Раздел 1. Стратегический анализ социально-экономического развития

Раздел 1. Стратегический анализ социально-экономического развития

1.1. Общая информация о городе

Повышение качества жизни и развитие человеческого потенциала, создание условий для комфортного проживания и успешного предпринимательства - это основа развития любого современного города и особенно малого города, к числу которых относится Сосновоборск.

Город Сосновоборск ведет свою историю с 1972 года, как рабочий поселок при строящемся гиганте советского автопрома - Красноярском заводе автомобильных прицепов. Дата образования города - 15 августа 1985 года. Законом Красноярского края от 22.10.2004 N 12-2375 город Сосновоборск наделен статусом городского округа в границах, установленных Законом края от 27.09.1996 N 11-335 "Об утверждении границ г.Сосновоборска Красноярского края". Законом Красноярского края от 21.11.2019 N 8-3367 "О внесении изменений в закон края "Об установлении границ муниципального образования городской округ город Сосновоборск Красноярского края" площадь муниципального образования город Сосновоборск увеличилась и на сегодняшний день составляет 2 671,08 гектара.

Город Сосновоборск расположен на юго-восточной окраине Западно-Сибирской низменности, в пределах Красноярской лесостепи, вблизи отрогов Восточного Саяна. Климатические условия характеризуются резко континентальным климатом с продолжительной холодной зимой и коротким, сравнительно жарким летом.

Сосновоборск расположен в удачном географическом месте - излучина Енисея, в 30 км от Красноярска и в 7 км от Железногорска.

С краевым центром город связан автомагистралью краевого значения Красноярск-Железногорск. В двух километрах от города на реке Енисей имеется пристань. Грузовые перевозки осуществляются также железнодорожным транспортом. Железнодорожная линия позволяет грузам своевременно прибыть по назначению. Ближайшая железнодорожная станция "Терентьево" располагается в 7 километрах от города, имеется действующая железнодорожная ветка на территорию завода. На площадях бывшего завода автоприцепов действует производственная площадка с огромным инвестиционным потенциалом, наличие на территории трудовых ресурсов позволяет рассчитывать на привлечение на территорию новых инвесторов способных организовать современные производства и создать рабочие места для жителей города.

1.2. Роль и место муниципального образования в социально-экономическом развитии Красноярского края

Роль и место муниципального образования город Сосновоборск в социально-экономическом развитии края определяется через уровень развития человеческого потенциала в сравнении с другими городами Красноярского края.

Для того чтобы оценить уровень развития человеческого потенциала по восприятию качества жизни, разработчики стратегии воспользовались материалами отчета о научно-исследовательской работе "Территориальные образовательные программы развития человеческого потенциала" КГБУ "Центр социально-экономического мониторинга" министерства экономического развития, инвестиционной политики и внешних связей Красноярского края (Красноярск - 2015, руководитель темы: Г.Н.Блинов).

Определение параметров, необходимых для оценки развития человеческого потенциала на муниципальном уровне, производилось путем анализа существующих статистических показателей, включенных в систему мониторинга официальной ведомственной статистики на различных уровнях (Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Красноярскому краю, Автоматизированная информационная система мониторинга муниципальных образований (АИС ММО) министерства экономического развития и инвестиционной политики Красноярского края).

Индексы оценки развития человеческого потенциала муниципальных образований

Индексы	Показатели
Демографический потенциал
Индекс долголетия	Ожидаемая продолжительность жизни при рождении
Индекс естественного прироста	Коэффициент естественного прироста на 1000 человек населения
Индекс постоянного населения	Численность населения
Индекс миграционного прироста	Коэффициент миграционного прироста (снижения) населения на 10 000 человек населения
Экономический потенциал
Индекс экономической активности населения пенсионного возраста	Доля работающих пенсионеров от общей численности экономически активного населения, %
Индекс уровня жизни	Темп роста среднедушевого денежного дохода реальный, %
Индекс трудовых ресурсов	Доля трудовых ресурсов, %
Индекс занятости	Уровень зарегистрированной безработицы, %
Интеллектуальный потенциал
Индекс образованности	Уровень высшего образования населения (на 1000 человек в возрасте 15 лет и более, указавшие уровень образования), промилле
Индекс воспроизводства	Доля учащихся в общеобразовательных учреждениях (без сменных и вечерних) 7-19 лет в общей численности, %
Индекс дополнительного образования	Охват детей дополнительным образованием
Индекс деловой активности	Количество субъектов малого и среднего предпринимательства на 10 000 человек населения, ед.
Социокультурный потенциал
Индекс участия в культурной жизни	Уровень фактической обеспеченности учреждениями культуры в городском округе (муниципальном районе) от нормативной потребности, %
Индекс профилактики	Доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом
Индекс социального обслуживания	Доля получателей социальных услуг в учреждениях социального обслуживания всех форм собственности от общей численности населения, %
Индекс транспортной связи	Доля населения, проживающего в населенных пунктах, не имеющих регулярного автобусного и (или) железнодорожного сообщения с административным центром городского округа (муниципального района), в общей численности населения городского округа (муниципального района), %

На основании проведенных расчетов ИИЧП был составлен рейтинг городов края по уровню развития человеческого потенциала, представленный в таблице. Представленные данные позволяют оценить влияние каждого структурного элемента, формирующего ИИЧП, на место города в итоговом рейтинге.

Уровень ИИЧП и его составляющих в городских округах Красноярского края

Название городского округа	Демографический потенциал		Экономический потенциал		Интеллектуальный потенциал		Социокультурный потенциал		ИИЧП	Место в рейтинге
	Интегральный индекс	Место в рейтинге	Интегральный индекс	Место в рейтинге	Интегральный индекс	Место в рейтинге	Интегральный индекс	Место в рейтинге
Красноярск	0,564	2	0,642	3	0,963	1	0,522	12	0,759	1
Сосновоборск	0,491	4	0,579	5	0,791	4	0,609	7	0,617	2
Норильск	0,364	6	0,555	7	0,933	2	0,572	10	0,606	3
Енисейск	0,380	5	0,680	1	0,726	7	0,602	8	0,597	4
Ачинск	0,313	8	0,544	8	0,734	6	0,765	1	0,589	5
Шарыпово	0,524	3	0,635	4	0,483	14	0,648	4	0,572	6
Канск	0,270	9	0,543	9	0,680	9	0,651	3	0,536	7
Назарово	0,270	11	0,666	2	0,549	13	0,653	2	0,535	8
Лесосибирск	0,270	10	0,496	11	0,711	8	0,629	5	0,527	9
Дивногорск	0,347	7	0,479	14	0,754	5	0,526	11	0,526	10
Минусинск	0,144	14	0,538	10	0,817	3	0,492	13	0,498	11
Боготол	0,248	12	0,570	6	0,576	12	0,586	9	0,495	12
Бородино	0,226	13	0,495	12	0,610	10	0,623	6	0,488	13
Кедровый	0,600	1	0,489	13	0,586	11	0,232	14	0,477	14

В современной практике анализа применяется градация территорий по абсолютному значению ИИЧП.

Градация ИИЧП по абсолютному значению

На основе этой градации города Красноярского края были разделены на семь групп

Сосновоборск с показателем индекса 0,617 имеет удовлетворенный уровень ИИЧП.

Место и роль города Сосновоборска наиболее полно проявляется в рамках реализации планов развития центральной группы районов Красноярского края.

Удачное расположение города, готовая промышленная инфраструктура, выделенные участки под жилищное строительство, в том числе индивидуальное, благоприятная экологическая обстановка позволяют позиционировать Сосновоборск:

как готовую площадку для переноса части экономических и социальных функций из центра агломерации - Красноярска;

как город с комфортной средой для жизни и воспитания детей. Причем комфортная среда обитания означает не только высокое качество условий для жизни людей, но вместе с тем и продуктивную среду для появления и развития новых бизнесов на территории.

Активный миграционный приток, строительство жилья, реализация краевого инвестиционного проекта "Создание и развитие фанерного комбината в г.Сосновоборск Красноярского края", все это способствует привлекательности города.

По численности населения город Сосновоборск относится к категории малых городов. Численность населения города последние 10 лет значительно выросла и по состоянию на 1 января 2020 года составляет 41 080 человек. В тоже время возрастная структура продолжает меняться в сторону старения населения. Средний возраст жителей города составляет 40 лет, в том числе: мужчин - 37 лет, женщин - 42 года.

В возрастной структуре 21 354 человека - это 52% - составляют люди в трудоспособном возрасте, 19% - это 7 915 человек - люди младше трудоспособного возраста. Численность населения пенсионного возраста составляет 11 345 человек или 29% от всего населения города. Несмотря на это город обладает достаточно высоким трудовым ресурсом.

Нельзя не отметить увеличение населения моложе трудоспособного возраста за последние пять лет: прирост составил 1 205 человек. Однако и количество жителей города старше трудоспособного возраста значительно выросло за этот период: прирост составил 1 991 человек.

Численность пенсионеров, состоящих на учете в Государственном учреждении отделении пенсионного фонда РФ по городу Сосновоборску, на 1 января 2020 года, составила 13 500 человек и увеличилась за три года на 8,2%. Следует отметить, что численность пенсионеров растет не только за счет лиц старше трудоспособного возраста, но и за счет пенсионеров, имеющих другие основания на получение пенсии (по утере кормильца, досрочный выход на пенсию, военные пенсионеры и пенсионеры МВД). Средний размер начисленных пенсий (с учетом компенсационных выплат) за 2019 год сложился в размере 15 751,35 рублей и вырос за год на 36%.

Половозрастная структура города характеризуется небольшим преобладанием мужского населения в возрастной группе от рождения до 29 лет, с 30 лет ситуация изменяется в сторону преобладания женского населения. В целом доля мужчин в структуре населения составляет 45,5%.

Такой важный показатель для анализа демографической динамики, как суммарный коэффициент рождаемости, который показывает сколько в среднем родила бы одна женщина на протяжении всего репродуктивного периода (от 15 до 50 лет) жизни, составил по городу 3,9 в 2019 году. Для сравнения в целом по Красноярскому краю этот показатель составляет 1,8. Величина этого показателя не зависит от возрастного состава населения и характеризует средний уровень рождаемости в данном календарном периоде.

В экономике города на 01.01.2020 года занято около 10,7 тысячи человек. В том числе работающих на крупных, средних предприятиях - около 1,5 тысячи человек, на предприятиях малого бизнеса и в предпринимательстве (включающем сферу услуг, предприятия обрабатывающей отрасли, транспортное обслуживание, торговлю) - 5,9 тыс. человек, в бюджетной сфере города занято 3,3 тысячи человек.

По данным Центра занятости населения статус безработного на конец 2019 года имели 154 человека. Уровень зарегистрированной безработицы имеет динамику понижения с 0,8% в 2016 году до 0,7% на 01.01.2020 года (к численности населения в трудоспособном возрасте).

В рамках межмуниципального взаимодействия в Краевое государственное казенное учреждение "Центр занятости населения города Сосновоборска" предоставляют вакансии и предприятия близлежащих территорий. Эффективные формы сотрудничества, связанные с подбором кадров для предприятий города: гарантированные, дистанционные собеседования, ярмарки вакансий, целевое обучение безработных граждан под заказ работодателей, в соответствии с требованиями производства. Постоянно ведется сотрудничество в области активной политики занятости безработных граждан: профессиональное обучение, стажировка выпускников, проведение оплачиваемых общественных работ, социальная адаптация безработных граждан и другие направления деятельности центра занятости населения. Все мероприятия активной политики занятости, в приоритетном порядке, направлены на повышение мотивации граждан к труду, что в итоге приводит к снижению численности безработных граждан и снижению уровня зарегистрированной безработицы на территории города.

Основным источником доходов населения является заработная плата. На предприятиях города наблюдается стабильный рост заработной платы. Средняя заработная плата по крупным и средним предприятиям города в 2019 году составила 36 342,8 рубля. Среднемесячная заработная плата работников организаций малого бизнеса в 2019 году составила 20 052,87 рубля. Администрацией города совместно с контролирующими органами систематически ведется активная работа по выводу реальной заработной платы работников сферы предпринимательства из "тени".

Город Сосновоборск является дотационной территорией. Преимущественно доходная часть бюджета складывается из налоговых, неналоговых поступлений и средств фонда финансовой поддержки. Основную долю поступлений составляет налог на доходы физических лиц.

В целом за последние три года количество работающих субъектов среднего и малого предпринимательства, зарегистрированных на территории города, увеличилось на 20,4% и составило в 2019 году 1230 субъектов.

По видам деятельности основу, более 80%, составляют субъекты предпринимательства - представители торговли, чуть больше 10% - обрабатывающих производств, около 7% - строительства. Наряду с этим в городе действуют субъекты предпринимательства, предоставляющие бытовые услуги, услуги в области жилищно-коммунального хозяйства, общественного питания, охраны, услуги в области здравоохранения, образования и т.д.

Производственно-промышленный комплекс территории представлен такими отраслями, как электроэнергетика, пищевая промышленность, производство строительных материалов. Производственные мощности сосредоточены на промышленной площадке города (территория бывшего завода автоприцепов). Основное количество действующих на промышленной площадке производств осуществляется субъектами малого и среднего предпринимательства.

Вся промышленная площадка города занимает 649 га земли. Площадь, занятая предприятиями, составляет 448,4 га, около 30% площадей остаются свободными. Площадка оснащена централизованным водоснабжением, электроснабжением, железнодорожными путями, существует транспортная доступность. Кроме того, на территории промплощадки существуют дополнительные мощности по энергоподключению для промышленных и коммунально-складских предприятий IV и V классов вредности, производственные базы и складские помещения предприятий, требующих большегрузного или железнодорожного транспорта.

Администрация города регулярно проводит переговоры с собственниками помещений, расположенных на территории промышленной площадки, по выявлению свободных промышленных площадей, по эффективному использованию промышленных сооружений и снижению задолженности по арендной плате земли. Мониторинг свободных промышленных площадок дает положительный эффект. На территории промплощадки появляются новые высокотехнологичные и инновационные производства.

Так на сегодняшний день на промышленной площадке располагается 12 стабильно действующих производств:

- предприятие "Красфан" было создано в 2016 году. С целью восстановления производства фанеры компания привлекла инвесторов и приобрела с торгов бывший Енисейский фанерный комбинат. Впоследствии была произведена полная модернизация комбината, и в 2017 году начато производство фанеры и топливных раф-брикетов. На сегодняшний день ООО "Красфан" изготавливает высококачественную фанеру из хвойных и лиственных пород. В производстве используется древесина березы, ели, кедра лиственницы, пихты, сосны. Готовая продукция востребована по всему миру;

- арендатором производственного комплекса Железногорской ТЭЦ с 01.11.2015 является АО "КРАСЭКО", субарендатором ООО "КЭСКО". В настоящее время предприятие работает как котельная, электроэнергию не вырабатывает. Станция обеспечивает теплоснабжение промышленных предприятий и жилищно-коммунального сектора города. Кроме того, это единственная из станций, обеспечивающая потребителей не только горячей, но и холодной питьевой водой;

- завод холодильного оборудования "Айсберг" - это современное высокотехнологичное производство, площадь производственных цехов и складских помещений которого более 10 000 кв. метров, предприятие оснащено современным импортным оборудованием, позволяющим выпускать продукцию высокого качества. На сегодняшний день завод "Айсберг" обладает широкой сетью филиалов по всей территории России - от Владивостока до Санкт-Петербурга;

- завод "Выбор-Сибирь" производит тротуарные плиты и элементы городской среды способом полусухого вибропрессования. Предприятие оснащено автоматизированной линией немецкой компании HESS. Это единственное предприятие в регионе, оснащенное такими мощными и современными производственными ресурсами. Предприятие делает максимум для развития технологий и разработки инновационных методов производства;

- предприятие "Шэф Полимер", производит полипропиленовые трубы. Продукция предприятия обладает оптимальными эксплуатационными характеристиками, что подтверждено многочисленными испытаниями. Трубы и фитинги изготавливаются из высококачественного сырья на импортном оборудовании с применением новейших технологий. Конструкция раструбов труб и фитингов для систем канализации соответствует европейским стандартам. Детали трубопроводов комплектуются уплотнительными кольцами собственного производства из химически стойкого термоэластопласта, что гарантирует прочность соединения элементов системы и простоту монтажа;

- успешное функционирование предприятия ООО "СЗХИ" обусловлено наличием собственного современного оборудования для металлообрабатывающих работ. Основной профиль предприятия направлен на массовое и мелкосерийное производство деталей методом холодной листовой штамповки. Вся предлагаемая продукция, как строительного, так и хозяйственного назначения составляет более 1000 наименований изделий;

- ООО "Промышленные системы" - компания, ставшая наследником рыбоперерабатывающего производства ООО "Делси-С". Компания идет путем дальнейшего развития идей компании "Делси". На сегодняшний день в ассортименте компании больше 200 видов продукции. Завод представляет собой современный многофункциональный производственный комплекс, включающий в себя административный корпус, складские и производственные помещения и лабораторию физико-химических исследований. Производственные участки общей площадью 6 000 кв. метров спроектированы в соответствии с технологической цепочкой выпуска продукции;

- предприятие ООО "АБС" - единственное предприятие в сибирском регионе по выпуску Пэт-преформ. На предприятии используются новейшие технологии, отслеживаются тенденции рынка и регулярно обновляется оборудование. Предприятие работает только с гигиенически чистым материалом - первичным гранулятом и четко соблюдает технологию работы. Весь товар сертифицирован FSSC 22000, ISO 9001:2008, FDA и подходит для пищевых продуктов, алкогольных напитков, технических жидкостей;

- ООО "ПТО" занимается изготовлением различных видов изделий по чертежам и образцам заказчика числе запасных частей, узлов и нестандартного оборудования, рукавов высокого давления для гидравлики и пневматики, инструмента, которые применяются в различных отраслях на предприятиях России. В составе производства находятся: токарное, фрезерное, и основные виды шлифовального оборудования, координатно-расточное, термическое оборудование, станки с ЧПУ;

- ООО "Обработка металлопроката" - это предприятие, оказывающее услуги раскроя, гибки, правки металла, нанесения защитных антикоррозионных покрытий. Прокат стальной горячекатаный круглый, фасонный, листовой может подвергаться горячему цинкованию или обработке полимерными веществами. Выполняется резка на плазменных и лазерных установках с высокой точностью позиционирования режущей головки и компьютерным моделированием профиля будущих деталей. Возможна очистка поверхности металла посредством пескоструйной обработки;

- ООО "Полимеры Сибири" занимается производством полиэтиленовой продукции для всех отраслей экономики и использования для нужд населения;

- ООО "СтройМК" имеет большой опыт в изготовлении и монтаже строительных металлоконструкций различной степени сложности. Под заказ, по индивидуальным проектам производит изготовление строительных металлоконструкций, металлических конструкций для нестандартного оборудования. Это предприятие включено в реестр поставщиков и подрядчиков платформы МСП Енисейской Сибири.

Являясь участником реестра ООО "СтройМК", имеет ряд следующих преимуществ:

- внесение в кооперационные карты для проектов КИП "Енисейская Сибирь";

- презентационные сессии компаний для заказчиков КИП;

- встречи, переговоры между компаниями-участниками КИП и членами Реестра;

- информирование о торговых и закупочных процедурах компаний-участников КИП;

- расширение рынка сбыта и формирование положительного имиджа компании.

В настоящее время на предприятиях промышленной площадки трудоустроено более двух тысяч человек - жителей города. Объем отгруженной продукции в целом по городу составил 9 459,165 млн рублей, в том числе по организациям обрабатывающей отрасли - 7 285,6 млн. рублей.

Город Сосновоборск располагает потенциально свободными подготовленными промышленными площадками и в северо-восточной промышленной зоне. Кроме того, в границах новой городской черты с юго-восточной стороны города предполагается создание еще одной промышленно-коммунальной зоны площадью 154,6 га.

Одним из основных направлений развития является использование ресурсного потенциала территории под жилищное строительство для удовлетворения потребности в нем населения города и края.

Инвестиции в основной капитал в 2019 году составили 423,95 млн рублей, без учета инвестиций у субъектов малого предпринимательства. В общем объеме инвестиций, бюджетные инвестиции составляют 58,126 млн рублей - это 13,7% от всей суммы инвестиций.

На территории промышленной площадки города Сосновоборска общество с ограниченной ответственностью "КРАСФАН" реализует инвестиционный проект "Создание и развитие фанерного комбината в г.Сосновоборск Красноярского края" по возобновлению и расширению производства хвойной фанеры на площадке бывшего "Енисейского фанерного комбината" на основании приказа Минпромторга России от 23.08.2018 N 3288.

Основные параметры Проекта по итогам реализации:

объем инвестиций - 2 014 млн. рублей;

годовой выпуск продукции: фанера - 200 000 куб.м; топливные брикеты- 3,504 тыс. тонн; карандаши - 20 000 куб.м; тонкомерный пиловочник - 145 221 куб.м;

новые рабочие места - 357.

В рамках проекта планируется использование лесосырьевой базы в размере 1 500,1 тыс куб.м (Балахтинское, Емельяновское, Енисейское, Козульское, Мотыгинское, Нижне-Енисейское, Сухобузимское, Тюхтетское, Усольское лесничества).

В рамках реализации проекта производится восстановление производственных мощностей и приобретение новых. В 2020 году утверждена новая модель проекта. В проект вложено порядка 2 249 млн рублей (113,4% от запланированных средств). Создано 342 рабочих места, 312 из которых занимают жители нашего города.

Реализация проекта имеет большое социально-экономическое значение для города. Это и рабочие места для жителей и пополнение бюджета. Существующая инфраструктура города в полной мере соответствует успешной реализации этого проекта.

Основными источниками финансирования инвестиций в основной капитал для организаций города являются привлеченные средства (кредиты банков и реализация целевых бюджетных программ) - более 50%.

Систематически из бюджета города выделяются средства на благоустройство и озеленение территории города. С 2017 года в Сосновоборске реализуется, в том числе в рамках национального проекта "Жилье и городская среда", проект по формированию комфортной городской среды. За это время было благоустроено 46 дворов, построена площадь "Юбилейная", заложен парк "Белкин дом", открыт новый сквер "Сказочный". В 2020 году, после завершения строительства, открыли сквер "Спортивный".

Установка малых архитектурных форм, уютных уголков для отдыха делают наш город красивым, современным и комфортным для жизни.

Быстрыми темпами на территории города развивается долевое строительство жилья. В 2019 году было введено 17,687 тыс.м2 жилой площади, в том числе площадь многоквартирных домов составляет 14,212 тыс.м2, площадь индивидуального жилищного строительства - 3,475 тыс.м2. Практически все строительство жилья ведется на имеющейся инженерной инфраструктуре.

В среднем на одного жителя города в 2019 году приходится 23,97 м2 общей площади жилищного фонда. Для сравнения на одного жителя Красноярского края приходится 25,4 м2 жилой площади.

В 2020 году предоставлялись земельные участки для индивидуального жилищного строительства в XII "а" микрорайоне. В микрорайонах с ИЖС остаются нерешенными проблемы с развитием транспортной и коммунальной инфраструктуры.

Город имеет 100% благоустроенное жилье. В городе отсутствует ветхое и аварийное жилье. Однако техническое состояние коммунальной инфраструктуры характеризуется высоким уровнем износа. Отсутствует запас мощностей в электрообеспечении жилых микрорайонов города.

Для решения данного вопроса, в разработке находятся проекты по увеличению тепловой мощности оборудования ТЭЦ:

1. "Строительство и введение в эксплуатацию 3 котла основного источника тепловой энергии на г.Сосновоборск, в результате увеличения тепловой мощности Железногорской ТЭЦ на 200 Гкал/ч".

2. Проект по модернизации оборудования энергообеспечения города на ПС "Автоград".

3. Проект по завершению строительства электрических сетей малоэтажных микрорайонов города.

Активное освоение новых жилых микрорайонов, строительство жилья увеличивает потребность в развитии и строительстве транспортной инфраструктуры города. На 2020-2021 годы запланировано строительство автодороги на улицах Солнечная - Весенняя, проспекта Мира на протяжении новых микрорайонов города.

Город обладает развитой инфраструктурой объектов образования, социального, бытового обслуживания населения, объектов торговли.

На сегодняшний день сеть образовательных учреждений, реализующих программы дошкольного образования, составляет 11 учреждений. Такое количество объектов удалось запустить путем возврата и реконструкции трех зданий детских садов, которые на тот момент использовались управлениями образования, культуры и социальной защиты; строительством двух новых детских садов и открытием дошкольных групп в двух школах. Сейчас общее число воспитанников в этих учреждениях составляет 2 626 человек. Тем не менее, по состоянию на 01.01.2020 года очередь детей для предоставления мест в дошкольном учреждении в возрасте от 0-7 лет составила 1680 человек. Для решения вопроса об обеспечении местами детей в дошкольных учреждениях в 2020 году началось строительство детского сада на 270 мест.

Также в городе продолжают работать 5 школ, в которых получают образование 5 083 учащихся. Ежегодно число учащихся общеобразовательных учреждений увеличивается, в том числе учащихся, обучающихся во вторую смену. Так за последние три года общая численность учащихся выросла на 31,5% (на 1 177 чел.), количество учеников, занимающихся во вторую смену, возросло более чем в 5 раз и составило 1 478 человек. В 2021 запланировано строительство школы на 1 280 мест в 8 микрорайоне города.

В 2019 году была проведена оптимизация системы дополнительного образования детей путем реорганизации муниципального автономного учреждения дополнительного образования "Дом детского творчества" в форме присоединения к нему муниципального автономного учреждения дополнительного образования "Центр дополнительного образования детей" с сохранением объема предоставляемых услуг и количества учащихся (в настоящее время их 1 817).

В рамках реализации национального проекта "Образование" в 2020 году финансирование в сумме 945 тысяч 950 рублей направлено на обновление материально-технической базы для реализации основных и дополнительных общеобразовательных программ цифрового, естественнонаучного и гуманитарного профилей.

По региональному проекту "Цифровая образовательная среда" (нацпроект "Образование) на сумму 6 миллионов 361 тысячи 110 рублей в общеобразовательных учреждениях МАОУ "Гимназия N 1" г.Сосновоборска, МАОУ СОШ N 4 г.Сосновоборска, МАОУ СОШ N 5 г.Сосновоборска согласно приказу министерства образования Красноярского края от 30.09.2019 г. N 500-11-05 внедрена целевая модель цифровой образовательной среды.

Основными показателями текущего состояния системы образования города являются:

- доступность образовательных услуг для населения, включая состояние сети муниципальных образовательных учреждений и их ресурсное обеспечение;

- качество услуг, предоставляемых образовательными учреждениями;

- поддержка талантливых и одаренных детей;

- обеспечение безопасного и качественного отдыха, оздоровления и занятости детей в каникулярное время;

- методическое сопровождение образовательных учреждений;

- обеспечение жизнедеятельности образовательных учреждений.

В целях согласования развития социальной сферы соседних территорий организовано межмуниципальное взаимодействие по вопросам:

- методического сопровождения педагогических работников образовательных учреждений близлежащих территорий (совместные семинары, круглые столы)

Учреждение среднего профессионального образования - КГБПОУ "Сосновоборский механико-технологический техникум", в котором на сегодняшний день обучается 1200 человек, стремится занять позицию активного субъекта в экономической жизни города. Направление развития учреждения состоит в активном взаимодействии со всеми участниками рынка труда, включая как собственно работодателей, так и органы государственной и муниципальной власти, профессиональные сообщества.

В учреждении увеличивают спектр направлений подготовки за счет расширения перечня образовательных услуг, появления новых специальностей, роста профессионального мастерства, гибкости организации обучения.

С каждым годом расширяется сеть внебюджетных организаций, оказывающих услуги образования и дополнительного развития детей. Всего на сегодняшний день в городе работает 9 организаций разной направленности в развитии детей. Это услуги по развитию детей до 3-х лет, языковые школы, организации, помогающие развить творческие способности.

Медицинское обслуживание в городе осуществляет одно больничное учреждение. В 2013 заключено соглашение о взаимодействии с ФГБУЗ СКЦ ФМБА России по оказанию скорой медицинской помощи населению города Сосновоборска, целью которого является улучшение качества и доступности медицинской скорой помощи. Таким образом, удалось устранить кадровый дефицит медицинского персонала скорой помощи, а также использовать в работе современный автотранспорт и медицинское оборудование, соответствующие нормативным требованиям действующего законодательства.

С 1 января 2014 года в соответствии с федеральным законодательством МБУЗ "Центральная городская больница г.Сосновоборска" передано в краевую собственность (в его состав входит детская и взрослая поликлиника, стационар, женская консультация).

В России с 1 июля запущена программа модернизации первичного звена здравоохранения. Для нашего учреждения здравоохранения это один из важных ключевых моментов. Остро стоят вопросы решения жилищных проблем врачей и медицинского персонала.

Сеть внебюджетных медицинских организаций в городе представлена предприятиями диагностики, поликлиническим приемом и стоматологическими клиниками. Всего на территории города зарегистрировано 16 организаций, оказывающих платные медицинские услуги, включая одну диагностическую лабораторию.

Система социальной защиты населения является элементом улучшения качества жизни отдельных категорий граждан (пожилых, инвалидов и маломобильных групп населения, семей, имеющих детей, в том числе многодетных семей и др.). Услуги оказывает краевое государственное автономное учреждение социального обслуживания "Комплексный центр социального обслуживания населения "Сосновоборский".

Социальная защита направлена на повышение качества жизни и уровня материального благосостояния этих категорий населения путем адресного предоставления социальной помощи и поддержки, обеспечения доступности социальных услуг.

Культурный досуг и спорт для большинства людей является неотъемлемой частью жизнедеятельности. Поэтому в мировой и отечественной практике при оценке качества жизни населения используют ряд показателей, характеризующих степень удовлетворения человеческих потребностей в зрелищных мероприятиях, чтении книг, отдыхе, занятии творчеством, спортом.

В течение 2019 года население города обслуживали 4 муниципальных учреждения культуры и искусства - "Библиотечно-музейный комплекс", городской дом культуры "Мечта", "Молодежный центр" и "Центр досуга".

В 2020 году, в рамках реализации национального проекта "Культура", проведено оснащение Детской школы искусств города музыкальными инструментами, оборудованием и учебными материалами на сумму более 4 млн рублей из бюджетов всех уровней. До 2022 года запланировано строительство здания для учреждения "Центр досуга". Предполагается, что на территории города появится культурное пространство, которое станет центром притяжения и общения жителей всех возрастов.

Планируется материально-техническая модернизация молодежного центра города Сосновоборска в рамках проекта "Молодежные центры 20", реализуемого в рамках государственной программы Красноярского края "Молодежь Красноярского края в XXI веке".

Межмуниципальное взаимодействие в сфере культуры осуществляется на основании плана культурных акций центрального макрорайона. Обеспечено участие специалистов города в основных мероприятиях: зональный фестиваль художественного творчества "Сосновоборская весна" (г.Сосновоборск), День города (г.Красноярск), межрегиональный фестиваль детского творчества "У дивных гор" (г.Дивногорск), Суриковский культурный маршрут (Зимний Суриковский фестиваль искусств в г.Красноярске, фестивали народной культуры "Взятие снежного городка" и "Хлебный Спас" в с.Сухобузимское) и др.

В городе работает Физкультурно-оздоровительный комплекс "Надежда" - комплекс с 2 бассейнами, фитнес и тренажерным залами, игровым залом. С 2018 года для жителей города работает тренажерный зал "Колизей" площадью больше 800 м2. Единовременная пропускная способность всех городских спортсооружений составляет 1396 человек.

На территории функционирует всего 61 спортивное сооружение. Физкультурно-массовую и спортивную работу в городе проводят 118 штатных работников, из них 114 человек имеют высшее и среднее специальное образование.

На территории города культивируется 8 видов спорта: хоккей с мячом, футбол, легкая атлетика, лыжные гонки, бокс, дзюдо, греко-римская борьба, самбо. Приоритет отдается базовым для Красноярского края видам: дзюдо и лыжные гонки. Секции по плаванию, каратэ, фитнес направлениям, единоборствам функционируют на спортивных объектах города.

Кроме того, на протяжении ряда лет физкультурно-оздоровительная работа проводится на базе 2-х действующих клубов по месту жительства: "Олимпиец" и "Здоровое поколение". Деятельность клубов по месту жительства направлена на организацию физкультурно-массовой работы по месту жительства детей, подростков и молодежи.

Спортсмены города приняли участие более чем в 40 соревнованиях краевого, федерального и всероссийского уровня, международного уровня.

Для развития отрасли запланировано строительство универсального физкультурно-оздоровительного комплекса для занятий рукопашными видами спорта.

Таким образом, к конкурентным преимуществам в области социальной сферы города можно отнести развитую сеть краевых и муниципальных учреждений, оказывающих широкий перечень услуг, массовые традиционные событийные мероприятия, участие в которых принимает население города. Наличие определенных инфраструктурных особенностей - современность и компактность, чистота и наличие лесопарковой зоны, делают город привлекательным и для жителей города и гостей из других территорий.

Слабыми сторонами в социальной сфере является износ зданий социальной сферы, нехватка квалифицированных кадров, особенно в области медицины, недостаточное количество объектов для организации дошкольного, дополнительного образования, школ.

Рост численности населения и расширение ассортимента услуг позволяет предположить увеличение спроса и как следствие предложения в сфере общественного питания. Сеть предприятий общественного питания в городе представлена предприятиями малого бизнеса. Всего на территории города расположены 33 предприятия общественного питания.

С каждым годом качественно меняется сеть предприятий торговли в городе. Укрупнение и расширение торговых предприятий позволяет сконцентрировать в одном месте весь предлагаемый ассортимент. Всего на территории города расположены 133 магазина и 9 торговых центров. В каждом районе города в шаговой доступности расположен продуктовый магазин или киоск. В целом торговая площадь в городе составляет более 32 тысяч квадратных метров. Увеличение ввода жилья и численности населения в прогнозном периоде предполагает дальнейшее развитие торговой сети города.

На территории города функционируют три крупные торговые сети "Командор", "Красный яр", "Пятерочка". Магазины данных сетей имеют свой ярко выраженный фирменный стиль, товарную политику. В настоящее время активно сотрудничают с местными сельхоз и товаропроизводителями.

На сегодняшний день перевозка населения автомобильным транспортом городского сообщения осуществляется по трем маршрутам. Маршруты являются социально-значимыми, предоставляется право проезда льготным категориям пассажиров по транспортным картам и единым социальным проездным билетам (82% пассажиров - льготная категория граждан). Маршрутная сеть разработана таким образом, чтобы обеспечить доступность социальных объектов, расположенных на территории города.

Реализация планов развития муниципального пассажирского транспорта в городе позволяет решить проблему доступности жителей города к социально-значимым объектам с охватом всех микрорайонов города, осуществить регулярное автобусное сообщение с административным центром городского округа.

Кроме того, ежегодно организуются сезонные маршруты для перевозки пассажиров в садоводческие товарищества (два пригородных - до СНТ "Ветеран" и СНТ "Маяк", и один межмуниципальный - до д. Малый Кускун).

Безопасность населения и территории города обеспечивается стабильно. Нет чрезвычайных ситуаций и предпосылок к ним. Это обеспечивается профилактической работой администрации города по обеспечению первичных мер пожарной безопасности на территории города, устойчивым функционированием объектов жизнеобеспечения города, подготовкой сил и средств городского звена ТП РСЧС к действиям по предназначению, проведением регулярных тренировок и учений объектовых формирований НФГО. В 33 организациях и учреждениях города работают уполномоченные по решению вопросов ГОЧС. На пяти объектах жизнеобеспечения созданы и готовы к действиям по предназначению нештатные формирования гражданской обороны.

На территории города проведена инвентаризация технических помещений и подвалов в жилом секторе, с целью использования их в качестве временных убежищ и укрытий населения на особый период. Определены учреждения, которые при необходимости разворачивают пункты временного размещения населения при возникновении ЧС. Готова к работе, проверяется ежемесячно и совершенствуется система информирования и оповещения населения города (АСЦО ГО). Покрытие сигналами оповещения составляет 100 процентов территории МО. Технически оснащается единая дежурно-диспетчерская служба города. С целью быстрого реагирования на последствия ЧС возможных на территории на базе НФГО основных организаций города создана группировка сил и средств. Налажено взаимодействие с правоохранительными органами и структурами ГУ МЧС РФ по Красноярскому краю. Создан резерв имущества ГО на сумму в 100 тыс.руб., предназначенный для ликвидации последствий ЧС.

Развитие производства, увеличение количества подвижного состава, появление на территории новых предприятий, перерабатывающей и топливной промышленности - все это предопределяет возрастающую экологическую напряженность в городе.

Основными источниками загрязнения атмосферы являются предприятия обрабатывающей промышленности, из них только 3 предприятия, имеющие выбросы загрязняющих веществ, обеспечены проектами санитарно-защитных зон. Периодический контроль за содержанием химических соединений в атмосферном воздухе города осуществляется промышленными предприятиями.

Результаты лабораторных исследований, реализуемых в рамках выполнения программ производственного контроля, свидетельствуют о соответствии гигиеническим нормативам обнаруженных концентраций химических соединений в атмосферном воздухе жилой зоны города.

Состояние воздушного бассейна города, в целом, оценивается как удовлетворительное.

Для обеспечения населения города питьевой водой для хозяйственно-питьевых целей используется подрусловые воды реки Енисей, подаваемые централизованно системой городских водопроводных сооружений, оборудованной зоной санитарной охраны в соответствии с санитарными требованиями и необходимым комплексом очистных сооружений и обеззараживающих установок. Качество питьевой воды соответствует гигиеническим нормативам по микробиологическим и санитарно-химическим показателям. В целом, в 2019 году, как и в 2016, все население города, обеспеченно водой надлежащего качества.

Стратегический анализ позволил сформировать понимание важности процессов развития и капитализации человеческого потенциала как основного ресурса устойчивого сбалансированного развития территории.

Человеческий потенциал - это сформированный в результате инвестиций потенциал человека (запас здоровья, знаний, навыков, способностей, мотиваций), который целесообразно используется в процессе трудовой и иной социально и личностно значимой деятельности, содействуя повышению уровня личного благосостояния и дальнейшему наращиванию личного потенциала.

При этом, наращивание и эффективное использования ресурсов развития городского социокультурного пространства и экономики напрямую зависит от капитализации человеческого потенциала: использование человеческого потенциала увеличивает доходы предприятий и города в целом, обеспечивает современное, инновационное развитие предприятий и сферы услуг за счет использования интеллектуального потенциала; использование и наращивание социального, культурного, образовательного потенциала жителей служит основой для совершенствования социокультурного пространства города.

Анализ показывает, что определяющим для развития человеческого потенциала является качественный уровень жизни населения, который напрямую влияет на количественные показатели, то есть на численность жителей города, и наоборот - количество населения влияет на качество жизни в городе. Процесс управления его социально-экономическим развитием обязательно должен включать в себя четыре важнейших составляющих: повышение доходов, улучшение здоровья населения, повышение уровня его образования и создание условий, способствующих росту самоуважения людей в результате формирования социальной, политической, экономической и институциональной систем, ориентированных на уважение человеческого достоинства, увеличение степени свободы людей, в том числе их экономической самостоятельности.

1.3. SWOT-АНАЛИЗ города Сосновоборска

Анализ сильных и слабых сторон (внутренние факторы), возможностей и угроз (внешние факторы) развития муниципального образования город Сосновоборск

Геополитическое положение, ресурсный потенциал
Сильные стороны	Слабые стороны
Выгодное экономико-географическое положение (территориальная близость к городу Красноярску, 30 км). Удобная локализация по отношению к транспортным (автомобильным, железнодорожным, водным) узлам.	Прогрессирующий рост транспортных расходов на доставку ресурсов и товаров потребителям и снижение конкурентоспособности предприятий города по цене.
Возможности	Угрозы
- Высокий потенциал формирования логистического центра на промышленной площадке	- Наличие развитых центров в краевом центре, обладающих конкурентными преимуществами.
Население, демография, трудовые ресурсы
Сильные стороны	Слабые стороны
- Рост численности населения - Рост трудоспособного населения. - Стабильно высокий уровень рождаемости. - Высокий миграционный прирост. - Высокий кадровый потенциал	- Высокая доля населения старше трудоспособного возраста - Дифференциация населения по доходам. - Диспропорции рынка труда и кадровой обеспеченности, выраженные в трудностях трудоустройства молодых специалистов, высококвалифицированных кадров и высоком спросе на кадры низкой квалификации. - Дефицит кадров в отраслях, ответственных за формирование человеческого потенциала. - Неэффективные механизмы по привлечению и закреплению высококвалифицированных кадров на предприятиях города. - Трудовая миграция
Возможности	Угрозы
- Рост продолжительности жизни и рождаемости. - Рост мобильности населения. - Приток квалифицированных специалистов в связи с реализацией на территории инвестиционных проектов. - Развитие межведомственной системы подготовки специалистов, с ориентацией на перспективные потребности развития экономики города	- Продолжающийся рост демографической нагрузки на трудоспособное население. - Наличие скрытой безработицы и занятости населения.
Промышленность
Сильные стороны	Слабые стороны
- Наличие действующих предприятий промышленности и промышленного потенциала (в том числе наличие свободных производственных площадей с инженерным обеспечением). - Включение действующих предприятий в реестр поставщиков и подрядчиков платформы МСП Енисейской Сибири	- Низкий уровень инвестирования в основной капитал, как следствие недостаточные темпы реструктуризации и модернизации предприятий промышленности.
Возможности	Угрозы
- Формирование многоотраслевой структуры экономики в условиях развития промышленной площадки	- Снижение экономической устойчивости
Предпринимательство, малый и средний бизнес
Сильные стороны	Слабые стороны
- Увеличение количества субъектов МСП во всех сферах деятельности. - Увеличение доли предприятий малого и среднего бизнеса в их общем числе. - Расширение сфер деятельности малого и среднего бизнеса.	- Снижение количества прибыльных предприятий и сальдированного финансового результата. - Концентрация субъектов малого и среднего бизнеса в традиционных сферах торговли, услуг, строительных работ, с низкой вовлеченностью в промышленное производство. - Наличие институциональных, налоговых, конкурентных барьеров для вхождения субъектов малого и среднего предпринимательства на рынки. - Снижение доступности кредитных ресурсов для предпринимательского сектора, сокращающее возможности инвестирования.
Возможности	Угрозы
- Рост делового имиджа и инвестиционной привлекательности города вследствие позиционирования промышленной площадки. - Развитие механизмов поддержки малого и среднего предпринимательства, в том числе привлечение региональных ресурсов	- Кризисные явления в российской экономике и нестабильность налоговой системы. - Консерватизм существующей структуры малого и среднего предпринимательства. - Ужесточение условий кредитования в банковской системе. - Отставание темпов развития лизинга и микрофинансирования.
Потребительский рынок
Сильные стороны	Слабые стороны
- Высокий оборот предприятий розничной торговли и общественного питания (4,1 млрд руб.) - Высокая обеспеченность объектами розничной торговли и общественного питания на душу населения. (32 м2) - Шаговая доступность во всех районах города объектов торговли.	- Снижение уровня жизни населения города и, как следствие, снижение покупательной способности населения города. - Доминирующий рост крупных торговых сетевых организаций. - Недостаточное развитие сферы гостиничного бизнеса. - Низкий уровень инвестирования в ярмарочную сферу
Возможности	Угрозы
- Развитие новых форматов торговли, питания, продвижения услуг, связанное с развитием информационных технологий. - Импортозамещение товаров и услуг потребительского спроса, приводящее к развитию местных торговых сетей в сотрудничестве с местными товаропроизводителями. - Формирование спроса на внутренний экотуризм, способствующее притоку туристов.	- Вытеснение местных торговых сетей, объектов общественного питания, сферы услуг крупными "игроками бизнеса" - Вытеснение из розничных сетей местных и краевых производителей. - Сокращение доступности потребительского кредитования за счет роста ставок и условий доступа.
Инфраструктурные отрасли и пространственное развитие
Сильные стороны	Слабые стороны
- Наличие Генерального плана, а также пространственных решений для развития города - Разграничение промышленной зоны и жилой застройки - Наличие площадок для размещения промышленных объектов и жилищной застройки. - Проведение мероприятий по развитию застроенных территорий. - Оптимизация и развитие маршрутной сети городского транспорта, проходящей по местам максимально возможного формирования пассажиропотока. Транспортная доступность всех районов города. - Наличие территорий, свободных от прав третьих лиц, необходимых для размещения инфраструктурных объектов.	- Высокий износ сетей теплоснабжения, канализации, водопровода (более 50%). - Дефицит ресурсов для восстановления инженерных сетей, возникший из-за роста численности населения и удельного потребления коммунальных ресурсов.
Возможности	Угрозы
- Поддержание темпов строительства жилья - Строительство социальных объектов. - Развитие транспортной инфраструктуры.	- Рост автомобилизации населения. - Отсутствие в бюджетном законодательстве инструмента межмуниципальных программ.
Экологическое окружение
Сильные стороны	Слабые стороны
- Наличие прилегающей к городу рекреационной территории. - Деятельность по обращению с твердыми коммунальными отходами осуществляется региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами ООО "Ростех",	- Недостаточный объем инвестиций в природоохранные мероприятия промышленных предприятий города. - Угольная генерация на ТЭЦ города. - Рост автомобилизации населения. - Низкая экологическая и правовая культура части населения приводит к возникновению экологических проблем (возникновение несанкционированных свалок бытовых отходов).
Возможности	Угрозы
- Развитие лесопарковой зоны для внедрения направления "эко туризм". - Активное участие города в реализации Национального проекта "Экология". - Организация сбора и переработки ТКО.	- Длительные периоды неблагоприятных метеорологических условий. - В 15-ти км от города строится радиационно-опасный объект.
Отрасли социальной сферы
Сильные стороны	Слабые стороны
- Наличие и высокий уровень исполнения (97%) муниципальных программ, направленных на поддержку социальной сферы. - Развитая сеть образовательных учреждений, обеспечивающих непрерывность и преемственность общего образования, широкий спектр и качество образовательных услуг населению. - Высокий уровень информатизации образовательных учреждений. - Обеспеченность населения культурно-досуговыми мероприятиями. - Наличие интегрированной системы образования всех уровней с индивидуальными траекториями обучения, направленными на развитие интеллектуального потенциала. - Сбалансированное пространственное развитие учреждений социальной сферы по районам города.	- Высокая степень износа зданий и сетей общеобразовательных учреждений, учреждений дошкольного образования, учреждений физической культуры и спорта, учреждений культуры. - Недостаточное количество узкоспециализированных направлений высокотехнологичных видов медицинской помощи. - Увеличение численности граждан, нуждающихся в социальной поддержке. - Наличие второй смены в школах города. - Отсутствие высших учебных заведений, и прежде всего инженерно-технической специализации.
Возможности	Угрозы
- Формирование развитого сектора высокотехнологичных услуг в сферах образования и здравоохранения. - Подготовка спортсменов высокого профессионального уровня.	- Отсутствие конкурентной среды в сфере оказания социальных услуг и, как следствие, их разнообразия и стимулов для повышения качества. - Дефицит квалифицированных кадров, "старение" работников в отраслях социальной сферы вследствие непрестижности работы для молодежи и несоответствия уровня заработной платы ожидаемому уровню жизни.