Приложение. Положение о предоставлении субсидий некоммерческим организациям, участвующим в охране общественного порядка на территории муниципального округа Надымский район Ямало-Ненецкого автономного округа

Приложение
к постановлению
Администрации
Надымского района
от 1 июля 2021 г. N 538-пк

Положение
о предоставлении субсидий некоммерческим организациям, участвующим в охране общественного порядка на территории муниципального округа Надымский район Ямало-Ненецкого автономного округа

С изменениями и дополнениями от:

20 января 2022 г.

I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о предоставлении субсидий некоммерческим организациям, участвующим в охране общественного порядка на территории муниципального округа Надымский район Ямало-Ненецкого автономного округа, (далее - Положение) устанавливает цели, условия и порядок предоставления субсидий, в том числе процедуру проведения отбора получателей субсидий, некоммерческим организациям, участвующим в охране общественного порядка на территории муниципального округа Надымский район Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - отбор получателей субсидий, некоммерческие организации, субсидии), порядок определения объема предоставляемых субсидий.

1.2. Целью предоставления субсидий является оказание финансовой поддержки некоммерческим организациям, участвующим в охране общественного порядка на территории муниципального округа Надымский район Ямало-Ненецкого автономного округа, создание условий для их деятельности на территории муниципального округа Надымский район Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - Надымский район).

1.3. За счёт предоставленных субсидий получатели субсидии вправе осуществлять следующие расходы на ведение уставной деятельности, связанной с участием в охране общественного порядка на территории Надымского района (далее - уставная деятельность):

1.3.1. оплата товаров, работ, услуг, в том числе тех, обязанность по оплате которых, возникла в год, предшествующий году получения субсидии;

1.3.2. содержание помещений, в том числе арендные платежи;

1.3.3. автотранспортное обслуживание;

1.3.4. уплата налогов, сборов, страховых взносов и иных обязательных платежей в бюджетную систему Российской Федерации и государственные внебюджетные фонды;

1.3.5. материальное стимулирование членам народной дружины/участникам общественного объединения правоохранительной направленности;

1.3.6. оплата услуг по физической подготовке народных дружинников.

1.4. Основные понятия, используемые в настоящем Положении:

1) некоммерческие организации, участвующие в охране общественного порядка на территории Надымский район Ямало-Ненецкого автономного округа - зарегистрированные в установленном федеральным законом порядке в качестве юридического лица и осуществляющие на территории Надымского района, в соответствии со своими учредительными документами, вид деятельности - деятельность по обеспечению общественного порядка и безопасности;

2) реестр народных дружин и общественных объединений правоохранительной направленности в субъекте Российской Федерации (далее также - региональный реестр) - информационный ресурс, содержащий сведения о народных дружинах и об общественных объединениях правоохранительной направленности, созданных на территории субъекта Российской Федерации.

3) участие в охране общественного порядка - оказание помощи органам внутренних дел (полиции) и иным правоохранительным органам в целях защиты жизни, здоровья, чести и достоинства человека, собственности, интересов общества и государства от преступных и иных противоправных посягательств, совершаемых в общественных местах;

4) органы муниципального финансового контроля - Контрольно-счетная палата Надымского района и Департамент финансов Администрации Надымского района.

1.5. Уполномоченным органом местного самоуправления по предоставлению субсидий некоммерческим организациям, до которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации как получателю бюджетных средств, доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на реализацию соответствующего мероприятия, предусмотренного муниципальной программой муниципального округа Надымский район Ямало-Ненецкого автономного округа "Безопасный район", утвержденной правовым актом Администрации Надымского района (далее - муниципальная программа), на соответствующий финансовый год, является Администрация Надымского района (далее - Администрация).

1.6. Функции уполномоченного органа по организационно-техническому обеспечению отбора получателей субсидии путем запроса предложений, осуществляет отдел по взаимодействию с органами государственной власти Администрации Надымского района (далее - Отдел).

1.7. Субсидии предоставляются некоммерческим организациям из бюджета Надымского района в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных решением о бюджете Надымского района на соответствующий финансовый год и плановый период.

1.8. Сведения о субсидии размещаются:

1.8.1 на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - единый портал) (в разделе единого портала) при формировании проекта решения о бюджете Надымского района (проекта решения о внесении изменений в решение о бюджете Надымского района) и осуществляется с момента реализации технической возможности размещения данной информации;

1.8.2 на официальном сайте Администрации Надымского района.

1.9. Субсидии предоставляются некоммерческим организациям, подавшим заявку на участие в запросе предложений (далее - соискатели), проведённого в соответствии с настоящим Положением.

1.10. К категории соискателей, имеющих право на получение субсидии в соответствии с настоящим Положением, относятся соискатели:

1) зарегистрированные в установленном федеральным законом порядке в качестве юридического лица и осуществляющие на территории Надымского района, в соответствии со своими учредительными документами, вид деятельности - деятельность по обеспечению общественного порядка и безопасности;

2) внесенные в региональный реестр народных дружин и общественных объединений правоохранительной направленности;

3) представившие заявку на участие в запросе предложений (далее - заявка) в срок, указанный в объявлении о запросе предложений.

1.11. К некоммерческим организациям, не имеющим права на получение субсидии, в соответствии с настоящим Положением, относятся:

1) государственные учреждения;

2) муниципальные учреждения;

3) общественные объединения, не являющиеся юридическими лицами;

4) некоммерческие организации, члены (участники) которых являются членами комиссии по подведению итогов запроса предложений (далее - отборочная комиссия).

1.12. Критерием отбора соискателей, имеющих право на получение субсидии, является получение заявкой, представленной соискателем, суммы набранных баллов, согласно оценочному листу заявки, 9 баллов и более.

1.13. Субсидия предоставляется в денежной форме (непосредственная выплата субсидии) на безвозмездной и безвозвратной основе.

1.14. Размер субсидий равен лимитам бюджетных обязательств, доведенных Администрации на соответствующий финансовый год.

В случае проведения запроса предложений более одного раза в год, размер субсидии определяется исходя из суммы бюджетных ассигнований за вычетом объема субсидий, предусмотренных Соглашением(-ями), заключенным(-и) ранее в текущем финансовом году.

В случае поступления заявки одним соискателем, субсидия предоставляется данному соискателю в размере, определенном п. 1.14 настоящего Положения, при сумме набранных баллов, согласно оценочному листу заявки, 9 баллов и более.

II. Порядок проведения отбора

2.1. Отбор получателей субсидии осуществляется путем запроса предложений, на основании заявок, направленных соискателями, исходя из соответствия соискателя критериям отбора, установленных настоящим Положением, и очередности поступления заявок на участие в отборе.

2.2. Заявки соискателей в рамках проведения запроса предложений, принимаются в течение 30 календарных дней, следующих за днем размещения объявления о проведении отбора на едином портале (с момента появления технической возможности), а также на официальном сайте Администрации Надымского района.

2.3. В объявлении о проведении запроса предложений указываются:

2.3.1 дата и время начала (окончания) подачи (приема) заявок соискателей, определенная на основании п. 2.2 настоящего Положения;

2.3.2 наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты Администрации;

2.3.3 результаты предоставления субсидии, под которыми понимаются завершенные действия с указанием точной даты завершения и конечного значения результатов, в соответствии с пунктом 2.4 настоящего Положения;

2.3.4 доменное имя, и (или) сетевой адрес, и (или) указатели страниц сайта в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, на котором обеспечивается проведение отбора;

2.3.5 требования к соискателям в соответствии с пунктом 2.5 настоящего Положения и перечень документов, представляемых участниками отбора для подтверждения их соответствия указанным требованиям в соответствии с пунктом 2.6 настоящего Положения;

2.3.6 порядок подачи заявок соискателями и требований, предъявляемых к форме и содержанию предложений (заявок), подаваемых участниками отбора, в соответствии с пунктом 2.6 настоящего Положения;

2.3.7 порядок отзыва заявок соискателей, порядок возврата заявок соискателей, определяющий в том числе основания для возврата заявок соискателей, порядок внесения изменений в заявки соискателей в соответствии с пунктами 2.8 - 2.11 настоящего Положения;

2.3.8 правила рассмотрения и оценки заявок соискателей в соответствии с пунктом 2.12 настоящего Положения;

2.3.9 порядок предоставления соискателям разъяснений положений объявления о проведении отбора, даты начала и окончания срока такого предоставления в соответствии с пунктом 2.13 настоящего Положения;

2.3.10 срок, в течение которого победитель (победители) отбора должен подписать соглашение о предоставлении субсидии (далее - соглашение) в соответствии с пунктом 2.14 настоящего Положения;

2.3.11 условия признания победителя (победителей) отбора уклонившимся от заключения соглашения в соответствии с пунктом 2.15 настоящего Положения;

2.3.12 дата размещения результатов отбора на едином портале (с момента появления технической возможности), а также на официальном сайте Администрации Надымского района в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, которая является 14-м календарным днем, следующим за днем определения победителя отбора.

2.4 Результатом предоставления субсидии, являются следующие количественные показатели, определяемые исходя из срока реализации субсидии:

2.4.1 выход членов народной дружины на охрану общественного порядка, на территории Надымского района не реже одного раза в неделю;

2.4.2 участие в обеспечении охраны общественного порядка при проведении общественных, культурных, спортивных и иных массовых мероприятий, на территории Надымского района не менее количества дней проведения указанных в настоящем пункте мероприятий.

2.5 К соискателям субсидии предъявляются следующие требования:

2.5.1. у соискателя должна отсутствовать неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

2.5.2 у соискателя должна отсутствовать просроченная задолженность по возврату в бюджет Надымского района, субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными муниципальными правовыми актами, а также иная просроченная (неурегулированная) задолженность по денежным обязательствам перед Надымским районом;

2.5.3 соискатели не должны находиться в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к юридическому лицу, являющемуся участником отбора, другого юридического лица), ликвидации, в отношении них не введена процедура банкротства, деятельность участника отбора не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

2.5.4 в реестре дисквалифицированных лиц отсутствуют сведения о дисквалифицированных руководителе, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере соискателя;

2.5.5 соискатели не должны являться иностранными юридическими лицами;

2.5.6 соискатели не должны получать средства из бюджета Надымского района, на основании иных муниципальных правовых актов на цели, установленные настоящим Положением;

2.6. Соискатель в срок, указанный в объявлении о запросе предложений, представляет заявку на участие в запросе предложений в Администрацию лично, посредством почтовой связи или путем направления на указанный в объявлении адрес электронной почты электронной копии заявки, в состав которой входят:

2.6.1. заявление на получение субсидии по форме согласно приложению N 1 к настоящему Положению;

2.6.2. копия свидетельства о внесении соискателя в региональный реестр народных дружин и общественных объединений правоохранительной направленности;

2.6.3. заполненный оценочный лист согласно приложению N 2 к настоящему Положению, согласованный с ОМВД России по Надымскому району;

2.6.4. согласие на публикацию (размещение) в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информации о соискателе, о подаваемой соискателем заявке, иной информации о соискателе, связанной с соответствующим отбором, а также согласие на обработку персональных данных (для физического лица);

2.6.5. справку о состоянии расчетов по налогам, страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и социальное страхование, выданную не ранее чем за 30 дней до дня подачи заявки (далее - справка).

Если в представленной соискателем справке указана задолженность, но приложены документы, подтверждающие ее уплату, задолженность считается погашенной.

2.7. Ответственность за достоверность представленных сведений и документов несет представивший их соискатель.

2.8. Соискатель вправе внести изменения в заявку или отозвать ее до окончания срока приема заявок.

Для отзыва заявки соискатель направляет в Администрацию заявление об отзыве заявки.

Изменения в ранее представленную заявку вносятся по принципу полной замены заявки, т.е. в Администрацию представляется вновь оформленная заявка с указанием в сопроводительном письме необходимости изъятия ранее представленной и регистрации вновь представленной. При этом датой регистрации вновь представленной заявки считается дата регистрации ранее представленной заявки.

2.9. Заявка, сданная в учреждение почтовой связи в срок, установленный для приема заявок, в случае ее поступления в срок менее 7 рабочих дней до даты проведения заседания отборочной комиссии, на рассмотрение отборочной комиссии не выносится, а возвращается в адрес представившего ее соискателя способом, избранным соискателем при подаче заявки с сопроводительным письмом.

2.10. Заявка, рассмотренная отборочной комиссией, соискателю не возвращается.

2.11. В случае представления неполного пакета документов соискатель к участию в отборе не допускается. Заявка возвращается соискателю в порядке, установленном пунктом 2.9 настоящего Положения.

2.12. Правила рассмотрения и оценки заявок соискателей включают:

2.12.1 заявки соискателей рассматриваются отборочной комиссией на предмет их соответствия установленным в объявлении о проведении запроса предложений требованиям в срок, не превышающий 10 календарных дней с момента их получения;

2.12.2 в случае несоответствия заявки установленным в объявлении о проведении запроса предложений требованиям, такая заявка отклоняется отборочной комиссией и возвращается соискателю посредством почтовой связи с указанием в сопроводительном письме информации о причинах отклонения;

2.12.3 заявки соискателей оцениваются отборочной комиссией по общему количеству баллов оценочных листов, размер предоставляемой субсидии определяется пропорционально количеству баллов, с округлением до одного рубля в сторону увеличения для заявки поданной ранее, а именно: общая сумма средств субсидии делится на сумму баллов всех поступивших заявок и умножается на количество баллов каждой заявки;

2.12.4 в срок, не превышающий 14 календарных дней на едином портале (при наличии технической возможности), а также на официальном сайте Администрации Надымского района в информационно-телекоммуникационной сети Интернет размещается информация о результатах рассмотрения заявок, включающая следующие сведения:

- дата, время и место проведения рассмотрения и оценки заявок;

- информация о соискателях, заявки которых были рассмотрены;

- информация о соискателях, заявки которых были отклонены, с указанием причин их отклонения, в том числе положений объявления о проведении отбора, которым не соответствуют такие заявки;

- последовательность оценки заявок соискателей, присвоенные заявкам соискателей значения по каждому из предусмотренных критериев оценки заявок соискателей;

- наименование получателя (получателей) субсидии, с которым заключается соглашение, и размер предоставляемой ему субсидии.

2.13 Разъяснения положений объявления о проведении отбора, предоставляются Отделом в течение сроков проведения запроса предложений, в соответствии с датой начала и окончания срока запроса предложений, указанного в объявлении. Разъяснения предоставляются в форме, соответствующей форме поступившего запроса о необходимости разъяснения.

2.14 Победитель (победители) отбора должен подписать соглашение о предоставлении субсидии (далее - соглашение) в срок, не превышающий 20 календарных дней с момента определения победителя (победителей) отбора.

2.15. Победитель (победители) отбора признается уклонившимся от заключения соглашения в случае неявки для подписания соглашения в сроки, установленные пунктом 2.14 настоящего Положения.

2.16. Состав отборочной комиссии утверждается распоряжением Администрации Надымского района. В состав комиссии, включаются в том числе члены общественного совета при ОМВД России по Надымскому району.

2.17 Основаниями для отклонения заявки соискателя на стадии рассмотрения и оценки заявок являются:

2.17.1 несоответствие участника отбора требованиям, установленным в пункте 2.5 настоящего Положения;

2.17.2 несоответствие представленных соискателем заявки и документов требованиям к заявкам соискателей, установленным в объявлении о проведении отбора;

2.17.3 недостоверность представленной соискателем информации, в том числе информации о месте нахождения и адресе юридического лица;

2.17.4 подача соискателем заявки после даты и (или) времени, определенных для подачи заявок.

III. Условия и порядок предоставления субсидий

3.1. Соискатель должен соответствовать требованиям, предъявляемым пунктом 2.5 настоящего Положения на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется проведение отбора.

3.2. Перечень документов, представляемых получателем субсидии для подтверждения соответствия требованиям, указанным в пункте 2.5 настоящего Положения, приведен в пункте 2.6 настоящего Положения.

3.3. Порядок и сроки рассмотрения документов, указанных в пункте 3.2 настоящего Положения, приведены в пункте 2.12 настоящего Положения.

3.4. Основания для отказа получателю субсидии в предоставлении субсидии приведены в пункте 2.17 настоящего Положения.

3.5. Размер субсидии определяется в соответствии с пунктом 1.14 настоящего Положения, порядок расчета размера субсидии определен в пункте 2.12.3 настоящего Положения.

3.6. Получатель субсидии обязан возвратить сумму полученной субсидии в случае нарушения получателем субсидии условий, целей и порядка предоставления субсидии, установленных настоящим Положением, в том числе выявления фактов представления недостоверных документов или наличия недостоверных сведений в документах, предусмотренных пунктом 3.2 настоящего Положения.

3.7. Порядок и сроки возврата полученной субсидии:

3.7.1. Отдел, в течение 10 рабочих дней с даты установления фактов, указанных в пункте 3.6 настоящего Положения, направляет получателю субсидии уведомление о нарушении соответствующих требований настоящего Положения, а также условий соглашения и необходимости возврата субсидии (далее - Уведомление). Получатель субсидии информируется о сроках возврата субсидии и платежных реквизитах, по которым должен быть осуществлен ее возврат;

3.7.2. в случае непоступления, по истечении 10 рабочих дней с даты получения получателем субсидии соответствующего уведомления, в бюджет Надымского района денежных средств от получателя субсидии, взыскание средств субсидии осуществляется в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.8. Сумма субсидии, подлежащая возврату, перечисляется получателем субсидии в бюджет Надымского района.

3.9. В случае если фактическая сумма принятых Администрацией затрат получателя субсидии, в соответствии с актом сверки, окажется меньше суммы фактически предоставленного размера субсидии, то выявленная согласно акту сверки разница подлежит возврату в бюджет Надымского района в течение 10 рабочих дней со дня получения получателем субсидии Уведомления.

3.10. Остатки субсидии, не использованные в отчетном финансовом году, подлежат возврату в бюджет Надымского района в текущем финансовом году в течение 5 рабочих дней со дня получения получателем субсидии Уведомления.

3.11. Предоставление субсидии получателям и ее расходование осуществляется на основании соглашения.

3.12. Изменение соглашения, в том числе в случае уменьшения главному распорядителю бюджетных средств ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, приводящего к невозможности предоставления субсидии в размере, определенном в соглашении, осуществляется по соглашению между Администрацией и получателем субсидии и оформляется в виде дополнительного соглашения, являющегося неотъемлемой частью соглашения между Администрацией и получателем субсидии. В случае недостижения согласия по новым условиям соглашения между Администрацией и получателем субсидии, соглашение между Администрацией и получателем субсидии расторгается по соглашению сторон и оформляется в виде соглашения о расторжении.

3.13. Соглашения заключаются между Администрацией и получателями субсидии. Проекты соглашений в течение 10 рабочих дней со дня опубликования результатов отбора и списка получателей субсидии в текущем году направляются получателям субсидии для рассмотрения и подписания.

3.14. Получатель субсидии в течение 5 рабочих дней со дня получения проекта соглашения подписывает его и направляет в Администрацию.

3.15. Администрация в течение 5 рабочих дней со дня получения подписанного получателем субсидии соглашения подписывает его со своей стороны и один экземпляр возвращает получателю субсидии. Общий срок заключения соглашения не должен превышать срок, определенный в пункте 2.14 настоящего Положения.

3.16. Обязательными условиями предоставления субсидии, включаемыми в соглашение, являются согласие соответственно получателей субсидий, а также лиц, получающих средства на основании договоров, заключенных с получателями субсидий, на осуществление Администрацией и органами муниципального финансового контроля проверок соблюдения ими условий, целей и порядка предоставления субсидий и запрет приобретения за счет полученных средств, предоставленных в целях финансового обеспечения затрат получателей субсидий, иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также иных операций, связанных с достижением целей предоставления субсидии, определенных муниципальными правовыми актами, регулирующими порядок предоставления субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями.

3.17. Субсидия единовременно перечисляется Администрацией на расчетный счет получателей субсидии, указанный в соглашении, в течение 10 рабочих дней со дня его подписания.

3.18. Оценка эффективности использования субсидии проводится уполномоченным органом на основе анализа достижения значений результатов эффективности предоставления субсидии и показателей достижения результатов эффективности предоставления субсидии путем сопоставления фактически достигнутых значений результатов эффективности предоставления субсидии и показателей, необходимых для достижения результатов эффективности предоставления субсидии, и их плановых значений.

3.19. Получатель субсидии обязан достичь результатов эффективности предоставления субсидии и показателей достижения результатов эффективности предоставления субсидии.

Результатами эффективности предоставления субсидии являются:

- еженедельные выходы на охрану общественного порядка на территории Надымского района;

- участие в охране общественного порядка при проведении массовых мероприятий.

Показателями, необходимыми для достижения результатов эффективности предоставления субсидии, являются:

- количество выходов на охрану общественного порядка на территории Надымского района от запланированного;

- количество дней участия в охране общественного порядка при проведении массовых мероприятий.

Количественные значения показателей достижения результатов эффективности предоставления субсидии и сроки их достижения устанавливаются в соглашении.

IV. Требования к отчетности

Информация об изменениях:

Пункт 4.1 изменен. - Постановление Администрации Надымского района Ямало-Ненецкого автономного округа от 20 января 2022 г. N 23-пк

См. предыдущую редакцию

4.1. Получатель субсидии обязан представлять в адрес Администрации Надымского района отчет о достижении значений результатов и показателей эффективности, показателей достижения результатов эффективности предоставления субсидии по формам, определенным соглашением о предоставлении из бюджета Надымского района субсидии некоммерческой организации, не являющейся муниципальным учреждением, не реже одного раза в квартал, не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом.

4.2. Отчетную информацию об использовании субсидии получатель субсидии представляет в Отдел.

4.3. Ответственность за достоверность представляемых в соответствии с настоящим разделом сведений возлагается на получателя субсидии.

V. Требования к осуществлению контроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидии и ответственность за их нарушение

5.1. Контроль за соблюдением условий, целей, порядка и эффективности предоставления субсидии осуществляется главным распорядителем бюджетных средств - Администрацией и органами муниципального финансового контроля.

5.2. Полученная субсидия подлежит возврату получателем субсидии в бюджет Надымского района в случае нарушения получателем субсидии условий, целей и порядка ее предоставления, а также в случае недостижения значений результатов и показателей, установленных соглашением, в соответствии с п. 3.19 настоящего Порядка.

5.3. В случае уклонения от возврата субсидии либо нарушения сроков возврата субсидии, выявления факта представления получателем субсидии недостоверных сведений, влекущих к необоснованному завышению размера предоставляемой субсидии, получатель субсидии возвращает всю сумму необоснованно удерживаемых (полученных) средств бюджета Надымского района, включая пеню, начисленную в размере ключевой ставки Банка России, действующей на день предъявления требований об уплате пени, что является неотъемлемым условием соглашения.

5.4. Споры, возникающие между Администрацией и получателем субсидии в связи с исполнением соглашения, разрешаются ими, по возможности, путем проведения переговоров с оформлением соответствующих протоколов или иных документов.

При недостижении согласия споры между Администрацией и получателем субсидии решаются в судебном порядке.