Решение Думы Тернейского муниципального округа Приморского края от 9 декабря 2020 г. N 65 "Об учреждении администрации Тернейского муниципального округа Приморского края"

В соответствии со статьей 37 Федерального закона от 06.10. 2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Приморского края от 30.03.2020 N 776-КЗ "О Тернейском муниципальном округе Приморского края", руководствуясь Уставом Тернейского муниципального округа Приморского края, Дума Тернейского муниципального округа

решила:

1. Учредить администрацию Тернейского муниципального округа Приморского края.

2. Утвердить прилагаемое Положение об администрации Тернейского муниципального округа Приморского края.

3. Администрации Тернейского муниципального округа Приморского края приступить к осуществлению исполнительно-распорядительных полномочий по решению вопросов местного значения на территории Тернейского муниципального округа Приморского края с 01 января 2021 года.

4. Наумкину Сергею Николаевичу, главе Тернейского муниципального округа осуществить действия по государственной регистрации администрации Тернейского муниципального округа Приморского края в качестве юридического лица.

5. С 01.01.2021 признать утратившими силу:

- решение Думы Тернейского муниципального района от 15.12.2005 N 214 "О реорганизации Администрации Тернейского муниципального района и утверждении Положения "Муниципального учреждения Администрация Тернейского муниципального района";

- решение Думы Тернейского муниципального района от 12.04.2011 N 378 "О переименовании Муниципального учреждения "Администрация Тернейского муниципального района" и утверждении Положения "Об Администрации Тернейского муниципального района";

- решение муниципального комитета Усть-Соболевского сельского поселения от 14.12.2005 N 5 "О создании администрации Усть-Соболевского сельского поселения и наделения ее правами юридического лица";

- решение муниципального комитета Удэгейского сельского поселения от 14.12.2005 N 5 "О создании администрации Удэгейского сельского поселения и наделения ее правами юридического лица";

- решение муниципального комитета Амгунского сельского поселения от 14.12.2005 N 4 "О создании администрации Амгунского сельского поселения и наделения ее правами юридического лица";

- решение муниципального комитета Единкинского сельского поселения от 14.12.2005 N 5 "О создании администрации Единкинского сельского поселения и наделения ее правами юридического лица";

- решение муниципального комитета Кемского сельского поселения от 14.12.2005 N 4 "О создании администрации Кемского сельского поселения и наделения ее правами юридического лица";

- решение муниципального комитета Максимовского сельского поселения от 14.12.2005 N 5 "О создании администрации Максимовского сельского поселения и наделения ее правами юридического лица";

- решение муниципального комитета Самаргинского сельского поселения от 14.12.2005 N 5 "О создании администрации Самаргинского сельского поселения и наделения ее правами юридического лица";

- решение муниципального комитета городского поселения Светлое от 14.12.2005 N 5 "О создании администрации городского поселения Светлое и наделения ее правами юридического лица";

- решение муниципального комитета Тернейского городского поселения от 09.01.2006 N 7 "О создании Администрации Тернейского городского поселения и наделения ее правами юридического лица";

- решение муниципального комитета Пластунского городского поселения от 31.05.2011 N 31 "Об утверждении Положения об администрации Пластунского городского поселения".

6. Опубликовать настоящее решение в газете "Вестник Тернея".

7. Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия.

Глава Тернейского муниципального округа

С.Н. Наумкин

Утверждено
решением Думы Тернейского
муниципального округа
от 09.12.2020 г. N 65

Положение
об администрации Тернейского муниципального округа Приморского края

I. Общие положения

1. Настоящее Положение об администрации Тернейского муниципального округа Приморского края (далее по тексту - Положение) разработано в соответствии со статьей 37 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Приморского края от 30.03.2020 N 776-КЗ "О Тернейском муниципальном округе Приморского края", Уставом Тернейского муниципального округа Приморского края (далее - Устав Тернейского округа), и определяет правовой статус администрации Тернейского муниципального округа Приморского края, как юридического лица.

2. Администрация Тернейского муниципального округа Приморского края (далее по тексту - администрация Тернейского округа, администрация) является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, наделяется Уставом Тернейского округа собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Приморского края.

3. Администрация Тернейского округа осуществляет свои полномочия на всей территории Тернейского муниципального округа, установленной Законом Приморского края от 30.03.2020 N 776-КЗ "О Тернейском муниципальном округе".

4. Учредителем администрации является Тернейский муниципальный округ. Функции и полномочия учредителя в отношении администрации Тернейского округа осуществляет Дума Тернейского муниципального округа Приморского края.

5. Администрация Тернейского округа обладает правами юридического лица, является муниципальным казённым учреждением, образуемым для осуществления управленческих функций, действует на основании положений Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", имеет обособленное имущество и отвечает им по своим обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права и нести гражданские обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

6. Гражданско-правовое положение администрации Тернейского округа и порядок её участия в гражданском обороте регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации с особенностями правового положения казённых учреждений, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях".

7. Администрация Тернейского округа имеет самостоятельный баланс и смету, печать с изображением герба Тернейского муниципального округа (гербовая печать), простые печати (не содержащие воспроизведения герба Тернейского муниципального округа), штампы, официальный бланк с изображением герба Тернейского муниципального округа и реквизитами, счета, открытые в территориальном органе Федерального казначейства.

8. Администрация Тернейского округа в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Приморского края, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Приморского края, Уставом Тернейского округа, решениями Думы Тернейского округа, иными муниципальными нормативными правовыми актами Тернейского муниципального округа, настоящим Положением.

9. Структура администрации Тернейского округа утверждается Думой Тернейского муниципального округа Приморского края (далее по тексту - Дума Тернейского округа) по представлению главы Тернейского муниципального округа (далее - глава Тернейского округа).

В структуру администрации входят отраслевые (функциональные) и территориальные органы (далее - структурные подразделения), которые образуются в форме управлений, отделов, служб. Управления и отделы возглавляют муниципальные служащие администрации Тернейского округа согласно реестру должностей муниципальной службы. Службы возглавляют работники администрации, замещающие должности, не являющиеся должностями муниципальной службы.

В качестве совещательных органов при администрации Тернейского округа могут создаваться коллегиальные органы (Советы, комиссии, рабочие группы), которые действуют на основании положений о них, утверждаемых распоряжениями администрации Тернейского округа.

Должностными лицами администрации являются глава Тернейского округа, заместители главы администрации, главный бухгалтер, руководители структурных подразделений администрации.

10. Структурные подразделения администрации Тернейского округа могут обладать правами юридического лица.

Структурные подразделения администрации Тернейского округа, не обладающие правами юридического лица, осуществляют свою деятельность на основании положений о них, утверждаемых постановлениями администрации Тернейского округа.

Структурные подразделения администрации Тернейского округа, обладающие правами юридического лица, осуществляют свою деятельность на основании положений о них, утверждаемых Думой Тернейского округа.

11. Полное наименование учреждения: администрация Тернейского муниципального округа Приморского края.

Сокращенное наименование учреждения: администрация Тернейского округа.

12. Местонахождение администрации Тернейского округа (юридический и почтовый адрес): 692150, Приморский край, поселок городского типа Терней, улица Ивановская, дом 2.

13. Вопросы организации работы, внутреннего распорядка деятельности администрации Тернейского округа определяются муниципальными правовыми актами администрации Тернейского округа.

II. Основные задачи и принципы деятельности

14. Основной задачей администрации Тернейского округа является решение вопросов местного значения, отнесённых к ведению администрации Тернейского округа законодательством Российской Федерации, законодательством Приморского края, Уставом Тернейского округа и осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Приморского края.

15. Деятельность администрации Тернейского округа основана на принципах:

1) законности;

2) гласности и открытости;

3) самостоятельности в пределах полномочий;

4) целенаправленного формирования собственного позитивного имиджа;

5) профессионализма и компетенции должностных лиц, муниципальных служащих и иного персонала;

6) ответственности работников за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей;

7) равного доступа граждан к муниципальной службе.

III. Полномочия администрации муниципального округа

16. В целях решения вопросов местного значения администрация Тернейского округа обладает следующими полномочиями:

1) составление проекта бюджета Тернейского округа, исполнение бюджета Тернейского округа, подготовка отчета об исполнении бюджета Тернейского округа;

2) в случаях и в пределах, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, Приморского края, Думы Тернейского округа, установление правил, обязательных для исполнения на территории Тернейского муниципального округа, а также принятие иных муниципальных нормативных правовых актов, принятие которых, в соответствии с законодательством Российской Федерации, Приморского края, муниципальными нормативными правовыми актами Думы Тернейского округа, не входит в компетенцию представительного органа муниципального образования;

3) организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Тернейского округа, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

4) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, осуществление иных функций и полномочий учредителя муниципальных предприятий и учреждений;

5) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения Тернейского округа, доведения до сведения жителей Тернейского округа официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Тернейского округа, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации; выступление в качестве соучредителя межмуниципального печатного средства массовой информации;

6) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе.

7) осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

8) разработка и утверждение схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Тернейского округа;

9) осуществление полномочий публичного партнера;

10) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, в порядке, установленном муниципальным правовым актом Думы Тернейского округа;

11) управление и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

12) обеспечение доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", создание официального сайта администрации Тернейского округа в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащего информацию об её деятельности;

13) обеспечение проведения публичных слушаний, общественных обсуждений в соответствии с муниципальными правовыми актами Тернейского муниципального округа;

14) регистрация уставов территориальных общественных самоуправлений, уставов казачьих обществ;

15) реализация иных исполнительно-распорядительных полномочий по решению вопросов местного значения, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, Приморского края, Думы Тернейского округа, а также полномочий, специально не оговоренных указанными нормативными правовыми актами, но вытекающих из необходимости выполнения исполнительно-распорядительных полномочий при решении вопросов местного значения Тернейского округа.

17. Администрация Тернейского округа осуществляет отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления федеральными законами и законами Приморского края

18. Администрация Тернейского округа обеспечивает исполнение полномочий по решению вопросов местного значения округа в соответствии с законодательством Российской Федерации и Приморского края, решениями Думы Тернейского округа, иными муниципальными правовыми актами.

В целях реализации полномочий, администрация Тернейского округа имеет право:

1) запрашивать в установленном порядке необходимую информацию от органов исполнительной власти и органов местного самоуправления по вопросам, относящимся к полномочиям администрации;

2) взаимодействовать с органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями по вопросам деятельности администрации;

3) совершать от имени Тернейского муниципального округа гражданско-правовые сделки, заключать в установленном порядке муниципальные контракты, договоры, соглашения с юридическими и физическими лицами в целях выполнения возложенных на администрацию функций.

IV. Глава Тернейского муниципального округа

19. Администрацией Тернейского округа руководит на принципах единоначалия глава Тернейского округа.

20. Глава Тернейского округа действует на основании Устава Тернейского округа и настоящего Положения в соответствии с законодательством Российской Федерации, Приморского края, муниципальными правовыми актами Тернейского округа и обеспечивает деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории Тернейского муниципального округа.

21. Глава Тернейского округа подконтролен и подотчетен населению Тернейского округа и Думе Тернейского округа.

22. Глава Тернейского округа избирается Думой Тернейского округа из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

23. Прекращение полномочий главы Тернейского округа осуществляется по основаниям и в порядке, установленном Уставом Тернейского округа в соответствии с законодательством Российской Федерации, Приморского края, правовыми актами Думы Тернейского округа.

24. Глава Тернейского округа, возглавляя администрацию Тернейского округа:

1) осуществляет общее руководство деятельностью администрации Тернейского округа, без доверенности действует от её имени, в том числе, представляет администрацию в отношениях с органами государственной власти и их территориальными органами, иными государственными органами, органами местного самоуправления, избирательными комиссиями, юридическими и физическими лицами;

2) совершает сделки, открывает и закрывает счета, подписывает от имени администрации Тернейского округа все официальные документы, в том числе, финансовые, контракты, договоры и соглашения, делегирует право подписания указанных документов должностным лицам администрации; выдает доверенности на право представительства от имени администрации Тернейского округа;

3) разрабатывает и представляет на утверждение Думы Тернейского округа структуру администрации Тернейского округа, утверждает штатное расписание и смету расходов администрации, формирует штат администрации Тернейского округа;

4) распределяет обязанности между своими заместителями, утверждает положения о структурных подразделениях администрации Тернейского округа, за исключением структурных подразделений администрации, обладающих правами юридического лица, утверждает должностные инструкции муниципальных служащих и иных работников администрации, от имени Тернейского муниципального округа осуществляет полномочия представителя нанимателя (работодателя) для муниципальных служащих, работников администрации, замещающих должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы, руководителей муниципальных учреждений и предприятий, обеспечивает условия для повышения квалификации работников;

5) назначает и освобождает от должности заместителей главы администрации, руководителей структурных подразделений администрации Тернейского округа, в том числе, имеющих статус юридического лица, муниципальных служащих, а также руководителей муниципальных предприятий и учреждений, в отношении которых администрация Тернейского округа выполняет функции и полномочия учредителя;

6) применяет в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, меры поощрения и дисциплинарной ответственности к муниципальным служащим и иным работникам администрации Тернейского округа, а также к руководителям муниципальных предприятий и учреждений;

7) издаёт постановления администрации по решению вопросов местного значения, отнесенных к компетенции администрации и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Тернейского округа федеральными законами и законами Приморского края и распоряжения администрации по вопросам организации деятельности администрации Тернейского округа;

8) вносит на рассмотрение Думы Тернейского округа проекты решений, в том числе, проект бюджета Тернейского округа и отчет о его исполнении, проекты решений о введении и отмене местных налогов и сборов;

9) представляет в Думу Тернейского округа ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, деятельности администрации Тернейского округа, в том числе о решении вопросов, поставленных Думой Тернейского округа;

10) осуществляет личный прием граждан, рассматривает предложения, заявления и жалобы, принимает по ним решения;

11) принимает решения о реализации проекта муниципально-частного партнерства в случаях и порядке, установленных законодательством в сфере муниципально-частного партнерства;

12) осуществляет иные полномочия, определенные федеральными законами, законами Приморского края, Уставом Тернейского округа, решениями Думы Тернейского округа.

25. В случае временного отсутствия главы Тернейского округа (отпуск, командировка, временная нетрудоспособность) исполнение полномочий главы Тернейского округа возлагается на первого заместителя главы администрации Тернейского округа. В случае отсутствия первого заместителя главы администрации Тернейского округа или невозможности исполнения им должностных обязанностей, полномочия главы Тернейского округа исполняет один из заместителей главы администрации Тернейского округа. Передача исполнительно-распорядительных полномочий главы Тернейского округа осуществляется распоряжением администрации.

V. Муниципальные правовые акты

26. Глава Тернейского округа в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Приморского края, Уставом Тернейского округа, решениями Думы Тернейского округа, издает постановления администрации Тернейского округа по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Приморского края и распоряжения администрации Тернейского округа по вопросам организации работы администрации.

27. Постановления администрации Тернейского округа и распоряжения администрации Тернейского округа подписывает глава Тернейского округа, а в период его отсутствия - лицо, исполняющее полномочия главы Тернейского округа в соответствии с правовым актом администрации Тернейского округа.

28. Порядок подготовки проектов правовых актов администрации Тернейского округа, их согласования и подписания определяется муниципальным правовым актом администрации Тернейского округа.

VI. Муниципальная служба

29. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законодательством, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Приморского края, Уставом Тернейского округа и принимаемыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами.

30. Сотрудники, обеспечивающие исполнение полномочий администрации, являются муниципальными служащими, замещающими должности муниципальной службы, в соответствии с реестром должностей муниципальной службы, денежное содержание которым выплачивается за счет средств бюджета Тернейского округа.

31. Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами Думы Тернейского округа в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в Приморском крае, утверждаемым законом Приморского края.

32. Нанимателем для муниципального служащего является Тернейский муниципальный округ, от имени которого полномочия нанимателя осуществляет представитель нанимателя (работодатель). Представителем нанимателя (работодателем) для муниципальных служащих является глава Тернейского округа или иное лицо, уполномоченное муниципальными правовыми актами администрации исполнять обязанности представителя нанимателя (работодателя).

33. Общие принципы оплаты труда муниципального служащего администрации Тернейского округа, гарантии, предоставляемые муниципальным служащим, осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации, Приморского края и муниципальными правовыми актами.

34. На муниципальных служащих распространяется трудовое законодательство Российской Федерации.

35. Поступление гражданина на муниципальную службу осуществляется в результате назначения на должность муниципальной службы на условиях трудового договора в соответствии с трудовым законодательством с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" и Законом Приморского края от 4 июня 2007 года N 82-КЗ "О муниципальной службе в Приморском крае".

36. Действие настоящего раздела не распространяется на лиц, замещающих должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы.

Трудовые и непосредственно связанные с ними отношения этой категории лиц регулируются трудовым законодательством, иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

VII. Ответственность администрации Тернейского округа и её должностных лиц

37. Администрация Тернейского округа и её должностные лица несут ответственность перед населением Тернейского муниципального округа, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

VIII. Ответственность муниципальных служащих администрации Тернейского округа

38. Муниципальные служащие и иные работники администрации несут материальную, дисциплинарную и административную ответственность перед главой Тернейского округа за виновное неисполнение обязанностей, возложенных на них муниципальными правовыми актами, трудовым договором и должностной инструкцией.

IX. Имущество и финансовое обеспечение деятельности администрации Тернейского округа

39. Администрация Тернейского округа для выполнения поставленных перед ней задач наделяется имуществом на праве оперативного управления, в отношении которого осуществляет права владения и пользования в пределах, установленных законодательством Российской Федерации, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, вправе распоряжаться этим имуществом с согласия собственника имущества.

40. Финансовое обеспечение деятельности администрации Тернейского округа осуществляется за счет средств бюджета Тернейского округа, предусмотренных на содержание органов местного самоуправления на основании бюджетной сметы.

Бюджетная смета администрации муниципального округа и отчет о ее исполнении утверждаются главой Тернейского округа.

41. Отдельные государственные полномочия финансируются соответственно за счет средств федерального бюджета и бюджета Приморского края.

X. Ликвидация, реорганизация администрации Тернейского округа

42. Деятельность администрации Тернейского округа прекращается в связи с ее ликвидацией или реорганизацией в порядке, установленном федеральным законодательством.

43. При реорганизации администрации Тернейского округа ее имущество передается правопреемнику, при ликвидации - в муниципальную казну.