Приложение. Положения о создании условий для организации досуга и обеспечения жителей муниципального округа Надымский район Ямало-Ненецкого автономного округа услугами организаций культуры

Приложение
к постановлению
Администрации
Надымского района
от 6 июля 2021 г. N 561-пк

Положения
о создании условий для организации досуга и обеспечения жителей муниципального округа Надымский район Ямало-Ненецкого автономного округа услугами организаций культуры

1. Общие положения

1.1. Положение о создании условий для организации досуга и обеспечения жителей муниципального округа Надымский район Ямало-Ненецкого автономного округа услугами организаций культуры (далее - Положение) разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Российской Федерации от 09.10.1992 N 3612-1 "Основы законодательства Российской Федерации о культуре", Законом Ямало-Ненецкого автономного округа от 27.04.2011 N 38-ЗАО "О культуре в Ямало-Ненецком автономном округе" и регулирует отношения по созданию условий для организации различных форм досуга и обеспечения жителей муниципального округа Надымский район Ямало-Ненецкого автономного округа услугами организаций культуры.

1.2. Положение направлено на реализацию полномочий органов местного самоуправления по созданию условий для организации досуга и обеспечения жителей муниципального округа Надымский район Ямало-Ненецкого автономного округа услугами организаций культуры.

1.3. В настоящем Положении используются следующие понятия:

муниципальная культурная политика - совокупность принципов и норм, регламентируемых действующим законодательством, которыми руководствуются органы местного самоуправления в своей деятельности по сохранению, развитию и распространению культуры, а также сама деятельность органов местного самоуправления в области культуры;

организация культуры - учреждение культуры, созданное учредителем для осуществления культурной деятельности некоммерческого характера, финансируемая им и пользующаяся имуществом учредителя на праве оперативного управления.

1.4. Иные понятия, используемые в настоящем Положении, применяются в том же значении, что и в федеральном законодательстве и законодательстве Ямало-Ненецкого автономного округа в сфере культуры.

1.5. Уполномоченным органом местного самоуправления по созданию условий для организации досуга и обеспечения жителей муниципального округа Надымский район Ямало-Ненецкого автономного округа услугами организаций культуры является Администрация Надымского района.

Функции и полномочия уполномоченного органа по созданию условий для организации досуга и обеспечения жителей муниципального округа Надымский район Ямало-Ненецкого автономного округа услугами организаций культуры осуществляет Управление культуры Администрации Надымского района.

2. Муниципальная политика в сфере создания условий для организации досуга и обеспечения жителей услугами организаций культуры

2.1. Муниципальная политика в области культуры, организации досуговой деятельности обеспечения населения услугами организаций культуры на территории Надымского района направлена на решение следующих задач:

2.1.1. обеспечение и защита конституционного права граждан на культурную деятельность и свободный доступ к культурным ценностям и благам;

2.1.2. определение основных направлений деятельности органов местного самоуправления в области организации и поддержки организаций культуры муниципального округа Надымский район Ямало-Ненецкого автономного округа;

2.1.3. осуществление единой муниципальной культурной политики на территории Надымского района;

2.1.4. создание условий для обеспечения прав граждан на участие в культурной жизни, реализации творческого потенциала;

2.1.5. создание благоприятных условий для устойчивого развития сферы культуры;

2.1.6. приобщение населения муниципального округа Надымский район Ямало-Ненецкого автономного округа к ценностям традиционной народной культуры, содействие в сохранении и развитии местных культурных традиций и особенностей;

2.1.7. организация содержательного досуга всех категорий граждан;

2.1.8. сохранение, создание, распространение и освоение культурных ценностей, предоставление культурных благ населению в различных формах и видах;

2.1.9. оказание организационной, информационно-методической помощи и иное содействие в решении вопроса местного значения по созданию условий для организации и проведения досуговых мероприятий для жителей муниципального округа Надымский район Ямало-Ненецкого автономного округа;

2.1.10. укрепление материально-технической базы и предоставление комплекса услуг, обеспечивающих наиболее полное удовлетворение культурных запросов и духовных потребностей населения, его активный отдых, развитие инициативы и реализации творческих возможностей;

2.1.11. улучшение качества организованного досуга населения, организация содержательного досуга всех категорий граждан, создание условий для освоения ими навыков и основ досуговой культуры;

2.1.12. поддержка перспективных программ и проектов по организации досуга населения;

2.1.13. развитие творческих способностей через сеть разножанровых любительских коллективов, клубов по интересам, любительских объединений;

2.1.14. формирование культурной среды, отвечающей растущим потребностям личности и общества;

2.1.15. повышение качества, разнообразия и эффективности услуг в сфере культуры;

2.1.16. создание условий для доступности участия всего населения в культурной жизни, а также вовлечение детей и молодежи, лиц пожилого возраста и людей с ограниченными возможностями в активную социокультурную деятельность;

2.1.17. создание благоприятных условий для улучшения культурно-досугового обслуживания населения, укрепление материально-технической базы отрасли;

2.1.18. стимулирование потребления культурных благ;

2.1.19. развитие исторически сложившейся сети учреждений культуры.

2.2. Достижение целей и задач, перечисленных в пункте 2.1 настоящего Положения, обеспечивается выполнением мероприятий по следующим направлениям:

- организация и проведение конкурсов, фестивалей, вечеров отдыха, выставок; мероприятий, посвященных государственным и национальным праздникам, концертов, спектаклей, народных гуляний;

- организация посещений концертных представлений, музеев, памятников и историко-культурных территорий и объектов;

- организация экскурсий;

- организация изучения потребностей и интересов жителей муниципального округа Надымский район Ямало-Ненецкого автономного округа в сфере досуга;

- проведение целенаправленных мероприятий по формированию всесторонней личности;

- развитие самодеятельного (любительского) художественного творчества;

- иные виды мероприятий, не противоречащие действующему законодательству.

2.3. Обеспечение условий для организации досуга и обеспечение жителей услугами организаций культуры:

- разработка и реализация программ и проектов в сфере культуры и досуга;

- организация строительства, ремонта, реконструкции и рационального использования объектов культуры, находящихся в муниципальной собственности, благоустройство прилегающих к ним территорий;

- проведение мониторинга качества услуг, предоставляемых организациями культуры, и участия в культурной жизни населения;

- создание условий для обеспечения свободного доступа к информации через сеть организаций культуры для населения муниципального округа Надымский район Ямало-Ненецкого автономного округа.

3. Направления развития организации досуга и обеспечения жителей услугами организаций культуры

3.3. В целях организации досуга и обеспечения жителей услугами организаций культуры на территории муниципального округа Надымский район Ямало-Ненецкого автономного округа могут создаваться и действовать в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации организации культуры различных организационно-правовых форм и форм собственности по следующим направлениям:

- художественная литература;

- сценическое, театральное, музыкальное, изобразительное и декоративно-прикладное искусство, фотоискусство, дизайн, другие виды и жанры искусства;

- художественные народные промыслы и ремесла, народная культура в таких ее проявлениях, как языки, говоры, фольклор, обычаи, обряды;

- музейное дело;

- аудиовизуальные средства в части создания и распространения культурных ценностей;

- самодеятельное (любительское) художественное творчество, клубные формирования различной направленности;

- эстетическое воспитание, художественное образование, педагогическая деятельность в области культуры;

- культурно-досуговая деятельность;

- культурно-просветительская деятельность;

- иная деятельность, в результате которой создаются, сохраняются, распространяются и осваиваются культурные ценности.

4. Полномочия органов местного самоуправления по обеспечению условий для организации досуга и обеспечения жителей услугами организаций культуры

4.3. К полномочиям органов местного самоуправления по обеспечению условий для организации досуга и обеспечения жителей муниципального округа Надымский район Ямало-Ненецкого автономного округа услугами организаций культуры относятся:

- принятие муниципальных правовых актов по вопросам организации досуга и обеспечение жителей муниципального округа Надымский район Ямало-Ненецкого автономного округа услугами организаций культуры;

- утверждение и реализация муниципальных программ, направленных на сохранение и развитие культуры в муниципальном округе Надымский район Ямало-Ненецкого автономного округа;

- осуществление взаимодействия с исполнительными органами государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа по вопросам поддержки муниципальных учреждений культуры и искусства в соответствии с законодательством Ямало-Ненецкого автономного округа;

- принятие решения о создании, реорганизации и ликвидации организаций культуры;

- утверждение календарных планов культурных и досуговых мероприятий;

- осуществление исполнительно-распорядительных функций в сфере организации досуга и обеспечения жителей услугами организаций культуры;

- обеспечение разнообразия культурной жизни и доступности услуг учреждений культуры для маломобильных групп населения;

- обеспечение доступности для всех социальных слоев населения, в том числе маломобильных групп, к ценностям отечественной и мировой культуры;

- осуществление иных полномочий в сфере культуры и искусства в соответствии с действующим законодательством.

5. Организация досуга и обеспечение жителей услугами организаций культуры

5.3. Организация информационно-просветительской работы в сфере организации досуга и обеспечения жителей муниципального округа Надымский район Ямало-Ненецкого автономного округа услугами организаций культуры:

5.3.1. размещение информации и рекламы в средствах массовой информации, на Интернет-сайтах, информационных щитах и стендах об услугах в области культуры и досуга, планируемых мероприятиях;

5.3.2. издание и распространение информационной печатной продукции по вопросам услуг в области культуры и досуга, о планируемых мероприятиях.

5.4. Организация и проведение различных форм культурно-просветительской, культурно-массовой, художественно-просветительской и досуговой деятельности, доступных различным социальным группам населения.

5.5. Обеспечение доступности к культурным ценностям и информационным ресурсам различных групп граждан.

5.6. Обеспечение эффективности и качества предоставляемых населению культурных услуг.

5.7. Организация досуговых и культурно-массовых мероприятий:

5.7.1. подготовка календарного плана культурно-массовых и досуговых мероприятий с учетом муниципальной программы муниципального округа Надымский район Ямало-Ненецкого автономного округа "Основные направления развития культуры", государственных праздников, памятных дат и занятости детей и подростков в каникулярное время;

5.7.2. организация и проведение фестивалей, праздников, конкурсов, смотров, выставок и других мероприятий в сфере культуры;

5.7.3. проведение муниципальных этапов окружных, всероссийских культурных мероприятий.

5.8. Вовлечение в культурно-досуговую деятельность всех социальных слоев населения, в том числе маломобильных групп.

5.9. Предоставление на льготной основе услуг организаций культуры социально незащищенным слоям населения.

5.10. Создание комфортной социокультурной среды посредством развития, укрепления и модернизации материально-технической базы муниципальных учреждений культуры.

6. Показатели для оценки эффективности деятельности

6.1. Показателями для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления по созданию условий для организации и проведения досуговых мероприятий для жителей муниципального округа Надымский район Ямало-Ненецкого автономного округа являются:

- уровень фактической обеспеченности учреждениями культуры от нормативной потребности:

клубами и учреждениями клубного типа;

фактическое количество клубов и учреждений клубного типа;

требуемое количество клубов и учреждений клубного типа в соответствии с утвержденным нормативом;

библиотеками;

общее число библиотек и библиотек-филиалов на конец отчетного года;

требуемое количество общедоступных библиотек в соответствии с утвержденным нормативом;

число отделов внестационарного обслуживания (библиотечных пунктов);

число учреждений культурно-досугового типа, занимающихся библиотечной деятельностью;

парками культуры и отдыха;

фактическое количество парков культуры и отдыха;

требуемое количество парков культуры и отдыха в соответствии с утвержденным нормативом;

- доля муниципальных учреждений культуры, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем количестве муниципальных учреждений культуры;

- доля объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности и требующих консервации или реставрации, в общем количестве объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности.

7. Культурно-досуговые учреждения, расположенные на территории муниципального округа Надымский район Ямало-Ненецкого автономного округа

7.1. В целях организации досуга и обеспечения жителей услугами организаций культуры на территории муниципального округа Надымский район Ямало-Ненецкого автономного округа функционируют и могут создаваться организации культуры различных организационно-правовых форм и форм собственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

7.2. В культурно-досуговой системе муниципального округа Надымский район Ямало-Ненецкого автономного округа могут быть:

- муниципальные библиотеки, централизованная библиотечная система;

- клубы различных типов (дома и дворцы культуры, центры культуры и досуга, центры национальных культур, сельские дома культуры, культурно-досуговые центры;

- музеи;

- детские школы искусств, детские музыкальные школы;

- парки культуры и отдыха.

8.3. Учреждения культуры могут различаться по характеру выполняемых функций, организации творческого процесса, особенностям применяемого труда; строят свою деятельность в соответствии с уставными документами, утвержденными в установленном законодательством порядке.

8. Обеспечения условий доступности для инвалидов

8.1. Учреждениями культуры, предоставляющими услуги, в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами, обеспечиваются:

- оказание инвалидам необходимой помощи в доступной для них форме, оформлении документов, установленных регламентом (порядком) предоставления услуги, совершении других необходимых для получения услуги действий;

- предоставление инвалидам по слуху, при необходимости, услуги с использованием русского жестового языка, включая обеспечение допуска сурдопереводчика, тифлосурдопереводчика;

- предоставление инвалидам по зрению, при необходимости, услуги скрытого прямого тифлокомментирования, проводимого профессиональным тифлокомментатором, включая обеспечение доступа тифлокомментатора;

- наличие аудиоконтура, копий документов, объявлений, инструкций о порядке предоставления услуги (в том числе на информационном стенде), выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне;

- условия доступа к иным помещениям: вестибюль, гардероб, санузлы, фойе, коридоры, зрительные залы, выставочные (экспозиционные) залы и помещения, мастерские, студии, комнаты звукозаписи;

- создание инклюзивных творческих коллективов, осуществляющих деятельность на базах культурно-досуговых учреждений;

- размещение доступной информации для обеспечения уровня доступности сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет учреждений культуры с учетом требований национальных стандартов;

- другие условия обеспечения доступности услуг:

- обеспечение инвалидов не менее 5% мест в концертных залах, но не менее трёх мест при предоставлении услуг по показу спектаклей, концертных программ для инвалидов (в том числе при выделении зон специализированного обслуживания инвалидов в здании);

- коллективный доступ группы инвалидов к объектам и мероприятиям, проводимым организациями культуры, при условии предварительного согласования с организатором посещения специальной группы - реабилитационной организацией, общественным объединением инвалидов или органом социальной защиты населения.

9. Обязанности учреждений культуры, организующих досуг

9.1. Учреждения культуры обязаны обеспечить:

9.1.1. наличие заключения пожарной и санитарно-эпидемиологической службы о возможности проведения культурно-досуговых мероприятий в вышеуказанном учреждении;

9.1.2. соблюдение правил поведения при проведении культурно-досугового мероприятия;

9.1.3. наличие предупредительных и информационных щитов и табличек о возрастных цензах и запрете продажи и употреблении алкогольной продукции и табака;

9.1.4. выполнение требований действующего законодательства об авторских и смежных правах;

9.1.5. качественный художественно-эстетический уровень программ и используемых фонограмм.

10. Финансирование

10.3. Финансовое обеспечение деятельности организаций культуры осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, Ямало-Ненецкого автономного округа.

10.4. Источниками формирования имущества и финансовых ресурсов организаций культуры являются:

- имущество, закрепленное учредителем за организацией культуры на праве оперативного управления;

- субсидия на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания;

- субсидии на иные цели;

- средства, полученные от приносящей доход деятельности;

- добровольные пожертвования и целевые взносы физических и (или) юридических лиц;

- гранты и иные поступления, не запрещенные законодательством Российской Федерации.

10.5. Для осуществления своей деятельности организации культуры вправе привлекать в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, дополнительные финансовые средства за счет предоставления платных услуг, предусмотренных уставом организации культуры, а также за счет добровольных пожертвований и целевых взносов физических и (или) юридических лиц.

10.6. Платные услуги не могут быть оказаны вместо основной деятельности, финансовое обеспечение которой осуществляется за счет средств бюджета Надымского района.

10.7. Привлечение организацией культуры дополнительных средств не влечет за собой снижение нормативов финансового обеспечения их деятельности за счет средств бюджета Надымского района.

10.8. Объём финансового обеспечения деятельности казенных учреждений (предоставление субсидий бюджетным, автономным учреждениям, включая субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания) утверждается решением Думы Надымского района о бюджете Надымского района на очередной финансовый год и плановый период.