Приложение. Муниципальная программа "Развитие малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования - Ермоловское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области"

Приложение
к Постановлению
администрации
муниципального образования -
Ермоловское сельское поселение
Касимовского муниципального района
Рязанской области
от 13.05.2021 г. N 18

Муниципальная программа
"Развитие малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования - Ермоловское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области"

Паспорт Программы

Наименование Программы	Муниципальная программа "Развитие малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования - Ермоловское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области" (далее - Программа).
Заказчик Программы	Администрация муниципального образования - Ермоловское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области
Разработчик Программы	Администрация муниципального образования - Ермоловское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области
Основание для разработки программы	- Федеральный закон от 24.07.2007 г. N 209-ФЗ "О развитии среднего и малого предпринимательства в Российской Федерации"; - Закон Рязанской области от 09.07.2008 г. N 73-ОЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Рязанской области"; - Постановление Правительства Рязанской области от 10.07.2013 г. N 189 "О государственных программах Рязанской области"; - Постановление администрации муниципального образования - Ермоловское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области N 62 от 28.07.2015 г. "Об утверждении Положения о порядке разработки, утверждения и реализации муниципальных программ в муниципальном образовании - Ермоловское сельское поселение Касимовского муниципального района".
Исполнители Программы	Администрация муниципального образования - Ермоловское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области
Цель Программы	Обеспечение благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства в экономике муниципального образования - Ермоловское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области.
Задачи Программы	- формирование на территории муниципального образования - Ермоловское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области благоприятной среды для развития малого и среднего предпринимательства; - создание правовых, экономических и организационных условий для устойчивой деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства. - развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства с предоставлением адресной методической, информационной, консультативной поддержки. - предоставление информационной и организационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства.
Срок реализации Программы	2021 - 2025 годы
Объемы и источники финансирования Программы	Финансирование мероприятий программы обеспечивается за счет средств бюджета муниципального образования - Ермоловское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области составляют 2,0 тыс. руб., в том числе и по годам: 2021 г. - 0,0 тыс. руб.; 2022 г. - 0,5 тыс. руб.; 2023 г. - 0,5 тыс. руб.; 2024 г. - 0,5 тыс. руб.; 2025 г. - 0,5 тыс. руб.
Целевые показатели Программы	- увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства, ед; - увеличение количества рабочих мест, ед; - увеличение доли налоговых поступлений в муниципальный бюджет % - снижение уровня безработицы, %
Ожидаемые конечные результаты Программы	- увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования - Ермоловское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области; - увеличение объемов производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг); - увеличение объемов инвестиций, направляемых субъектами малого и среднего предпринимательства в основной капитал; - увеличение средней заработной платы в субъектах малого и среднего предпринимательства в целом и по отдельным ключевым отраслям; - высокая информационная активность и осведомленность за счет методического обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства; - увеличение налоговых поступлений в бюджет Ермоловского сельского поселения от деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства; - снижение уровня безработицы; - увеличение числа работающих на территории Ермоловского сельского поселения; - устранение административных барьеров в развитии субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Ермоловского сельского поселения; - получение социально-этического эффекта - укрепление доверия к власти, развитие деловых взаимоотношений между субъектами малого и среднего предпринимательства и органами местного самоуправления Ермоловского сельского поселения; - укрепление позиций в бизнесе субъектов малого и среднего предпринимательства.

1. Общие положения

Муниципальная программа "Развитие малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования - Ермоловское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области "разработана в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", законом Российской Федерации от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", законом Российской Федерации от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

Малое и среднее предпринимательство - неотъемлемый элемент современной системы хозяйствования, основа формирования среднего класса - гаранта политической стабильности социально ориентированной рыночной экономики. Успешное развитие малого и среднего предпринимательства возможно лишь при наличии благоприятных социальных, экономических, правовых и других условий, на обеспечение которых ориентирована данная Программа.

Объектом Программы являются субъекты малого и среднего предпринимательства - юридические лица и индивидуальные предприниматели.

Предмет регулирования - оказание муниципальной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства.

Сфера действия Программы - муниципальная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства администрацией муниципального образования - Ермоловское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области.

Субъекты малого и среднего предпринимательства - потребительские кооперативы и коммерческие организации (за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий), индивидуальные предприниматели, крестьянские (фермерские) хозяйства, зарегистрированные и осуществляющие деятельность на территории Булгаковского сельского поселения.

Анализ развития субъектов малого и среднего бизнеса проведен на основе статистических данных за 2019 год. На 1 января 2020 года на территории муниципального образования - Ермоловское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области действуют 8 малых и средних предприятий и индивидуальных предпринимателя, 2 крестьянских (фермерских) хозяйства.

Муниципальная поддержка малого и среднего предпринимательства администрацией Ермоловского сельского поселения - деятельность органов местного самоуправления поселения, направленная на реализацию комплекса мер финансового, имущественного, организационного характера по созданию благоприятных условий для ведения предпринимательской деятельности на территории муниципального образования - Ермоловское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области.

2. Характеристика проблемы, целесообразность и необходимость ее решения программным методом

Увеличение темпов наращивания потенциала субъектов малого и среднего бизнеса не может быть получено, если существенно не изменятся правовые и экономические условия для свободного развития малого и среднего предпринимательства.

Проблемы, сдерживающие развитие субъектов малого и среднего бизнеса, во многом вытекают из макроэкономической ситуации настоящего периода:

- действующие нормативные правовые акты, регулирующие отношения в сфере малого и среднего предпринимательства, не в полной мере обеспечивают условия для создания и функционирования его субъектов;

- отсутствие стартового капитала и недостаток знаний для успешного начала предпринимательской деятельности;

- ограниченный спектр финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (отсутствие системы гарантирования и страхования кредитов, отсутствие механизма предоставления льгот банками, лизинговыми и страховыми компаниями, слабое кредитно-инвестиционное обслуживание);

- усложнена административно-разрешительная система по осуществлению деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства (лицензирование, сертификация, система контроля);

- недостаток кадров рабочих специальностей для субъектов малого и среднего бизнеса;

- слабая консультационно-информационная поддержка субъектов малого и среднего бизнеса;

- несовершенство системы учета и отчетности по малому предпринимательству.

У малого и среднего предпринимательства слаба производственно-техническая и ресурсная база. Сдерживают развитие предпринимательской деятельности высокие цены на энергоресурсы и коммунальные услуги, отсутствие доступной деловой информации о состоянии рынка, ресурсах, государственных и муниципальных заказах, нормативных правовых актах.

У предпринимателей недостает навыков ведения бизнеса, опыта управления, юридических, экономических знаний для более эффективного саморазвития бизнеса. Низкий уровень самоорганизации малого бизнеса, слабая общественная активность большинства предпринимателей, их разобщенность - существенные проблемы, негативно сказывающиеся на развитии малого и среднего предпринимательства. Неустойчивое финансовое положение ряда малых предприятий связано с неспособностью некоторых из них адаптироваться к рыночным изменениям, наладить эффективные связи с потребителями продукции и услуг.

Существующие трудности не разрушают малое и среднее предпринимательство, но предприниматели при преодолении их несут значительные организационные, моральные и финансовые издержки.

Существенным негативным фактором, сдерживающим развитие малого и среднего предпринимательства, является отсутствие развитых рыночных механизмов его поддержки. На становление и развитие субъектов малого и среднего предпринимательства серьезное влияние оказывают следующие факторы:

- несовершенство законодательства в части несоответствия вновь принимаемых законодательных актов действующим правовым нормам;

- нестабильная налоговая политика;

- ограниченное бюджетное финансирование, отсутствие разработанных и законодательно утвержденных нормативов отчисления бюджетных средств на поддержку и развитие субъектов малого и среднего бизнеса;

Все это создает предпосылки для "ухода в тень" малых предприятий и индивидуальных предпринимателей, нарушению положений Трудового кодекса РФ по отношению к наемным работникам, занижению уровня официальной заработной платы.

Анализ факторов влияющих на развитие субъектов малого и среднего предпринимательства показывает, что существующие проблемы можно решить лишь объединенными усилиями и согласованными действиями самих предпринимателей, их общественных объединений и органов местного самоуправления.

Однако, несмотря на положительные тенденции малого предпринимательства в сельском поселении, оно продолжает сталкиваться с проблемами, среди которых наиболее актуальными на сегодняшний момент являются отсутствие стартового капитала и знаний для успешного начала предпринимательской деятельности, а также средств на её развитие.

Сдерживающим фактором развития малого предпринимательства является также несовершенство системы обеспечения кредитами, сложность при оформлении земельных и имущественных отношений.

С целью формирования условий для развития малого предпринимательства необходимо объединение усилий и согласованные действия между органами государственной власти и органами местного самоуправления муниципального образования, организациями поддержки малого предпринимательства, общественными объединениями и некоммерческими организациями предпринимателей, субъектами малого предпринимательства. Результатом взаимодействия должно стать развитие нормативно-правовой базы поддержки малого предпринимательства, финансовых механизмов и механизмов имущественной поддержки малого предпринимательства.

Практика показывает, что существующие в экономике проблемы, в том числе в малом и среднем предпринимательстве, наиболее эффективно решаются программными методами, поскольку комплексный подход позволяет обеспечить наиболее рациональную концентрацию финансовых, материальных, трудовых и прочих ресурсов в приоритетных направлениях.

Реализация мероприятий по развитию малого и среднего предпринимательства на территории Ермоловского сельского поселения предусматривает, что главной задачей его развития является оказание методической и информационной помощи для получения государственной поддержки малыми и средними предпринимателями поселения.

Программный подход направлен на решение ключевых проблем развития малого и среднего предпринимательства путем реализации следующих мероприятий:

- оказание методической помощи в подготовке документации для получения средств государственной поддержки;

- организация работ по максимальному привлечению субъектов к поставке товаров (работ, услуг) для муниципальных нужд;

- содействие развитию молодёжного предпринимательства;

- формирование положительного имиджа малого и среднего предпринимательства.

Реализация указанных мероприятий позволит повысить уровень развития малого и среднего предпринимательства, который будет соответствовать требованиям перехода к современному развитию предпринимательства в Ермоловском сельском поселении.

Поскольку обеспечение эффективной реализации стратегических направлений решающим образом определяет результат развития малого и среднего предпринимательства, органам местного самоуправления Ермоловского сельского поселения необходимо сосредоточить свои усилия на решении следующих задач:

- полное и оперативное информирование не только субъектов малого и среднего предпринимательства, но также всех заинтересованных сторон о перспективных планах и программах, практических мерах и шагах, предпринимаемых Правительством Рязанской области в данной сфере;

- обеспечение открытости органов местного самоуправления Ермоловского сельского поселения для активного обсуждения готовящихся проектов нормативных правовых актов, регулирующих деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства, и возможных последствиях их применения с представителями малого и среднего предпринимательства, общественных организаций, средств массовой информации и т.д.;

- обеспечение активного и эффективного сотрудничества органов местного самоуправления, исполнительных органов государственной власти Рязанской области представителей малого и среднего предпринимательства в интересах развития муниципального образования - Ермоловское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области и Рязанской области в целом.

Малый и средний бизнес для сельского поселения является надежным источником постоянной занятости населения, а также устойчивым источником бюджетных поступлений. Программное обеспечение позволит выйти на новый качественный уровень развития предпринимательства в сельском поселении.

3. Срок реализации Программы

Реализация Программы рассчитана на 2021 - 2025 годы.

4. Финансирование мероприятий

Финансирование программы осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования - Ермоловское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области. Общий объем финансирования составляет - 2,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2021 год - 0,0 тыс. руб.;

2022 год - 0,5 тыс. руб.;

2023 год - 0,5 тыс. руб.;

2024 год - 0,5 тыс. руб.;

2025 год - 0,5 тыс. руб.

Объем и источники финансирования программных мероприятий, ежегодно уточняются в соответствии с решение Совета депутатов муниципального образования - Ермоловское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области о бюджете сельского поселения на очередной финансовый год.

5. Ожидаемые социально-экономические результаты от реализации Программы

В результате реализации программы:

- развитие инфраструктуры малого и среднего предпринимательства;

- увеличение объемов отгруженной продукции, выполненных работ и услуг предприятиями малого и среднего предпринимательства;

- сохранение общего количества устойчиво-работающих предприятий и создание новых, расширение видов платных услуг, оказываемых субъектам малого и среднего предпринимательства;

- увеличение численности работников в малом и среднем предпринимательстве;

- увеличение уровня средней заработной платы работников в малом и среднем предпринимательстве;

- увеличение доходов бюджета Ермоловского сельского поселения за счет поступления налогов от деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства.

6. Условия и порядок оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства

Отбор претендентов на получение муниципальной поддержки осуществляется в пределах бюджетных ассигнований на текущий финансовый год. Муниципальную поддержку могут получить субъекты малого и среднего предпринимательства:

1) соответствующие условиям, установленным статьей 4 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";

2) состоящие на налоговом учете в Межрайонной ИФНС РФ N 9 по Рязанской области;

3) не имеющие просроченной задолженности по налоговым платежам в бюджеты всех уровней бюджетной системы Российской Федерации и по средствам, привлеченным из районного бюджета на возвратной основе;

4) не находящиеся в стадии ликвидации, реорганизации или проведения процедур банкротства, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Документы, представляемые субъектами малого и среднего предпринимательства для оказания муниципальной поддержки:

- заявление на получение соответствующего вида муниципальной поддержки;

- выписка из Единого государственного реестра юридических лиц или Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (или надлежащим образом заверенная копия), выданная не ранее чем за три месяца до дня подачи заявления;

- справка налогового органа об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней и налоговых санкций.

Средства бюджета местного поселения, предусмотр