Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 13 августа 2013 г. N Ф10-2358/13 по делу N А68-9855/2012

г.Калуга

13 августа 2013 г.

Дело N А68-9855/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 08.08.2013.

В полном объеме постановление изготовлено 13.08.2013.

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе:

Председательствующего судьи	Степиной Л.В.
Судей	Смолко С.И.
	Ивановой Н.Н.
при участии в заседании:
от Государственного учреждения - Тульского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН 7107033629, ОГРН 1027100964945, г.Тула, ул. Колетвинова, д. 6, 300041)	- Чудесновой В.Г. - представителя по доверенности от 09.01.2012 N Д-6;
от закрытого акционерного общества "Центргазтрубопроводстрой" (ИНН 7107057570, ОГРН 1027100971457, г.Тула, ул. Скуратовская, д. 110, 300026)	- Левина Н.Н. - представителя по доверенности от 03.06.2013 N 27-13;

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Государственного учреждения - Тульского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации на решение Арбитражного суда Тульской области от 27.02.2013 (судья Петрухина Н.В.) и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.04.2013 (судьи Тиминская О.А., Заикина Н.В., Тимашкова Е.Н.) по делу N А68-9855/2012,

УСТАНОВИЛ:

Закрытое акционерное общество "Центргазтрубопроводстрой" (далее по тексту - заявитель, общество, ЗАО "Центргазтрубопроводстрой") обратилось в Арбитражный суд Тульской области с заявлением к государственному учреждению - Тульскому региональному отделению Фонда социального страхования (далее также - заинтересованное лицо, фонд, региональное отделение) о признании незаконным решения от 10.10.2012 N 195 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 19 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон N 125-ФЗ), в виде штрафа в размере 49 094,6 рублей, предложения уплатить недоимку в сумме 245 472,99 рублей, пени на доначисленные страховые взносы в сумме 41 049,49 рублей.

Решением Арбитражного суда Тульской области от 27.02.2013, оставленным без изменения постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.04.2013, заявленные обществом требования удовлетворены.

В кассационной жалобе фонд, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, несоответствие выводов, изложенных в судебных актах, обстоятельствам дела, предлагает указанные решение и постановление обеих судебных инстанций отменить и принять новый судебный акт об отказе заявленных по настоящему делу требований.

Доводы заявителя жалобы сводятся к тому, что обеспечение питанием работников ЗАО "Центргазтрубопроводстрой" относится к доходу, включаемому в оплату труда.

Исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе, отзыве на нее и выступлениях присутствующих в заседании представителей, участвующих в деле лиц, суд кассационной инстанции проверил правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, соответствие выводов судов установленным по делу фактическим обстоятельствам и находит обжалуемые судебные акты не подлежащими отмене.

Как видно из материалов дела, региональным отделением проведена документальная выездная проверка ЗАО "Центргазтрубопроводстрой" по вопросам правильности исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и расходования этих средств за период с 01.01.2009 по 31.12.2011.

Проверка выявила занижение обществом облагаемой базы для начисления страховых взносов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за период с 01.01.2009 по 31.12.2010 на сумму 245472,99 рублей в результате невключения в базу для начисления страховых взносов доходов в неденежной форме в виде получения работниками бесплатного питания.

Выявленные фондом в ходе проверки нарушения отражены в акте документальной выездной проверки от 05.09.2012 N 301 н/с.

ЗАО "Центргазтрубопроводстрой" 13.09.2012 представило в региональное отделение возражения от 12.09.2012 N 1228 по акту документальной выездной проверки страхователя.

Рассмотрев указанные акт проверки и возражения, фонд принял решение от 10.10.2012 N 195 о привлечении общества к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 19 Закона N 125-ФЗ, в виде штрафа в сумме 49094,6 рублей и предложил уплатить недоимку за 2009 - 2010 годы в сумме 245472,99 рублей, пени, начисленные на задолженность по уплате страховых взносов за период с 2009 по 2011 годы, в размере 41049,49 рублей.

Не согласившись с вынесенным фондом социального страхования решением, общество оспорило названный ненормативный акт в арбитражный суд.

Удовлетворяя заявленные требования, суды руководствовались следующим.

В соответствии со статьей 5 Закона N 125-ФЗ обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний подлежат физические лица, выполняющие работу на основании трудового договора, заключенного со страхователем.

Согласно пункту 1 статьи 20 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Федеральный закон N 165-ФЗ) расчетной базой для начисления страховых взносов являются выплаты, начисленные в виде заработной платы, либо иные источники, определяемые в соответствии с законодательством Российской Федерации. Исходя из пункта 2 этой статьи, страховые взносы начисляются страхователями на начисленную оплату труда по всем основаниям (доходам) и иные определяемые федеральным законом источники доходов, установленные федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

В силу статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Виды выплат, на которые не начисляются страховые взносы, определяются Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 20 Федерального закона N 165-ФЗ).

На основании статьи 20 Закона N 165-ФЗ (в редакции, действующей с 01.01.2010) уплата страховых взносов осуществляется страхователями в соответствии с Федеральным законом "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" и (или) федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Статьей 1 Федерального закона от 28.11.2009 N 297-ФЗ "О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов" установлено, что в 2010 году и в плановый период 2011 и 2012 годов страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний уплачиваются страхователем в порядке и по тарифам, которые установлены Федеральным законом от 22 декабря 2005 года N 179-ФЗ "О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2006 год" (далее - Закон N 179-ФЗ).

Согласно статье 1 Закона N 179-ФЗ для страхователей страховые тарифы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний установлены в процентах к начисленной оплате труда по всем основаниям (доходу) застрахованных, а в соответствующих случаях - к сумме вознаграждения по гражданско-правовому договору в соответствии с видами экономической деятельности по классам профессионального риска.

В соответствии с пунктом 3 Правил начисления, учета и расходования средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.03.2000 N 184 (далее - Правила), страховые взносы начисляются на начисленную по всем основаниям оплату труда (доход) работников.

Действующим в спорный период законодательством не установлено, что объектом для исчисления страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации являются любые доходы работника. Основанием для исчисления страховых взносов являются выплаты, начисленные работнику в связи с выполнением им трудовых обязанностей.

В силу пункта 4 Правил страховые взносы не начисляются на выплаты, установленные Перечнем выплат, на которые не начисляются страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 07.07.1999 N 765, за исключением вознаграждения, выплачиваемого гражданам на основании гражданско-правового договора, если указанным договором предусматривается уплата страховых взносов.

В соответствии с пунктом 10 данного Перечня страховые взносы не начисляются на суммы, выплачиваемые работникам в возмещение расходов, и иные компенсации (в том числе надбавки к компенсации взамен суточных), выплачиваемые им в пределах норм, установленных законодательством Российской Федерации, а также документально подтвержденные фактические расходы (сверх норм) по найму жилого помещения в связи со служебными командировками, переводом, приемом или направлением на работу в другую местность; стоимость рациона бесплатного питания, выдаваемого работникам в случаях и размерах, установленных законодательством Российской Федерации; суммы, выплачиваемые в возмещение дополнительных расходов, связанных с выполнением работниками трудовых обязанностей.

Перечень устанавливает исключения не из любых доходов, полученных физическими лицами, а из выплат, начисленных работникам за определенный трудовой результат, в частности исполнение служебных обязанностей, выполнение работ, оказание услуги.

Предоставляемые работодателем своим работникам блага в случаях, не предусмотренных законом, только тогда включаются в базу для исчисления страховых взносов в Фонд социального страхования, когда с учетом обстоятельств конкретного дела такие блага могут быть расценены как вознаграждение работников в связи с выполнением ими работы (служебных обязанностей).

При этом сам по себе факт наличия трудовых отношений между заявителем и его работниками не является основанием для вывода о том, что все выплаты, которые начисляются данным работникам, представляют собой оплату их труда.

Судами обеих инстанций на основании имеющихся в деле доказательств, исследованных согласно требованиям статьи 71, части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, установлено, что стоимость талонов на питание не относится к оплате труда, не включается в фонд отплаты труда общества и никак не связано с результатами выполнения работником своих трудовых обязанностей. Суды указали, в силу того, что сумма стоимости разового (ежедневного) питания работника согласовывается исключительно ЗАО "Центргазтрубопроводстрой" в договоре с организацией, оказывающей услуги питания (в данном случае - ООО "Севергазторг"), работник, получая талон от ЗАО "Центргазтрубопроводстрой", получает только возможность воспользоваться услугой на бесплатное питание. Кроме того, суд первой инстанции и апелляционный суд, исходя из положений статей 129, 146, 147, 164 Трудового кодекса Российской Федерации, заключили, что установленная заявителем компенсация по бесплатному питанию работников, находящихся на объектах строительства, расположенных в местности, являющейся и приравненной на государственном уровне к районам Крайнего Севера, является мерой социального характера.

При указанных обстоятельствах суды пришли к выводу, что поскольку выдача талонов на бесплатное питание осуществлялась только по обращению работников, находящихся на объектах строительства, расположенных в районах Крайнего Севера, носила необязательный характер и не являлась оплатой труда за исполнение работником своих трудовых обязанностей, то в силу этого стоимость талонов в проверяемый период не могла формировать объект обложения страховыми взносами.

Ввиду вышеизложенного суды удовлетворили настоящие требования общества.

Довод заинтересованного лица о том, что объектом обложения в спорный период являлись любые доходы работников, выплаченные (перечисленные) страхователем в пользу застрахованного в рамках трудовых отношений, заявлялся как суду первой инстанции, так и апелляционному суду и был обоснованно отклонен, исходя из того, что норма, предусматривающая такой порядок определения страховой базы вступила в силу с 01.01.2011.

Другие доводы фонда были предметом исследования судов двух инстанций, не опровергают сделанные судами выводы и не свидетельствуют о неправильном применении норм права.

Аргументы кассационной жалобы заинтересованного лица направлены на переоценку фактических обстоятельств и доказательств, исследованных судами и получивших соответствующую оценку, что выходит за пределы компетенции кассационной инстанции, предусмотренные статьей 286 АПК РФ.

Поскольку нормы материального права, регулирующие спорные отношения, судами первой и апелляционной инстанций применены правильно, процессуальных нарушений ими не допущено, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены или изменения принятых судебных актов.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Тульской области от 27.02.2013 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.04.2013 по делу N А68-9855/2012 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Председательствующий

Л.В. Степина

Судьи

С.И. Смолко Н.Н. Иванова