Приложение. Положение о Финансовом управлении Златоустовского городского округа

Приложение
к решению Собрания депутатов
Златоустовского городского округа
от 12 декабря 2013 г. N 58-ЗГО

Положение
о Финансовом управлении Златоустовского городского округа

I. Общие положения

1. Финансовое управление Златоустовского городского округа, (далее - Финансовое управление), является органом местного самоуправления Златоустовского городского округа. Финансовое управление создается Решением Собрания депутатов Златоустовского городского округа и подчиняется в своей деятельности Главе Златоустовского городского округа.

2. Финансовое управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральными конституционными законами, Федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, иными подзаконными актами Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Налоговым кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними федеральными законами, Федеральным законом о федеральном бюджете, Законом Челябинской области об областном бюджете, Законом Челябинской области о бюджетном процессе в Челябинской области, Уставом Златоустовского городского округа, решением Собрания депутатов Златоустовского городского округа о бюджете Златоустовского городского округа, Положением о бюджетном процессе муниципального образования Златоустовский городской округ и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, а также настоящим Положением.

3. Финансовое управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с Министерством финансов Челябинской области, территориальными органами Федерального казначейства и Федеральной налоговой службы, иными органами государственной власти, Центральным банком Российской Федерации, органами местного самоуправления Златоустовского городского округа, кредитными и другими организациями по вопросам, входящим в компетенцию Финансового управления.

4. Финансовое управление является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс и смету, лицевой счет и обособленное имущество, закрепленное за ним на праве оперативного управления, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, иметь печать с гербом Златоустовского городского округа, а также другие, необходимые для осуществления его деятельности печати, штампы и бланки.

5. Полное наименование - Финансовое управление Златоустовского городского округа.

Сокращенное наименование - Финансовое управление ЗГО.

6. Место нахождения, юридический и почтовый адрес Финансового управления: 456200, Российская Федерация, Челябинская область, г. Златоуст, ул. Таганайская, 1.

7. Финансовое обеспечение деятельности Финансового управления осуществляется за счет средств бюджета Златоустовского городского округа на основании бюджетной сметы. Финансовое управление может финансироваться за счет средств, полученных из областного бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

8. Финансовое управление осуществляет операции с бюджетными средствами через лицевой счет, открытый ему в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

II. Основная цель и предмет деятельности Финансового управления

9. Основной целью и предметом деятельности Финансового управления является выработка и проведение единой политики в финансовой, бюджетной и налоговой сферах в Златоустовском городском округе.

III. Полномочия Финансового управления

10. В соответствии с основной целью и предметом деятельности Финансовое управление осуществляет следующие полномочия:

1) участвует в подготовке проектов муниципальных нормативных правовых актов Златоустовского городского округа, а также актов, не имеющих нормативного характера, по вопросам, относящимся к предмету и цели деятельности в рамках полномочий Финансового управления;

2) организует составление и составляет проект бюджета Златоустовского городского округа для представления Администрацией Златоустовского городского округа в Собрание депутатов Златоустовского городского округа;

3) участвует в разработке прогноза социально-экономического развития Златоустовского городского округа;

4) формирует основные направления бюджетной и налоговой политики Златоустовского городского округа;

5) запрашивает необходимую информацию от финансовых органов другого уровня бюджетной системы Российской Федерации, государственных органов и органов местного самоуправления для составления проекта бюджета Златоустовского городского округа, отчета об исполнении бюджета Златоустовского городского округа, для исполнения бюджета Златоустовского городского округа;

6) проектирует предельные объемы бюджетных ассигнований по главным распорядителям бюджетных средств;

7) устанавливает порядок и методику планирования бюджетных ассигнований на исполнение действующих и принимаемых расходных обязательств;

8) ведет реестр расходных обязательств Златоустовского городского округа;

9) устанавливает порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи бюджета Златоустовского городского округа, бюджетных росписей главных распорядителей бюджетных средств;

10) устанавливает перечень и коды целевых статей расходов бюджета Златоустовского городского округа в пределах полномочий, определенных законодательством Российской Федерации;

11) утверждает перечень кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами которых являются органы местного самоуправления Златоустовского городского округа и (или) находящиеся в их ведении казенные учреждения;

12) составляет и ведет сводную бюджетную роспись бюджета Златоустовского городского округа;

13) устанавливает порядок составления и ведения кассового плана, а также состав и сроки представления главными распорядителями бюджетных средств, главными администраторами доходов бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана;

14) составляет и ведет кассовый план;

15) организует исполнение бюджета Златоустовского городского округа в соответствии с бюджетным законодательством;

16) доводит до главных распорядителей бюджетных средств бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств;

17) доводит до главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета бюджетные ассигнования;

18) на основании порядка предоставления средств, предоставление которых, в соответствии с решением о бюджете округа, осуществляется при выполнении определенных условий, устанавливает порядок доведения указанных бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей бюджетных средств;

19) организует казначейское исполнение бюджета Златоустовского городского округа;

20) устанавливает порядок открытия и ведения лицевых счетов, открываемых в Финансовом управлении;

21) открывает и ведет лицевые счета главных администраторов (администраторов) источников финансирования дефицита бюджета, главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств, а также получателей бюджетных средств, муниципальных бюджетных и муниципальных автономных учреждений;

22) осуществляет операции со средствами бюджета Златоустовского городского округа;

23) устанавливает порядок санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств бюджета Златоустовского городского округа и администраторов источников финансирования дефицита бюджета Златоустовского городского округа;

24) устанавливает порядок санкционирования расходов муниципальных бюджетных учреждений и муниципальных автономных учреждений, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, полученные в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 и пунктом 5 статьи 79 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

25) устанавливает порядок проведения кассовых операций со средствами муниципальных бюджетных учреждений;

26) устанавливает порядок проведения кассовых операций со средствами муниципальных автономных учреждений, лицевые счета которых открыты в Финансовом управлении;

27) осуществляет проведение кассовых выплат за счёт средств муниципальных бюджетных учреждений и проведение кассовых операций со средствами муниципальных автономных учреждений, лицевые счета которых открыты в Финансовом управлении, от имени и по поручению указанных учреждений в пределах остатка средств, поступивших муниципальным бюджетным учреждениям и муниципальным автономным учреждениям;

28) осуществляет санкционирование оплаты денежных обязательств получателей средств бюджета и администраторов источников финансирования дефицита бюджета, а так же санкционирование расходов муниципальных бюджетных учреждений и муниципальных автономных учреждений, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, полученные в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 и пунктом 5 статьи 79 Бюджетного кодекса Российской Федерации, лицевые счета которых открыты в Финансовом управлении;

29) устанавливает порядок взыскания неиспользованных остатков субсидий, представленных из бюджета Златоустовского городского округа муниципальным бюджетным учреждениям;

30) устанавливает порядок перечисления остатков средств муниципальных бюджетных учреждений и муниципальных автономных учреждений со счета Финансового управления, открытого в учреждении Центрального банка Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации для отражения операций со средствами муниципальных бюджетных учреждений и муниципальных автономных учреждений, в бюджет Златоустовского городского округа, а так же их возврата на указанный счет;

31) устанавливает порядок исполнения бюджета Златоустовского городского округа по источникам финансирования дефицита бюджета Златоустовского городского округа, главными администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита бюджета Златоустовского городского округа в соответствии со сводной бюджетной росписью;

32) разрабатывает по поручению Администрации Златоустовского городского округа программу муниципальных внутренних заимствований, программу муниципальных гарантий, условия выпуска и размещения муниципальных займов, выступает в качестве эмитента муниципальных ценных бумаг;

33) осуществляет по решению Администрации Златоустовского городского округа муниципальные заимствования;

34) ведет учет основных и обеспечительных обязательств по муниципальным гарантиям, предоставленным за счет средств бюджета Златоустовского городского округа;

35) организует и проводит анализ финансового состояния потенциальных принципалов при рассмотрении их обращений о предоставлении муниципальных гарантий в установленном им порядке;

36) проводит анализ предложений потенциальных принципалов по способам обеспечения исполнения их возможных будущих обязательств по регрессным требованиям гаранта;

37) ведет учет выданных муниципальных гарантий, исполнения обязательств принципалом, обеспеченных муниципальными гарантиями, а также учет осуществления гарантом платежей по выданным муниципальным гарантиям;

38) осуществляет управление муниципальным долгом (в части его планирования, погашения, обслуживания и учета) и муниципальными финансовыми активами;

39) ведет муниципальную долговую книгу Златоустовского городского округа, устанавливает состав, порядок и срок внесения информации в муниципальную долговую книгу Златоустовского городского округа;

40) в порядке и случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о судопроизводстве, об исполнительном производстве и о несостоятельности (банкротстве), принимает решения о заключении мировых соглашений, устанавливая условия урегулирования задолженности должников по денежным обязательствам перед бюджетом Златоустовского городского округа способами, предусмотренными решением о бюджете Златоустовского городского округа;

41) исполняет судебные акты по искам к Златоустовскому городскому округу о возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления или их должностных лиц, в том числе в результате издания органами местного самоуправления муниципальных правовых актов, не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту, а также судебных актов по иным искам о взыскании денежных средств за счет казны Златоустовского городского округа (за исключением судебных актов о взыскании денежных средств в порядке субсидиарной ответственности главных распорядителей бюджетных средств), судебные акты о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок за счет средств бюджета Златоустовского городского округа в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации, ведет учет и осуществляет хранение исполнительных документов и иных документов, связанных с их исполнением;

42) организует исполнение судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджета Златоустовского городского округа по денежным обязательствам муниципальных казенных учреждений в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации, ведёт учёт и осуществляет хранение исполнительных документов и иных документов, связанных с их исполнением;

43) организует исполнение судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства муниципальных бюджетных учреждений и муниципальных автономных учреждений, ведет учет и осуществляет хранение исполнительных документов и иных документов, связанных с их исполнением;

44) утверждает порядки учета и хранения исполнительных документов и иных документов, связанных с их исполнением, по исполнению судебных актов, предусмотренных подпунктами 41, 42 и 43 пункта 9 настоящего Положения;

45) приостанавливает операции по лицевым счетам главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств, получателей бюджетных средств, муниципальных бюджетных учреждений и муниципальных автономных учреждений в случаях, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации;

46) устанавливает порядок завершения операций по исполнению бюджета Златоустовского городского округа текущего финансового года;

47) устанавливает порядок обеспечения получателей бюджетных средств при завершении текущего финансового года наличными деньгами, необходимыми для осуществления их деятельности в нерабочие праздничные дни в январе очередного финансового года;

48) устанавливает порядок составления бюджетной отчетности в Златоустовском городском округе в соответствии с бюджетным законодательством;

49) составляет бюджетную отчетность Златоустовского городского округа и представляет ее в Администрацию Златоустовского городского округа и в Министерство финансов Челябинской области;

50) составляет и представляет отчет о кассовом исполнении бюджета Златоустовского городского округа в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации;

51) совершенствует методы финансово-бюджетного планирования, финансирования, бюджетного учета и отчетности;

52) осуществляет методологическое руководство в пределах своей компетенции по вопросам составления проекта бюджета Златоустовского городского округа и его исполнения, бюджетного учета и отчетности;

53) принимает решение о применении бюджетных мер принуждения, предусмотренных главой 30 Бюджетного кодекса Российской Федерации, на основании уведомлений о применении бюджетных мер принуждения;

54) применяет бюджетные меры принуждения, предусмотренные главой 30 Бюджетного кодекса Российской Федерации (за исключением передачи уполномоченному по бюджету Златоустовского городского округа части полномочий главного распорядителя, распорядителя и получателя бюджетных средств), в соответствии с решениями об их применении;

55) осуществляет полномочия по внутреннему муниципальному финансовому контролю в Златоустовском городском округе, а именно:

контроль за непревышением суммы по операции над лимитами бюджетных обязательств и (или) бюджетными ассигнованиями;

контроль за соответствием содержания проводимой операции коду бюджетной классификации Российской Федерации, указанному в платежном документе, представленном в Финансовое управление Златоустовского городского округа получателем бюджетных средств;

контроль за наличием документов, подтверждающих возникновение денежного обязательства, подлежащего оплате за счет средств бюджета Златоустовского городского округа;

56) выступает муниципальным заказчиком при размещении заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для собственных нужд;

57) самостоятельно выступает в суде в качестве истца и ответчика;

58) осуществляет иные полномочия, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации, Челябинской области и муниципальными правовыми актами Златоустовского городского округа.

IV. Права и обязанности Финансового управления

11. Финансовое управление для осуществления полномочий, возложенных на него настоящим Положением, имеет право:

1) разрабатывать и вносить на рассмотрение соответствующим органам местного самоуправления Златоустовского городского округа проекты решений Собрания депутатов Златоустовского городского округа, постановлений и распоряжений Администрации Златоустовского городского округа по вопросам, относящимся к предмету и цели деятельности Финансового управления;

2) запрашивать и получать в установленном законом порядке от государственных органов, органов местного самоуправления и муниципальных учреждений Златоустовского городского округа информацию и материалы, необходимые для составления проекта бюджета Златоустовского городского округа, а также информацию, необходимую для подготовки отчета о его исполнении;

3) получать от кредитных организаций сведения об операциях со средствами бюджета Златоустовского городского округа и операциях со средствами, подлежащими перечислению в бюджет Златоустовского городского округа;

4) требовать от главных распорядителей (распорядителей) и получателей средств бюджета Златоустовского городского округа предоставления отчетов об использовании средств бюджета Златоустовского городского округа и иных сведений, связанных с их получением, перечислением, зачислением и использованием;

5) вносить предложения по совершенствованию системы органов местного самоуправления Златоустовского городского округа и их организационной структуры, а также предложения о размерах фонда оплаты труда работников органов местного самоуправления Златоустовского городского округа;

6) разрабатывать предложения и участвовать в реализации мер по совершенствованию межбюджетных отношений на территории Челябинской области;

7) созывать совещания по вопросам, относящимся к полномочиям Финансового управления, с привлечением руководителей и специалистов органов местного самоуправления Златоустовского городского округа, муниципальных учреждений и представителей организаций, заинтересованных в решении указанных вопросов;

8) осуществлять иные не противоречащие закону права, связанные с реализацией, возложенных на него полномочий.

12. Финансовое управление обязано:

1) осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации;

2) выполнять поручения Главы Златоустовского городского округа в порядке и сроки, установленные муниципальными правовыми актами;

3) готовить заключения на проекты муниципальных правовых актов Златоустовского городского округа по вопросам, относящимся к полномочиям Финансового управления;

4) в пределах своих полномочий предоставлять сведения по запросам граждан, юридических лиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления;

5) не разглашать сведения, составляющие государственную, коммерческую служебную и иную, охраняемую законом тайну, полученную при осуществлении Финансовым управлением своих полномочий.

V. Порядок управления деятельностью Финансового управления

13. Финансовое управление возглавляет руководитель Финансового управления, который является муниципальным служащим, назначается на должность и освобождается от занимаемой должности Главой Златоустовского городского округа.

14. Руководитель Финансового управления подчиняется в своей деятельности Главе Златоустовского городского округа.

15. Руководитель Финансового управления обладает следующими полномочиями:

1) осуществляет общее руководство деятельностью Финансового управления на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Финансовое управление задач;

2) без доверенности действует и представляет интересы Финансового управления во всех государственных органах, органах местного самоуправления, в отношениях с гражданами и юридическими лицами;

3) выдает доверенности на представление интересов Финансового управления;

4) утверждает и изменяет структуру и штатное расписание Финансового управления;

5) распределяет обязанности и ответственность между своими заместителями;

6) утверждает положения о структурных подразделениях Финансового управления, должностные инструкции своих заместителей, руководителей структурных подразделений и других сотрудников Финансового управления;

7) принимает, увольняет и осуществляет перевод муниципальных служащих и работников Финансового управления, заключает с ними муниципальные контракты и трудовые договоры, принимает решения о направлении их в служебные командировки, о поощрении, награждении и применении к ним дисциплинарных взысканий;

8) осуществляет работу по подбору кадров, оформляет документы, связанные с прохождением муниципальной службы муниципальными служащими Финансового управления, формирует предложения по повышению квалификации и переподготовке муниципальных служащих Финансового управления;

9) утверждает бюджетную смету на обеспечение деятельности Финансового управления в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных Финансовому управлению для принятия и (или) исполнения бюджетных обязательств;

10) распоряжается средствами Финансового управления в пределах утвержденных ассигнований;

11) заключает муниципальные контракты, договоры и соглашения от имени Финансового управления;

12) организует работу Финансового управления, издает приказы, проводит совещания и дает указания, обязательные для исполнения всеми муниципальными служащими и работниками Финансового управления;

13) утверждает планы работы Финансового управления, а также отчеты о его деятельности;

14) участвует в заседаниях, совещаниях и иных мероприятиях, проводимых Главой Златоустовского городского округа, его заместителями и Собранием депутатов Златоустовского городского округа;

15) вносит в установленном порядке на рассмотрение соответствующих органов местного самоуправления Златоустовского городского округа проекты муниципальных правовых актов;

16) организует в установленном порядке работу с документами, содержащими сведения, составляющие государственную, служебную и коммерческую тайну, обеспечивает создание условий по защите сведений, составляющих государственную, служебную и коммерческую тайну и информации, носящей конфиденциальный характер;

17) организует делопроизводство - единый порядок поступления, обработки, прохождения документов, а также осуществляет контроль за их исполнением в установленные сроки в Финансовом управлении;

18) организует в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов Финансового управления;

19) открывает и закрывает текущие, лицевые и иные счета Финансового управления, совершает по ним операции, подписывает и утверждает финансовые документы;

20) Руководитель Финансового управления имеет исключительные полномочия:

утверждать сводную бюджетную роспись бюджета Златоустовского городского округа;

вносить изменения в сводную бюджетную роспись бюджета Златоустовского городского округа;

утверждать лимиты бюджетных обязательств для главных распорядителей бюджетных средств;

вносить изменения в лимиты бюджетных обязательств.

21) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

16. В период временного отсутствия руководителя Финансового управления его полномочия, указанные в пункте 15 настоящего Положения, могут быть возложены на одного из его заместителей в соответствии с приказом руководителя Финансового управления.

17. Муниципальные служащие и работники Финансового управления в своей деятельности руководствуются настоящим Положением, положениями о структурных подразделениях Финансового управления, должностными инструкциями, приказами руководителя Финансового управления, правилами служебного распорядка, а также устными распоряжениями и указаниями руководителя Финансового управления.

VI. Ответственность Финансового управления

18. Финансовое управление отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам Финансового управления несет собственник его имущества - Муниципальное образование Златоустовский городской округ.

19. Руководитель Финансового управления несет, предусмотренную законодательством Российской Федерации, персональную ответственность:

1) за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на Финансовое управление обязанностей;

2) за несвоевременное и (или) противоречащее действующему законодательству принятие решений;

3) за нецелевое использование бюджетных средств.

20. Заместители руководителя Финансового управления несут персональную ответственность:

1) за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них обязанностей;

2) за несвоевременное и (или) противоречащее действующему законодательству принятие решений;

3) за нецелевое использование бюджетных средств.

21. Руководители структурных подразделений несут персональную ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них обязанностей.

22. Сотрудники Финансового управления несут ответственность, предусмотренную Трудовым кодексом Российской Федерации и действующим законодательством о муниципальной службе в Российской Федерации за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них обязанностей, определенных должностными инструкциями.

VII. Ликвидация и реорганизация Финансового управления

23. Финансовое управление может быть ликвидировано или реорганизовано в форме преобразования, присоединения, слияния или выделения в случаях и в порядке, предусмотренном гражданским законодательством Российской Федерации и Уставом Златоустовского городского округа.