах по обеспечению исполнения областного бюджета".

19. Остатки субсидий, не использованные в 2022 году, подлежат возврату в областной бюджет не позднее первых 10 рабочих дней 2023 года.

20. Субсидия подлежит возврату в областной бюджет:

1) в случае нарушения организацией условий, установленных при предоставлении субсидии, выявленного по результатам проверок, проведенных Минсоцотношений и органами государственного финансового контроля, - в полном объеме;

2) в случае недостижения организацией значений результата предоставления субсидии и показателей, необходимых для достижения результата предоставления субсидии, установленных соглашением, - в объеме, пропорциональном величине недостижения значений результата предоставления субсидии и показателей, необходимых для достижения результата предоставления субсидии.

Минсоцотношений в течение 10 рабочих дней со дня установления факта нарушений условий, установленных при предоставлении субсидий, направляет уведомление о необходимости возврата суммы субсидии и средств, полученных на основании договоров, заключенных с получателями субсидии, с указанием причины, послужившей основанием для такого возврата, и реквизитов для перечисления денежных средств.

В случае если основанием для возврата субсидии стало недостижение организацией значений результата предоставления субсидии и показателей, необходимых для достижения результата предоставления субсидии, установленных соглашением, Минсоцотношений направляет уведомление о необходимости возврата суммы субсидии в объеме, пропорциональном величине недостижения значений результатов предоставления субсидии и показателей, необходимых для достижения результата предоставления субсидии, установленных соглашением, в течение 10 рабочих дней с даты выявления факта недостижения указанных значений.

В случае невозврата организацией субсидии Минсоцотношений принимает меры по взысканию субсидии в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Организация перечисляет денежные средства на единый счет областного бюджета в течение 5 рабочих дней со дня получения от Минсоцотношений требования о возврате субсидии.

21. Организации, допустившие нецелевое использование средств областного бюджета, несут ответственность в установленном законодательством порядке.