Постановление Правительства Челябинской области от 16 марта 2022 г. N 143-П "Об утверждении Порядка определения объема и предоставления в 2022-2024 годах грантов в форме субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям на финансовое обеспечение затрат, связанных с организацией и проведением Всероссийского Ильменского фестиваля авторской песни"

В соответствии со статьей 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации Правительство Челябинской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок определения объема и предоставления в 2022-2024 годах грантов в форме субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям на финансовое обеспечение затрат, связанных с организацией и проведением Всероссийского Ильменского фестиваля авторской песни.

2. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.

Председатель Правительства Челябинской области

А.Л. Текслер

Утвержден
постановлением Правительства
Челябинской области
от 16 марта 2022 г. N 143-П

Порядок
определения объема и предоставления в 2022-2024 годах грантов в форме субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям на финансовое обеспечение затрат, связанных с организацией и проведением Всероссийского Ильменского фестиваля авторской песни

1. Настоящий Порядок определения объема и предоставления в 2022-2024 годах грантов в форме субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям на финансовое обеспечение затрат, связанных с организацией и проведением Всероссийского Ильменского фестиваля авторской песни (далее именуются соответственно - Порядок, гранты, организации), разработан в соответствии со статьей 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", государственной программой Челябинской области "Развитие культуры в Челябинской области", утвержденной постановлением Правительства Челябинской области от 16.12.2020 г. N 684-П "О государственной программе Челябинской области "Развитие культуры в Челябинской области" (далее именуется - государственная программа).

2. Гранты предоставляются организациям в целях реализации государственной программы на финансовое обеспечение затрат, связанных с организацией и проведением Всероссийского Ильменского фестиваля авторской песни.

3. Гранты предоставляются организациям на финансовое обеспечение затрат организаций на оплату расходов по подготовке, организации и проведению мероприятия, указанного в пункте 2 настоящего Порядка, по следующим направлениям расходов:

материально-техническое оснащение мероприятий;

оплата труда работников, принимающих участие в подготовке и проведении мероприятий, страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, обязательное социальное страхование, обязательное медицинское страхование в соответствии с законодательством Российской Федерации;

оплата услуг экспертов;

оплата расходов, связанных с арендой и содержанием помещений;

приобретение товаров (работ, услуг), в том числе основных средств;

организация транспортировки, питания и проживания участников, организаторов и иных лиц, задействованных в проведении мероприятий;

приобретение канцелярских товаров;

изготовление полиграфической и печатной продукции;

приобретение и изготовление подарочной и сувенирной продукции;

оплата банковских услуг.

4. Органом государственной власти Челябинской области, до которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации как получателя бюджетных средств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление грантов на соответствующий финансовый год и на плановый период, является Министерство культуры Челябинской области (далее именуется - Министерство).

5. Предоставление грантов осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию государственной программы в областном бюджете на соответствующий финансовый год, и доведенных на указанные цели Министерству лимитов бюджетных обязательств и предельных объемов финансирования.

Сведения о субсидиях размещаются на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее именуется - единый портал) при формировании проекта закона Челябинской области об областном бюджете (проекта закона Челябинской области о внесении изменений в закон Челябинской области об областном бюджете).

6. Гранты предоставляются организациям по результатам отбора, проводимого Министерством (далее именуется - отбор) в форме запроса предложений на основании заявок, направленных участниками отбора для участия в отборе, исходя из соответствия участника отбора критериям отбора, указанным в пункте 8 настоящего Порядка, и очередности поступления заявок на участие в отборе.

7. Объявление о проведении отбора размещается на едином портале, а также на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в срок не позднее 3 рабочих дней до начала отбора и должно содержать:

1) сроки проведения отбора;

2) дату начала или окончания приема заявок участников отбора (далее именуется - заявки), которая не может быть ранее 30 календарного дня, следующего за днем размещения объявления о проведении отбора;

3) наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты Министерства;

4) результаты предоставления грантов;

5) доменное имя, и (или) сетевой адрес, и (или) указатели страниц сайта в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, на котором обеспечивается проведение отбора;

6) требования к участникам отбора в соответствии с пунктом 9 настоящего Порядка и перечень документов, представляемых участниками отбора для подтверждения их соответствия указанным требованиям;

7) порядок подачи заявок участниками отбора и требования, предъявляемые к форме и содержанию заявок, подаваемых участниками отбора;

8) порядок отзыва заявок, порядок возврата заявок, определяющий в том числе основания для возврата заявок, порядок внесения изменений в заявки;

9) правила рассмотрения и оценки заявок;

10) порядок предоставления участникам отбора разъяснений положений объявления о проведении отбора, даты начала и окончания срока такого предоставления;

11) срок, в течение которого победитель (победители) отбора должен подписать соглашение о предоставлении грантов, предусмотренное пунктом 18 настоящего Порядка;

12) условия признания победителя (победителей) отбора уклонившимся от заключения соглашения о предоставлении грантов, указанного в пункте 18 настоящего Порядка;

13) дату размещения результатов отбора на едином портале, а также на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, которая не может быть позднее 14 календарного дня, следующего за днем определения победителя отбора.

8. Критерии отбора получателей грантов:

1) организация является юридическим лицом и действует не менее пяти лет с момента ее государственной регистрации;

2) организация является благотворительной, социально ориентированной некоммерческой организацией в организационно-правовой форме фонда;

3) своевременное представление организацией отчетов по ранее полученным из областного бюджета средствам;

4) организация не должна являться государственным и муниципальным учреждением, религиозной организацией, политической партией, их объединением и союзом;

5) осуществление организацией на территории Челябинской области мероприятий, направленных на:

разработку и реализацию программ и проектов, направленных на развитие авторской песни, русского языка и музыкальной культуры;

развитие культуры, искусства, содействие указанной деятельности, а также содействие духовному развитию личности;

патриотическое воспитание граждан Российской Федерации;

6) наличие у организации собственных финансовых, информационных и кадровых ресурсов на подготовку, организацию и проведение Всероссийского Ильменского фестиваля авторской песни;

7) наличие у организации опыта в организации и проведении крупных массовых мероприятий с численностью участников от 3000 человек;

8) размещение организацией отчетов о деятельности некоммерческой организации на информационном портале Министерства юстиции Российской Федерации не менее чем за последние два года.

9. Требования к участникам отбора, которым должен соответствовать участник отбора на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется проведение отбора:

у участника отбора должна отсутствовать неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

у участника отбора должна отсутствовать просроченная задолженность по возврату в областной бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами Челябинской области, а также иная просроченная (неурегулированная) задолженность по денежным обязательствам перед Челябинской областью, за исключением случаев, установленных Правительством Челябинской области;

участники отбора не должны находиться в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к участнику отбора другого юридического лица), ликвидации, в отношении них не введена процедура банкротства, деятельность участника отбора не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

в реестре дисквалифицированных лиц отсутствуют сведения о дисквалифицированных руководителе, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере участника отбора;

участники отбора не должны являться иностранными юридическими лицами, а также российскими юридическими лицами, в уставном (складочном) капитале которых доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утвержденный Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны), в совокупности превышает 50 процентов;

участники отбора не должны получать средства из областного бюджета на основании иных нормативных правовых актов Челябинской области на цели, установленные настоящим Порядком.

10. Заявка должна содержать следующие документы:

1) заявление о предоставлении грантов в произвольной форме с указанием планируемых к осуществлению мероприятий, обеспечивающих проведение Всероссийского Ильменского фестиваля авторской песни, объема средств, расчета расходов, необходимых для финансового обеспечения указанных мероприятий, а также согласия на публикацию (размещение) в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информации об участнике отбора, о подаваемой участником отбора заявке, иной информации об участнике отбора, связанной с отбором;

2) заверенные руководителем организации копии устава организации, свидетельства о государственной регистрации организации, свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;

3) выписку из Единого государственного реестра юридических лиц, выданную не ранее чем за один месяц до даты подачи заявки;

4) копию документа, подтверждающего полномочия руководителя организации и (или) иного лица, уполномоченного на представление ее интересов (далее именуется - уполномоченное лицо);

5) справку об отсутствии у организации неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется проведение отбора;

6) справку, подписанную уполномоченным лицом, подтверждающую, что у организации отсутствует просроченная задолженность по возврату в областной бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами Челябинской области, а также иная просроченная (неурегулированная) задолженность по денежным обязательствам перед Челябинской областью, за исключением случаев, установленных Правительством Челябинской области, по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется проведение отбора;

7) справку, подписанную уполномоченным лицом, подтверждающую, что организация не находится в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к юридическому лицу, являющемуся участником отбора, другого юридического лица), ликвидации, в отношении нее не введена процедура банкротства, деятельность организации не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется проведение отбора;

8) справку, подписанную уполномоченным лицом, подтверждающую отсутствие сведений в реестре дисквалифицированных лиц о дисквалифицированных руководителе, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере организации по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется проведение отбора;

9) сведения, подписанные уполномоченным лицом, подтверждающие, что организация не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которых доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утвержденный Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны), в совокупности превышает 50 процентов, по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется проведение отбора;

10) справку, подписанную уполномоченным лицом, подтверждающую, что организация не получает средства из областного бюджета на основании иных нормативных правовых актов Челябинской области на цели, указанные в пункте 2 настоящего Порядка, по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется проведение отбора;

11) согласие организации на осуществление Министерством и органами государственного финансового контроля Челябинской области проверок в соответствии с пунктом 25 настоящего Порядка;

12) справку, подписанную уполномоченным лицом, подтверждающую, что организация является благотворительной, социально ориентированной некоммерческой организацией в организационно-правовой форме фонда;

13) справку, подписанную уполномоченным лицом организации, подтверждающую осуществление организацией на территории Челябинской области мероприятий, направленных на:

разработку и реализацию программ и проектов, направленных на развитие авторской песни, русского языка и музыкальной культуры;

развитие культуры, искусства, содействие указанной деятельности, а также содействие духовному развитию личности;

патриотическое воспитание граждан Российской Федерации;

14) справку, подписанную уполномоченным лицом, подтверждающую наличие у организации собственных финансовых, информационных и кадровых ресурсов на подготовку, организацию и проведение Всероссийского Ильменского фестиваля авторской песни;

15) справку, подписанную уполномоченным лицом, подтверждающую наличие у организации опыта в организации и проведении крупных массовых мероприятий с численностью участников от 3000 человек;

16) справку, подписанную уполномоченным лицом, подтверждающую размещение организацией отчетов о деятельности некоммерческой организации на информационном портале Министерства юстиции Российской Федерации не менее чем за последние два года.

Если информация (в том числе документы), включенная в состав заявки, содержит персональные данные, в состав заявки должно быть включено согласие субъекта этих данных на обработку его персональных данных.

Организация несет ответственность за достоверность информации, содержащейся в заявке, представляемой в Министерство для участия в отборе, в соответствии с действующим законодательством.

Заявки, поступившие после установленного срока, не рассматриваются.

Заявка организации может быть отозвана до окончания срока приема заявок путем направления в Министерство письменного обращения руководителя организации об отзыве заявки.

Внесение изменений в заявку допускается путем представления в Министерство до окончания срока приема заявок письменного обращения руководителя организации о включении в состав заявки дополнительной информации (в том числе документов).

11. Если в период срока приема заявок подана только одна заявка в целях получения грантов, то грант предоставляется организации, представившей единственную заявку, при условии, если она соответствует требованиям, установленным настоящим Порядком.

12. Министерство в течение 10 рабочих дней со дня окончания срока приема заявок осуществляет их проверку на наличие следующих оснований для отклонения заявки:

1) подача участником отбора заявки после даты и (или) времени, определенных для подачи заявок;

2) несоответствие участника отбора критериям и требованиям, указанным в пунктах 8, 9 настоящего Порядка;

3) несоответствие представленной участником отбора заявки требованиям к заявкам участников отбора, установленным в объявлении о проведении отбора;

4) недостоверность представленной участником отбора информации, в том числе информации о месте нахождения и адресе организации.

В случае отсутствия оснований для отклонения заявки, указанных в настоящем пункте, Министерство принимает решение о предоставлении грантов.

13. В случае наличия оснований для отклонения заявки Министерство в течение 10 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения уведомляет организацию об отклонении заявки в письменной форме с указанием причины отклонения.

14. Основаниями для отказа организации в предоставлении грантов являются:

1) несоответствие представленных организацией документов требованиям, определяемым в соответствии с пунктом 10 настоящего Порядка, или непредставление (представление не в полном объеме) указанных документов;

2) установление факта недостоверности представленной организацией информации.

В случае наличия оснований для отказа организации в предоставлении грантов, указанных в настоящем пункте, Министерство в течение 2 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения направляет организации уведомление об отказе в предоставлении грантов.

15. Размер грантов определяется по следующей формуле:

Ci = K x Ai, где:

Ci - размер грантов, предоставляемых организации;

Ai - размер грантов, запрашиваемых организацией, в отношении которой в соответствии с настоящим Порядком принято решение о предоставлении грантов;

K - коэффициент для организаций, в отношении которых в соответствии с настоящим Порядком принято решение о предоставлении грантов, определяемый по следующей формуле:

K = S / Ai1 + Ai2 + Ain, где:

S - объем бюджетных ассигнований, предусмотренный в областном бюджете на предоставление грантов в текущем финансовом году;

Ai - размер грантов, запрашиваемых организацией, в отношении которой в соответствии с настоящим Порядком принято решение о предоставлении грантов.

16. Министерство в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении грантов издает приказ о распределении грантов.

17. Министерство в течение 5 рабочих дней со дня издания приказа о распределении грантов размещает на едином портале, а также на официальном сайте Министерства информацию о результатах рассмотрения заявок, включающую следующие сведения:

дату, время и место проведения рассмотрения заявок;

информацию об участниках отбора, заявки которых были рассмотрены;

информацию об участниках отбора, заявки которых были отклонены, с указанием причин их отклонения, в том числе положений объявления о проведении отбора, которым не соответствуют такие заявки;

наименование получателя гранта, с которым заключается соглашение, и размер предоставляемого ему гранта.

18. Министерство в течение 15 рабочих дней со дня принятия приказа о распределении гранта заключает с победителем отбора соглашение о предоставлении гранта в соответствии с типовой формой, утвержденной Министерством финансов Челябинской области (далее именуется - Соглашение).

Соглашение должно содержать условия о согласовании новых условий Соглашения или о расторжении Соглашения при недостижении согласия по новым условиям в случае уменьшения Министерству ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, приводящего к невозможности предоставления грантов в размере, определенном в Соглашении.

В Соглашение включаются положения о согласии организации на осуществление проверок, предусмотренных пунктом 25 настоящего Порядка, а также обязательство организации по включению в договоры (соглашения), заключаемые в целях исполнения обязательств по Соглашению, согласия лиц, являющихся поставщиками (подрядчиками, исполнителями) по указанным договорам (соглашениям), на проведение проверок, указанных в пункте 25 настоящего Порядка.

19. Результатом предоставления грантов является проведение организациями одного Всероссийского Ильменского фестиваля авторской песни (по состоянию на 31 декабря года предоставления грантов).

Показателями, необходимыми для достижения результата предоставления грантов, являются:

1) количество участников конкурсной программы Всероссийского Ильменского фестиваля авторской песни;

2) количество посетителей Всероссийского Ильменского фестиваля авторской песни с учетом аудитории онлайн-трансляции мероприятия;

3) количество посещений Всероссийского Ильменского фестиваля авторской песни детьми, оказавшимися в трудной жизненной ситуации.

Значения результата предоставления грантов и показателей, необходимых для достижения результата предоставления грантов, устанавливаются в Соглашении.

20. Министерство в соответствии с заключенным Соглашением в течение 3 рабочих дней со дня открытия получателем грантов лицевого счета, открытого в Министерстве финансов Челябинской области, формирует заявку на перечисление грантов получателям грантов и представляет ее в Министерство финансов Челябинской области.

21. Министерство финансов Челябинской области в течение 5 рабочих дней со дня получения заявки организует перечисление грантов на лицевой счет организации, открытый в Министерстве финансов Челябинской области.

22. Проведение перечислений с лицевого счета организации, открытого в Министерстве финансов Челябинской области, осуществляется в соответствии с законом Челябинской области об областном бюджете на текущий финансовый год и на плановый период, постановлением Правительства Челябинской области от 28.12.2018 г. N 657-П "О мерах по обеспечению исполнения областного бюджета".

23. Организация, получившая грант, ежеквартально не позднее 15 числа, следующего за отчетным периодом, представляет в Министерство:

отчет об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является грант, по форме, определенной Соглашением;

отчет о достижении значений результата предоставления гранта и показателей, необходимых для достижения результата предоставления гранта, по форме, определенной Соглашением.

Министерство вправе устанавливать в Соглашении срок и формы представления организацией дополнительной отчётности.

24. Организации и иным юридическим лицам, получающим средства на основании договоров, заключенных с организацией, запрещено приобретать иностранную валюту за счет средств, финансовым обеспечением которых являются гранты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также связанных с достижением целей предоставления этих средств.

25. Министерство осуществляет в отношении организации и лиц, являющихся поставщиками (подрядчиками, исполнителями) по договорам (соглашениям), заключенным в целях исполнения обязательств по Соглашению, проверки соблюдения порядка и условий предоставления грантов, в том числе в части достижения результата предоставления грантов.

Органы государственного финансового контроля осуществляют проверки в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

С 1 января 2023 года проводится мониторинг достижения результата предоставления грантов исходя из достижения значений результата предоставления грантов, определенных Соглашениями, и событий, отражающих факт завершения соответствующего мероприятия по получению результата предоставления грантов (контрольная точка), в порядке и по формам, которые установлены Министерством финансов Российской Федерации.

26. Организации несут ответственность за представление недостоверных сведений, а также нецелевое использование грантов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

27. Гранты подлежат возврату в областной бюджет в следующих случаях:

1) нарушения организацией условий, установленных при предоставлении грантов, выявленных в том числе по фактам проверок, проведенных Министерством и органами государственного финансового контроля Челябинской области;

2) недостижения организацией значений результата предоставления грантов и показателей, необходимых для достижения результата предоставления грантов, установленных Соглашением.

В случаях недостижения организацией значений результата предоставления грантов и показателей, необходимых для достижения результата предоставления грантов, а также нарушения условий, установленных при предоставления грантов, Министерство направляет организации в течение 5 рабочих дней со дня, когда Министерству стало известно об этом, письменное уведомление о необходимости возврата суммы гранта, в том числе средств, полученных на основании договоров, заключенных с получателями грантов, с указанием причины, послужившей основанием для возврата гранта, и реквизитов для перечисления денежных средств. Возврат суммы гранта организацией осуществляется в течение 15 календарных дней со дня получения уведомления от Министерства.

28. Остатки грантов, не использованные в текущем финансовом году, подлежат возврату в областной бюджет не позднее первых 10 рабочих дней очередного финансового года.

29. При невозврате грантов организацией в сроки, установленные в пунктах 27, 28 настоящего Порядка, Министерство принимает меры по взысканию грантов в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.