Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 11 июля 2013 г. N Ф10-1876/13 по делу N А64-3565/2012

город Калуга

11 июля 2013 г.

Дело N А64-3565/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 04 июля 2013 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 11 июля 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего: Козелкина И.И.

судей: Егоровой С.Г.

Сладкопевцевой Н.Г.

от истца - ОАО "Тамбовская энергосбытовая компания": от истца - ООО "Тамбовспецтехника": от ответчика - ОАО "Тамбовремтехпред":

не явились, извещены надлежаще; Шкуран А.М. - представителя (доверенность б/н от 03.07.213); Горбачева Ю.А. - директора (решение N 1 от 01.02.2010); Поченикина К.Е. - представителя (доверенность N 5 от 14.05.2012); Катунина А.В. - представителя (доверенность N 6 от 21.09.2012),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Тамбовспецтехника", г. Тамбов, на постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21 марта 2013 года по делу N А64-3565/2012,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество "Тамбовская энергосбытовая компания" (далее - ОАО "ТЭСК", истец-1), ИНН 6829010210, ОГРН 1056882285129, обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с иском к открытому акционерному обществу "Тамбовремтехпред" (далее - ОАО "Тамбовремтехпред", ответчик), ИНН 6833002130, ОГРН 1026801361674, об обязании обеспечить переток электрической энергии через объекты электросетевого хозяйства путем восстановления электрического снабжения по воздушной линии 0,4кВ, а именно: произвести соединение кабельной линии 0,4кВ с воздушной линией 0,4кВ на ближайшей опоре здания ООО "Тамбовспецтехника" (с учетом уточнений, заявленных истцом в порядке ст. 49 АПК РФ, принятых судом первой инстанции).

В свою очередь, общество с ограниченной ответственностью "Тамбовспецтехника" (далее - ООО "Тамбовспецтехника", истец-2), ИНН 6829063571, ОГРН 1106829001047, обратилось с иском к открытому акционерному обществу "Тамбовремтехпред" (далее - ОАО "Тамбовремтехпред", ответчик) об обязании обеспечить беспрепятственный переток электроэнергии через свои объекты электросетевого хозяйства на объект ООО "Тамбовспецтехника".

Решением от 27 ноября 2012 года (судья Г.Н. Ломакина) исковые требования ОАО "Тамбовская энергосбытовая компания", ООО "Тамбовспецтехника" удовлетворены. Суд обязал ОАО "Тамбовремтехпред" обеспечить переток электрической энергии через объекты электросетевого хозяйства путем восстановления электрического снабжения по воздушной линии 0,4кВ, а именно: произвести соединение кабельной линии 0,4 кВ с воздушной линией 0,4 кВ на ближайшей опоре здания ООО "Тамбовспецтехника".

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21 марта 2013 года (судьи Е.Е. Алферова, Н.Л. Колянчикова, А.С. Яковлев) решение суда первой инстанции отменено, в удовлетворении исковых требований ОАО "Тамбовская энергосбытовая компания", ООО "Тамбовспецтехника" к ОАО "Тамбовремтехпред" отказано.

Не соглашаясь с вынесенными судебными актами, общество с ограниченной ответственностью "Тамбовспецтехника" обратилось в Федеральный арбитражный суд Центрального округа с кассационной жалобой, в которой просит об отмене постановления суда апелляционной инстанции.

При этом заявитель жалобы ссылается на то, что в деле имеются доказательства не оцененные судом о совершении ответчиком противоправных действий, выразившихся в воспрепятствовании перетоку электроэнергии через принадлежащие ему сети путем отсоединения по заявлению ответчика мастером сетевой компании Комбаровым А.В. кабельной линии 0,4 кВ, подающей напряжение истцу, от воздушной линии 0,4 кВ на ближайшей опоре здания ООО "Тамбовспецтехника".

Представители ООО "Тамбовспецтехника" поддержали доводы кассационной жалобы по изложенным в ней мотивам.

Представители ответчика возражали против доводов кассационной жалобы, считают вынесенные судебные акты законными и обоснованными.

Представители ОАО "Тамбовская энергетическая компания" в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе путем размещения сведений о времени и месте судебного разбирательства на официальном сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Арбитражный кассационный суд в порядке ст. 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ОАО "Тамбовская энергетическая компания".

Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителей ООО "Тамбовспецтехника" и ОАО "Тамбовремтехпред", обсудив доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, суд кассационной инстанции находит состоявшиеся по делу судебные акты подлежащими отмене, а дело направлению на новое рассмотрение в силу следующих обстоятельств.

Как установлено арбитражным судом и следует из материалов дела, ОАО "Тамбовремтехпред" являлось собственником трансформаторной подстанции (свидетельство о государственной регистрации права N 68-68-01/039/2007-632), земельного участка под трансформаторной подстанцией (свидетельство о государственной регистрации права N 68-68-01/039/2007-632).

ОАО "Тамбовремтехпред" присоединено к сетям филиала ОАО "МРСК Центра" - "Тамбовэнерго" через ВЛ 10кВ ф. N 8 ПС п. Пригородная, п/ст 110/35/6кВ "Тамбовская" N 2 фидером N 25.

Из правовой позиции истцов следует, что энергопринимающее устройство ООО "Тамбовспецтехника" опосредованно присоединено к сетям филиала ОАО "МРСК Центра" - "Тамбовэнерго" через объект электросетевого хозяйства - трансформаторную подстанцию, принадлежащую ОАО "Тамбовремтехпред" и находящуюся по адресу: г. Тамбов, ул. Академика Островитянова, д. 9.

21.09.2006 г. между ОАО "Тамбовская энергосбытовая компания" (гарантирующий поставщик) и ОАО "Тамбовремтехпред" (Потребитель) заключен договор энергоснабжения N 74, по условиям которого гарантирующий поставщик обязался осуществлять продажу потребителю электрической энергии, качество которой соответствует требованиям технических регламентов, а до принятия соответствующих регламентов - обязательным требованиям государственных стандартов, на условиях, предусмотренных настоящим договором, а также самостоятельно или через привлеченных третьих лиц оказывать Потребителю услуги по передаче электрической энергии, оперативно-диспетчерскому управлению и иные услуги, неразрывно связанные с процессом снабжения электрической энергией путем заключения соответствующих договоров, а Потребитель обязуется принимать и оплачивать приобретаемую электрическую энергию и оказанные ему услуги в соответствии с требованиями Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики (далее - Правила функционирования розничных рынков).

Между ООО "Тамбовспецтехника" и ОАО "Тамбовремтехпред" с 01.01.2011 г. действовал агентский договор N 6, согласно которому ОАО "Тамбовремтехпред" предоставляло право транспортировки электроэнергии через присоединенную сеть для обеспечения электроэнергией помещений ООО "Тамбовспецтехника" от трансформаторной подстанции 400 Ква (п. 1.2). В соответствии с пунктом 3.5 договора, за оказанные услуги ООО "Тамбовспецтехника" выплачивало ОАО "Тамбовремтехпред" вознаграждение в размере 25 % от стоимости полученной электроэнергии. Срок действия договора был установлен до 31.12.2011 г.

Между ОАО "Тамбовремтехпред" и ООО "Тамбовспецтехника" был составлен акт о технологическом присоединении и разграничении балансовой принадлежности от 01.01.2011 г. N 6.

20.12.2011 г. между ОАО "Тамбовская энергосбытовая компания" (Гарантирующий поставщик) и ООО "Тамбовспецтехника" (потребитель) заключен договор энергоснабжения N 2594, по условиям которого поставщик обязался поставлять электрическую энергию (мощность) потребителю в объемах, предусмотренных Приложением N 1 к настоящему Договору, с привлечением третьих лиц (Сетевой организации) поддерживать в точках поставки показатели качества электрической энергии (ПКЭ) в соответствии с требованиями технических регламентов и иными обязательными требованиями; в интересах Потребителя урегулировать отношения, связанные с оперативно-диспетчерским управлением, приобретением и передачей электрической энергии (мощности) в точки поставки.

Актом от 06.04.2012 г. установлено отсутствие у Потребителя напряжения в помещениях ООО "Тамбовспецтехника".

Ссылаясь на то, что в соответствии с положениями п. 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 г. N 861, действия собственников и иных владельцев объектов электросетевого хозяйства, не являющихся сетевыми организациями, выразившиеся в препятствовании перетоку электроэнергии через собственные объекты в отношении точек присоединения к электросети; потребителя, посредством необоснованного введения ограничения режима потребления, а также взимании платы за переток электроэнергии через объекты предприятия нарушают антимонопольное законодательство, и ответчик не имеет никаких правовых оснований прекращать подачу электроэнергии и препятствовать перетоку электроэнергии на объекты, ООО "Тамбовспецтехника" и ОАО "Тамбовская энергосбытовая компания" обратились в арбитражный суд с настоящим иском.

Принимая решение по делу, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии основания для удовлетворения исковых требований.

Суд апелляционной инстанции с решением суда не согласился, пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Суд кассационной инстанции считает, что выводы судов сделаны без учета требований закона и оценки ряда обстоятельств, имеющих существенное значение для правильного разрешения спора.

В соответствии со статьями 307, 309 Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги, и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований и должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота и иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий согласно правилам статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускается.

Правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики и потребителей электрической энергии установлены Федеральным законом от 26.03.2003 г. N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон об электроэнергетике). Правительство Российской Федерации и уполномоченные им федеральные органы исполнительной власти принимают нормативные правовые акты в области государственного регулирования отношений в сфере электроэнергетики в соответствии с федеральными законами (статьи 1, 4 Закона об электроэнергетике).

На основании статьи 21 Закона об электроэнергетике Правительством Российской Федерации утверждены Правила недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг от 27.12.2004 г. N 861 (далее - Правила N 861) и Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии от 31.08.2006 N 530 (далее - Правила N 530).

Согласно абзацу 3 пункта 1 статьи 6 Закона об электроэнергетике одним из общих принципов организации экономических отношений и основ государственной политики в сфере электроэнергетики является обеспечение бесперебойного и надежного функционирования электроэнергетики в целях удовлетворения спроса на электрическую энергию потребителей, обеспечивающих надлежащее исполнение своих обязательств перед субъектами электроэнергетики.

В соответствии с п. 6 Постановления Правительства РФ от 27.12.2004 г. N 861 (ред. от 04.05.2012 г.) "Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг и Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям" собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это оплату.

При заключении договора поставки электрической энергии N 74 от 21.09.2006 г. между ОАО "ТЭСК" и ОАО "Тамбовремтехпред" была согласована точка поставки, а именно место присоединения кабельных наконечников в ячейке N 25 п/ст 110/35/6 кВ. Приложениями к данному договору являются акты N 412 и N 412/1 от 22.11.2006 г. о технологическом присоединении и разграничении балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон (т. 1 л.д. 22, 21) в которых границей балансовой принадлежности является опора ВЛ 10 кВ и место присоединения кабельных наконечников в ячейке N 25 п/ст 110/35/6 кВ.

При заключении договора энергоснабжения N 2594 от 20.12.2011 г. между ОАО "ТЭСК" и ООО "Тамбовспецтехника" также определены точки поставки (т. 1 л.д. 136 - 153). В частности, приложением N 4 к указанному договору установлено, что объектом потребителя является ТП-400 кВА яч. 25 на рубильнике в СС N 1 от ПС 6/0,4 кВ - ОАО "Тамбовремпредтех", а сформированная единая граница балансовой принадлежности между истцами проходит по той же ячейке (т. 1 л.д. 143).

В соответствии с п. 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это оплату.

Согласно пункту 2 статьи 546 ГК РФ перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента.

В силу п. 3 ст. 546 ГК РФ перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом и без соответствующего его предупреждения допускаются в случае необходимости принять неотложные меры по предотвращению или ликвидации аварии при условии немедленного уведомления абонента об этом.

Порядок ограничения подачи электрической энергии определен в главе XIII Правил N 530.

В силу пункта 160, пункта 161 Правил N 530 (в редакции, действующей в рассматриваемый период) в случае, если энергопринимающие устройства потребителя электрической энергии технологически присоединены к объектам электросетевого хозяйства организаций, не оказывающих услуги по передаче электрической энергии, шинам или распределительным устройствам электрической станции, действия по введению частичного или полного ограничения режима потребления в отношении такого потребителя осуществляются собственником или иным законным владельцем указанной электрической станции, объектов электросетевого хозяйства в соответствии с положениями, установленными настоящим разделом для сетевой организации.

Исходя из приведенных норм, ОАО "Тамбовремтехпред", как собственник или законный владелец объектов энергоснабжения вправе ограничить без согласия истца режим потребления передаваемой истцом электрической энергии только в случаях предусмотренных приведенными нормами права.

Суд апелляционной инстанции, отказывая в иске, указал на то, что прекращение подачи электроэнергии осуществлено Камбаровым А.В., который работником ответчика не является.

Между тем судом не учтено и не дано оценки постановлению об отказе в возбуждении уголовного дела от 17.03.2012 на л.д. 75 том 2, письменным объяснениям представителя ОАО "Тамбовремтехпред" на л.д.104 оборот том 2, из которых следует, что электроэнергия была отключена мастером третьего участка ООО "Тамбовэнерго" Комбаровым А.В. на основании заявления директора ОАО "Тамбовремтехпред".

В соответствии со ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Согласно части 1 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражный суд оценивает все доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений.

Ссылка апелляционного суда на то, что отключение произведено на опоре от воздушных сетей не в зоне ответственности ОАО "Тамбовремтехпред" не может является основанием к отказу в иске, поскольку принадлежность сетей, где произведено отключение электрической энергии (по праву собственности или на ином законном владении), судом не определялась.

Кроме того, апелляционным судом не учтено, что требования заявлены, в том числе о подключении неправомерно разъединенной ответчиком линии электропередачи. Такие требования подлежат защите при установлении виновности ответчика и правомерности присоединения истца к электрообъектам сетевой организации, поскольку основаны на положениях абзаца 3 статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которым защита гражданских прав осуществляется путем, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 539 Гражданского кодекса РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

В силу п. 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее также - технологическое присоединение), осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Постановлением Правительства Российской Федерации N 861 от 27.12.2004 утверждены Правила недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, а также Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителя электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям.

Правила технологического присоединения определяют порядок и процедуру технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, а также требования к выдаче технических условий. Конечной процедурой является составление акта технологического присоединения и разграничения ответственности, составленного сетевой компанией и абонентом.

В соответствии с п. 40 Правил технологического присоединения, допускается опосредованное технологическое присоединение энергопринимающих устройств заявителя к электрическим сетям через объекты электросетевого хозяйства лиц, заключивших с заявителем соглашение о перераспределении части присоединенной мощности собственных энергопринимающих устройств в пользу заявителя (далее - третьи лица) при условии заключения заявителем и третьим лицом соглашения об опосредованном присоединении энергопринимающих устройств заявителя.

Согласно п. 6 Правил технологического присоединения, технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные настоящими Правилами.

Суды первой и апелляционной инстанций сослались на Акт технологического присоединения N 6 от 01.01.2011 г.

Однако этот Акт, как следует из его содержания, составлен как приложение к агентскому договору N 6 от 01.01.2011 г. на получение электрической энергии у ответчика и составлен между истцом и ответчиком.

Агентский договор N 6 от 01.01.2011 г прекратил свое действие в связи с истечением срока. ООО "Тамбовспецтехника" заключен договор энергоснабжения N 2594 от 20.12.2011 г. с ОАО "Тамбовской энергосбытовой компанией".

Соответствует ли Акт N 6 от 01.01.2011 г. Правилам технологического присоединения, судами двух инстанций оценки не дано. Имеется ли, в том числе, у сетевой организации в рамках договора энергоснабжения N 2594 от 20.12.2011 г. договор технологического присоединения, заключенный с соблюдением Правил технологического присоединения, не установлено. Сетевая компания к участию в деле не привлекалась.

Отсутствие надлежащего технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации может свидетельствовать о правомерном отключении электрической энергии и отсутствии оснований для возложения на ответчика обязанности по подключению объекта истца к электропитанию.

Учитывая, что судами не дана оценка всем фактическим обстоятельствам, имеющие значение для дела, не применены номы материального права, подлежащие применению, арбитражный кассационный суд считает необходимым обжалуемые судебные акты отменить, дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении суду следует с учетом вышеприведенного постановить судебный акт в соответствии с требованиями закона.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 287, ст.ст. 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Тамбовской области от 27 ноября 2012 года и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21 марта 2013 года по делу N А64-3565/2012 отменить, дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Тамбовской области.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Председательствующий

И.И. Козелкин

Судьи

С.Г. Егорова Н.Г. Сладкопевцева