Постановление Правительства Омской области от 15 июля 2021 г. N 280-п "О внесении изменений в постановление Правительства Омской области от 31 августа 2017 года N 248-п"

1. Внести в приложение "Государственная программа Омской области "Формирование комфортной городской среды" к постановлению Правительства Омской области от 31 августа 2017 года N 248-п следующие изменения:

1) в строке "Объемы и источники финансирования государственной программы в целом и по годам ее реализации" таблицы раздела 1, разделе 6:

- цифры "4 381 961 400,00" заменить цифрами "4 401 961 400,00";

- цифры "668 890 500,00" заменить цифрами "688 890 500,00";

- цифры "746 500 000,00" заменить цифрами "766 500 000,00";

- цифры "94 000 000,00" заменить цифрами "114 000 000,00";

2) в разделе 10 приложения N 3 "Подпрограмма "Благоустройство дворовых территорий многоквартирных домов населенных пунктов":

- подпункт 1 пункта 26 после слова "объем" дополнить словами "(прогнозный объем)";

- пункт 29 изложить в следующей редакции:

29. Внесение в соглашение изменений, предусматривающих ухудшение значений результатов использования субсидии, а также увеличение сроков реализации предусмотренных соглашением мероприятий, не допускается, за исключением случаев изменения значений целевых индикаторов реализации мероприятий государственной программы, сокращения размера субсидии.";

- в пункте 33:

абзац восьмой изложить в следующей редакции:

"На основании решения о предоставлении субсидий главный распорядитель бюджетных средств в течение 10 рабочих дней со дня его принятия подготавливает проект постановления Правительства Омской области о распределении субсидий и направляет его на согласование в соответствии с Регламентом Правительства Омской области, утвержденным Указом Губернатора Омской области от 24 февраля 2004 года N 34.";

абзац девятый исключить;

- пункт 45 изложить в следующей редакции:

"45. Муниципальное образование Омской области освобождается от ответственности, установленной пунктами 42 - 44 подпрограммы, при наличии документально подтвержденного наступления обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению соответствующих обязательств, указанных в пункте 17 Правил, устанавливающих общие требования к формированию, предоставлению и распределению субсидий бюджетам муниципальных образований Омской области из областного бюджета, а также порядок определения и установления предельного уровня софинансирования из областного бюджета (в процентах) объема расходного обязательства муниципального образования Омской области, утвержденных постановлением Правительства Омской области от 27 ноября 2019 года N 382-п.";

3) в приложении N 4 "Подпрограмма "Благоустройство общественных территорий муниципальных образований Омской области":

- в строке "Объемы и источники финансирования подпрограммы в целом и по годам ее реализации" таблицы раздела 1, разделе 7:

цифры "3 932 061 400,00" заменить цифрами "3 952 061 400,00";

цифры "636 890 500,00" заменить цифрами "656 890 500,00";

цифры "411 004 137,74" заменить цифрами "431 004 137,74";

цифры "62 000 000,00" заменить цифрами "82 000 000,00";

- в разделе 6:

в пункте 7:

в абзаце втором подпункта 5 точку заменить точкой с запятой;

дополнить подпунктом 6 следующего содержания:

"6) "Реализация инициативных проектов в сфере формирования комфортной городской среды" (далее - реализация инициативных проектов).

В рамках реализации данного мероприятия предусмотрено предоставление и распределение субсидий бюджетам муниципальных образований Омской области из областного бюджета на реализацию инициативных проектов.";

в пункте 8:

в абзаце шестом подпункта 5 точку заменить точкой с запятой;

дополнить подпунктом 6 следующего содержания:

"6) количество реализованных инициативных проектов муниципальных образований Омской области.

Целевой индикатор измеряется в единицах и рассчитывается по формуле:

,

где:

- количество инициативных проектов, реализованных муниципальными образованиями Омской области в i-м году в пределах n-го объема бюджетных средств, выделенных на данные цели в i-м году, единиц.

Значения исходных данных для расчета целевого индикатора определяются на основании данных мониторинга, проводимого Минэнерго Омской области, и сведений, представленных органами местного самоуправления Омской области.";

- в разделе 10:

в пунктах 19, 21, 27, 33, 34, 43 слово "далее" заменить словами "далее в настоящем разделе";

после пункта 22 дополнить пунктом 22.1 следующего содержания:

"22.1. Муниципальным образованиям Омской области, являющимся получателями субсидии, необходимо соблюдать положения, предусмотренные пунктом 1 постановления Правительства Омской области от 20 января 2016 года N 7-п "Об отдельных вопросах реализации Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.";

в пункте 23:

слово "далее" заменить словами "далее в настоящем разделе";

подпункт 1 после слова "объем" дополнить словами "(прогнозный объем)";

пункт 26 изложить в следующей редакции:

"26. Внесение в соглашение изменений, предусматривающих ухудшение значений результатов использования субсидии, а также увеличение сроков реализации предусмотренных соглашением мероприятий, не допускается, за исключением случаев изменения значений целевых индикаторов реализации мероприятий государственной программы, сокращения размера субсидии.";

в пункте 30:

абзац восьмой изложить в следующей редакции:

"На основании решения о предоставлении субсидий главный распорядитель бюджетных средств в течение 10 рабочих дней со дня его принятия подготавливает проект постановления Правительства Омской области о распределении субсидий и направляет его на согласование в соответствии с Регламентом Правительства Омской области, утвержденным Указом Губернатора Омской области от 24 февраля 2004 года N 34.";

абзац девятый исключить;

пункт 42 изложить в следующей редакции:

"42. Муниципальное образование Омской области освобождается от ответственности, установленной пунктами 39 - 41 подпрограммы, при наличии документально подтвержденного наступления обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению соответствующих обязательств, указанных в пункте 17 Правил, устанавливающих общие требования к формированию, предоставлению и распределению субсидий бюджетам муниципальных образований Омской области из областного бюджета, а также порядок определения и установления предельного уровня софинансирования из областного бюджета (в процентах) объема расходного обязательства муниципального образования Омской области, утвержденных постановлением Правительства Омской области от 27 ноября 2019 года N 382-п.";

- дополнить разделом 10.1 следующего содержания:

10.1. Порядок предоставления и распределения субсидий бюджетам муниципальных образований Омской области из областного бюджета на реализацию инициативных проектов

45. Подпрограммой предусматривается определение порядка предоставления и распределения субсидий бюджетам муниципальных образований Омской области из областного бюджета на реализацию инициативных проектов (далее - субсидии).

Предоставление субсидий на мероприятие по реализации инициативных проектов осуществляется Минэнерго Омской области (далее - главный распорядитель бюджетных средств).

46. Субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Омской области, связанных с реализацией муниципальных программ, направленных на создание условий для системного повышения качества и комфорта городской среды путем реализации инициативных проектов.

47. Условиями предоставления субсидий являются:

1) наличие муниципальной программы формирования современной городской среды на 2018 - 2024 годы, предусматривающей реализацию мероприятий, аналогичных мероприятиям подпрограммы, и утвержденной в соответствии с абзацами пятым - седьмым подпункта "д" пункта 10 Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 2017 года N 169, пунктом 11 приложения N 15 "Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды" к государственной программе Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 года N 1710;

2) наличие в бюджете муниципального образования Омской области (сводной бюджетной росписи местного бюджета) бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципального образования Омской области, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, в объеме, необходимом для их исполнения, включая размер планируемой к предоставлению субсидии;

3) заключение в соответствии с пунктом 49 подпрограммы соглашения между главным распорядителем бюджетных средств и органом местного самоуправления Омской области, предусматривающего обязательства муниципального образования Омской области по исполнению расходных обязательств муниципального образования Омской области, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия (далее - соглашение), и ответственность за неисполнение предусмотренных соглашением обязательств.

48. Муниципальным образованиям Омской области, являющимся получателями субсидии, необходимо соблюдать положения, предусмотренные пунктом 1 постановления Правительства Омской области от 20 января 2016 года N 7-п "Об отдельных вопросах реализации Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

49. Соглашение должно содержать:

1) размер предоставляемой субсидии, порядок, условия, сроки ее предоставления и перечисления в бюджет муниципального образования Омской области, а также объем (прогнозный объем) бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования Омской области на исполнение соответствующих расходных обязательств муниципального образования Омской области;

2) уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования Омской области из областного бюджета;

3) значения результатов использования субсидии;

4) обязательства муниципального образования Омской области по достижению результатов использования субсидии;

5) обязательства органа местного самоуправления Омской области по возврату средств в областной бюджет в соответствии с пунктами 65 - 67 подпрограммы;

6) реквизиты правового акта муниципального образования Омской области, устанавливающего расходное обязательство муниципального образования Омской области, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия;

7) сроки и порядок представления отчетности об осуществлении расходов бюджета муниципального образования Омской области, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, а также о достижении значений результатов использования субсидии (далее в настоящем разделе - отчетность);

8) указание органа местного самоуправления Омской области, на который возлагаются функции по исполнению (координации исполнения) соглашения и представлению отчетности;

9) порядок осуществления контроля за выполнением муниципальным образованием Омской области обязательств, предусмотренных соглашением;

10) ответственность сторон за нарушение условий соглашения;

11) условие о вступлении в силу соглашения.

50. Документом, необходимым для заключения соглашения, является выписка из решения представительного органа муниципального образования Омской области о бюджете муниципального образования Омской области, предусматривающего объем бюджетных ассигнований на соответствующий финансовый год на исполнение расходных обязательств муниципального образования Омской области, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия (либо выписка из сводной бюджетной росписи местного бюджета), заверенная уполномоченным должностным лицом органа местного самоуправления Омской области.

51. Соглашение заключается в соответствии с типовой формой, утвержденной Министерством финансов Омской области.

В случае внесения в закон Омской области об областном бюджете на текущий финансовый год и на плановый период и (или) правовой акт Правительства Омской области изменений, предусматривающих уточнение в соответствующем финансовом году объемов бюджетных ассигнований на предоставление субсидии, в соглашение вносятся соответствующие изменения.

При предоставлении муниципальному образованию в составе субсидии средств на погашение кредиторской задолженности, возникшей по состоянию на 1 января текущего финансового года, суммы, направляемые на погашение кредиторской задолженности, предусматриваются в соглашении отдельно, результаты использования субсидии в отношении данных средств не устанавливаются.

Заключение соглашений на срок, превышающий срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств, осуществляется в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Правительства Омской области, в пределах средств и на сроки, которые установлены указанными актами.

52. Внесение в соглашение изменений, предусматривающих ухудшение значений результатов использования субсидии, а также увеличение сроков реализации предусмотренных соглашением мероприятий, не допускается, за исключением случаев изменения значений целевых индикаторов реализации мероприятий государственной программы, сокращения размера субсидии.

53. Конкурсный отбор муниципальных образований Омской области для предоставления субсидий (далее - отбор) осуществляется в течение 10 рабочих дней со дня истечения срока представления органами местного самоуправления Омской области заявок на участие в отборе.

Форма и сроки представления заявок на участие в отборе, а также перечень прилагаемых к ним документов определяются главным распорядителем бюджетных средств.

Проведение отбора обеспечивает комиссия по проведению отбора (далее - комиссия), порядок деятельности и состав которой утверждаются главным распорядителем бюджетных средств.

Результаты отбора оформляются протоколом заседания комиссии.

54. Критерием отбора муниципальных образований Омской области для предоставления субсидий является прохождение муниципальными образованиями Омской области конкурсного отбора инициативных проектов в соответствии с Положением о конкурсном отборе инициативных проектов на территории Омской области, утвержденным постановлением Правительства Омской области от 7 апреля 2021 года N 133-п "О конкурсном отборе инициативных проектов на территории Омской области" (далее в настоящем разделе - Положение).

55. Участвовать в отборе могут муниципальные образования Омской области, инициативные проекты которых получили поддержку конкурсной комиссии по отбору инициативных проектов на территории Омской области в соответствии с Положением.

56. По результатам отбора главный распорядитель бюджетных средств в течение 10 рабочих дней со дня оформления протокола заседания комиссии принимает решение о предоставлении или об отказе в предоставлении субсидий.

Основаниями для отказа в предоставлении субсидий являются:

1) непредставление документов, необходимых для участия в отборе;

2) наличие в документах, представленных для участия в отборе, недостоверных сведений;

3) представление заявки на участие в отборе и прилагаемых к ней документов неуполномоченным лицом;

4) несоответствие муниципальных образований Омской области критерию отбора, установленному пунктом 54 подпрограммы, и условиям предоставления субсидий, указанным в подпунктах 1, 2 пункта 47 подпрограммы;

5) несоответствие муниципальных образований Омской области критерию, указанному в пункте 55 подпрограммы.

На основании решения о предоставлении субсидий главный распорядитель бюджетных средств в течение 10 рабочих дней со дня его принятия подготавливает проект постановления Правительства Омской области о распределении субсидий и направляет его на согласование в соответствии с Регламентом Правительства Омской области, утвержденным Указом Губернатора Омской области от 24 февраля 2004 года N 34.

57. Субсидии предоставляются в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом Омской области об областном бюджете на текущий финансовый год и на плановый период и (или) сводной бюджетной росписью областного бюджета на текущий финансовый год, и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных в установленном порядке главному распорядителю бюджетных средств.

58. Размер субсидии, предоставляемой i-му муниципальному образованию Омской области, рассчитывается по формуле:

,

где:

- размер субсидии, предоставляемой i-му муниципальному образованию Омской области;

- средства областного бюджета, предусмотренные на софинансирование соответствующих расходов в рамках подпрограммы;

- суммарный объем потребности муниципальных образований Омской области в финансовых ресурсах для выполнения мероприятия подпрограммы в текущем финансовом году и в плановом периоде;

- объем потребности i-го муниципального образования Омской области в финансовых ресурсах для выполнения мероприятий подпрограммы в текущем финансовом году и в плановом периоде.

Если П < СОБ, то СОБ / П считать равным 1.

59. Уровень софинансирования, выраженный в процентах от объема бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципального образования Омской области, предусмотренных в бюджете муниципального образования Омской области, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия, не может превышать предельный уровень софинансирования, ежегодно утверждаемый Правительством Омской области по муниципальным образованиям Омской области (далее в настоящем разделе - предельный уровень софинансирования) (за исключением расходного обязательства муниципального образования Омской области, возникающего при реализации национальных проектов (программ) и (или) федеральных проектов).

60. Уровень софинансирования определяется по формуле:

,

где:

- уровень софинансирования для i-го муниципального образования Омской области, процентов (полученное значение округляется до десятичного числа);

- уровень расчетной бюджетной обеспеченности i-го муниципального образования Омской области после распределения дотации из областного бюджета на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований Омской области (далее в настоящем разделе - дотация);

- минимальный уровень расчетной бюджетной обеспеченности муниципального образования Омской области после распределения дотации.

При определении уровня софинансирования для муниципальных образований Омской области, наделенных статусом городского, сельского поселения, применяется уровень расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов Омской области, в состав которых входят данные муниципальные образования Омской области.

В случае если расчетное значение уровня софинансирования для i-го муниципального образования Омской области превышает предельный уровень софинансирования, уровень софинансирования определяется исходя из указанного предельного уровня софинансирования.

61. Объем бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования Омской области на финансовое обеспечение расходного обязательства муниципального образования Омской области, софинансируемого за счет субсидии, утверждается решением представительного органа муниципального образования Омской области о бюджете муниципального образования Омской области (определяется сводной бюджетной росписью местного бюджета) исходя из необходимости достижения установленных соглашением значений результатов использования субсидии.

62. Перечисление субсидий на счета муниципальных образований Омской области осуществляется главным распорядителем бюджетных средств в соответствии с законодательством в порядке и сроки, установленные соглашением.

Перечисление субсидий осуществляется в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств по расходам получателей средств местного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются субсидии.

63. Результат использования субсидии соответствует целевому индикатору реализации мероприятия подпрограммы.

64. Оценка эффективности использования субсидии осуществляется главным распорядителем бюджетных средств на основании анализа представленной муниципальными образованиями Омской области отчетности, форму, сроки и порядок представления которой устанавливает главный распорядитель бюджетных средств.

Оценка эффективности использования субсидии рассчитывается по формуле:

,

где:

- эффективность использования субсидии i-м муниципальным образованием Омской области;

- значение результата использования субсидии, фактически достигнутого муниципальным образованием Омской области по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии;

- значение результата использования субсидии, установленное соглашением.

65. В случае если муниципальным образованием Омской области по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением в соответствии с подпунктом 4 пункта 49 подпрограммы, и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значений результатов использования субсидии в соответствии с соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату из бюджета муниципального образования Омской области в областной бюджет в срок до 20 мая года, следующего за годом предоставления субсидии, определяется по формуле:

,

где:

- объем средств, подлежащий возврату i-м муниципальным образованием Омской области в областной бюджет;

- объем субсидии, фактически предоставленной бюджету i-го муниципального образования Омской области в отчетном финансовом году, а также субсидии, фактически предоставленной в текущем финансовом году на погашение кредиторской задолженности, возникшей по состоянию на 1 января текущего финансового года.

В указанном объеме показателя не учитывается размер остатка субсидии, не использованного по состоянию на 1 января текущего финансового года, а также часть субсидии, фактически предоставленная на погашение кредиторской задолженности, возникшей по состоянию на 1 января отчетного финансового года;

- коэффициент возврата субсидии для i-го муниципального образования Омской области;

- количество t-ых результатов использования субсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостижения t-го результата использования субсидии, имеет положительное значение;

- общее количество t-ых результатов использования субсидии.

Коэффициент возврата субсидии для i-го муниципального образования Омской области определяется по формуле:

,

где:

- индекс, отражающий уровень недостижения i-ым муниципальным образованием Омской области t-ого результата использования субсидии, определяемый по формуле:

1) для результатов использования субсидии, по которым рост фактического значения отражает большую эффективность использования субсидии:

,

где:

- фактическое значение t-го результата использования субсидии по i-му муниципальному образованию Омской области на отчетную дату;

- плановое значение t-го результата использования субсидии по i-му муниципальному образованию Омской области, установленное соглашением;

2) для результатов использования субсидии, по которым рост фактического значения отражает меньшую эффективность использования субсидии:

.

66. Расчет объема средств, подлежащих возврату из бюджета муниципального образования Омской области в областной бюджет, осуществляется отдельно для каждого мероприятия, в отношении которого допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением в соответствии с подпунктом 4 пункта 49 подпрограммы, с учетом применения результатов использования субсидии, предусмотренных для такого мероприятия. Общий объем средств, подлежащих возврату, определяется как сумма объемов средств, подлежащих возврату, для каждого из мероприятий в соответствии с пунктом 65 подпрограммы, в отношении которых были допущены нарушения.

67. В случае если муниципальным образованием Омской области по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии, одним из источников которой являются субсидии из федерального бюджета, допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением в соответствии с подпунктом 4 пункта 49 подпрограммы, и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значений результатов использования субсидии в соответствии с соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату из бюджета муниципального образования Омской области в областной бюджет в срок до 20 мая года, следующего за годом предоставления субсидии, определяется в соответствии с пунктом 65 подпрограммы с учетом требований федерального законодательства.

68. Муниципальное образование Омской области освобождается от ответственности, установленной пунктами 65 - 67 подпрограммы, при наличии документально подтвержденного наступления обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению соответствующих обязательств, указанных в пункте 17 Правил, устанавливающих общие требования к формированию, предоставлению и распределению субсидий бюджетам муниципальных образований Омской области из областного бюджета, а также порядок определения и установления предельного уровня софинансирования из областного бюджета (в процентах) объема расходного обязательства муниципального образования Омской области, утвержденных постановлением Правительства Омской области от 27 ноября 2019 года N 382-п.

69. В случае отсутствия оснований для освобождения муниципального образования Омской области от применения мер ответственности, предусмотренных пунктами 65 - 67 подпрограммы, главный распорядитель бюджетных средств не позднее 30-го рабочего дня после первой даты представления отчетности о достижении значений результатов использования субсидии в соответствии с соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии, направляет органу местного самоуправления Омской области требование о возврате из бюджета муниципального образования Омской области в областной бюджет объема средств, рассчитанного в соответствии с пунктами 65 - 67 подпрограммы, с указанием сумм, подлежащих возврату, средств и сроков их возврата в соответствии с настоящим разделом (далее в настоящем разделе - требование о возврате).

Главный распорядитель бюджетных средств в случае полного или частичного неперечисления сумм, указанных в требовании о возврате, в течение 5 рабочих дней со дня истечения установленных пунктами 65, 67 подпрограммы сроков для возврата в областной бюджет средств из бюджета муниципального образования Омской области представляет информацию о неисполнении требования о возврате в Главное управление финансового контроля Омской области.

70. Контроль за соблюдением муниципальными образованиями Омской области условий предоставления субсидий осуществляет главный распорядитель бюджетных средств, а также орган государственного финансового контроля в соответствии с законодательством.";

4) в таблицу приложения N 5 "Структура государственной программы Омской области "Формирование комфортной городской среды" внести изменения согласно перечню, предусмотренному приложением к настоящему постановлению.

2. Приостановить до 1 января 2022 года действие пунктов 42 - 46 раздела 10 приложения N 3, пунктов 39 - 43 раздела 10, пунктов 65 - 69 раздела 10.1 приложения N 4 к государственной программе Омской области "Формирование комфортной городской среды", утвержденной постановлением Правительства Омской области от 31 августа 2017 года N 248-п.

Губернатор Омской области, Председатель Правительства Омской области

А.Л. Бурков