Глава 13. Порядок проведения земляных работ на территории городского округа "Город Калининград"

Глава 13. Порядок проведения земляных работ на территории городского округа "Город Калининград"

13.1. Порядок предоставления разрешения на производство земляных работ на территории городского округа "Город Калининград" разработан на основании действующих нормативных правовых актов, определяющих требования к функционированию городского хозяйства, строительному производству и проектированию.

13.2. Производство на территории городского округа "Город Калининград" земляных работ, связанных со строительством, реконструкцией, капитальным ремонтом сетей и объектов инженерного обеспечения, дорог, проведением благоустройства территории, бурением скважин, рытьем шурфов, установкой рекламных конструкций, устройством стационарных ограждений, установкой МАФ и элементов внешнего благоустройства (прочно связанных фундаментом с землей), выполнением иных работ, связанных со вскрытием дорожных покрытий и разрытием грунта, не требующих получения разрешения на строительство, осуществляется после получения разрешения на производство земляных работ (ордера на раскопки), выданного органом, уполномоченным администрацией городского округа "Город Калининград" в соответствии с нормативным правовым актом администрации городского округа "Город Калининград", определяющим порядок выдачи и погашения разрешения на производство земляных работ (ордера на раскопки).

13.2.1. Производство земляных работ без оформления разрешения на производство земляных работ (ордера на раскопки) допускается:

1) на участках, принадлежащих юридическим и физическим лицам на праве собственности (за исключением образованных под многоквартирный дом и находящихся в общедолевой собственности собственников помещений в данном доме), при наличии письменного согласия указанных лиц на производство земляных работ либо участках, предоставленных заказчику в аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование или пожизненное наследуемое владение под объекты капитального строительства;

2) на земельных участках, предоставленных для целей строительства, реконструкции или капитального ремонта объектов капитального строительства, которые осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением работ, связанных с выносом коммуникаций из зоны строительства;

3) при текущем ремонте дорог и тротуаров без изменения профиля и планировки, включая смену покрытий, поднятие люков колодцев (решеток) и замену бортового камня;

4) при посадке деревьев, кустарников, иной растительности, ремонте газонов;

5) при благоустройстве прилегающей территории в соответствии с проектом в случае перевода жилого помещения в нежилое помещение на основании постановления администрации городского округа "Город Калининград";

6) при очистке русел водных объектов, каналов без производства земляных работ.

13.3. В аварийных случаях, требующих безотлагательного производства работ, разрешается приступить к аварийным раскопкам без разрешения на производство земляных работ (ордера на раскопки) с последующим его оформлением в течение 24 часов с момента возникновения аварии на инженерных сетях и сооружениях.

13.4. Запрещается производить земляные работы без разрешения на производство земляных работ (ордера на раскопки).

13.5. Разрешение на производство земляных работ (ордер на раскопки) выдается юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и физическим лицам (далее - производители работ), выполняющим работы, на весь период выполнения работ. После завершения работ с временным нарушением благоустройства производитель работ обязан в пределах срока действия разрешения на производство земляных работ (ордера на раскопки) выполнить полное восстановление благоустройства территории в соответствии с условиями организации, уполномоченной на содержание и ремонт улично-дорожной сети на территории общего пользования в границах городского округа "Город Калининград", в том числе восстановление нарушенного благоустройства в местах размещения (движения) строительной техники, складирования строительных материалов и обратного грунта, если проектом не предусмотрено его восстановление после каждого этапа работ.

13.5.1. При производстве земляных работ в границах красных линий улично-дорожной сети оформление разрешения на производство земляных работ (ордера на раскопки) с последующим его погашением осуществляется уполномоченным органом, исполняющим муниципальную функцию по выдаче и погашению ордера на раскопки, с учетом заключения организации, уполномоченной на содержание и ремонт улично-дорожной сети на территории общего пользования в границах городского округа "Город Калининград", содержащей улично-дорожную сеть, с отметкой о предоставлении исполнительной съемки выполненных работ.

13.6. Разрешение на производство земляных работ (ордер на раскопки) действительно только на вид работ, участок, срок, которые указаны в разрешении на производство земляных работ (ордере на раскопки).

13.7. Разрешение на производство земляных работ (ордер на раскопки) оформляется лицом, уполномоченным администрацией городского округа "Город Калининград".

13.8. Производитель работ, получивший разрешение на осуществление земляных работ и не окончивший земляные работы в установленные таким разрешением сроки, должен в течение трех дней до дня окончания срока производства земляных работ, указанного в разрешении на осуществление земляных работ, обратиться в уполномоченный орган с письменным заявлением о продлении срока действия разрешения на осуществление земляных работ и представить уточненный график производства земляных работ.

13.9. Сроки действия разрешения на осуществление земляных работ могут быть продлены на основании заявления, если окончание таких работ в первоначально определенный срок невозможно по следующим причинам:

1) погодные условия, неблагоприятные для соблюдения технологии производства земляных работ, работ по восстановлению нарушенных элементов благоустройства и строительно-монтажных работ;

2) обнаружение в ходе производства земляных работ сети инженерно-технического обеспечения, информация о наличии которой не содержится в проектной документации или на инженерно-топографическом плане, или несоответствие фактического расположения сетей инженерно-технического обеспечения их расположению, указанному в проектной документации или на инженерно-топографическом плане;

3) затопление участка производства земляных работ (котлована, траншеи) грунтовыми водами либо вследствие аварии на сетях инженерно-технического обеспечения, не находящихся на балансе у заказчика;

4) увеличение объема земляных работ, которое невозможно было предусмотреть на стадии их планирования;

5) сдача исполнительной съемки в уполномоченную организацию для проверки соответствия требованиям правил, норм и муниципального стандарта и внесения в цифровой Дежурный план города;

6) изменение сроков врезки инженерных коммуникаций.

13.10. Решение о продлении срока действия разрешения на производство земляных работ принимается уполномоченным органом в течение 5 рабочих дней с момента поступления заявления о продлении срока действия разрешения на осуществление земляных работ.

13.11. Оформление разрешения на производство земляных работ (ордера на раскопки) осуществляется в течение 3 рабочих дней, на аварийные работы - в течение 1 рабочего дня с момента поступления заявки на оформление разрешения на производство земляных работ (ордера на раскопки).

13.12. Согласование проектной документации предприятиями и организациями, в ведении которых находятся инженерные коммуникации городского округа "Город Калининград", действительно в течение 3 лет с даты согласования, кроме согласования, которым предусмотрены сроки его действия.

13.13. При замене производителя работ на объекте вновь назначенным производителем работ в течение 3 рабочих дней (с момента замены) оформляется новое разрешение на производство земляных работ (ордер на раскопки).

13.14. Производитель работ выполняет исполнительную съемку до обратной засыпки траншей (котлованов) и представляет ее в уполномоченное структурное подразделение администрации городского округа "Город Калининград" для внесения в цифровой Дежурный план города по окончании:

а) строительства инженерных коммуникаций;

б) установки рекламной конструкции;

в) установки капитального ограждения;

г) реконструкции (капитального ремонта) сетей и объектов инженерного обеспечения, перекладки инженерных коммуникаций (ремонта, перекладки инженерных коммуникаций);

д) реконструкции, строительства, капитального ремонта дорог, тротуаров;

е) работ по благоустройству и озеленению территорий, размещению (организации) парковок автомобилей в границах улично-дорожной сети.

13.15. Погашение разрешения на производство земляных работ (ордера на раскопки) осуществляется в срок не более 5 рабочих дней со дня его сдачи в уполномоченный орган с отметками структурных подразделений (отделов) администрации городского округа "Город Калининград" о внесении сведений в цифровой Дежурный план города при отсутствии замечаний к восстановлению благоустройства на месте раскопок.

13.16. В аварийных случаях одновременно с направлением аварийной бригады организации, эксплуатирующие инженерные сети и сооружения поврежденных коммуникаций, обязаны:

13.16.1. сообщить телефонограммой о характере и месте аварии дежурному единой дежурно-диспетчерской службы администрации городского округа "Город Калининград", уполномоченному лицу организации, выдающей разрешение на производство земляных работ (ордер на раскопки), а также организациям, имеющим смежные с местом аварии подземные сети;

13.16.2. при вскрытии проезжей части, тротуара дополнительно сообщить о проведении работ в органы ГИБДД УМВД России по Калининградской области, уполномоченное на выдачу ордера на раскопки учреждение, а также организацию, уполномоченную на содержание и ремонт улично-дорожной сети на территории общего пользования в границах городского округа "Город Калининград";

13.16.3. обратиться за оформлением разрешения на производство земляных работ (ордера на раскопки) в течение 24 часов с момента возникновения аварии на инженерных сетях и сооружениях.

13.17. Разрешение на производство земляных работ (ордер на раскопки) для аварийного ремонта инженерных сетей и сооружений оформляется на основании заявки на оформление разрешения на производство земляных работ (ордера на раскопки) с приложением схемы производства работ, утвержденной руководителем организации, указанием места аварии. При вскрытии проезжей части, тротуара необходимо согласование с организацией, уполномоченной на проведение дорожного строительства и ремонта, и уполномоченным структурным подразделением администрации городского округа "Город Калининград".

13.18. Разрешение на производство земляных работ (ордер на раскопки) для аварийных раскопок выдается со сроком действия 10 рабочих дней.

13.19. Производитель работ до начала земляных работ, которые осуществляются на основании разрешения на производство земляных работ (ордера на раскопки), обязан:

13.19.1. при производстве работ, связанных с устройством временных выемок и других препятствий на территории существующей застройки, обеспечить проезд автотранспорта и проход к домам путем устройства мостов, пешеходных мостиков с поручнями, трапов по согласованию с владельцем территории, после окончания работ указанные устройства вывезти с территории;

13.19.2. установить ограждения мест разрытия на время приостановки производства работ, перерыва, по окончании рабочего дня;

13.19.3. обеспечить установку дорожных знаков и (или) указателей в соответствии с действующими стандартами;

13.19.4. при отсутствии возможности сохранить геодезический пункт организации, выполняющие работы в охранных зонах геодезических пунктов, обязаны до начала производства работ обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области с письменным обращением за разрешением на перенос геодезического пункта;

13.19.5. установить информационный щит (стенд) с указанием наименования организации, производящей земляные работы, номеров телефонов, фамилий ответственных за работу лиц, сроков начала и окончания работ;

13.19.6. принять меры по защите коры, ветвей, корней зеленых насаждений и прикорневого пространства от повреждений, предусмотренные проектной документацией, установить защитные ограждения (щиты, настилы, террасы) вокруг зеленых насаждений в местах проведения земляных работ.

13.20. В ходе производства работ производитель работ обязан:

13.20.1. не допускать любые действия, которые могут привести к повреждению коры, ветвей, корней зеленых насаждений и прикорневого пространства, а также осуществлять контроль целостности защитных ограждений (щитов, настилов, террас), установленных вокруг зеленых насаждений в местах проведения земляных работ, в случае выявления повреждений защитных ограждений своевременно проводить их ремонт или замену;

13.20.2. производить уборку обратного грунта (строительных материалов) с тротуара в течение двух рабочих дней с начала работ при условии обеспечения безопасности движения пешеходов, не допускать устройство отвалов обратного грунта на проезжей части;

13.20.3. складировать обратный грунт (строительные материалы) на тротуарах и зеленых зонах с использованием подстилочного материала, предотвращающего загрязнение усовершенствованного покрытия улично-дорожной сети и зеленых зон;

13.20.4. складировать строительные материалы и оборудование в пределах стройплощадки и (или) в местах, предусмотренных проектной документацией, своевременно вывозить лишний грунт и мусор;

13.20.5. не допускать выезд со строительных площадок, линейных объектов загрязненных машин и механизмов;

13.20.6. обеспечить сохранность существующих ограждений, технических средств организации дорожного движения (ТСОДД);

13.20.7. обеспечить за свой счет вывоз материалов, демонтированных при производстве земляных работ, пригодных для дальнейшего использования (бетонной плитки, брусчатки, плодородного грунта, бортового камня (природного, бетонного), асфальтобетонной крошки), в места, указанные организацией, уполномоченной на содержание и ремонт улично-дорожной сети на территории общего пользования в границах городского округа "Город Калининград", определенные администрацией городского округа "Город Калининград";

13.20.8. обеспечить безопасность работ для окружающей среды, в том числе:

13.20.8.1. обеспечить уборку стройплощадки и временных подъездных путей, вывоз мусора, вывоз снега осуществлять в места, установленные администрацией городского округа "Город Калининград";

13.20.8.2. выполнять производство работ в охранных заповедных и санитарных зонах в соответствии со специальными правилами;

13.20.8.3. не допускать выпуск воды со строительной площадки без защиты от размыва поверхности;

13.20.8.4. при буровых работах принимать меры по предотвращению излива подземных вод;

13.20.9. восстановить нарушенное дорожное покрытие в случае повреждения существующих дорог, в том числе внутриквартальных, дорог, используемых в качестве подъездов к объектам;

13.20.10. покрытие, поврежденное в ходе проведения земляных работ, должно быть восстановлено производителем работ независимо от типа покрытия в срок, указанный в разрешении на производство земляных работ при строительстве, ремонте, реконструкции инженерных коммуникаций и иных объектов (далее - разрешение на производство земляных работ), в соответствии с условиями согласования (до начала проведения земляных работ);

13.20.11. восстановить нарушенное благоустройство после завершения земляных работ, прокладки, переустройства инженерных сетей и коммуникаций;

13.20.12. принять меры по своевременной ликвидации провала или иной деформации дорожного покрытия, вызванных производством работ;

13.20.13. в случае обнаружения на месте раскопок останков погибших лица, осуществляющие раскопки, должны уведомить об этом заказчика и уполномоченный орган, выдавший разрешение (ордер на раскопки), и предусмотреть мероприятия по проведению обследования земельного участка на наличие исторических кладбищ или иных захоронений, а также организовать мероприятия, предусмотренные правовым актом администрации городского округа "Город Калининград", определяющим порядок проведения захоронения (перезахоронения) останков погибших, обнаруженных при производстве земляных работ;

13.20.14. сдать разрешение на производство земляных работ (ордер на раскопки) в уполномоченный орган, выдавший разрешение (ордер на раскопки), после окончания срока действия разрешения на производство земляных работ (ордера на раскопки).

13.21. При производстве земляных работ запрещается:

13.21.1. осуществлять перенос существующих подземных сетей и сооружений, не предусмотренных утвержденным проектом, без согласования с заинтересованной организацией и уполномоченным органом администрации городского округа "Город Калининград";

13.21.2. разбирать ограждения, подпорные стенки без согласования с их собственниками (правообладателями);

13.21.3. засорять грунтом или мусором прилегающие к раскопкам улицы, тротуары и дворовые территории;

13.21.4. оставлять вскрытые электрокабели без защиты от механических повреждений и без принятия мер по обеспечению безопасности;

13.21.5. откачивать воду на проезжую часть, тротуары, в ливнеприемники и на газоны;

13.21.6. складировать материалы на травяном покрове, газоне, дернине;

13.21.7. производить земляные работы с нарушением условий ордера на раскопки;

13.21.8. производить земляные работы по окончании срока действия разрешения на производство земляных работ (ордера на раскопки);

13.21.9 осуществлять выгрузку строительного мусора, в том числе грунта, в местах, не отведенных для этих целей;

13.21.10. производить работы по установке временного ограждения стройплощадки и разработке котлована без наличия разрешения на строительство;

13.21.11. выносить грязь со строительных площадок, линейных объектов на дороги города;

13.21.12. организациям, выполняющим дорожные работы, - производить укладку покрытия, грунта и других материалов на коверы, крышки колодцев и камер;

13.21.13. производить обратную засыпку обратного грунта при производстве работ на проезжей части и тротуарах.

13.22. При производстве земляных работ должна быть обеспечена возможность въезда (выезда) на дворовые территории, входа (выхода) в здания и жилые дома.

13.23. При строительстве (реконструкции, капитальном ремонте) подземных коммуникаций производство земляных работ на участках должно выполняться последовательно и согласно утвержденному графику производства работ.

13.24. Работы на каждом последующем участке разрешаются после завершения на предыдущем участке всех видов работ, включая восстановление дорожного покрытия, благоустройство территории.

13.25. Восстановление раскопок должно вестись с соблюдением требований технической и нормативной документации. Восстановление раскопок на улично-дорожной сети должно осуществляться с привлечением специализированной дорожной организации.

13.26. Засыпка раскопок на дорогах и тротуарах с усовершенствованными покрытиями капитального типа (асфальтобетонным, цементно-бетонным, брусчатым мостовым и другими типами покрытия) должна производиться в летних условиях песком средней крупности с поливкой водой, в зимнее время - талым песком с послойным уплотнением на всю глубину и далее согласно дорожной одежде в соответствии с технологической картой производства работ, входящей в состав проекта производства работ.

13.27. Восстановление газонов (зеленых зон) после строительства, реконструкции и ремонта сетей инженерно-технического обеспечения и иных работ выполняется в следующем порядке: обратная засыпка, горизонтальная планировка участка производства работ, отсыпка растительным грунтом и посев травы.

13.28. Засыпка раскопок песчаным грунтом должна вестись с соблюдением следующих условий:

13.28.1. слой одновременной засыпки не должен превышать 20 см, должен быть выровнен и уплотнен с помощью оборудования в соответствии с проектом производства работ;

13.28.2. после раскопок грунтовых покрытий восстанавливается существующий ранее растительный грунт.

13.29. Производитель работ несет ответственность за состояние траншей, котлованов, а также за просадку и провалы, образовавшиеся на восстановленных дорожных покрытиях, тротуарах, зеленых зонах в течение 5 лет с даты погашения разрешения на производство земляных работ (ордера на раскопки).

В случае если восстановление места раскопки проводилось на объекте, на который распространяются гарантийные обязательства в рамках выполнения работ по капитальному ремонту, реконструкции, строительству объекта, производитель работ несет ответственность за просадку и провалы, образовавшиеся на восстановленных дорожных покрытиях, тротуарах, зеленых зонах до окончания гарантийных обязательств, но не менее 5 лет с даты погашения разрешения на производство земляных работ (ордера на раскопки).

При обнаружении на месте раскопок в течение 5 лет с даты погашения разрешения на производство земляных работ (ордера на раскопки), провалов, просадок и (или) разрушения асфальтобетонного, плиточного и (или) брусчатого покрытия лица, осуществлявшие раскопки, обязаны исправить дефекты своими силами и за свой счет.

13.30. Для восстановления дорожного покрытия устанавливаются следующие сроки:

а) на главных магистралях, в скверах, парках, местах интенсивного движения транспорта и пешеходов, в местах движения общественного транспорта (после засыпки траншеи строительной организацией) - в течение суток;

б) в остальных случаях - в течение трех суток после засыпки траншеи.

13.31. Производство аварийных работ возглавляет ответственное лицо организации, производящей эти работы, которое обязано иметь при себе документ, подтверждающий его полномочия, и разрешение на производство земляных работ (ордер на раскопки).

13.32. Ответственность за соответствие вида работ, указанного в заявке и схеме производства работ, фактически проводимым земляным работам несет руководитель организации, подписавший заявку.

13.33. Запрещается производить плановые работы под видом аварийных работ.

13.34. В осенне-зимний период (при остановке асфальтобетонного завода) производитель работ обязан:

1) восстановить нарушенное благоустройство по временной схеме:

а) асфальтобетонное покрытие проезжей части, тротуара, автостоянки - плиткой;

б) зеленую зону, грунт - обратной засыпкой с планировкой;

2) восстановить нарушенное благоустройство согласно графику производства работ после начала работы асфальтобетонного завода.

13.35. В случае обнаружения при производстве земляных работ не указанных в проекте коммуникаций, подземных сооружений или обозначающих их знаков необходимо:

1) приостановить работы;

2) вызвать на место работ представителей заказчика, проектной организации и организации, эксплуатирующей обнаруженные коммуникации;

3) принять меры по предохранению обнаруженных подземных устройств от повреждения, а в зимних условиях - и от промерзания;

4) составить акт о приостановке земляных работ, которым определить сроки принятия и выполнения решений.

13.36. Уполномоченный орган, выдавший разрешение на производство земляных работ (ордер на раскопки), а также муниципальное учреждение, исполняющее функцию по содержанию и обслуживанию улично-дорожной сети, имеют право:

а) проверять ход выполнения земляных работ, работ по восстановлению нарушенного благоустройства и озеленения на объекте, указанном в разрешении на производство земляных работ (ордере на раскопки);

б) выдавать обязательные для исполнения извещения об устранении выявленных в ходе проверок нарушений порядка и о приостановлении земляных работ до получения разрешения на производство земляных работ (ордера на раскопки).

13.37. Контроль соблюдения технологии производства земляных, строительных и ремонтных работ осуществляют представители заказчика, уполномоченные контролирующие и надзорные органы, в случае проведения работ на улично-дорожной сети - организация, уполномоченная на содержание и ремонт улично-дорожной сети на территории общего пользования в границах городского округа "Город Калининград".

13.38. Контроль выполнения условий согласования проектной документации осуществляет организация, выдавшая условия.

13.39. Заказчик земляных и ремонтных работ обязан осуществлять контроль восстановления благоустройства после проведения земляных работ и сдачи разрешения на производство земляных работ (ордера на раскопки) подрядной организацией, указанной в разрешении на производство земляных работ (ордере на раскопки). В случае отказа от восстановления благоустройства после проведения земляных работ подрядной организацией заказчик обязан принять меры по восстановлению нарушенного благоустройства и устранению замечаний.

13.40. Производитель работ должен обеспечивать доступ на территорию стройплощадки и возводимого объекта представителям застройщика (заказчика), органам государственного контроля (надзора), органам муниципального контроля, авторского надзора и представителям администрации городского округа "Город Калининград", представлять им необходимую документацию.

13.41. Организация мероприятий по контролю производства земляных работ осуществляется в соответствии с порядком контроля производства земляных работ, утвержденным правовым актом администрации городского округа "Город Калининград".