Приложение

Порядок
принятия решений о разработке муниципальных программ Старорусского муниципального района и муниципального образования город Старая Русса, их формирования и реализации
(утв. постановлением Администрации муниципального района от 29 августа 2013 г. N 860 (в редакции постановления Администрации муниципального района от 12 июля 2021 г. N 1225))

1. Общие положения

1.1. Муниципальная программа Старорусского муниципального района и муниципального образования город Старая Русса (далее -муниципальная программа) - это документ стратегического планирования, содержащий комплекс планируемых мероприятий, взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления, исполнителям и ресурсам и обеспечивающих наиболее эффективное достижение целей и решение задач социально-экономического развития Старорусского муниципального района и муниципального образования город Старая Русса.

Подпрограмма муниципальной программы Старорусского муниципального района и муниципального образования город Старая Русса (далее - подпрограмма) - это составная часть муниципальной программы, направленная на решение конкретных задач в рамках муниципальной программы.

Деление муниципальной программы на подпрограммы осуществляется исходя из масштабности и сложности решаемых в рамках муниципальной программы задач.

Разработка и реализация муниципальной программы осуществляются структурными подразделениями Администрации Старорусского муниципального района, определенными в Перечне муниципальных программ в качестве ответственного исполнителя муниципальной программы (далее - ответственный исполнитель), совместно с муниципальными учреждениями - соисполнителями муниципальной программы (далее - соисполнители).

1.2. Муниципальная программа, предлагаемая к реализации, начиная с очередного финансового года, подлежит утверждению постановлением Администрации муниципального района не позднее 01 ноября года, предшествующего году, в котором планируется начало реализации муниципальной программы.

1.3. Срок реализации муниципальной программы определяется в соответствии с Перечнем муниципальных программ.

1.4. Ответственные исполнители (соисполнители) муниципальной программы в течение 5 рабочих дней со дня утверждения муниципальной программы определяют должностных лиц, ответственных за выполнение мероприятий муниципальной программы, достижение целевых показателей, освоение финансовых средств, подготовку отчета о ходе реализации муниципальной программы. Копия правового акта о назначении ответственных должностных лиц направляется в комитет инвестиционного и цифрового развития Администрации муниципального района в течение 5 рабочих дней со дня его принятия.

2. Требования к содержанию муниципальной программы

2.1. Муниципальная программа разрабатывается для достижения целей и решения задач социально-экономического развития Старорусского муниципального района и муниципального образования город Старая Русса, определенных в Стратегии социально-экономического развития Старорусского муниципального района до 2030 года и иных нормативных правовых актах.

При формировании целей, задач и основных мероприятий, а также характеризующих их целевых показателей учитываются объемы соответствующих источников финансирования, внебюджетные источники, а также иные инструменты муниципальной политики, влияющие на достижение результатов муниципальной программы.

2.2. Муниципальная программа содержит:

паспорт муниципальной программы по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку;

паспорта подпрограмм (при наличии в муниципальной программе подпрограмм) по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку;

характеристику текущего состояния (с указанием основных проблем) соответствующей сферы социально-экономического развития Старорусского муниципального района и муниципального образования город Старая Русса, приоритеты и цели муниципальной политики в указанной сфере;

перечень и анализ социальных, финансово-экономических и прочих рисков реализации муниципальной программы с предложениями о мерах по их минимизации;

механизм управления реализацией муниципальной программы, который содержит информацию по осуществлению контроля за ходом ее выполнения;

перечень целевых показателей муниципальной программы;

мероприятия муниципальной программы (при отсутствии в муниципальной программе подпрограмм) с указанием сроков их реализации и взаимосвязи результатов их выполнения с целевыми показателями муниципальной программы по форме согласно приложению N 3 к настоящему Порядку;

мероприятия муниципальных подпрограмм (при наличии в муниципальной программе подпрограмм) с указанием сроков их реализации и взаимосвязи результатов их выполнения с целевыми показателями подпрограммы муниципальной программы по форме согласно приложению N 4 к настоящему Порядку;

порядок расчета значений целевых показателей муниципальной программы или источники получения информации.

2.2.1. Целевые показатели муниципальной программы (далее - целевые показатели) должны соответствовать следующим требованиям:

адекватность (целевой показатель должен характеризовать прогресс в достижении цели или решении задачи и охватывать все важные аспекты достижения цели или решения задачи муниципальной программы, при этом из формулировки целевого показателя должна быть очевидна желаемая тенденция изменения значений целевого показателя, отражающая достижение соответствующей цели или решение задачи);

точность (погрешности измерения не должны приводить к искаженному представлению о результатах реализации муниципальной программы);

объективность (не допускается использование целевых показателей, улучшение конечных значений которых возможно при ухудшении реального положения дел, используемые целевые показатели должны в наименьшей степени создавать стимулы для исполнителей (соисполнителей) муниципальной программы к искажению результатов реализации муниципальной программы);

сопоставимость (выбор целевых показателей следует осуществлять исходя из необходимости непрерывного накопления данных и обеспечения их сопоставимости за отдельные периоды);

однозначность (определение целевого показателя должно обеспечивать одинаковое понимание существа измеряемой характеристики, для чего следует избегать излишне сложных целевых показателей и целевых показателей, не имеющих четкого, общепринятого определения и единиц измерения);

экономичность (получение отчетных данных должно проводиться с минимально возможными затратами, применяемые целевые показатели должны в максимальной степени основываться на уже существующих процедурах сбора информации);

достоверность (способ сбора и обработки исходной информации должен допускать возможность проверки точности полученных данных в процессе мониторинга и оценки реализации муниципальной программы);

своевременность и регулярность (отчетные данные должны представляться в соответствии с пунктом 5.3 настоящего Порядка).

2.2.2. Количественные значения целевых показателей рассчитываются по годам на срок реализации муниципальной программы в соответствующих единицах измерения:

на основе данных регионального государственного статистического наблюдения с указанием источника получения информации;

на основе данных ведомственной отчетности и других источников получения информации с указанием источника получения информации.

Значения целевых показателей определяются ответственным исполнителем муниципальной программы в соответствии с указами Президента Российской Федерации, документами стратегического планирования Старорусского муниципального района и иными нормативными правовыми актами.

При расчете целевых показателей на основе данных ведомственной отчетности и при расчете целевых показателей, по которым не предусмотрено статистическое наблюдение, приводится порядок расчета значения целевого показателя или указывается источник получения информации.

2.2.3. Муниципальная программа включает проектные инициативы, муниципальные составляющие региональных проектов, муниципальные проекты (программы), приоритетные муниципальные проекты (программы), ведомственные муниципальные проекты (программы), определенные структурными подразделениями Администрации Старорусского муниципального района.

Проектные инициативы, муниципальные составляющие региональных проектов, муниципальные проекты (программы), приоритетные муниципальные проекты (программы) включаются в соответствующую целям их реализации муниципальную программу в обязательном порядке. Ведомственные муниципальные проекты (программы) включаются в муниципальную программу по инициативе ответственного исполнителя или соисполнителя муниципальной программы.

Проектные инициативы, муниципальные составляющие региональных проектов, муниципальные проекты (программы), приоритетные муниципальные проекты (программы), ведомственные муниципальные проекты (программы) включаются в муниципальную программу в качестве мероприятия. Наименование мероприятия должно соответствовать наименованию проектной инициативы, муниципальной составляющей регионального проекта, муниципального проекта (программы), приоритетного муниципального проекта (программы) и содержать указание на проектную инициативу, муниципальную составляющую регионального проекта, муниципальный проект (программу), приоритетный муниципальный проект (программу), в рамках которого оно реализуется.

По инициативе ответственного исполнителя муниципальной программы исходя из масштабности проектной инициативы, муниципальной составляющей регионального проекта и при условии, что проектная инициатива, муниципальная составляющая регионального проекта полностью решает конкретную задачу муниципальной программы и срок ее реализации совпадает со сроком реализации муниципальной программы, проектная инициатива, муниципальная составляющая регионального проекта может быть включена в муниципальную программу в качестве подпрограммы. Наименование подпрограммы должно соответствовать наименованию проектной инициативы, муниципальной составляющей регионального проекта.

Муниципальная программа может содержать отдельные мероприятия межпрограммных проектов.

Межпрограммными проектами являются приоритетные муниципальные, муниципальные и ведомственные муниципальные проекты (программы), содержащие отдельные мероприятия, реализация которых осуществляется в рамках двух и более муниципальных программ.

Мероприятия межпрограммных проектов включаются в муниципальную программу в качестве мероприятия. Наименование мероприятия муниципальной программы должно содержать указание на межпрограммный проект, в рамках которого оно реализуется.

В муниципальную программу включаются приоритетные муниципальные, муниципальные и ведомственные муниципальные проекты (программы), по которым утверждены паспорта приоритетных муниципальных, муниципальных и ведомственных муниципальных проектов (программ).

2.3. С учетом специфики муниципальной программы в нее могут быть включены дополнительные разделы, в том числе подпрограммы. Муниципальная программа может содержать приложения, в том числе перечень ведомственных целевых программ, реализуемых в рамках муниципальной программы.

2.4. Руководители структурных подразделений Администрации муниципального района, муниципальных учреждений, являющихся ответственными исполнителями и соисполнителями муниципальной программы, несут персональную ответственность за эффективность реализации муниципальной программы и недостижение целевых показателей муниципальной программы.

2.5. По каждой муниципальной программе ежегодно проводится оценка эффективности ее реализации. Порядок проведения указанной оценки и ее критерии устанавливаются постановлением Администрации муниципального района.

2.6. По результатам оценки эффективности муниципальной программы может быть принято решение о сокращении на очередной финансовый год и на плановый период бюджетных ассигнований на ее реализацию или о досрочном прекращении реализации мероприятий или муниципальной программы в целом начиная с очередного финансового года.

3. Порядок разработки муниципальной программы

3.1. Муниципальная программа разрабатывается в соответствии с Перечнем муниципальных программ, утверждаемым распоряжением Администрации муниципального района.

3.2. Перечень муниципальных программ формируется комитетом финансов Администрации муниципального района с учетом предложений структурных подразделений Администрации муниципального района, муниципальных учреждений, представляемых в комитет финансов Администрации муниципального района в соответствии с требованиями пункта 3.3 настоящего Порядка.

3.3. Перечень муниципальных программ содержит наименования муниципальных программ, сроки реализации муниципальных программ и ответственных исполнителей.

3.4. Разработка проекта муниципальной программы осуществляется ответственным исполнителем совместно с соисполнителями в форме проекта постановления Администрации муниципального района в соответствии с требованиями к содержанию муниципальной программы, установленными в разделе 2 настоящего Порядка.

К проекту муниципальной программы прилагаются:

обоснование-расчет финансовых ресурсов, необходимых для реализации мероприятий муниципальной программы и выполнения целевых показателей муниципальной программы, по форме согласно приложению N 5 к настоящему Порядку;

копии соглашений (договоров) о намерениях (в случае необходимости):

между ответственным исполнителем и организациями, подтверждающих финансирование муниципальной программы за счет внебюджетных источников;

между ответственным исполнителем и органами местного самоуправления Старорусского муниципального района, подтверждающих финансирование муниципальной программы за счет средств местных бюджетов;

копии писем о намерениях участия в муниципальной программе.

3.5. В процессе реализации муниципальной программы ответственный исполнитель вправе инициировать внесение изменений в мероприятия муниципальной программы, сроки их реализации, целевые показатели, а также в соответствии с законодательством - в объемы бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий в пределах утвержденных лимитов бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы в целом.

3.6. При наличии в муниципальной программе мероприятий, касающихся развития территорий на основе территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территорий для размещения объектов капитального строительства, их реконструкции, капитального ремонта, проект постановления Администрации муниципального района об утверждении муниципальной программы либо о внесении изменений в муниципальную программу подлежит согласованию с отделом архитектуры и градостроительства комитета строительства, жилищно-коммунального хозяйства и имущественных отношений Администрации муниципального района.

3.7. Проект постановления Администрации муниципального района об утверждении муниципальной программы либо о внесении изменений в муниципальную программу подлежит согласованию с комитетом финансов Администрации муниципального района и комитетом инвестиционного и цифрового развития Администрации муниципального района.

Проект постановления Администрации муниципального района об утверждении муниципальной программы с материалами, указанными в пункте 3.4 настоящего Порядка, а также проект постановления Администрации муниципального района о внесении изменений в муниципальную программу, касающихся объемов и источников финансирования, с обоснованием-расчетом финансовых ресурсов, необходимых для реализации мероприятий муниципальной программы и выполнения целевых показателей муниципальной программы, по форме согласно приложению N 5 к настоящему Порядку направляется в Контрольно-счетную Палату Старорусского муниципального района для проведения финансово-экономической экспертизы.

3.8. Согласование проекта муниципальной программы, проекта постановления Администрации муниципального района о внесении изменений в муниципальную программу осуществляется в сроки, определенные постановлением Администрации муниципального района от 03.07.2012 N 553 "Об утверждении Порядка подготовки и принятия (издания) проектов постановлений и распоряжений Администрации муниципального района".

4. Финансовое обеспечение реализации муниципальной программы

4.1. Финансовое обеспечение реализации муниципальной программы осуществляется:

в части расходных обязательств Старорусского муниципального района - за счет бюджетных ассигнований бюджета Старорусского муниципального района;

в части расходных обязательств города Старая Русса - за счет бюджетных ассигнований бюджета города Старая Русса (далее - бюджетные ассигнования).

4.2. В случае несоответствия объемов финансового обеспечения за счет средств бюджета Старорусского муниципального района и бюджета города Старая Русса в муниципальной программе объемам бюджетных ассигнований, предусмотренным решением о бюджете на реализацию муниципальной программы, ответственный исполнитель готовит проект постановления Администрации муниципального района о внесении изменений в муниципальную программу, касающихся ее финансового обеспечения, целевых показателей, перечня мероприятий на текущий и последующие годы.

Муниципальная программа подлежит приведению в соответствие с решениями Думы Старорусского муниципального района и Совета депутатов города Старая Русса о бюджете на очередной финансовый год и на плановый период не позднее 3 месяцев со дня вступления его в силу.

4.3. Планирование бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы в очередном финансовом году и плановом периоде осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами Администрации муниципального района, регулирующими порядок составления проектов бюджетов Старорусского муниципального района и города Старая Русса и планирования бюджетных ассигнований, и актами, определяющими вопросы планирования бюджетных ассигнований, а также с учетом результатов реализации муниципальных программ за предыдущий год.

4.4. В ходе исполнения бюджетов Старорусского муниципального района и города Старая Русса показатели финансового обеспечения реализации муниципальной программы, в том числе ее подпрограмм и мероприятий, могут отличаться от показателей, утвержденных в составе муниципальной программы, в пределах и по основаниям, которые предусмотрены бюджетным законодательством Российской Федерации для внесения изменений в сводную бюджетную роспись бюджетов Старорусского муниципального района и города Старая Русса.

4.5. Реализация мероприятий муниципальной программы может осуществляться за счет средств федерального и областного бюджетов, бюджетов муниципальных образований Старорусского муниципального района и внебюджетных источников.

5. Управление реализацией муниципальной программы

5.1. Мониторинг хода реализации муниципальных программ осуществляет комитет инвестиционного и цифрового развития Администрации муниципального района. Результаты мониторинга и оценки выполнения целевых показателей ежегодно до 1 мая года, следующего за отчетным, докладываются Главе муниципального района.

5.2. Для проведения мониторинга реализации муниципальных программ в срок до 15 февраля года, следующего за отчетным, комитет финансов Администрации муниципального района представляет в комитет инвестиционного и цифрового развития Администрации муниципального района информацию о плановых и фактических объемах финансирования муниципальных программ Старорусского муниципального района с разбивкой по подпрограммам.

5.3. Соисполнители муниципальной программы до 15 февраля года, следующего за отчетным, представляют ответственному исполнителю информацию, необходимую для подготовки годового отчета о ходе реализации муниципальной программы.

Ответственный исполнитель до 1 марта года, следующего за отчетным, готовит годовой отчет о ходе реализации муниципальной программы и направляет его в комитет инвестиционного и цифрового развития Администрации муниципального района.

К отчету прилагается пояснительная записка. В случае невыполнения запланированных мероприятий и целевых показателей муниципальной программы в пояснительной записке указываются сведения о причинах невыполнения, а также информация о причинах неполного освоения финансовых средств.

Приложение N 1
к Порядку принятия решений о разработке
муниципальных программ Старорусского
муниципального района и муниципального
образования город Старая Русса,
их формирования и реализации

                         Паспорт

                 муниципальной программы

_________________________________________________________________________

             (наименование муниципальной программы)

     1. Ответственный исполнитель муниципальной программы:

     2. Соисполнители муниципальной программы:

     3. Подпрограммы муниципальной программы (при наличии):

     4. Цели, задачи и целевые показатели <*> муниципальной программы:

N п/п	Цели, задачи муниципальной программы, наименование и единица измерения целевого показателя	Значения целевого показателя по годам
1	2	3	4	5	6	7
1.	Цель 1
1.1.	Задача 1
1.1.1.	Показатель 1
1.1.2.	Показатель 2
...	...
1.2.	Задача 2
1.2.1.	Показатель 1
1.2.2.	Показатель 2
...	...
2.	Цель 2
2.1.	Задача 1
2.1.1.	Показатель 1
2.1.2.	Показатель 2
...	...
2.2.	Задача 2
2.2.1.	Показатель 1
2.2.2.	Показатель 2
...	...

     5. Сроки реализации муниципальной программы:

     6.  Объемы  и  источники  финансирования  муниципальной  программы в

целом и по годам реализации (тыс. руб.):

Год	Источник финансирования
	областной бюджет	федеральный бюджет	бюджет муниципального района	бюджет города Старая Русса	бюджеты поселений	внебюджетные средства	всего
1	2	3	4	5	6	7	8
ВСЕГО

     7. Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы:

-----------------------------

     <*>  Целевые  показатели  муниципальной  программы  должны  отвечать

одному из следующих условий:

     определяются на основе данных статистического наблюдения;

     определяются на основе данных ведомственной отчетности.

Приложение N 2
к Порядку принятия решений о разработке
муниципальных программ Старорусского
муниципального района и муниципального
образования город Старая Русса,
их формирования и реализации

                   Паспорт подпрограммы

_________________________________________________________________________

                 (наименование подпрограммы)

_________________________________________________________________________

             (наименование муниципальной программы)

     1. Исполнители подпрограммы:

     2.  Задачи  и  целевые  показатели  <*>  подпрограммы  муниципальной

программы:

N п/п	Задачи подпрограммы, наименование и единица измерения целевого показателя	Значение целевого показателя по годам
1	2	3	4	5	6	7
1.	Задача 1
1.1.	Показатель 1
1.2.	Показатель 2
...	...
2.	Задача 2
2.1.	Показатель 1
2.2.	Показатель 2
...	...
3.	Задача 3
3.1.	Показатель 1
3.2.	Показатель 2
...	...

     3. Сроки реализации подпрограммы:

     4.  Объемы  и  источники  финансирования  подпрограммы  в целом и по

годам реализации (тыс. рублей):

Год	Источник финансирования:
	областной бюджет	федеральный бюджет	бюджет муниципального района	бюджет города Старая Русса	бюджет поселений	внебюджетные средства	всего
1	2	3	4	5	6	7	8
ВСЕГО

     5. Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы:

-----------------------------

     <*>  Целевые  показатели  подпрограммы  должны  отвечать  одному  из

следующих условий:

     определяются на основе данных статистического наблюдения;

     определяются на основе данных ведомственной отчетности.

Приложение N 3
к Порядку принятия решений о разработке
муниципальных программ Старорусского
муниципального района и муниципального
образования город Старая Русса,
их формирования и реализации

Мероприятия
муниципальной программы

N п/п	Наименование мероприятия	Исполнитель	Срок реализации	Целевой показатель (номер целевого показателя из паспорта муниципальной программы)	Источник финансирования	Объем финансирования по годам (тыс. руб.)
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1.	Задача
1.1.
1.2.
...	...
2.	Задача
2.1.
2.2.
...	...
3.	Задача
3.1.
3.2.
...	...

Примечание: при наличии подпрограмм в графе 2 указывается: "реализация подпрограммы..." (без детализации по мероприятиям подпрограммы).

Приложение N 4
к Порядку принятия решений о разработке
муниципальных программ Старорусского
муниципального района и муниципального
образования город Старая Русса,
их формирования и реализации

                   Мероприятия подпрограммы

_________________________________________________________________________

                  (наименование подпрограммы)

N п/п	Наименование мероприятия	Исполнитель мероприятия	Срок реализации	Целевой показатель (номер целевого показателя из паспорта подпрограммы)	Источник финансирования	Объем финансирования по годам (тыс. руб.)
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1.	Задача
1.1.
1.2.
1.3.
1.4.
...	...

Приложение N 5
к Порядку принятия решений о разработке
муниципальных программ Старорусского
муниципального района и муниципального
образования город Старая Русса,
их формирования и реализации

                       ОБОСНОВАНИЕ-РАСЧЕТ

финансовых ресурсов, необходимых для реализации мероприятий муниципальной

программы и выполнения целевых показателей муниципальной программы

_________________________________________________________________________

             (наименование муниципальной программы)

Цели и задачи в соответствии со Стратегией социально-экономического развития Старорусского муниципального района до 2030 года	Наименование мероприятия	Наименование целевого показателя	Обоснование-расчет финансовых ресурсов, необходимых для реализации мероприятий муниципальной программы и выполнения целевых показателей муниципальной программы	Год	Потребность в финансовых ресурсах для реализации мероприятий муниципальной программы и выполнения целевых показателей муниципальной программы (по годам) (тыс. руб.)						Конечные результаты выполнения значений целевых показателей по годам
					всего	в том числе по источникам финансирования
						федеральный бюджет	областной бюджет	местные бюджеты	бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации	другие внебюджетные источники
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12

Приложение N 6
к Порядку принятия решений о разработке
муниципальных программ Старорусского
муниципального района и муниципального
образования город Старая Русса,
их формирования и реализации

                            Отчет

       о ходе реализации муниципальной программы <*>

_________________________________________________________________________

               (наименование муниципальной программы)

                     за ___________________

                         (отчетный период)

     Таблица    1.    Сведения    о  финансировании  и  освоении  средств

муниципальной программы (тыс. руб.)

	Всего		Средства федерального бюджета			Средства областного бюджета			Средства бюджета Старорусского муниципального района			Средства бюджета города Старая Русса			Средства бюджетов поселений			Внебюджетные источники
	профинансировано	освоено	план на год	профинансировано	освоено	план на год	профинансировано	освоено	план на год	профинансировано	освоено	план на год	профинансировано	освоено	план на год	профинансировано	освоено	профинансировано	освоено
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17	18	19	20
Всего по муниципальной программе, в том числе: <**>
подпрограмма 1
подпрограмма 2
...

-----------------------------

     <*>    -    отчет   должен  быть  согласован  с  комитетом  финансов

Администрации Старорусского муниципального района

     <**> - указывается при наличии подпрограмм.

Таблица 2. Сведения о выполнении мероприятий муниципальной программы

_________________________________________________________________________

              (наименование муниципальной программы)

N п/п	Наименование мероприятия	Срок реализации	Результаты реализации	Проблемы, возникшие в ходе реализации мероприятия
1	2	3	4	5
1.	Подпрограмма <*>
1.1.	Мероприятие 1
1.2.	Мероприятие 2
...	...

-----------------------------

     <*> - указывается при наличии подпрограмм.

     Таблица   3. Сведения  о  достижении  значений  целевых  показателей

муниципальной программы

_________________________________________________________________________

               (наименование муниципальной программы)

N п/п	Наименование целевого показателя, единица измерения	Значение целевого показателя:			Обоснование отклонений значений целевого показателя на конец отчетного периода (при наличии)
		год, предшествующий отчетному	план на год	факт за отчетный период
1	2	3	4	5	6
1.
2.
...	...