Постановление Правительства Республики Карелия от 9 июля 2021 г. N 277-П "Об утверждении Порядка утверждения, реализации и финансового обеспечения государственного заказа Республики Карелия на мероприятия по профессиональному развитию государственных гражданских служащих Республики Карелия" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Правительства Республики Карелия от 9 июля 2021 г. N 277-П
"Об утверждении Порядка утверждения, реализации и финансового обеспечения государственного заказа Республики Карелия на мероприятия по профессиональному развитию государственных гражданских служащих Республики Карелия"

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 10.1 Закона Республики Карелия от 4 марта 2005 года N 857-ЗРК "О некоторых вопросах государственной гражданской службы и правового положения лиц, замещающих государственные должности" Правительство Республики Карелия постановляет:

Утвердить прилагаемый Порядок утверждения, реализации и финансового обеспечения государственного заказа Республики Карелия на мероприятия по профессиональному развитию государственных гражданских служащих Республики Карелия.

Глава Республики Карелия

А.О. Парфенчиков

Утвержден
постановлением Правительства
Республики Карелия
от 9 июля 2021 года N 277-П

Порядок
утверждения, реализации и финансового обеспечения государственного заказа Республики Карелия на мероприятия по профессиональному развитию государственных гражданских служащих Республики Карелия

1. Настоящий Порядок устанавливает правила утверждения, реализации и финансового обеспечения государственного заказа Республики Карелия на мероприятия по профессиональному развитию государственных гражданских служащих Республики Карелия (далее соответственно - Порядок, государственный заказ, гражданские служащие) за счет средств бюджета Республики Карелия.

Государственный заказ формируется органом по управлению государственной гражданской службой Республики Карелия в системе органов исполнительной власти Республики Карелия (далее - орган по управлению службой) в отношении органов исполнительной власти Республики Карелия (далее - органы исполнительной власти), Законодательного Собрания Республики Карелия (по согласованию), Контрольно-счетной палаты Республики Карелия (по согласованию), Центральной избирательной комиссии Республики Карелия (по согласованию) (далее - государственные органы) в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и включает в себя государственный заказ на:

1) дополнительное профессиональное образование гражданских служащих, в том числе за пределами территории Российской Федерации;

2) иные мероприятия по профессиональному развитию гражданских служащих, реализуемые централизованно органом по управлению службой.

2. Государственный заказ на очередной финансовый год утверждается постановлением Правительства Республики Карелия после вступления в силу закона Республики Карелия о бюджете Республики Карелия на соответствующий финансовый год и плановый период.

3. Государственный заказ формируется на основании заявок на формирование государственного заказа Республики Карелия на мероприятия по профессиональному развитию государственных гражданских служащих Республики Карелия, поступивших от органов исполнительной власти и государственных органов, по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку (далее - заявки) с учетом:

1) функций органов исполнительной власти и государственных органов и их специализации, профессионального образования по должностям государственной гражданской службы Республики Карелия (далее - гражданская служба), замещаемым в органах исполнительной власти и государственных органах;

2) целесообразности в иных мероприятиях по профессиональному развитию гражданских служащих, реализуемых централизованно органом по управлению службой, определяемой с учетом численности гражданских служащих органов исполнительной власти и государственных органов, которые могут участвовать в одном и том же мероприятии (общее количество гражданских служащих по поступившим заявкам должно составлять не менее 20 человек), продолжительности мероприятия (до 16 часов), возможности обучения по программе повышения квалификации по той же теме, соотнесения стоимости данного мероприятия и программы повышения квалификации по одной и той же теме;

3) требований законодательства Российской Федерации, законодательства Республики Карелия, соблюдение которого необходимо при организации мероприятий по профессиональному развитию гражданских служащих, в том числе при организации дополнительного профессионального образования гражданских служащих за пределами Российской Федерации;

4) объема средств в бюджете Республики Карелия, предусмотренных на реализацию государственного заказа.

Заявки представляются в орган по управлению службой не позднее 1 июля года, предшествующего планируемому.

Мероприятия по профессиональному развитию гражданских служащих, реализуемые безвозмездно или за счет средств федерального бюджета, а также мероприятия по профессиональному развитию гражданских служащих, не являющиеся дополнительным профессиональным образованием и реализуемые за счет средств бюджета Республики Карелия государственными органами Республики Карелия самостоятельно, в государственный заказ не включаются.

В случае включения в заявку дополнительных профессиональных программ для гражданских служащих органов исполнительной власти, реализуемых за пределами территории Российской Федерации, предметно-тематическое содержание дополнительных профессиональных программ, подлежащих освоению гражданскими служащими за пределами территории Российской Федерации, перечень иностранных государств, в которые гражданские служащие направляются на обучение по указанным программам, а также кандидатуры гражданских служащих, рекомендуемые для направления на обучение по дополнительным профессиональным программам за пределы территории Российской Федерации, согласовываются органом по управлению службой с управлением специальных программ Главы Республики Карелия Администрации Главы Республики Карелия, заместителем Главы Республики Карелия по внутренней политике и Первым заместителем Главы Республики Карелия - Премьер-министром Правительства Республики Карелия.

Организация дополнительного профессионального образования гражданских служащих государственных органов осуществляется государственными органами в определяемом ими порядке.

Орган по управлению службой оценивает качество освоенных за пределами территории Российской Федерации дополнительных профессиональных программ на основании опроса гражданских служащих, прошедших соответствующее обучение.

4. При формировании государственного заказа учитываются мероприятия по профессиональному развитию гражданских служащих, предусмотренные подпунктами "б", "в", "д" пункта 4 Положения о порядке осуществления профессионального развития государственных гражданских служащих Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21 февраля 2019 года N 68 (далее - Положение о порядке осуществления профессионального развития).

За пределами государственного заказа орган по управлению службой, органы исполнительной власти, государственные органы вправе организовывать мероприятия по профессиональному развитию гражданских служащих, предусмотренные подпунктами "б" - "д" пункта 4 Положения о порядке осуществления профессионального развития, с использованием единого специализированного информационного ресурса, предназначенного для профессионального развития федеральных государственных гражданских служащих и государственных гражданских служащих субъектов Российской Федерации и формируемого на базе федеральной государственной информационной системы "Единая информационная система управления кадровым составом государственной гражданской службы Российской Федерации" (далее - Единая система) и являющегося ее составной частью (далее - единый специализированный информационный ресурс).

В случае организации мероприятий по профессиональному развитию гражданских служащих с использованием единого специализированного информационного ресурса органом по управлению службой к осуществлению мероприятий могут привлекаться органы исполнительной власти, в ведении которых находятся вопросы, относящиеся к тематике этих мероприятий.

5. Объем финансирования для формирования заявки на очередной финансовый год рассчитывается на основе фактической потребности в мероприятиях по профессиональному развитию гражданских служащих на основании пункта 116.1 Правил определения нормативных затрат на обеспечение функций органов государственной власти Республики Карелия, в том числе подведомственных им государственных казенных учреждений Республики Карелия, органа управления государственным внебюджетным фондом Республики Карелия, утвержденных постановлением Правительства Республики Карелия от 4 марта 2016 года N 87-П, по формуле:

,

где:

О - общий объем финансирования, в рублях;

Т - затраты на каждую тему каждого мероприятия по профессиональному развитию, в рублях;

1, 2, ... i - порядковые номера каждой темы каждого мероприятия по профессиональному развитию.

,

где:

К - количество государственных гражданских служащих, направляемых на i-ю тему каждого мероприятия по профессиональному развитию, человек;

Ч - продолжительность обучения по каждой теме каждого мероприятия по профессиональному развитию, в часах;

С - стоимость одного часа обучения по каждой теме каждого мероприятия по профессиональному развитию для одного человека с учетом формы обучения (очная, очно-заочная, заочная), используемых

образовательных технологий (с применением электронного обучения или без применения, с применением дистанционных образовательных технологий или без применения), места обучения (Республика Карелия, за пределами Республики Карелия, города федерального значения), в рублях (далее - стоимость одного часа).

Стоимость одного часа определяется на основании пункта 1 части 1 статьи 22 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" с использованием метода сопоставимых рыночных цен (анализа рынка): стоимость одного часа рассчитывается как среднее арифметическое цен, заявленных на двух или более официальных сайтах образовательных организаций, оказывающих образовательные услуги в соответствии с потребностью (тема обучения, форма обучения, использование образовательных технологий), или указанных образовательными организациями в ответах на соответствующие запросы органа исполнительной власти, государственного органа, с учетом прогноза показателя инфляции (базового варианта) в среднем на следующий год в соответствии с прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации на текущий финансовый год и на плановый период, разрабатываемым Министерством экономического развития Российской Федерации и публикуемым на сайте https://economy.gov.ru.

6. При формировании заявки на плановый период определяются:

1) количество гражданских служащих, планируемых к направлению на обучение;

2) объем бюджетных ассигнований, необходимых для организации обучения гражданских служащих, определяемый по формуле:

Ф = Кплан х Ст,

где:

Ф - объем бюджетных ассигнований, в рублях;

Кплан - количество гражданских служащих, планируемых к направлению на обучение в плановом периоде;

Ст - средняя стоимость обучения одного гражданского служащего, определяемая по формуле:

для первого года планового периода: Ст = О / Кобщее х И,

для второго года планового периода: Ст = О / Кобщее х И х И, где:

О - общий объем финансирования на следующий год, определяемый в соответствии с пунктом 6 настоящего Положения, в рублях;

Кобщее - количество гражданских служащих, планируемых к направлению на обучение в следующем году;

И - определяемый в соответствии с прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации на текущий год и на плановый период, разрабатываемым Министерством экономического развития Российской Федерации и публикуемым на сайте https://economy.gov.ru, показатель инфляции (базового варианта) в среднем на год, следующий за годом, который следует после текущего.

7. Орган по управлению службой с учетом заявок и в соответствии с пунктами 3, 5 настоящего Порядка рассчитывает объем средств на реализацию мер профессионального развития гражданских служащих, реализуемых централизованно органом по управлению службой (за исключением профессиональной переподготовки и повышения квалификации).

Орган по управлению службой с учетом заявок и расчетов, указанных в абзаце первом настоящего пункта, представляет в Министерство финансов Республики Карелия предложения об объеме финансирования государственного заказа на очередной финансовый год и плановый период, расходов на реализацию мероприятий по профессиональному развитию гражданских служащих, осуществляемых в рамках государственного заказа на указанные мероприятия.

Орган по управлению службой и Министерство финансов Республики Карелия имеют право запрашивать у органов исполнительной власти и государственных органов документы и сведения, на основании которых был произведен расчет стоимости одного часа, и проверять обоснованность расчетов.

8. Орган по управлению службой не позднее 10 рабочих дней, исчисляемых со дня, следующего за днем официального опубликования закона Республики Карелия о бюджете Республики Карелия на соответствующий финансовый год и плановый период, информирует органы исполнительной власти и государственные органы об объеме средств, предусмотренных в законе Республики Карелия о бюджете Республики Карелия на соответствующий финансовый год и плановый период на реализацию мероприятий по профессиональному развитию гражданских служащих, реализуемых централизованно органом по управлению службой (за исключением профессиональной переподготовки и повышения квалификации).

Органы исполнительной власти, государственные органы не позднее 20 рабочих дней, исчисляемых со дня, следующего за днем официального опубликования закона Республики Карелия о бюджете Республики Карелия на соответствующий финансовый год и плановый период, представляют в орган по управлению службой информацию о потребности в профессиональном развитии гражданских служащих на соответствующий год (далее - информация) по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку с учетом объема бюджетных средств, предусмотренных в законе Республики Карелия о бюджете Республики Карелия на соответствующий финансовый год и плановый период, и существующей на данный момент потребности.

В случае если потребность в профессиональном развитии гражданских служащих соответствует потребности, на основании которой была сформирована заявка для определения объема финансирования государственного заказа на соответствующий финансовый год, то используются расчеты, на основании которых была сформирована заявка. В случае если потребность в профессиональном развитии гражданских служащих изменилась (темы обучения, формы обучения, использование образовательных технологий, количество гражданских служащих, планируемых к профессиональному развитию, количество часов обучения, место обучения, влияющее на стоимость профессионального развития), то осуществляются расчеты в соответствии с новой потребностью по правилам, установленным пунктом 6 настоящего Порядка.

9. Орган по управлению службой на основании информации и в соответствии с пунктами 3, 5 настоящего Порядка рассчитывает объем средств на реализацию мероприятий по профессиональному развитию гражданских служащих, реализуемых централизованно органом по управлению службой (за исключением профессиональной переподготовки и повышения квалификации), и разрабатывает проект постановления Правительства Республики Карелия об утверждении государственного заказа, который подлежит согласованию в установленном порядке.

Орган по управлению службой и Министерство финансов Республики Карелия имеют право запрашивать у органов исполнительной власти и государственных органов документы и сведения, на основании которых были произведены расчеты, используемые при формировании информации, и проверять обоснованность расчетов.

10. В случае изменений в объеме финансирования государственного заказа, потребности в профессиональном развитии гражданских служащих органы исполнительной власти, государственные органы разрабатывают соответствующий проект постановления Правительства Республики Карелия о внесении изменений в государственный заказ, который подлежит согласованию с органом по управлению службой и Министерством финансов Республики Карелия.

11. Орган по управлению службой в целях формирования и исполнения государственного заказа:

1) оказывает органам исполнительной власти и государственным органам консультативную и методическую помощь по вопросам профессионального развития гражданских служащих, а также может издавать методические рекомендации и другие инструктивно-методические материалы по указанным вопросам;

2) осуществляет контроль за реализацией мероприятий по профессиональному развитию гражданских служащих;

3) обобщает информацию об организации и осуществлении мероприятий по профессиональному развитию гражданских служащих и ведет с использованием Единой системы учет гражданских служащих, получивших дополнительное профессиональное образование за пределами территории Российской Федерации.

Учет гражданских служащих, принявших участие в иных мероприятиях по профессиональному развитию с использованием единого специализированного информационного ресурса как в пределах государственного заказа, так и за его пределами, осуществляется органом по управлению службой с использованием Единой системы.

Приложение 1
к Порядку утверждения, реализации
и финансового обеспечения
государственного заказа Республики
Карелия на мероприятия по
профессиональному развитию
государственных гражданских
служащих Республики Карелия

Заявка
на формирование государственного заказа Республики Карелия на мероприятия по профессиональному развитию государственных гражданских служащих Республики Карелия
_______________________________________________________________
(наименование органа исполнительной власти Республики Карелия, государственного органа Республики Карелия)
на __________ год

N п/п	Количество государственных гражданских служащих Республики Карелия	Тема обучения	Страна, на территории которой осуществляется обучение, место обучения в Российской Федерации (Республика Карелия, за пределами Республики Карелия, города федерального значения)	Объем обучающей программы (часов)	Форма обучения (очная, очно-заочная, заочная), использование образовательных технологий (с применением электронного обучения или без применения, с применением дистанционных образовательных технологий или без применения)	Объем необходимых из бюджета Республики Карелия средств (рублей)*	Требования законодательства, предусматривающие необходимость профессиональной переподготовки или повышения квалификации по определенным темам обучения (при наличии)
1	2	3	4	5	6	7	8
Профессиональная переподготовка
Итого	V**					V
Повышение квалификации
Итого	V					V

* Должен прилагаться расчет потребности.

** V - указаны столбцы, в которые вносятся итоговые значения.

Заявка
на иные мероприятия по профессиональному развитию, реализуемые централизованно государственным органом Республики Карелия по управлению государственной гражданской службой Республики Карелия в системе органов исполнительной власти Республики Карелия

N п/п	Вид проведения мероприятия (из перечисленных в подпунктах "б", "в", "д" пункта 4 Положения о порядке осуществления профессионального развития государственных гражданских служащих Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21 февраля 2019 года N 68)	Использование образовательных технологий (с применением электронного обучения или без применения, с применением дистанционных образовательных технологий или без применения)	Тема мероприятия и основные вопросы, которые должны быть освещены на мероприятии	Планируемый объем мероприятия (часов, максимальная продолжительность - до 16 часов)	Целевая аудитория мероприятия (категория и группа должностей, если есть особенности целевой аудитории, обусловленные должностными обязанностями, указать их)	Количество гражданских служащих, планируемых к участию в мероприятии по профессиональному развитию (человек)

На плановый период

Количество государственных гражданских служащих Республики Карелия, планируемых к направлению на обучение (человек)						Объем бюджетных ассигнований, необходимых для организации обучения государственных гражданских служащих Республики Карелия (тыс. рублей)
Первый год планового периода			Второй год планового периода			Первый год планового периода			Второй год планового периода
Профессиональная переподготовка	Повышение квалификации	Иные мероприятия профессионального развития, реализуемые централизованно	Профессиональная переподготовка	Повышение квалификации	Иные мероприятия профессионального развития, реализуемые централизованно	Профессиональная переподготовка	Повышение квалификации	Иные мероприятия профессионального развития, реализуемые централизованно	Профессиональная переподготовка	Повышение квалификации	Иные мероприятия профессионального развития, реализуемые централизованно

Приложение 2
к Порядку утверждения, реализации
и финансового обеспечения
государственного заказа Республики
Карелия на мероприятия по
профессиональному развитию
государственных гражданских
служащих Республики Карелия

Информация
о потребности в профессиональном развитии гражданских служащих
_____________________________________________________________
(наименование органа исполнительной власти Республики Карелия, государственного органа Республики Карелия)
на _______ год

N п/п	Количество государственных гражданских служащих Республики Карелия	Тема обучения	Страна, на территории которой осуществляется обучение, место обучения в Российской Федерации (Республика Карелия, за пределами Республики Карелия, города федерального значения)	Объем обучающей программы (часов)	Форма обучения (очная, очно-заочная, заочная), использование образовательных технологий (с применением электронного обучения или без применения, с применением дистанционных образовательных технологий или без применения)	Объем необходимых из бюджета Республики Карелия средств (рублей)*	Требования законодательства, предусматривающие необходимость профессиональной переподготовки или повышения квалификации по определенным темам обучения (при наличии)
1	2	3	4	5	6	7	8
Профессиональная переподготовка
Итого	V**					V
Повышение квалификации
Итого	V					V

* Должен прилагаться расчет потребности.

** V - указаны столбцы, в которые вносятся итоговые значения.

Иные мероприятия
по профессиональному развитию, реализуемые централизованно государственным органом Республики Карелия по управлению государственной гражданской службой Республики Карелия в системе органов исполнительной власти Республики Карелия

N п/п	Вид проведения мероприятия (из перечисленных в подпунктах "б", "в", "д" пункта 4 Положения о порядке осуществления профессионального развития государственных гражданских служащих Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21 февраля 2019 года N 68)	Использование образовательных технологий (с применением электронного обучения или без применения, с применением дистанционных образовательных технологий или без применения)	Тема мероприятия и основные вопросы, которые должны быть освещены на мероприятии	Планируемый объем мероприятия (часов, максимальная продолжительность - до 16 часов)	Целевая аудитория мероприятия (категория и группа должностей, если есть особенности целевой аудитории, обусловленные должностными обязанностями, указать их)	Количество гражданских служащих, планируемых к участию в мероприятии по профессиональному развитию (человек)