Раздел 5. Механизм реализации Стратегии социально-экономического развития города Сосновоборска

Раздел 5. Механизм реализации Стратегии социально-экономического развития города Сосновоборска.

5.1. Организационно-правовой механизм

Стратегия социально-экономического развития города Сосновоборска на период до 2030 года является основным документом, определяющим развитие города на среднесрочную (до 2025 года) и долгосрочную (до 2030 года) перспективу.

Общее руководство Стратегией и контроль за ходом ее реализации осуществляют Глава города, Сосновоборский городской Совет депутатов и администрация города Сосновоборска.

В соответствии с федеральным и краевым законодательством о стратегическом планировании планируется разработка плана мероприятий по реализации Стратегии, содержащего в том числе перечень муниципальных программ, которые определяют конкретные действия по развитию города - комплексы планируемых к реализации мероприятий, увязанных по срокам, ресурсам и исполнителям.

В системе управления и мониторинга реализации стратегии выделяются такие ключевые инструменты, как:

- Проектное управление стратегией. Под проектным управлением Стратегии подразумевается работа по разработке, корректировке проекта участниками стратегического планирования, объединенными в рабочую группу (распоряжение адм. города от 29.12.2015 N 187, в редакции от 30.06.2020 N 128). В работе члены рабочей группы руководствуются требованиями Федерального закона от 28.06.2014 N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации" и Порядком разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации стратегии социально-экономического развития города Сосновоборска до 2030 года утвержденным постановлением администрации города от 10.08.2016 N 1032.

- Мониторинг реализации стратегии, обеспечение актуализации как самой стратегии в целом, так и отдельных задач и соответствующих муниципальных программ города для достижения приоритетов и целей социально-экономического развития.

Мониторинг реализации Стратегии проводится в целях повышения эффективности функционирования системы стратегического планирования, осуществляемого на основе комплексной оценки показателей достижения целей социально-экономического развития города Сосновоборска (целевых ориентиров), содержащихся в Стратегии, а также повышения эффективности деятельности участников стратегического планирования города Сосновоборска по достижении в установленные сроки запланированных показателей (целевых ориентиров).

Проводимый мониторинг реализации Стратегии позволит не только оценить достигнутые успехи, но и ускорить принятие необходимых решений, а также вносить коррективы, если запланированные мероприятия не дают ожидаемых результатов.

С учетом результатов мониторинга принимаются решения о распределении ресурсов, корректировке целей, задач и мероприятий Стратегии.

Решение о корректировке Стратегии принимается Главой города путем издания распоряжения администрации города Сосновоборска.

Основаниями для корректировки Стратегии являются:

- изменения требований нормативных правовых актов, регламентирующих порядок разработки и реализации стратегий социально-экономического развития муниципальных образований;

- внесения изменений в стратегию социально-экономического развития Красноярского края в части, затрагивающей вопросы социально-экономического развития города Сосновоборска;

- предложения УПЭР, структурных подразделений Администрации города Сосновоборска по результатам мониторинга и контроля реализации Стратегии;

- иные основания по решению Главы города Сосновоборска.

Структура стратегии социально-экономического развития города может быть скорректирована в случае изменения федерального и (или) регионального законодательства, при получении дополнительных методических рекомендаций от органов исполнительной власти Красноярского края и иных обстоятельствах.

5.2. Финансовый механизм

Стратегия содержит набор показателей для разработки кратко-, средне- и долгосрочных прогнозов, на основании которых формируется бюджет города Сосновоборска.

Мероприятия проектов, включенных в Стратегию реализуются за счет бюджетных и привлеченных средств, а также инвестиционных программ предприятий ЖКХ город. Перечень значимых проектов, планируемых к реализации на территории города Сосновоборска до 2030 года (приложение 3).

Финансовые механизмы реализации Стратегии включают:

- совершенствование механизма нормативного планирования и финансирования расходов по предоставлению бюджетных услуг населению для повышения эффективности и результативности управления муниципальными учреждениями;

- обеспечение стратегической координации бюджетных ассигнований и инвестиций;

- развитие муниципально-частного партнерства.

Для создания эффективного механизма реализации Стратегии в среднесрочной перспективе необходимо совершенствование механизмов не только стратегического, но и программно-целевого управления, их финансового обеспечения.

Для реализации Стратегии необходимо:

- обеспечить стратегический финансовый мониторинг;

- оценивать финансовую производительность субъектов бюджетного планирования, измеряемую как соотношение между финансовой оценкой полученных за отчетный период результатов (изменений) и произведенными издержками;

- предотвращать критические финансовые ситуации, в том числе, за счет контроля отклонений и анализа сигналов в процессе осуществления мониторинга реализации Стратегии.

5.3. Программно-целевые механизмы

Программно-целевые механизмы в рамках реализации Стратегии предусматривают принятие и реализацию муниципальных программ развития всех сфер жизнедеятельности города, направленных на выполнение основных стратегических приоритетов развития, решение острых проблем, требующих сосредоточения ресурсов, целевой ориентации используемых финансовых средств, а также согласованности действий федеральных и региональных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и хозяйствующих субъектов, функционирующих на территории города.

Применение программно-целевых механизмов непосредственно ориентировано на реальные потребности населения города. Использование такого метода ведет к достижению следующих эффектов:

а) экономического, связанного с расширением ресурсной базы развития городского округа, повышением эффективности ее использования и достижением на этой основе развития потенциала территории и роста качества жизни населения;

б) социального, проявляющегося в консолидации населения на основе учета и балансирования интересов разных его групп, выработки и реализации общих целей;

в) организационного, отражающего процессы формирования и развития отношений и механизмов общественно-частного партнерства, ориентированного на решение ключевых задач развития города;

г) политического, связанного с укреплением института местного самоуправления как основы гражданского общества.

Помимо реализации муниципальных программ, сформирован комплекс решений по формированию комфортной среды и повышению инвестиционной привлекательности города. Запущены проекты, направленные на градостроительную политику; земельные отношения; развитие инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры; подготовку инвестиционной площадки, улучшение инвестиционного климата в городе.