Постановление Правительства Пермского края от 14 июля 2021 г. N 474-п "О Единой информационной системе здравоохранения Пермского края и о внесении изменения в пункт 3.1.9.32 Положения о Министерстве здравоохранения Пермского края, утвержденного постановлением Правительства Пермского края от 18 сентября 2012 г. N 880-п "О реорганизации Министерства здравоохранения Пермского края в форме присоединения к нему Агентства по управлению учреждениями здравоохранения Пермского края и утверждении Положения о Министерстве здравоохранения Пермского края"

В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", Федеральным законом от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 24 декабря 2018 г. N 911н "Об утверждении Требований к государственным информационным системам в сфере здравоохранения субъектов Российской Федерации, медицинским информационным системам медицинских организаций и информационным системам фармацевтических организаций" Правительство Пермского края постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Единой информационной системе здравоохранения Пермского края (далее - Система).

2. Наделить Министерство здравоохранения Пермского края (далее - Министерство здравоохранения) отдельными полномочиями, отнесенными Законом Пермского края от 25 декабря 2009 г. N 569-ПК "Об управлении и распоряжении интеллектуальной собственностью Пермского края" (далее - Закон N 569-ПК):

2.1. к полномочиям исполнительного органа государственной власти Пермского края, осуществляющего функции по управлению и распоряжению краевым имуществом, по:

2.1.1. осуществлению в рамках своей компетенции полномочий правообладателя интеллектуальной собственности Пермского края в отношении результатов интеллектуальной деятельности, входящих в состав Системы;

2.1.2. принятию решений, указанных в пункте 2 части 2 и пункте 1 части 5 статьи 9 Закона N 569-ПК, в отношении интеллектуальной собственности, предусмотренной пунктом 2.1.1 настоящего постановления, по согласованию с Министерством информационного развития и связи Пермского края, Министерством по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края (далее соответственно - Министерство информационного развития, Министерство по управлению имуществом);

2.1.3. заключению лицензионных договоров (соглашений) на условиях простой (неисключительной) лицензии в отношении интеллектуальной собственности, предусмотренной пунктом 2.1.1 настоящего постановления, а также в пределах компетенции иных договоров (соглашений), содержащих элементы лицензионных договоров (соглашений), предусмотренных настоящим пунктом, обусловленных необходимостью использования интеллектуальной собственности, предусмотренной пунктом 2.1.1 настоящего постановления, по согласованию с Министерством информационного развития;

2.2. к полномочиям Правительства Пермского края по принятию решений:

2.2.1. о приобретении (создании) интеллектуальной собственности, предусмотренной пунктом 2.1.1 настоящего постановления;

2.2.2. об использовании интеллектуальной собственности, предусмотренной пунктом 2.1.1 настоящего постановления, на условиях простой (неисключительной) лицензии по согласованию с Министерством информационного развития, Министерством по управлению имуществом, в том числе решений, предусмотренных пунктом 2 части 5 статьи 9 Закона N 569-ПК;

2.2.3. о согласовании сделок по предоставлению прав использования интеллектуальной собственности, предусмотренной пунктом 2.1.1 настоящего постановления, на условиях простой (неисключительной) лицензии по согласованию с Министерством информационного развития, Министерством по управлению имуществом.

3. Установить, что:

3.1. допускается безвозмездное предоставление прав использования интеллектуальной собственности, предусмотренной пунктом 2.1.1 настоящего постановления, на условиях простой (неисключительной) лицензии публично-правовым образованиям, органам государственной власти, государственным органам, органам местного самоуправления муниципальных образований Пермского края, предприятиям и иным организациям, физическим лицам в целях использования интеллектуальной собственности в соответствии с функциональным назначением;

3.2. реализация полномочий Правительства Пермского края по его обязательствам, предусмотренным договорами (соглашениями), заключенными по вопросам предоставления прав использования, отчуждения интеллектуальной собственности, предусмотренной пунктом 2.1.1 настоящего постановления, осуществляется Министерством здравоохранения.

4. Исполнительным органам государственной власти Пермского края, подведомственным им организациям, осуществляющим деятельность в сфере здравоохранения, фармацевтическую деятельность, Территориальному фонду обязательного медицинского страхования Пермского края в пределах компетенции обеспечить использование Системы в соответствии с настоящим постановлением, законодательными и иными правовыми актами Российской Федерации, Пермского края.

5. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Пермского края, подведомственным им организациям, иным организациям, осуществляющим деятельность в сфере здравоохранения, фармацевтическую деятельность на территории Пермского края, в пределах компетенции обеспечить использование Системы в соответствии с настоящим постановлением, законодательными и иными правовыми актами Российской Федерации, Пермского края.

6. Внести в пункт 3.1.9.32 Положения о Министерстве здравоохранения Пермского края, утвержденного постановлением Правительства Пермского края от 18 сентября 2012 г. N 880-п "О реорганизации Министерства здравоохранения Пермского края в форме присоединения к нему Агентства по управлению учреждениями здравоохранения Пермского края и утверждении Положения о Министерстве здравоохранения Пермского края" (в редакции постановлений Правительства Пермского края от 09 сентября 2013 г. N 1191-п, от 06 июня 2014 г. N 465-п, от 29 сентября 2014 г. N 1065-п, от 05 декабря 2014 г. N 1412-п, от 26 декабря 2014 г. N 1555-п, от 23 октября 2015 г. N 893-п, от 26 февраля 2016 г. N 85-п, от 28 апреля 2016 г. N 254-п, от 05 сентября 2016 г. N 700-п, от 23 декабря 2016 г. N 1161-п, от 27 февраля 2017 г. N 58-п, от 17 мая 2017 г. N 328-п, от 20 июня 2017 г. N 510-п, от 23 января 2019 г. N 31-п, от 28 февраля 2019 г. N 119-п, от 10 июля 2019 г. N 451-п, от 30 декабря 2019 г. N 1050-п, от 20 мая 2020 г. N 346-п), следующее изменение:

дополнить словами ", отдельных полномочий, отнесенных Законом Пермского края от 25 декабря 2009 г. N 569-ПК "Об управлении и распоряжении интеллектуальной собственностью Пермского края" к полномочиям исполнительного органа государственной власти Пермского края, осуществляющего функции по управлению и распоряжению краевым имуществом (уполномоченный орган), в порядке и случаях, установленных Правительством Пермского края".

7. Признать утратившими силу:

постановление Правительства Пермского края от 19 марта 2013 г. N 129-п "Об определении уполномоченного органа государственной власти Пермского края, выполняющего функции оператора государственной информационной системы в сфере здравоохранения Пермского края";

пункт 8 изменений, которые вносятся в отдельные нормативные правовые акты губернатора Пермской области, Правительства Пермского края в сфере здравоохранения, утвержденных постановлением Правительства Пермского края от 13 декабря 2019 г. N 909-п "О внесении изменений в отдельные нормативные правовые акты губернатора Пермской области, Правительства Пермского края в сфере здравоохранения и признании утратившим силу постановления Правительства Пермского края от 27 апреля 2007 г. N 75-п "Об утверждении Порядка предоставления и использования финансовых средств, необходимых органам местного самоуправления Пермского городского округа для осуществления государственного полномочия по оплате проезда пациентов, проживающих в городе Перми, за пределы Пермского края в федеральные специализированные медицинские организации и иные государственные и муниципальные учреждения здравоохранения для лечения и обследования".

8. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

9. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя председателя Правительства Пермского края (по вопросам социальной защиты и здравоохранения).

Губернатор Пермского края

Д.Н. Махонин

Положение
о Единой информационной системе здравоохранения Пермского края
(утв. постановлением Правительства Пермского края от 14 июля 2021 г. N 474-п)

I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет цели, задачи, основные принципы построения, порядок доступа и функционирования Единой информационной системы здравоохранения Пермского края (далее - Система), а также порядок обработки данных, размещенных в Системе.

1.2. В настоящем Положении используются следующие термины и определения:

1.2.1. информационно-телекоммуникационная инфраструктура - используемые Системой программно-технические комплексы и средства, выполняющие общие технологические функции и обеспечивающие основу функционирования указанной Системы, в том числе обеспечивающие ее информационно-технологическое взаимодействие;

1.2.2. приложение - программы для электронных вычислительных машин, предоставляющие специальные функциональные возможности Системы;

1.2.3. техническая защита информации - комплекс технических мер, направленных на обеспечение защиты информации от неправомерного распространения, предоставления доступа, уничтожения, модифицирования, блокирования, копирования, иных неправомерных действий в отношении такой информации.

1.3. Иные термины и определения используются в настоящем Положении в значениях, определенных Федеральным законом от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", Федеральным законом от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 24 декабря 2018 г. N 911н "Об утверждении Требований к государственным информационным системам в сфере здравоохранения субъектов Российской Федерации, медицинским информационным системам медицинских организаций и информационным системам фармацевтических организаций" (далее соответственно - Федеральный закон N 323-ФЗ, Приказ N 911н) и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

1.4. Система является государственной информационной системой Пермского края, содержащей совокупность информации, информационных технологий и технических средств, обеспечивающих осуществление функций государственной информационной системы в сфере здравоохранения субъекта Российской Федерации, медицинской информационной системы медицинских организаций (далее соответственно - ГИС субъекта Российской Федерации, МИС МО).

1.5. Система является информационной системой персональных данных. Функции оператора персональных данных, обрабатываемых в Системе, осуществляют исполнительные органы государственной власти Пермского края, Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Пермского края, органы местного самоуправления муниципальных образований Пермского края, подведомственные им организации, иные организации, осуществляющие деятельность в сфере здравоохранения, фармацевтическую деятельность на территории Пермского края (далее соответственно - органы, организации), самостоятельно или совместно с другими лицами организующие и (или) осуществляющие обработку персональных данных с соблюдением врачебной тайны, а также определяющие цели обработки персональных данных, состав персональных данных, подлежащих обработке, действия (операции), совершаемые с персональными данными в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ "О персональных данных".

1.6. Результаты интеллектуальной деятельности, созданные за счет средств бюджета Пермского края, входящие в состав Системы, являются интеллектуальной собственностью Пермского края.

1.7. Правомочия обладателя информации, содержащейся в Системе, осуществляют органы, организации, самостоятельно создавшие информацию либо получившие на основании закона или договора право разрешать или ограничивать доступ к информации.

1.8. Имущество, входящее в состав технических средств Системы, созданное или приобретенное за счет средств бюджета Пермского края, является государственной собственностью Пермского края.

II. Цель, задачи и принципы функционирования Системы

2.1. Система создана в целях обеспечения реализации полномочий органов, организаций, предусмотренных Федеральным законом N 323-ФЗ, Приказом N 911н, для формирования единого информационного ресурса и единого цифрового пространства при автоматизации деятельности органов, организаций.

2.2. Задачами создания и функционирования Системы являются обеспечение:

2.2.1. осуществления функций ГИС субъекта Российской Федерации;

2.2.2. осуществления функций МИС МО, осуществляющих деятельность на территории Пермского края.

2.3. Основными принципами создания и функционирования Системы являются:

2.3.1. полнота, актуальность и достоверность обрабатываемой в Системе информации;

2.3.2. адаптируемость Системы к изменениям требований нормативных правовых актов Российской Федерации, Пермского края;

2.3.3. единство используемых терминов, нормативной и справочной информации, системы показателей, формирования и представления отчетности;

2.3.4. единство стандартов технологий, форматов, протоколов взаимодействия пользователей Системы;

2.3.5. информационная безопасность Системы, обеспечение защиты персональных данных, врачебной тайны.

III. Основные функции и структура Системы

3.1. Система осуществляет функции ГИС субъекта Российской Федерации, МИС МО, осуществляющих деятельность на территории Пермского края, предусмотренные Приказом N 911н.

3.2. Перечень подсистем Системы, перечень информации, обрабатываемой в Системе, требования к содержащейся в Системе информации утверждаются Министерством здравоохранения Пермского края по согласованию с Министерством информационного развития и связи Пермского края (далее соответственно - Министерство здравоохранения, Министерство информационного развития) в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Российской Федерации, Пермского края.

3.3. В Системе не подлежат обработке сведения, составляющие государственную тайну.

3.4. Система взаимодействует с информационными системами и ресурсами, предусмотренными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Пермского края, а также с иными информационными системами и ресурсами, перечень которых утверждается Министерством здравоохранения по согласованию с Министерством информационного развития. Информационное и технологическое взаимодействие Системы с иными информационными системами и ресурсами осуществляется в соответствии с регламентами информационного взаимодействия, которые разрабатываются, согласовываются и утверждаются операторами соответствующих информационных систем, ресурсов, за исключением случаев, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации.

IV. Порядок доступа в Систему и использования Системы

4.1. Пользователями Системы являются сотрудники органов, организаций, использующие информацию, содержащуюся в Системе, в целях, предусмотренных настоящим Положением.

4.2. Доступ к Системе пользователям Системы предоставляется после прохождения процедур регистрации в Системе в соответствии с порядком, утверждаемым Министерством здравоохранения по согласованию с Министерством информационного развития, и после исполнения требований в сфере технической защиты информации, обусловленных необходимостью доступа к информационно-телекоммуникационной инфраструктуре, определяемых Министерством информационного развития.

4.3. Доступ в Систему включает в себя доступ к использованию информации, размещенной в Системе, в том числе возможность просмотра, размещения и обработки информации в Системе.

4.4. Порядок использования Системы пользователями Системы определяется Министерством здравоохранения по согласованию с Министерством информационного развития.

4.5. Размещение, обработка информации в Системе осуществляются пользователями Системы путем ввода соответствующих сведений, заполнения экранных форм, а также размещения электронных документов в виде отдельных файлов в соответствующей подсистеме Системы в порядке, утверждаемом Министерством здравоохранения по согласованию с Министерством информационного развития.

4.6. Пользователи Системы обеспечивают сохранность учетных данных, используемых для предоставления доступа к Системе, неразглашение указанных данных и недопущение использования функциональных возможностей Системы третьими лицами.

4.7. Ответственность за актуальность, полноту, достоверность информации, размещаемой в Системе, соответствие размещаемой информации требованиям к структуре и форматам такой информации, а также нарушение прав третьих лиц на результаты интеллектуальной деятельности в результате размещения информации в Системе, иные нарушения действующего законодательства Российской Федерации, Пермского края несут органы, организации, пользователи Системы, размещающие соответствующую информацию в Системе.

V. Обеспечение функционирования Системы

5.1. Министерство здравоохранения обеспечивает:

5.1.1. осуществление функций оператора Системы в части:

5.1.1.1. создания, развития Системы на уровне приложений;

5.1.1.2. взаимодействия с пользователями Системы по вопросам, связанным с созданием, развитием Системы на уровне приложений;

5.1.1.3. создания, ведения и поддержания в актуальном состоянии справочников и классификаторов, необходимых для использования Системы;

5.1.1.4. иных функций, связанных с созданием, развитием Системы на уровне приложений;

5.1.2. ведение учета персональных данных лиц, участвующих в осуществлении медицинской деятельности, лиц, которым оказывается медицинская помощь, а также лиц, в отношении которых проводятся медицинские экспертизы, медицинские осмотры и медицинские освидетельствования;

5.1.3. подключение информационных систем, предназначенных для сбора, хранения, обработки и предоставления информации, касающейся деятельности медицинских организаций и предоставляемых ими услуг, информационных систем, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также иных информационных систем, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 5.2.5 настоящего Положения, к Системе;

5.1.4. осуществление функций субъекта критической информационной инфраструктуры в отношении Системы;

5.1.5. осуществление правовых, организационных мер по защите информации, а также технических мер в процессе создания, развития Системы на уровне приложений по согласованию с Министерством информационного развития;

5.1.6. утверждение по согласованию с Министерством информационного развития нормативных правовых актов и иных документов, обусловленных необходимостью создания, ввода в эксплуатацию, развития, функционирования и использования Системы, вывода Системы из эксплуатации и дальнейшего хранения содержащейся в ее базах данных информации;

5.1.7. организационное и методологическое сопровождение функционирования и использования Системы;

5.1.8. формирование требований к Системе на уровне приложений, в том числе в ходе создания, ввода в эксплуатацию, эксплуатации, функционирования, использования и развития Системы, и согласование их с Министерством информационного развития;

5.1.9. информирование Министерства информационного развития о необходимости изменения функциональности Системы в целях обеспечения ее эксплуатации;

5.1.10. внесение изменений в нормативные правовые акты Пермского края, связанные с созданием, вводом в эксплуатацию, эксплуатацией, функционированием, использованием и развитием Системы на уровне приложений.

5.2. Министерство информационного развития обеспечивает:

5.2.1. осуществление функций оператора Системы в части:

5.2.1.1. обеспечения эксплуатации Системы;

5.2.1.2. технической поддержки пользователей Системы в процессе эксплуатации Системы;

5.2.1.3. учета и документирования всех случаев нарушений порядка использования Системы;

5.2.1.4. по согласованию с Министерством здравоохранения информирования пользователей Системы о планируемых перерывах в работе и обновлениях Системы;

5.2.1.5. резервного копирования и восстановления информации, размещенной в Системе;

5.2.1.6. предоставления доступа к Системе после прохождения процедур регистрации;

5.2.1.7. хранения информации, образующейся в процессе использования Системы, за исключением информации, формируемой в рамках создания, развития Системы;

5.2.1.8. обеспечения целостности, доступности, конфиденциальности Системы, обнаружения и предотвращения компьютерных атак, иных функций, связанных с эксплуатацией Системы на уровне информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, находящейся в ведении Министерства информационного развития;

5.2.2. функционирование, модернизацию и обслуживание информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, обеспечивающей функционирование Системы;

5.2.3. организацию и реализацию мероприятий по технической защите информации в Центре обработки данных Правительства Пермского края, а также информации, обрабатываемой на автоматизированных рабочих местах пользователей Системы, находящихся в структуре исполнительных органов государственной власти Пермского края, подведомственных им организаций;

5.2.4. аттестацию Системы на соответствие требованиям по защите информации;

5.2.5. подключение информационных систем Пермского края, в отношении которых Министерство информационного развития осуществляет функции (отдельные функции) оператора информационных систем, к Системе по согласованию с Министерством здравоохранения;

5.2.6. участие в подключении информационных систем, предназначенных для сбора, хранения, обработки и предоставления информации, касающейся деятельности медицинских организаций и предоставляемых ими услуг, информационных систем, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также иных информационных систем, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 5.2.5 настоящего Положения, к Системе на уровне информационно-телекоммуникационной инфраструктуры;

5.2.7. утверждение по согласованию с Министерством здравоохранения нормативных правовых актов и иных документов, обусловленных необходимостью эксплуатации Системы, информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, технической защиты информации;

5.2.8. осуществление правовых, организационных мер по защите информации на уровне информационно-телекоммуникационной инфраструктуры.

5.3. Функции (отдельные функции) оператора Системы, предусмотренные пунктами 5.1.1, 5.1.3, 5.2.1 - 5.2.6, 5.2.8 настоящего Положения, в соответствии с решением Министерства здравоохранения, Министерства информационного развития соответственно могут быть переданы на исполнение государственному учреждению Пермского края, юридическим лицам (юридическому лицу) и (или) физическим лицам (физическому лицу) в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Российской Федерации, Пермского края.

5.4. Министерство здравоохранения, Министерство информационного развития совместно осуществляют:

5.4.1. взаимодействие с разработчиками и службами поддержки программных и технических средств, используемых в Системе, по вопросам создания, эксплуатации, развития Системы, исправления выявленных ошибок, поддержки пользователей и другим вопросам, связанным с функционированием Системы;

5.4.2. формирование и осуществление деятельности рабочей группы для принятия решений по вопросам создания, ввода в эксплуатацию, развития, эксплуатации Системы;

5.4.3. участие в приемке поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг, в том числе в составе приемочных комиссий, образованных в установленном порядке, в целях создания, ввода в эксплуатацию, эксплуатации, функционирования, использования и развития Системы;

5.4.4. принятие согласованных решений по вопросам создания, ввода в эксплуатацию, развития, эксплуатации, функционирования и использования Системы, вывода Системы из эксплуатации и дальнейшего хранения содержащейся в ее базах данных информации.