Приказ Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области от 15 июля 2021 г. N 416-П "О внесении изменений в Положение об отдельных вопросах организации работы по подготовке и утверждению документации по планировке территории, предусматривающей размещение объектов регионального значения и иных объектов капитального строительства, размещение которых планируется на территориях двух и более муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, внесения в нее изменений и ее отмены, признании отдельных частей такой документации не подлежащими применению, утвержденное приказом Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области..." (документ не действует)

Приказ Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области от 15 июля 2021 г. N 416-П
"О внесении изменений в Положение об отдельных вопросах организации работы по подготовке и утверждению документации по планировке территории, предусматривающей размещение объектов регионального значения и иных объектов капитального строительства, размещение которых планируется на территориях двух и более муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, внесения в нее изменений и ее отмены, признании отдельных частей такой документации не подлежащими применению, утвержденное приказом Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области от 05.10.2020 N 576-П"

В соответствии со статьей 101 Областного закона от 10 марта 1999 года N 4-ОЗ "О правовых актах в Свердловской области", с учетом подпунктов 4 и 5 пункта 6 Положения о Министерстве строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, утвержденного постановлением Правительства Свердловской области от 05.09.2012 N 963-ПП "Об утверждении Положения, предельного лимита штатной численности и фонда по должностным окладам в месяц Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области" приказываю:

1. Внести в Положение об отдельных вопросах организации работы по подготовке и утверждению документации по планировке территории, предусматривающей размещение объектов регионального значения и иных объектов капитального строительства, размещение которых планируется на территориях двух и более муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, внесения в нее изменений и ее отмены, признании отдельных частей такой документации не подлежащими применению, утвержденное приказом Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области от 05.10.2020 N 576-П "Об отдельных вопросах организации работы по подготовке и утверждению документации по планировке территории, предусматривающей размещение объектов регионального значения и иных объектов капитального строительства, размещение которых планируется на территориях двух и более муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, внесения в нее изменений и ее отмены, признании отдельных частей такой документации не подлежащими применению" ("Официальный интернет-портал правовой информации Свердловской области" (www.pravo.gov66.ru), 2020, 9 октября, N 27442), следующие изменения:

1) наименование главы 2 после слов "внесении в него изменений," дополнить словами "его отмене,";

2) абзац первый пункта 4 после слов "внесении в него изменений" дополнить словами ", его отмене";

3) подпункт 1 части второй пункта 6 после слов "местоположение Объекта" дополнить словами "(адресные ориентиры)";

4) пункт 6 дополнить подпунктом 1.1 следующего содержания:

"1.1) вид разрабатываемой документации по планировке территории (проект планировки и (или) проект межевания, внесение изменений в проект планировки и (или) проект межевания);";

5) дополнить пунктом 6.1. следующего содержания:

"6.1. Обращение инициатора о принятии решения о внесении изменений в решение о подготовке, его отмене должно быть мотивированно и содержать надлежащее правовое обоснование.";

6) абзац первый подпункта 2 пункта 7 изложить в следующей редакции:

"2) обоснование возможности размещения Объекта с учетом имеющихся ограничений и характеристики (по виду Объекта):";

7) пункт 8 изложить в следующей редакции:

"8. Основаниями для отказа в принятии решения о подготовке являются:

1) несоответствие и (или) отсутствие Объекта в документах территориального планирования в соответствии с пунктом 2 настоящего Положения;

2) отсутствие необходимых материалов и сведений для принятия решения о подготовке, соответствующих требованиям, указанных в пунктах 6 и 7 настоящего Положения;

3) отсутствие средств, предусмотренных государственными программами Свердловской области на подготовку документации по планировке территории для размещения Объекта, внесении изменений в такую документацию, или отсутствие в обращении информации о подготовке документации по планировке территории за счет средств инициатора;

4) полное или частичное совпадение границ размещения Объекта, указанного в обращении, с границами размещения Объекта, в отношении которого имеется ранее принятое решение о подготовке документации по планировке территории;

5) отсутствие полномочий Министерства строительства для принятия решения о подготовке для рассматриваемого Объекта;

6) мотивированный отказ в согласовании Технического задания исполнительным органом государственной власти Свердловской области в соответствии с пунктами 12 и 13 настоящего Положения.

Министерство строительства при наличии оснований для отказа в принятии решения о подготовке отказывает в принятии решения о подготовке в течение 15 рабочих дней с даты регистрации обращения в Системе электронного документооборота Правительства Свердловской области (далее - СЭД) и направляет уведомление об отказе в принятии решения о подготовке в адрес инициатора.";

8) в пункте 9 слова "с учетом пункта 2 настоящего Положения, при наличии сведений об источнике финансирования и (или) средств, предусмотренных государственными программами Свердловской области на подготовку документации по планировке территории для размещения Объекта, внесении изменений в такую документацию" заменить на "в отсутствие оснований для отказа в принятии решения о подготовке, указанных в пункте 8 настоящего Положения";

9) пункт 13 изложить в следующей редакции:

"13. Исполнительный орган государственной власти Свердловской области в течение 5 рабочих дней с даты поступления Технического задания для согласования осуществляет рассмотрение (при необходимости проводит корректировку) и направляет в адрес Министерства строительства соответствующее письмо в СЭД о согласовании с Техническим заданием в виде приложения к письму либо об отказе в согласовании с обязательным мотивированным обоснованием причин отказа и указанием положений действующего законодательства, послуживших основанием для отказа. В случае не предоставления согласования в установленный настоящим пунктом срок или отсутствия мотивированного отказа Техническое задание считается согласованным.

В случае несоответствия Объекта компетенции исполнительного органа государственной власти Свердловской области в адрес Министерства строительства направляется обоснование отсутствия полномочий и компетенции по указанному Объекту.";

10) в пункте 15 слова "с учетом предварительного рассмотрения обращения" исключить;

11) в пункте 15 после слов "расположенных на территории Свердловской области"," исключить запятую; текст после слов "(далее - Закон N 141-03)" дополнить знаком ")",

12) пункт 15 дополнить абзацем следующего содержания:

"Решение о подготовке, принятое по обращению инициатора, утрачивает силу по истечении одного года с даты принятия, если иное не предусмотрено утвержденным Планом мероприятий или в случае внесения изменений в утвержденный План мероприятий при направлении информации от инициатора, обосновывающей необходимость внесения изменений.";

13) дополнить пунктом 15.1. следующего содержания:

"15.1. Министерство строительства в срок, не превышающий 20 рабочих дней с даты регистрации обращения о внесении изменений в решение о подготовке, его отмене в СЭД, при отсутствии правовых оснований для отказа принимает решение о внесении изменений в решение о подготовке либо его отмене.";

14) в пункте 16 после слов "решения о подготовке" дополнить словами ", внесении в него изменений, его отмены" слова "(являющиеся инициатором либо согласующие Техническое задание)" заменить на ", а также иные организации, являющиеся участниками СЭД (либо участник согласования Технического задания),";

15) пункт 17 изложить в следующей редакции:

"17. В течение 10 календарных дней со дня принятия решения о подготовке, внесении в него изменений, его отмене Министерство строительства:

1) размещает решение о подготовке, внесении в него изменений, его отмене на официальном сайте Министерства строительства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (www.minstroy.midural.ru)";

2) направляет решение о подготовке, внесении в него изменений, его отмене для официального опубликования на "Официальном интернет-портале правовой информации Свердловской области" (www.pravo.gov66.ru);

3) направляет уведомление о принятом решении о подготовке, внесении в него изменений, его отмене главам муниципальных образований, применительно к территориям которых принято решение;

4) направляет копию решения о подготовке, внесении в него изменений, его отмене в адрес инициатора (с учетом положений пункта 16 настоящего Положения).";

16) пункт 18 дополнить абзацем следующего содержания: "Предложения заинтересованных лиц, направленные с нарушением сроков, установленных решением о подготовке для приема предложений заинтересованных лиц, не рассматриваются.";

17) в пункте 20 слова "с обязательным указанием о необходимости учета поступивших предложений заинтересованных лиц либо об отклонении" заменить на ", содержащим соответствующее заключение об учете предложений или обоснованности отклонения";

18) в пункте 21 слова ", в котором указывается необходимость учета или отклонения поступивших предложений," исключить;

19) в пункте 22 число "5" заменить на число "10";

20) в пункте 29 слова "с выводом о возможности утверждения документации по планировке территории или о направлении на доработку" исключить;

21) в подпункте 2 пункта 30 слова "об утверждении" заменить на "о подготовке";

22) в подпункте 5 пункта 30 слова "пунктом 26" заменить на "пунктами 26 и 28";

23) в пункте 31 слова "Заключения по рассмотрению предложений" заменить на "Протокола рассмотрения предложений (при наличии)";

24) дополнить пунктом 32.1 следующего содержания:

"32.1 Лицо, являющееся ответственным за подготовку документации по планировке территории (с учетом положений пунктов 23 и 24 настоящего Положения) дорабатывает документацию по планировке территории, обеспечивает повторное согласование документации по планировке территории, если при доработке затрагивается предмет согласования органов, указанных в пункте 26 настоящего Положения, и направляет повторное обращение об утверждении в адрес Министерства строительства.

Повторная проверка документации по планировке территории осуществляется Министерством строительства в соответствии с пунктом 29 настоящего Положения.

В случае если основанием для отклонения документации по планировке территории от утверждения являлось исключительно непредставление экземпляра документации по планировке территории на бумажном носителе в соответствии с пунктом 44 настоящего Положения, повторная проверка осуществляется Министерством строительства в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня регистрации повторного обращения об утверждении в СЭД.";

25) пункт 33 дополнить абзацами вторым и третьим следующего содержания:

"Решение об утверждении принимается путем принятия приказа Министерства строительства, утверждающего основную часть проекта планировки территории и (или) основную часть проекта межевания территории, внесение изменений в основную часть проекта планировки территории и (или) основную часть проекта межевания территории.

Документация по планировке территории, подготовка которой осуществляется за счет средств бюджета Свердловской области, до ее утверждения подлежит обязательной внутренней (служебной) финансово-экономической и правовой экспертизе.";

26) дополнить пунктом 33.1 следующего содержания:

"33.1. При регистрации в СЭД принятого решения об утверждении заинтересованные исполнительные органы государственной власти Свердловской области, а также иные участники СЭД (являющееся ответственным за подготовку документации по планировке территории) информируются посредством СЭД путем рассылки с контролем ознакомления.";

27) подпункт 2 пункта 34 после слов "(www.pravo.gov66.ru)" дополнить словами ", а также на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru)";

28) пункт 34 дополнить подпунктом 6 следующего содержания:

"6) информирует лицо, являющееся ответственным за подготовку документации по планировке территории (с учетом положений пунктов 23, 24 и 33.1 настоящего Положения).";

29) абзац третий пункта 37 после слов "(в графической форме)" дополнить словами "и пояснительную записку, включающую информацию о результатах инженерных изысканий с учетом которых выполнен проект межевания территории (в текстовой форме)";

30) пункт 42 дополнить абзацем вторым следующего содержания:

"Ответственность за достоверность, полноту и идентичность представленных материалов документации по планировке территории несет организация-исполнитель работ по подготовке документации по планировке территории.";

31) пункт 45 дополнить абзацем вторым следующего содержания:

"Решение об отмене, решение о признании отдельных частей документации по планировке территории не подлежащими применению принимается Министерством строительства самостоятельно в случаях вступления в законную силу судебного акта, отменяющего документацию по планировке территории или ее отдельные части, а также при необходимости в случае установления зон с особыми условиями использования территории, в соответствии с которыми невозможна реализация документации по планировке территории.";

32) дополнить пунктом 45.1 следующего содержания:

"45.1. В случае внесения изменений в документы территориального планирования Российской Федерации и Свердловской области в связи с планируемым размещением объектов федерального и регионального значения, препятствующих реализации ранее утвержденной документации по планировке территории, Министерство строительства принимает решение об отмене или решение о признании отдельных частей документации по планировке территории не подлежащими применению, за исключением случаев, когда Министерством строительства или лицами, указанными в подпунктах 2 и 3 пункта 4 настоящего Положения, принято решение о внесении изменений в такую документацию в целях учета планируемых к размещению объектов федерального и регионального значения.";

33) дополнить пунктом 50.1 следующего содержания:

"50.1. При регистрации в СЭД принятого решения об отмене либо решения о признании отдельных частей документации по планировке территории не подлежащими применению заинтересованные исполнительные органы государственной власти Свердловской области, а также иные участники СЭД (являющееся инициаторами решения об отмене либо решения о признании отдельных частей документации по планировке территории не подлежащими применению) информируются посредством СЭД путем рассылки с контролем ознакомления.";

34) подпункт 2 пункта 51 после слов "(www.pravo.gov66.ru)" дополнить словами ", а также на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru);

35) пункт 51 дополнить подпунктом 6 следующего содержания:

"6) информирует лицо, являющееся инициаторами решения об отмене либо решения о признании отдельных частей документации по планировке территории не подлежащими применению (с учетом положений пункта 50.1 настоящего Положения).";

36) пункт 55 изложить в следующей редакции:

"55. С целью принятия решения о внесении изменений в случае обнаружения технической ошибки в течение 10 рабочих дней с даты регистрации обращения инициатора решения о внесении изменений в случае обнаружения технической ошибки в СЭД Министерство строительства рассматривает поступившее обращение и предлагаемые изменения на предмет соответствия отнесения таких изменений к технической ошибке.

Министерство строительства вправе направить поступившее обращение либо обращение о собственной инициативе Министерства строительства в адрес исполнительного органа государственной власти Свердловской области в соответствии с компетенцией по виду Объекта, для рассмотрения обращения и направления мнения по принятию решения о внесении изменений в случае обнаружения технической ошибки в срок, не превышающий Б рабочих дней с даты регистрации в СЭД сопроводительного письма Министерства строительства.";

37) дополнить пунктом 57.1 следующего содержания:

"57.1. При регистрации в СЭД принятого решения о внесении изменений в случае обнаружения технической ошибки заинтересованные исполнительные органы государственной власти Свердловской области, а также иные участники СЭД (являющееся инициатором решения о внесении изменений в случае обнаружения технической ошибки) информируются посредством СЭД путем рассылки с контролем ознакомления.";

38) подпункт 2 пункта 58 после слов "(www.pravo.gov66.ru)" дополнить словами ", а также на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru)";

39) пункт 58 дополнить подпунктом 6 следующего содержания:

"6) информирует лицо, являющееся инициатором решения о внесении изменений в случае обнаружения технической ошибки (с учетом положений пункта 57.1 настоящего Положения).";

40) в Типовом техническом задании на разработку документации по планировке территории (проект планировки и проект межевания) (Приложение к Рекомендациям к формированию Технического задания на разработку документации по планировке территории) в таблице в строке 8 в графе 3 слова "СП 42.13330.2011." заменить словами "СП 42.13330.2016.", слова "СНиП 11-04-2003 "Инструкция о порядке разработки, согласования, экспертизы и утверждения градостроительной документации" (в части, не противоречащей Градостроительному Кодексу Российской Федерации)" исключить;

41) в Типовом техническом задании на разработку документации по планировке территории (проект планировки и проект межевания) (Приложение к Рекомендациям к формированию Технического задания на разработку документации по планировке территории) в таблице в строке 10 в графе 3 слова "СП 131.13330.2012" заменить словами "СП 131.13330.2018", слова "12. СанПиН 2.1.7.1287-03 "2.1.7. Почва, очистка населенных мест, бытовые и промышленные отходы, санитарная охрана почвы. Санитарно-эпидемиологические требования к качеству почвы" заменить словами "12. СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий";

42) в Типовом техническом задании на разработку документации по планировке территории (проект планировки и проект межевания) (Приложение к Рекомендациям к формированию Технического задания на разработку документации по планировке территории) в таблице в строке 13 в графе 3 слова "Графические данные - XML-документы. Материалы проекта планировки территории и проекта межевания территории должны быть представлены в формате XML-схемы в соответствии с примером, размещенным на сайте Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области https://minstroy.midural.ru/article/show/id/1409. Указанные требования определены Министерством строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, как оператором региональной информационно-аналитической системы управления развитием территории Свердловской области в соответствии с постановлением Правительства Свердловской области от 19.09.2017 N 708-ПП "Об утверждении Положения о региональной информационно-аналитической системе управления развитием территории Свердловской области"." заменить словами:

"Графические данные - XML-документы. Материалы проекта планировки территории и проекта межевания территории должны быть представлены в формате XML-схемы в соответствии с приказами Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области от 12.03.2021 N 172-П "Об утверждении требований к структуре и оформлению сведений, документов, материалов, направляемых для размещения в Региональной информационно-аналитической системе управления развитием территории Свердловской области" и от 27.04.2021 N 268-П "Об утверждении описания структур XML-схем, используемых для формирования XML-документов территориального планирования, XML-документов по планировке территории, XML-документов по планировке линейного объекта". Примеры XML-схем размещены на сайте Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области по ссылке https://minstroy.midural.ru/article/show/id/10072.

Материалы проекта межевания территории должны быть представлены в соответствии с требованиями ФБУ "Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" от 20.07.2018 N 2.14-11589-ВС/18 в формате mid/mif.

В подготовленных файлах должна содержаться информация о проекте межевания (дате принятия решения, номере его утверждения и наименовании органа, принявшего такое решение), а также описание земельных участков, подлежащих образованию в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.

При этом для описания земельных участков должна быть предоставлена информация в виде: учетного номера земельного участка, ранее присвоенного учетного номера (при наличии), описания местоположения границ земельных участков, подлежащих образованию в соответствии с проектом межевания территории, в виде списка координат характерных точек границ земельных участков в системе координат, установленной для ведения ЕГРН, границ и площади образуемого и изменяемого земельных участков и их частей, а также площади образуемых земельных участков, которые после образования будут относиться к территориям общего пользования или имуществу общего пользования, разрешенного использования образуемых земельных участков в соответствии с проектом планировки территории в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации.

При условии утверждения и вступления в силу формата XML-схемы проекта межевания территории и красных линий в соответствии с требованиями приказа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии материалы документации по планировке территории должны соответствовать утвержденным требованиям.

Электронный образ проекта межевания территории и сведений о координатах характерных точек красных линий (точек изменения направления красных линий и деления их на части) выполняется в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 18.04.2016 N 322 "Об утверждении Положения о представлении в федеральный орган исполнительной власти (его территориальные органы), уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления дополнительных сведений, воспроизводимых на публичных кадастровых картах" и приказа Росреестра от 30.04.2014 N П/203 "О размещении на официальном сайте Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" Требований к электронным образам бумажных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью лиц, которые в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации уполномочены заверять копии таких документов в форме документов на бумажном носителе, представляемых органами государственной власти и органами местного самоуправления".".

2. Настоящий приказ опубликовать на "Официальном интернет-портале правовой информации Свердловской области" (www.pravo.gov66.ru).

Исполняющий обязанности Министра строительства и развития инфраструктуры Свердловской области

В.А. Московских