Постановление Губернатора Еврейской автономной области от 9 июля 2021 г. N 198 "Об утверждении Положения об управлении по противодействию коррупции в Еврейской автономной области" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Губернатора Еврейской автономной области
от 9 июля 2021 г. N 198
"Об утверждении Положения об управлении по противодействию коррупции в Еврейской автономной области"

В соответствии со статьей 32 Устава Еврейской автономной области, постановлением губернатора Еврейской автономной области от 09.02.2015 N 24 "О структуре аппарата губернатора и правительства Еврейской автономной области"

постановляю:

1. Утвердить прилагаемое Положение об управлении по противодействию коррупции в Еврейской автономной области.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания, но не ранее 12 июля 2021 года.

Вице-губернатор области - первый заместитель председателя правительства области

Д.Ф. Братыненко

УТВЕРЖДЕНО

Постановлением губернатора

Еврейской автономной области

от 9 июля 2021 года N 198

Положение
об управлении по противодействию коррупции в Еврейской автономной области

I. Общие положения

1.1. Управление по противодействию коррупции в Еврейской автономной области (далее - управление) является структурным подразделением аппарата губернатора и правительства Еврейской автономной области (далее - область) и непосредственно подчиняется губернатору области.

1.2. В своей деятельности управление руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Уставом области, законами области, нормативными правовыми актами губернатора области и правительства области, решениями Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции и его президиума, а также настоящим Положением.

1.3. Управление при осуществлении полномочий в пределах своей компетенции взаимодействует с Управлением Президента Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции, федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, аппаратом полномочного представителя Президента Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе, органами государственной власти иных субъектов Российской Федерации, органами исполнительной власти области, формируемыми правительством области, структурными подразделениями аппарата губернатора и правительства области, аппаратом Законодательного Собрания области, другими государственными органами области, органами местного самоуправления муниципальных образований области, а также иными организациями.

II. Полномочия

2. Основными полномочиями управления являются:

2.1. Обеспечение реализации полномочий губернатора области в сфере профилактики коррупционных правонарушений, в том числе выявление и устранение причин и условий их возникновения.

2.2. Формирование у лиц, замещающих государственные должности области, должности государственной гражданской службы области, назначение на которые и освобождение от которых осуществляется губернатором области, должности государственной гражданской службы в аппарате губернатора и правительства области, муниципальные должности в муниципальных образованиях области, должности муниципальной службы в муниципальных образованиях области, и граждан нетерпимости к коррупционному поведению.

2.3. Профилактика коррупционных правонарушений в аппарате губернатора и правительства области, органах исполнительной власти области, формируемых правительством области, организациях, функции и полномочия учредителя которых осуществляют указанные органы.

2.4. Осуществление контроля за соблюдением лицами, замещающими государственные должности области, должности государственной гражданской службы области, назначение на которые и освобождение от которых осуществляется губернатором области, должности государственной гражданской службы в аппарате губернатора и правительства области, а также лицами, замещающими отдельные должности на основании трудового договора в организациях, функции и полномочия учредителя которых осуществляют аппарат губернатора и правительства области или органы исполнительной власти области, формируемые правительством области, запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции.

2.5. Обеспечение соблюдения лицами, замещающими государственные должности области, должности государственной гражданской службы области, назначение на которые и освобождение от которых осуществляется губернатором области, а также должности государственной гражданской службы в аппарате губернатора и правительства области, требований законодательства Российской Федерации о контроле за расходами, а также иных антикоррупционных норм.

2.6. Оказание органам местного самоуправления муниципальных образований области информационной, методической и консультативной помощи по вопросам профилактики коррупционных правонарушений.

2.7. Управление выполняет задачи и осуществляет функции органа области по профилактике коррупционных и иных правонарушений. В целях выполнения возложенных на него полномочий управление:

2.7.1. Осуществляет функции уполномоченного структурного подразделения аппарата губернатора и правительства области по приему и проверке сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых:

- гражданами, претендующими на замещение муниципальных должностей в муниципальных образованиях области;

- лицами, замещающими муниципальные должности в муниципальных образованиях области;

- гражданами, претендующими на замещение должностей глав местных администраций по контракту;

- муниципальными служащими, замещающими должности глав местных администраций по контракту.

2.7.2. Осуществляет анализ сведений:

- о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных гражданами, претендующими на замещение государственных должностей области, муниципальных должностей области, должностей государственной гражданской службы области, назначение на которые и освобождение от которых осуществляется губернатором области, должностей государственной гражданской службы в аппарате губернатора и правительства области, должностей руководителей областных государственных учреждений, функции и полномочия учредителя которых осуществляет аппарат губернатора и правительства области;

- о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных лицами, замещающими государственные должности области, муниципальные должности области, должности государственной гражданской службы области, назначение на которые и освобождение от которых осуществляется губернатором области, лицами, замещающими должности государственной гражданской службы области в аппарате губернатора и правительства области, а также руководителями областных государственных учреждений, функции и полномочия учредителя которых осуществляет аппарат губернатора и правительства области;

- о соблюдении государственными гражданскими служащими области, назначение на должность и освобождение от должности которых осуществляется губернатором области, а также государственными гражданскими служащими, замещающими должности государственной гражданской службы в аппарате губернатора и правительства области, запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции;

- о соблюдении гражданами, замещавшими должности государственной гражданской службы области, назначение на которые и освобождение от которых осуществляется губернатором области, должности государственной гражданской службы в аппарате губернатора и правительства области, ограничений при заключении ими после увольнения с государственной гражданской службы области трудового договора и (или) гражданско-правового договора в случаях, предусмотренных федеральными законами.

2.7.3. В соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и области проводит проверки:

- достоверности и полноты сведений, представленных гражданами, претендующими на замещение государственных должностей области, муниципальных должностей области, должностей государственной гражданской службы области, назначение на которые и освобождение от которых осуществляется губернатором области, должностей государственной гражданской службы в аппарате губернатора и правительства области, должностей руководителей областных государственных учреждений, функции и полномочия учредителя которых осуществляет аппарат губернатора и правительства области;

- достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных лицами, замещающими государственные должности области, муниципальные должности области, должности государственной гражданской службы области, назначение на которые и освобождение от которых осуществляется губернатором области, должности государственной гражданской службы в аппарате губернатора и правительства области, должности руководителей областных государственных учреждений, функции и полномочия учредителя которых осуществляет аппарат губернатора и правительства области;

- соблюдения лицами, замещающими государственные должности области, должности государственной гражданской службы области, назначение на которые и освобождение от которых осуществляется губернатором области, должности государственной гражданской службы в аппарате губернатора и правительства области, запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции;

- соблюдения гражданами, замещавшими должности государственной гражданской службы области, назначение на которые и освобождение от которых осуществляется губернатором области, а также должности государственной гражданской службы в аппарате губернатора и правительства области, ограничений при заключении ими после увольнения с государственной гражданской службы области трудового договора и (или) гражданско-правового договора в случаях, предусмотренных федеральными законами.

2.7.4. Готовит проекты заявлений губернатора области о досрочном прекращении полномочий лиц, замещающих муниципальные должности, или применении в отношении них иных мер ответственности, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", направляемые в органы местного самоуправления муниципальных образований области, уполномоченные принимать соответствующие решения, или в суд, при выявлении в результате проверок фактов несоблюдения лицами, замещающими муниципальные должности, ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, которые установлены законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции.

2.7.5. Подготавливает и размещает на Официальном интернет-портале органов государственной власти области сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера:

- лица, замещающего должность губернатора области;

- лиц, замещающих государственные должности области;

- лиц, замещающих должности государственной гражданской службы области, включенные в перечень должностей, замещение которых влечет за собой размещение сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера на Официальном интернет-портале органов государственной власти области;

- лиц, замещающих должности руководителей областных государственных учреждений, функции и полномочия учредителя которых осуществляет аппарат губернатора и правительства области;

- лица, замещающего должность директора территориального фонда обязательного медицинского страхования области;

- супруг (супругов) и несовершеннолетних детей лиц, указанных в настоящем подпункте.

Обеспечивает предоставление данных сведений общероссийским средствам массовой информации для опубликования в связи с их запросами.

2.7.6. Подготавливает сведения о доходах, расходах, об имуществе, представленные лицами, замещающими муниципальные должности в муниципальных образованиях области, муниципальными служащими, замещающими должности глав местных администраций по контракту, и в течение десяти рабочих дней со дня окончания срока, установленного для их представления, направляет в соответствующие органы местного самоуправления муниципальных образований области для их размещения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальных сайтах органов местного самоуправления и (или) предоставления средствам массовой информации для опубликования в порядке, определяемом муниципальными правовыми актами.

2.7.7. Осуществляет контроль за расходами по каждой сделке по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), совершенной лицом, предусмотренным настоящим подпунктом, его супругой (супругом) и (или) несовершеннолетними детьми в течение календарного года, предшествующего году представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера (далее - отчетный период), если общая сумма таких сделок превышает общий доход данного лица и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих отчетному периоду, и об источниках получения средств, за счет которых совершены эти сделки, в отношении:

- лиц, замещающих государственные должности области;

- лиц, замещающих муниципальные должности в муниципальных образованиях области;

- лиц, замещающих должности государственной гражданской службы области, осуществление полномочий по которым влечет за собой обязанность представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;

- лиц, замещающих должности муниципальной службы области, осуществление полномочий по которым влечет за собой обязанность представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;

- супруги (супруга) и несовершеннолетних детей лиц, указанных в настоящем подпункте.

2.7.8. Обеспечивает соблюдение лицами, замещающими государственные должности области, должности государственной гражданской службы области, назначение на которые и освобождение от которых осуществляется губернатором области, а также должности государственной гражданской службы области в аппарате губернатора и правительства области, запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции.

2.7.9. Принимает меры по выявлению и устранению причин и условий, способствующих возникновению конфликта интересов при осуществлении полномочий лицами, замещающими государственные должности области, государственными гражданскими служащими области, назначение на должность и освобождение от должности которых осуществляется губернатором области, а также государственными гражданскими служащими области, замещающими должности государственной гражданской службы области в аппарате губернатора и правительства области.

2.7.10. Осуществляет организационно-техническое и документационное обеспечение деятельности комиссий:

- по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих, замещающих должности государственной гражданской службы области, назначение на которые и освобождение от которых осуществляется губернатором области, и урегулированию конфликта интересов;

- по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих, замещающих должности государственной гражданской службы в аппарате губернатора и правительства области, и урегулированию конфликта интересов.

2.7.11. Участвует в пределах своей компетенции в работе комиссий по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов, образованных в органах исполнительной власти области, формируемых правительством области, и в органах местного самоуправления муниципальных образований области.

2.7.12. Оказывает лицам, замещающим государственные должности области, муниципальные должности области, государственным гражданским служащим области, муниципальным служащим области и гражданам консультативную помощь по вопросам, связанным с применением законодательства Российской Федерации и области о противодействии коррупции, а также с подготовкой сообщений о фактах коррупции.

2.7.13. Участвует в пределах своей компетенции в обеспечении соблюдения в аппарате губернатора и правительства области и органах исполнительной власти области, формируемых правительством области, законных прав и интересов лица, сообщившего о ставшем ему известном факте коррупции.

2.7.14. Обеспечивает реализацию государственными гражданскими служащими области обязанности уведомлять представителя нанимателя, органы прокуратуры Российской Федерации, иные федеральные государственные органы, государственные органы области обо всех случаях обращения к ним каких-либо лиц в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений.

2.7.15. Осуществляет контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции в государственных учреждениях и организациях, функции и полномочия учредителя которых осуществляют аппарат губернатора и правительства области, органы исполнительной власти области, формируемые правительством области, а также за реализацией в этих учреждениях и организациях мер по профилактике коррупционных правонарушений.

2.7.16. Участвует в пределах своей компетенции в подготовке и рассмотрении проектов нормативных правовых актов области.

2.7.17. Обеспечивает деятельность комиссии по координации работы по противодействию коррупции в области, президиума комиссии по координации работы по противодействию коррупции в области, осуществляет подготовку материалов к заседаниям комиссии и президиума комиссии, а также контроль за исполнением принятых ими решений.

2.7.18. Проводит в пределах своей компетенции мониторинг:

- деятельности по профилактике коррупционных правонарушений в органах местного самоуправления муниципальных образований области, муниципальных организациях и учреждениях, а также соблюдения в них законодательства Российской Федерации и области о противодействии коррупции;

- реализации организациями обязанности принимать меры по предупреждению коррупции.

2.7.19. Организует в пределах своей компетенции антикоррупционное просвещение, а также осуществляет контроль за его организацией в государственных учреждениях области.

2.7.20. Обеспечивает на территории области реализацию постановления Правительства Российской Федерации от 05.03.2018 N 228 "О реестре лиц, уволенных в связи с утратой доверия". Направляет в уполномоченное подразделение Аппарата Правительства Российской Федерации информацию о включении сведений о лице, к которому было применено взыскание в виде увольнения (освобождения от должности) в связи с утратой доверия за совершение коррупционного правонарушения, в реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия, и исключении указанных сведений из него.

2.7.21. Совместно с органами исполнительной власти области, формируемыми правительством области, структурными подразделениями аппарата губернатора и правительства области, иными органами и организациями области разрабатывает и реализует программы по вопросам, относящимся к компетенции управления.

2.7.22. Осуществляет подготовку проектов запросов в кредитные организации, налоговые органы Российской Федерации, органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, и операторам информационных систем, в которых осуществляется выпуск цифровых финансовых активов, при осуществлении проверок в целях противодействия коррупции в отношении граждан, претендующих на замещение муниципальных должностей области, и муниципальных служащих области на основании ходатайства о направлении запросов в соответствии с частью 7 статьи 15 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации".

2.7.23. Рассматривает обращения граждан и организаций, в том числе поступивших на телефон доверия в аппарате губернатора и правительства области, по вопросам, относящимся к компетенции управления.

2.7.24. Участвует в рассмотрении проектов федеральных законов по вопросам, относящимся к компетенции управления.

2.7.25. Организует и проводит совещания, переговоры, семинары, рабочие встречи, иные мероприятия по вопросам, относящимся к компетенции управления.

2.7.26. Осуществляет иные функции в области противодействия коррупции в соответствии с законодательством Российской Федерации и области.

2.7.27. Осуществляет полномочия в области мобилизационной подготовки в соответствии с действующим законодательством.

2.8. Управление в целях реализации своих полномочий имеет право:

- подготавливать для направления в федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные на осуществление оперативно-розыскной деятельности, в органы прокуратуры области, иные федеральные государственные органы, в государственные органы области, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, органы местного самоуправления муниципальных образований области, на предприятия, в организации и общественные объединения запросы об имеющихся у них сведениях о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих государственные должности области, государственных гражданских служащих области, их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей, о соблюдении лицами, замещающими указанные должности, запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции, а также по иным вопросам в пределах своей компетенции;

- осуществлять в пределах своей компетенции взаимодействие с правоохранительными органами, иными федеральными государственными органами, с государственными органами области, органами местного самоуправления муниципальных образований области, государственными и муниципальными организациями области, с гражданами, институтами гражданского общества, средствами массовой информации, научными и другими организациями;

- проводить с гражданами и должностными лицами с их согласия беседы и получать от них пояснения по представленным сведениям о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и по иным материалам;

- получать в пределах своей компетенции информацию от физических и юридических лиц (с их согласия);

- использовать государственные средства связи, в том числе факсимильные и электронную почту;

- проводить иные мероприятия, направленные на противодействие коррупции.

III. Организация деятельности управления

3.1. Управление возглавляет начальник, который назначается на должность и освобождается от должности губернатором области.

3.2. Начальник управления:

- несет персональную ответственность за выполнение возложенных на управление полномочий с учетом прав, предоставленных ему настоящим Положением;

- осуществляет общее руководство деятельностью управления, организует работу по выполнению возложенных на управление задач;

- определяет должностные обязанности работников управления;

- вносит в установленном порядке предложения о структуре и штатной численности управления;

- готовит в установленном порядке отзывы на сотрудников управления для присвоения классных чинов, вносит предложения о поощрении сотрудников управления за успешное и добросовестное исполнение должностных обязанностей, а также о применении дисциплинарных взысканий к сотрудникам, допустившим дисциплинарный проступок;

- подписывает служебную документацию в пределах своей компетенции;

- представляет управление в органах государственной власти, органах местного самоуправления муниципальных образований области, а также во взаимоотношениях с другими организациями в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, без доверенности действует от имени управления;

- осуществляет иные полномочия, относящиеся к деятельности управления.

3.3. В случае отсутствия начальника управления его обязанности исполняет сотрудник управления, определяемый губернатором области.

3.4. Управление имеет бланк со своим наименованием и штампом.

3.5. Деятельность управления осуществляется в соответствии с планами работы, разработанными и утвержденными в установленном порядке.

3.6. Местонахождение управления: 679016, Еврейская автономная область, г. Биробиджан, просп. 60-летия СССР, 18.