Приложение

Приложение
к распоряжению Правительства
Брянской области
от 12 июля 2021 г. N 109-рп

(утвержден
распоряжением
Правительства Брянской области
от 26 августа 2019 г. N 179-рп)

План
мероприятий ("дорожная карта") по реализации в Брянской области целевой модели "Осуществление контрольно-надзорной деятельности в субъектах Российской Федерации" на 2021 - 2023 годы

I. Общие положения

План мероприятий ("дорожная карта") по реализации целевой модели "Осуществление контрольно-надзорной деятельности в субъектах Российской Федерации" на 2021 - 2023 годы (далее - "дорожная карта") направлен на обеспечение проведения мероприятий, необходимых для реализации Федерального закона от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".

Основными целями и задачами внедрения "дорожной карты" являются:

комплексное реформирование контрольной (надзорной) деятельности;

законность и обоснованность действий и решений исполнительных органов государственной власти Брянской области, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора) (далее - исполнительные органы государственной власти), соразмерность их вмешательства в деятельность контролируемых лиц;

приоритет проведения профилактических мероприятий, направленных на снижение риска причинения вреда (ущерба), по отношению к проведению контрольных (надзорных) мероприятий;

минимизация риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, вызванного нарушениями обязательных требований;

управление рисками причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении исполнительными органами государственной власти государственного контроля (надзора);

проведение оценки результативности и эффективности деятельности контрольных (надзорных) органов;

информатизация контрольной (надзорной) деятельности;

открытость, прозрачность, доступность деятельности исполнительных органов государственной власти при организации и осуществлении государственного контроля (надзора);

формирование моделей социально ответственного, добросовестного, правового поведения контролируемых лиц, стимулирование добросовестного соблюдения обязательных требований;

повышение профессионализма и компетенции государственных гражданских служащих, осуществляющих полномочия по государственному контролю (надзору);

достижение показателей целевой модели "Осуществление контрольной (надзорной) деятельности в субъектах Российской Федерации".

II. Перечень мероприятий по реализации "дорожной карты"

Наименование мероприятия		Необходимые меры для повышения эффективности организации мероприятий	Дата начала	Дата окончания	Показатели, характеризующие степень достижения результата	Целевое значение показателей	Ответственный за реализацию мероприятия
Раздел 1. Нормативно-правовое регулирование организации и проведения государственного контроля (надзора) в субъектах Российской Федерации
1.1.	Принятие положений о видах регионального государственного контроля (надзора), осуществляемых уполномоченными исполнительными органами государственной власти Брянской области (далее - виды регионального государственного контроля (надзора)	определение порядка организации и осуществления реализуемых в Брянской области видов регионального государственного контроля (надзора), определение исполнительных органов государственной власти Брянской области, уполномоченных на их осуществление	01.07.2021 01.01.2022 01.01.2023	31.12.2021 31.12.2022 31.12.2023	доля видов регионального государственного контроля (надзора), в отношении которых приняты положения, процентов	2021 - 100 2022 - 100 2023 - 100	департамент образования и науки Брянской области, департамент природных ресурсов и экологии Брянской области, департамент культуры Брянской области, департамент строительства Брянской области, департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области, департамент промышленности, транспорта и связи Брянской области, департамент региональной безопасности Брянской области, управление ветеринарии Брянской области, управление государственного регулирования тарифов Брянской области, управление государственной службы по труду и занятости населения Брянской области, управление по охране и сохранению историко-культурного наследия Брянской области, управление потребительского рынка и услуг, контроля в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Брянской области, государственная жилищная инспекция Брянской области, государственная строительная инспекция Брянской области
1.2.	Принятие положений о видах регионального государственного контроля (надзора), осуществляемых уполномоченными исполнительными органами государственной власти Брянской области (далее - виды регионального государственного контроля (надзора)	определение порядка организации и осуществления реализуемых в Брянской области видов регионального государственного контроля (надзора), определение исполнительных органов государственной власти Брянской области, уполномоченных на их осуществление	01.01.2022 01.01.2023	01.03.2022 31.12.2023	доля видов регионального государственного контроля (надзора), в отношении которых приняты положения, процентов	2022 - 100 2023 - 100	государственная жилищная инспекция Брянской области, государственная инспекция по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Брянской области
1.3.	Принятие положений о видах федерального государственного контроля (надзора), полномочия по осуществлению которых переданы для осуществления уполномоченными исполнительными органами государственной власти Брянской области (далее - переданные виды государственного контроля (надзора)) (при необходимости)	определение порядка организации и осуществления реализуемых в Брянской области переданных видов государственного контроля (надзора), определение исполнительных органов государственной власти Брянской области, уполномоченных на их осуществление	01.07.2021 01.01.2022 01.01.2023	31.12.2021 31.12.2022 31.12.2023	доля переданных видов государственного контроля (надзора), по которым приняты положения, процентов	2021 - 100 2022 - 100 2023 - 100	департамент образования и науки Брянской области, департамент природных ресурсов и экологии Брянской области, управление по охране и сохранению историко-культурного наследия Брянской области, управление лесами Брянской области
Раздел 2. Проведение мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований
2.1.	Утверждение программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям (далее - программа профилактики).*(1)	проведение анализа взаимосвязи причиненного ущерба и влияния профилактических мероприятий на его снижение, анализа подконтрольной среды, целей и целевых показателей программы профилактики, оценки реализации программ профилактики	01.10.2021 01.10.2022 01.10.2023	31.12.2021 31.12.2022 31.12.2023	доля видов регионального государственного контроля (надзора) и переданных видов государственного контроля (надзора), по которым утверждены программы профилактики, процентов	2021 - 100 2022 - 100 2023 - 100	департамент образования и науки Брянской области, департамент природных ресурсов и экологии Брянской области, департамент культуры Брянской области, департамент строительства Брянской области, департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области, департамент промышленности, транспорта и связи Брянской области, департамент региональной безопасности Брянской области, управление ветеринарии Брянской области, управление государственного регулирования тарифов Брянской области, управление государственной службы по труду и занятости населения Брянской области, управление по охране и сохранению историко-культурного наследия Брянской области, управление потребительского рынка и услуг, контроля в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Брянской области, управление лесами Брянской области, государственная жилищная инспекция Брянской области, государственная строительная инспекция Брянской области, государственная инспекция по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Брянской области
2.2.	Подготовка доклада, содержащего результаты обобщения правоприменительной практики контрольного (надзорного) органа по каждому осуществляемому им виду контроля (далее - доклад о правоприменительной практике)	обеспечение единообразных подходов к применению контрольным (надзорным) органом и его должностными лицами обязательных требований, законодательства Российской Федерации о государственном контроле (надзоре); выявление типичных нарушений обязательных требований, причин, факторов и условий, способствующих возникновению указанных нарушений; анализ случаев причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, выявление источников и факторов риска причинения вреда (ущерба)	с периодичностью, предусмотренной положением о виде контроля, но не реже одного раза в год	31.12.2022 31.12.2023	размещение доклада о правоприменительной практике на официальном сайте контрольного (надзорного) органа в сети "Интернет" в сроки, указанные в положении о виде контроля	2022 - 100 2023 - 100	департамент образования и науки Брянской области, департамент природных ресурсов и экологии Брянской области, департамент культуры Брянской области, департамент строительства Брянской области, департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области, департамент промышленности, транспорта и связи Брянской области, департамент региональной безопасности Брянской области, управление ветеринарии Брянской области, управление государственного регулирования тарифов Брянской области, управление государственной службы по труду и занятости населения Брянской области, управление по охране и сохранению историко-культурного наследия Брянской области, управление потребительского рынка и услуг, контроля в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Брянской области, управление лесами Брянской области, государственная жилищная инспекция Брянской области, государственная строительная инспекция Брянской области, государственная инспекция по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Брянской области
2.3.	Осуществление информирования контролируемых лиц и иных заинтересованных лиц по вопросам соблюдения обязательных требований путем размещения и поддержания в актуальном состоянии соответствующих сведений на официальном сайте контрольного (надзорного) органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"	обеспечение соответствия размещаемых региональным контрольным (надзорным) органом сведений требованиям положений Федерального закона от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" для информирования контролируемых лиц и иных заинтересованных лиц по вопросам соблюдения обязательных требований	01.07.2021 01.01.2022 01.01.2023	31.12.2021 31.12.2022 31.12.2023	доля видов регионального государственного контроля (надзора) и переданных видов государственного контроля (надзора), по которым осуществляется информирование контролируемых лиц и иных заинтересованных лиц по вопросам соблюдения обязательных требований	2021 - 100 2022 - 100 2023 - 100	департамент образования и науки Брянской области, департамент природных ресурсов и экологии Брянской области, департамент культуры Брянской области, департамент строительства Брянской области, департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области, департамент промышленности, транспорта и связи Брянской области, департамент региональной безопасности Брянской области, управление ветеринарии Брянской области, управление государственного регулирования тарифов Брянской области, управление государственной службы по труду и занятости населения Брянской области, управление по охране и сохранению историко-культурного наследия Брянской области, управление потребительского рынка и услуг, контроля в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Брянской области, управление лесами Брянской области, государственная жилищная инспекция Брянской области, государственная строительная инспекция Брянской области, государственная инспекция по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники, аттракционов Брянской области
Раздел 3. Применение системы оценки и управления рисками причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при организации государственного контроля (надзора)
3.1.	Составление плана проверок на основании утвержденных критериев отнесения объектов контроля (надзора) к определенной категории риска причинения вреда (ущерба) (далее - критерии)	систематизация имеющейся правоприменительной практики с точки зрения выявления зон наибольшего риска для охраняемых законом ценностей; анализ имеющихся в распоряжении органа регионального государственного контроля (надзора) трудовых, материальных и финансовых ресурсов с точки зрения оценки количества объектов контроля (надзора), в отношении которых могут быть проведены мероприятия по контролю (надзору); привлечение к анализу рисков представителей ассоциаций и иных объединений субъектов предпринимательской деятельности, научных и экспертных организаций; предварительный учет объектов контроля (надзора), их распределение по категориям риска	01.08.2021 01.01.2022 01.01.2023	31.12.2021 31.12.2022 31.12.2023	доля видов регионального государственного контроля (надзора) и переданных видов государственного контроля (надзора), по которым план проверок составлен на основании утвержденных критериев, процентов	2021 - 100 2022 - 100 2023 - 100	департамент образования и науки Брянской области, департамент природных ресурсов и экологии Брянской области, департамент культуры Брянской области, департамент строительства Брянской области, департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области, департамент промышленности, транспорта и связи Брянской области, департамент региональной безопасности Брянской области, управление ветеринарии Брянской области, управление государственного регулирования тарифов Брянской области, управление государственной службы по труду и занятости населения Брянской области, управление по охране и сохранению историко-культурного наследия Брянской области, управление лесами Брянской области, государственная жилищная инспекция Брянской области, государственная строительная инспекция Брянской области, государственная инспекция по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Брянской области
3.2.	Утверждение индикаторов риска нарушения обязательных требований (далее - индикаторы риска) для видов регионального государственного контроля (надзора)	разработка контрольным (надзорным) органом индикаторов риска путем осуществления сбора, обработки, анализа и учета сведений об объектах контроля	01.08.2021 01.01.2022 01.01.2023	31.12.2021 31.12.2022 31.12.2023	доля видов регионального государственного контроля (надзора), по которым утверждены индикаторы риска, процентов	2021 - 80 2022 - 90 2023 - 100	департамент образования и науки Брянской области, департамент природных ресурсов и экологии Брянской области, департамент культуры Брянской области, департамент строительства Брянской области, департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области, департамент промышленности, транспорта и связи Брянской области, департамент региональной безопасности Брянской области, управление ветеринарии Брянской области, управление государственного регулирования тарифов Брянской области, управление государственной службы по труду и занятости населения Брянской области, управление по охране и сохранению историко-культурного наследия Брянской области, управление потребительского рынка и услуг, контроля в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Брянской области, государственная жилищная инспекция Брянской области, государственная строительная инспекция Брянской области, государственная инспекция по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Брянской области
Раздел 4. Оценка результативности деятельности контрольных (надзорных) органов
4.1.	Утверждение ключевых показателей результативности деятельности контрольных (надзорных) органов (далее - ключевые показатели), по видам регионального государственного контроля (надзора), отражающих уровень минимизации вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, уровень устранения риска причинения вреда (ущерба) в соответствующей сфере деятельности, по которым устанавливаются целевые значения и достижение которых должен обеспечить соответствующий контрольный (надзорный) орган.*(2)	разработка ключевых показателей с учетом положений, предусмотренных основными направлениями разработки и внедрения системы оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, утвержденными распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 мая 2016 года N 934-р	01.01.2022 01.01.2023	31.12.2022 31.12.2023	доля видов регионального государственного контроля (надзора), по которым утверждены ключевые показатели, процентов	2022 - 100 2023 - 100	департамент экономического развития Брянской области, департамент природных ресурсов и экологии Брянской области, департамент культуры Брянской области, департамент строительства Брянской области, департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области, департамент промышленности, транспорта и связи Брянской области, департамент региональной безопасности Брянской области, управление ветеринарии Брянской области, управление государственного регулирования тарифов Брянской области, управление государственной службы по труду и занятости населения Брянской области, управление по охране и сохранению историко-культурного наследия Брянской области, управление потребительского рынка и услуг, контроля в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Брянской области, государственная жилищная инспекция Брянской области, государственная строительная инспекция Брянской области, государственная инспекция по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники, аттракционов Брянской области
Раздел 5. Информационное обеспечение контрольно-надзорной деятельности в субъектах Российской Федерации
5.1	Внедрение информационных решений (ресурсов), направленных на совершенствование контрольной (надзорной) деятельности в субъектах Российской Федерации	применение информационных технологий в контрольной (надзорной) деятельности (ГИС ТОР КНД)	01.01.2021 01.01.2022 01.01.2023	31.12.2021 31.12.2022 31.12.2023	доля видов регионального государственного контроля (надзора), по которым внедрены информационные решения (ресурсы).*(3)	2021 - 60 2022 - 80 2023 - 100	департамент экономического развития Брянской области, департамент природных ресурсов и экологии Брянской области, департамент культуры Брянской области, департамент строительства Брянской области, департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области, департамент промышленности, транспорта и связи Брянской области, департамент региональной безопасности Брянской области, управление ветеринарии Брянской области, управление государственного регулирования тарифов Брянской области, управление государственной службы по труду и занятости населения Брянской области, управление по охране и сохранению историко-культурного наследия Брянской области, управление потребительского рынка и услуг, контроля в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Брянской области, государственная жилищная инспекция Брянской области, государственная строительная инспекция Брянской области, государственная инспекция по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Брянской области

------------------------------

*(1) Программы профилактики на первое полугодие 2021 год утверждены в соответствии со статьей 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля". Программы профилактики на 2022 и последующие годы утверждаются в соответствии со статьей 44 Федерального закона от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".

*(2) Ключевые показатели утверждаются положениями о виде регионального государственного контроля (надзора) в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".

*(3) Уровень достижения целевого значения показателя рассчитывается в соответствии с методикой, утверждаемой на заседании рабочей группы по мониторингу внедрения в субъектах Российской Федерации целевой модели "Осуществление контрольной (надзорной) деятельности в субъектах Российской Федерации".