Приложение 2. Положение о конкурсе на право заключения договора на осуществление пассажирских перевозок до дачных массивов

Приложение 2
Утверждено
постановлением
администрации города Кузнецка
от 29.06.2021 N 856

Положение о конкурсе на право заключения договора на осуществление пассажирских перевозок до дачных массивов

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом РФ, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и определяет порядок проведения конкурса на право заключения договора на осуществление пассажирских перевозок до дачных массивов по ценам, не обеспечивающим возмещение издержек.

1.2. Конкурс является открытым. В конкурсе могут принимать участие юридические лица (за исключением государственных и муниципальных учреждений), индивидуальные предприниматели, участники договора простого товарищества, имеющие намерение осуществлять пассажирские перевозки населения до дачных массивов по ценам, не обеспечивающим возмещение издержек (далее - участник конкурса).

1.3. Конкурс проводится Администрацией города Кузнецка (далее - Организатор).

В целях проведения конкурса, рассмотрения заявок участников конкурса постановлением Администрации города Кузнецка формируется комиссия по проведению конкурса на право заключения договора на осуществление пассажирских перевозок до дачных массивов (далее - комиссия).

1.4. Участник несет все расходы, связанные с подготовкой и подачей своей заявки на участие в конкурсе, а Организатор конкурса не отвечает и не имеет обязательств в связи с этими расходами независимо от результатов конкурса.

Договор на осуществление пассажирских перевозок до дачных массивов заключается с юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем или участником договора простого товарищества, соответствующим требованиям пункта 5.1 настоящего Положения и заявка которого на участие в конкурсе зарегистрирована первой.

2. Предмет конкурса

2.1. На конкурс выставляется право на заключение с Организатором договора на осуществление пассажирских перевозок до дачных массивов по установленным маршрутам по ценам, не обеспечивающим возмещение издержек.

Обязательным условием такого договора является компенсация выпадающих доходов путем предоставления субсидии в соответствии с Бюджетным кодексом РФ и настоящим постановлением.

2.2. Маршруты дачных перевозок, путь следования, интервалы и расписание движения, количество автобусов на маршруте устанавливаются Организатором.

2.3. Провозная плата устанавливается Организатором и рассчитывается без расходов на ремонт транспортных средств, расходов на горюче-смазочные материалы, полученных на основании среднего значения трех коммерческих предложений, поступивших от лиц, осуществляющих пассажирские перевозки транспортом общего пользования в соответствии с действующим законодательством, умноженных на расстояние перевозки.

2.4. Максимальная цена договора (сумма, подлежащая возмещению из бюджета города Кузнецка на компенсацию выпадающих доходов) устанавливается Организатором в соответствии с решением о бюджете города Кузнецка на соответствующий год.

2.5. Маршруты дачных перевозок, являющиеся предметом договора, заключаемого с победителем конкурса, выставляются на конкурс лотами. Объединение в один лот нескольких маршрутов не допускается.

3. Извещение о проведении конкурса

3.1. Извещение о проведении конкурса в течение одного рабочего дня со дня принятия постановления администрации города Кузнецка о проведении конкурса размещается Организатором на едином портале, официальном сайте администрации города Кузнецка www.gorodkuzneck.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и опубликовывается в печатном средстве массовой информации, выходящем на территории города Кузнецка.

3.2. В извещении о проведении конкурса указывается:

3.2.1. Срок проведения конкурса - даты и времени начала (окончания) подачи заявок (не менее 30 календарных дней, следующих за днем размещения извещения о проведении конкурса);

3.2.2. Наименование, места нахождения, почтового адреса, адреса электронной почты Организатора;

3.2.3. Предмет конкурса, включая техническое задание конкурса, результаты предоставления субсидии;

3.2.4. Место и сроки оказания услуг;

3.2.5. Максимальная цена договора (сумма, подлежащая возмещению из бюджета города Кузнецка на компенсацию выпадающих доходов) с указанием максимальной стоимости одной перевозки пассажира;

3.2.6. Место, дата и время рассмотрения и оценки заявок (вскрытие конвертов);

3.2.7. Проект договора;

3.2.8. Адрес официального сайта в сети "Интернет", на котором размещена конкурсная документация.

3.2.9. Требования к участникам конкурса и перечень документов, представляемых участниками конкурса для подтверждения их соответствия указанным требованиям;

3.2.10. Порядок подачи заявок и требований, предъявляемых к форме и содержанию заявок;

3.2.11. Порядок отзыва заявок, порядка возврата заявок, определяющего в том числе основания для возврата заявок, порядка внесения изменений в заявки;

3.2.12. Правила рассмотрения и оценки заявок;

3.2.13. Порядок предоставления разъяснений положений объявления о проведении конкурса, дата начала и окончания срока такого предоставления;

3.2.14. Срок подписания договора с победителем конкурса, срок, в течение которого победитель конкурса должен подписать соглашение о предоставлении субсидии;

3.2.15. Условий признания победителя конкурса уклонившимся от заключения соглашения;

3.2.16. Дата размещения результатов конкурса на едином портале, а также на официальном сайте Организатора в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (не позднее 14-го календарного дня, следующего за днем определения победителя конкурса).

3.2.17. Источник финансирования возмещения недополученных доходов (бюджет города Кузнецка), порядок возмещения недополученных доходов;

3.3. Организатор конкурса по собственной инициативе или в связи с изменением конкурсной документации принимает решение о внесении изменений в извещение о проведении конкурса не позднее чем за пять дней до даты окончания подачи заявок на участие в конкурсе. Изменение предмета конкурса не допускается (за исключением размера субсидии на компенсацию выпадающих доходов). В течение пяти рабочих дней со дня принятия решения о внесении изменений в извещение о проведении конкурса такие изменения опубликовываются в печатном средстве массовой информации, выходящем на территории города Кузнецка и в течение одного дня размещаются Организатором конкурса на едином портале, официальном сайте администрации города Кузнецка www.gorodkuzneck.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", и в течение двух рабочих дней направляются заказными письмами или в форме электронных документов всем участникам конкурса, которыми были поданы заявки на участие в конкурсе (за исключением случая, когда на конверте с заявкой не указаны реквизиты участника конкурса) либо которым была предоставлена конкурсная документация. При этом срок подачи заявок на участие в конкурсе продлевается так, чтобы со дня опубликования в официальном печатном издании и размещения на едином портале, официальном сайте администрации города Кузнецка www.gorodkuzneck.ru внесенных изменений в извещение о проведении конкурса до даты окончания подачи заявок на участие в конкурсе такой срок составлял не менее чем тридцать дней.

4. Конкурсная документация

4.1. Конкурсная документация разрабатывается и утверждается Организатором конкурса.

4.2. Конкурсная документация размещается Организатором конкурса на официальном сайте города Кузнецка в сети "Интернет" www.gorodkuzneck.ru не менее чем за тридцать календарных дней до дня окончания приема заявок.

4.3. Для получения конкурсной документации, а также разъяснений положений конкурсной документации заинтересованные лица должны подать Организатору конкурса заявление в письменной форме. Конкурсная документация, разъяснения ее положений предоставляются Организатором конкурса по электронной почте или на электронном носителе бесплатно в течение трех рабочих дней со дня получения соответствующего заявления.

4.4. Разъяснение положений конкурсной документации осуществляется, если запрос поступил Организатору конкурса не позднее чем за пять дней до дня окончания подачи заявок на участие в конкурсе.

4.5. В течение одного дня со дня направления разъяснения положений конкурсной документации по запросу участника конкурса такое разъяснение размещается Организатором конкурса на сайте www.gorodkuzneck.ru с указанием предмета запроса, но без указания участника конкурса, от которого поступил запрос.

4.6. Организатор конкурса по собственной инициативе или в соответствии с запросом участника конкурса принимает решение о внесении изменений в конкурсную документацию не позднее чем за пять дней до даты окончания подачи заявок на участие в конкурсе. Изменение предмета конкурса не допускается (за исключением размера субсидии на компенсацию выпадающих доходов). В течение пяти рабочих дней со дня принятия решения о внесении изменений в конкурсную документацию такие изменения опубликовываются в печатном средстве массовой информации, выходящем на территории города Кузнецка и в течение одного дня размещаются Организатором конкурса на едином портале, официальном сайте администрации города Кузнецка www.gorodkuzneck.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", и в течение двух рабочих дней направляются заказными письмами или в форме электронных документов всем участникам конкурса, которым была предоставлена конкурсная документация. При этом срок подачи заявок на участие в конкурсе продлевается так, чтобы со дня опубликования в официальном печатном издании и размещения на едином портале, официальном сайте администрации города Кузнецка www.gorodkuzneck.ru внесенных изменений в конкурсную документацию до даты окончания подачи заявок на участие в конкурсе такой срок составлял не менее чем тридцать дней.

4.7. Конкурсная документация включает в себя:

- извещение о проведении конкурса;

- вид и предмет конкурса;

- изменения извещения о проведении конкурса и конкурсной документации;

- формы документов, необходимых для подачи заявки на участие в конкурсе;

- порядок получения конкурсной документации и разъяснений ее положений;

- требования к участникам конкурса;

- критерии оценки заявок на участие в конкурсе, порядок, методика оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе;

- порядок подачи заявки на участие в конкурсе;

- порядок проведения конкурса и определения победителя;

- срок заключения договора с победителем конкурса;

- проект договора, заключаемого по итогам проведения конкурса;

- иная информация, касающаяся организации и проведения конкурса.

5. Требования к участникам конкурса

5.1. Участник конкурса должен соответствовать следующим требованиям на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется проведение конкурса:

1) требованиям, предъявляемым законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим оказание услуг, являющихся предметом конкурса, в том числе требованиям, установленным в настоящем Положении и конкурсной документации;

2) иметь во владении на праве собственности или ином законном основании подвижной состав, соответствующий требованиям экологической безопасности, достаточный для исполнения договора, либо иметь заключенный договор на его приобретение, аренду, лизинг, получение во владение на ином законном основании в будущем с условием получения во владение на срок, достаточный для надлежащего осуществления перевозок по маршруту, входящему в лот;

3) иметь во владении на праве собственности или ином законном основании материально-техническую базу для осуществления обслуживания и ремонта подвижного состава либо иметь действующие договоры на выполнение ремонта и обслуживание подвижного состава со сторонними организациями; участник должен иметь во владении на праве собственности или ином законном основании материально-техническую базу для обеспечения хранения автомобилей;

4) участники конкурса - юридические лица не должны находиться в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме Присоединения к юридическому лицу, являющемуся участником конкурса, другого юридического лица), ликвидации, в отношении них не введена процедура банкротства, деятельность участника отбора не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации а участники отбора - индивидуальные предприниматели не должны прекратить деятельность в качестве индивидуального предпринимателя;

5) неприостановление деятельности участника размещения заказа в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на день рассмотрения заявки на участие в конкурсе;

6) у участника конкурса должна отсутствовать неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

7) наличие действующей лицензии на право перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек, участника отбора должна отсутствовать неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (в случае, если такое требование предусмотрено правовым актом);

8) у участника конкурса должна отсутствовать просроченная задолженность по возврату в бюджет города Кузнецка субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченная задолженность перед бюджетом города Кузнецка;

9) участник конкурса не должен являться иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утвержденный Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны), в совокупности превышает 50 процентов;

10) участники конкурса не должны получать средства из бюджета города Кузнецка на основании иных нормативных правовых актов или муниципальных правовых актов на цели, установленные настоящим постановлением.

5.2. Организатор конкурса проверяет соответствие участника конкурса требованиям, предъявляемым к участникам конкурса.

6. Порядок проведения конкурса

6.1 Для участия в конкурсе претендент предоставляет заявку на участие в конкурсе (лоте/лотах) по форме согласно приложению 1 к настоящему Положению;

6.2. К заявке прилагаются следующие документы

- опись предоставляемых документов по форме согласно приложению 2 к настоящему Положению;

- анкета участника согласно приложению 3 к настоящему Положению;

- доверенность на уполномоченное лицо на осуществление действий от имени участника конкурса (при необходимости);

- полученная не ранее чем за шесть месяцев до дня размещения извещения о проведении открытого конкурса выписка из Единого государственного реестра юридических лиц или нотариально заверенная копия такой выписки (для юридических лиц); полученная не ранее чем за шесть месяцев до дня размещения извещения о проведении открытого конкурса выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или нотариально заверенная копия такой выписки (для индивидуальных предпринимателей), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранных лиц), полученные не ранее чем за шесть месяцев до дня размещения извещения о проведении открытого конкурса;

- документы, подтверждающие статус участника как коммерческой организации, - копии учредительных документов, заверенные уполномоченным лицом: устав, учредительный договор (если для организационно-правовой формы юридического лица законом предусмотрено наличие действующего учредительного договора); копия свидетельства о государственной регистрации; копия свидетельства о постановке на налоговый учет; финансовая (бухгалтерская) отчетность за последний отчетный период, в том числе бухгалтерский баланс (ф. 1) и отчет о прибылях и убытках (ф. 2), а также расшифровки разделов IV и V бухгалтерского баланса ("Долгосрочные обязательства", "Краткосрочные обязательства"); при применении специальных налоговых режимов (в том числе упрощенной системы налогообложения и единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности) - копии налоговых деклараций по единому налогу на вмененный доход либо копии свидетельств об уплате налога на вмененный доход за предыдущий год; справка из Инспекции Федеральной налоговой службы (далее - ИФНС) об отсутствии задолженности по уплате налогов (пеней, штрафных санкций) в бюджет и внебюджетные фонды, полученная не ранее чем за 10 рабочих дней до подачи заявки на участие в конкурсе;

- документы, подтверждающие соответствие участника размещения заказа требованиям, предъявляемым законодательством РФ к лицам, осуществляющим оказание услуг, являющихся предметом конкурса: заверенные уполномоченным лицом копии действующих лицензий на право перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек, вместе с приложениями к ним;

- документы, подтверждающие статус участника договора простого товарищества (предоставляется в отношении участников договора простого товарищества, заключенного для осуществления пассажирских перевозок);

- сведения об имеющихся автотранспортных средствах по форме согласно приложению 4 к настоящему Положению, предлагаемых к использованию на маршрутах/маршруте, входящих в соответствующий лот, с приложением, при наличии копий сертификатов одобрения типа транспортного средства;

- сведения о наличии производства (производственной базы) и оборудования, предназначенного для выполнения технического обслуживания и ремонта транспортного средства, находящегося у участника на праве собственности или ином законном основании, по форме согласно приложению 5 к настоящему Положению. Документами, подтверждающими наличие материально-технической базы, могут быть заверенные участником свидетельства о регистрации прав собственности; договоры аренды недвижимого имущества, оборудования, иные документы, подтверждающие право ее использования;

- сведения, подтверждающие возможность участника обеспечить техническое обслуживание и ремонт подвижного состава (копии договоров с исполнителями/подрядчиками на выполнение технического обслуживания и ремонта);

- сведения, подтверждающие возможность прохождения ежедневного медицинского осмотра водителями, работающими на линии, осуществление оперативного контроля за регулярностью перевозок по форме согласно приложению 6 к настоящему Положению;

- сведения об опыте работы участника в области автомобильных перевозок по форме согласно приложению 7 к настоящему Положению;

- описание качественных характеристик услуг по форме согласно приложению 8 к настоящему Положению.

- согласие на публикацию (размещение) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информации об участнике конкурса, о подаваемой участником конкурса заявке, иной информации об участнике конкурса, связанной с конкурсом;

- согласие на обработку персональных данных (для физического лица).

Предоставленные в составе заявки на участие в конкурсе документы участнику конкурса не возвращаются.

6.3. Заявка предоставляется в комиссию в запечатанном конверте либо направляется по почте в срок, указанный в извещении о конкурсе. На таком конверте указывается наименование конкурса (лота), на участие в котором подается данная заявка.

6.4. Регистрация поступивших заявок осуществляется секретарем комиссии в журнале регистрации заявок на участие в конкурсе.

6.5. При направлении заявки по почте претендент должен учитывать время, необходимое для доставки почтового отправления получателю.

6.6. Заявки, поступившие после истечения срока, указанного в извещении, не рассматриваются.

6.7. Каждый претендент вправе подать только одну заявку. Если претендент подает большее количество заявок, то все его заявки отклоняются.

6.8. Претендент в любое время может отозвать зарегистрированную заявку, письменно уведомив об этом комиссию до момента вскрытия конвертов.

6.9. Участник конкурса, подавший заявку, вправе изменить заявку в любое время до момента вскрытия конвертов с заявками.

6.10. Изменения, внесенные в заявку, считаются неотъемлемой частью заявки на участие в конкурсе.

6.11. Изменения, внесенные в заявку на участие в конкурсе, подаются в запечатанном конверте.

До последнего дня подачи заявок изменения заявок на участие в конкурсе подаются Организатору конкурса по адресу, указанному в извещении о проведении конкурса.

В день окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе изменения заявок на участие в конкурсе подаются на заседании комиссии непосредственно перед вскрытием конвертов с заявками на участие в конкурсе по адресу, по которому осуществляется вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе, указанному в извещении о проведении открытого конкурса. Изменения заявок на участие в конкурсе регистрируются в журнале регистрации заявок на участие в конкурсе.

6.12. Конверты с изменениями заявок вскрываются комиссией одновременно с конвертами с заявками на участие в конкурсе.

6.13. После вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе внесение изменений в заявки не допускается.

6.14. Заявки претендентов рассматриваются на заседании комиссии.

6.15. Участники конкурса или их представители вправе присутствовать при вскрытии конвертов с заявками. Уполномоченные представители уча