Приложение. Положение об управлении муниципальным долгом и осуществлении муниципальных заимствований городского округа город Брянск

Приложение
к постановлению Брянской
городской администрации
от 19.07.2021 N 2149-п

Положение
об управлении муниципальным долгом и осуществлении муниципальных заимствований городского округа город Брянск

Настоящее Положение определяет основные принципы и порядок осуществления муниципальных заимствований, управления и обслуживания муниципального долга на территории городского округа город Брянск (далее - город Брянск).

1. Управление муниципальным долгом

1.1. Под управлением муниципальным долгом понимается деятельность уполномоченных органов местного самоуправления города Брянска, направленная на обеспечение потребностей города Брянска в заемном финансировании, своевременное и полное исполнение муниципальных долговых обязательств, минимизацию расходов на обслуживание муниципального долга, поддержание объема и структуры обязательств, исключающих их неисполнение.

1.2. Управление муниципальным долгом города Брянска осуществляется Брянской городской администрацией в соответствии с Уставом городского округа город Брянск.

2. Муниципальный долг, виды и срочность муниципальных долговых обязательств

2.1. Структура муниципального долга представляет собой группировку муниципальных долговых обязательств по видам долговых обязательств.

Долговые обязательства города Брянска могут существовать в виде обязательств по:

1) муниципальным ценным бумагам;

2) бюджетным кредитам, привлеченным в валюте Российской Федерации в бюджет города Брянска из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

3) бюджетным кредитам, привлеченным от Российской Федерации в иностранной валюте в рамках использования целевых иностранных кредитов;

4) кредитам, привлеченным от кредитных организаций в валюте Российской Федерации;

5) муниципальным гарантиям, выраженным в валюте Российской Федерации;

6) муниципальным гарантиям, предоставленным Российской Федерации в иностранной валюте в рамках использования целевых иностранных кредитов;

7) иным долговым обязательствам, возникшим до введения в действие Бюджетного кодекса Российской Федерации и отнесенным на муниципальный долг.

2.2. В объем муниципального долга включаются:

1) номинальная сумма долга по муниципальным ценным бумагам;

2) объем основного долга по бюджетным кредитам, привлеченным в бюджет города Брянска из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

3) объем основного долга по кредитам, привлеченным городом Брянском от кредитных организаций;

4) объем обязательств по муниципальным гарантиям;

5) объем иных непогашенных долговых обязательств города Брянска.

2.2.1. В объем муниципального внутреннего долга включаются:

1) номинальная сумма долга по муниципальным ценным бумагам, обязательства по которым выражены в валюте Российской Федерации;

2) объем основного долга по бюджетным кредитам, привлеченным в бюджет города Брянска из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, обязательства по которым выражены в валюте Российской Федерации;

3) объем основного долга по кредитам, привлеченным городом Брянском от кредитных организаций, обязательства по которым выражены в валюте Российской Федерации;

4) объем обязательств по муниципальным гарантиям, выраженным в валюте Российской Федерации;

5) объем иных непогашенных долговых обязательств города Брянска в валюте Российской Федерации.

2.2.2. В объем муниципального внешнего долга включаются:

1) объем основного долга по бюджетным кредитам в иностранной валюте, привлеченным от Российской Федерации в рамках использования целевых иностранных кредитов;

2) объем обязательств по муниципальным гарантиям в иностранной валюте, предоставленным городом Брянском Российской Федерации в рамках использования целевых иностранных кредитов.

2.3. Долговые обязательства города Брянска полностью и без условий обеспечиваются всем находящимся в собственности города Брянска имуществом, составляющим муниципальную казну, и исполняются за счет средств бюджета города Брянска.

2.4. Город Брянск не несет ответственности по долговым обязательствам Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и иных муниципальных образований, если указанные обязательства не были гарантированы городом Брянском.

2.5. Долговые обязательства города Брянска могут быть краткосрочными (менее одного года), среднесрочными (от одного года до пяти лет) и долгосрочными (от пяти до 10 лет включительно).

3. Условия и порядок осуществления муниципальных заимствований

3.1. Право осуществления муниципальных заимствований от имени города Брянска принадлежит Брянской городской администрации.

3.2. Муниципальные внутренние заимствования осуществляются в целях финансирования дефицита бюджета города Брянска, а также для погашения долговых обязательств города Брянска, пополнения в течение финансового года остатков средств на счетах бюджета города Брянска.

3.3. Привлечение заемных средств в бюджет города Брянска осуществляется путем размещения муниципальных ценных бумаг, в форме кредитов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и от кредитных организаций, по которым возникают долговые обязательства города Брянска как заемщика, выраженные в валюте Российской Федерации.

3.4. В бюджет города Брянска могут привлекаться кредиты из федерального бюджета от имени города Брянска в рамках использования Российской Федерацией целевых иностранных кредитов, по которым возникают долговые обязательства города Брянска перед Российской Федерацией, выраженные в иностранной валюте.

Муниципальные внешние заимствования осуществляются в целях финансирования проектов, включенных в программу государственных внешних заимствований Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период.

3.5. Объемы привлечения средств в бюджет города Брянска и объемы погашения муниципальных долговых обязательств устанавливаются программами муниципальных внутренних и внешних заимствований на очередной финансовый год и плановый период (очередной финансовый год).

Общая сумма привлечения средств в соответствующем финансовом году не должна превышать общую сумму средств, направляемых на финансирование дефицита бюджета города Брянска, и объемов погашения долговых обязательств города Брянска, утвержденных на соответствующий финансовый год Решением Брянского городского Совета народных депутатов, с учетом положений статей 103 и 104 Бюджетного Кодекса Российской Федерации.

В случае, если общая сумма муниципальных заимствований города Брянска в отчетном финансовом году превысила общую сумму средств, направленных на финансирование дефицита бюджета города Брянска, и объемов погашения долговых обязательств по итогам отчетного финансового года, образовавшиеся на 1 января текущего года остатки средств бюджета города Брянска в сумме указанного превышения должны быть направлены на цели, предусмотренные статьей 96 Бюджетного кодекса Российской Федерации, с сокращением предельного объема заимствований на текущий финансовый год.

3.6. Программы муниципальных внутренних и внешних заимствований на очередной финансовый год и плановый период (очередной финансовый год) являются приложениями к решению Брянского городского Совета народных депутатов о бюджете города Брянска на очередной финансовый год и плановый период (очередной финансовый год).

3.7. Решением Брянского городского Совета народных депутатов о бюджете города Брянска устанавливаются верхние пределы муниципального внутреннего долга, муниципального внешнего долга (при наличии у города Брянска обязательств в иностранной валюте) по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода (по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом), с указанием в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям в валюте Российской Федерации, муниципальным гарантиям в иностранной валюте (при наличии у города Брянска обязательств по муниципальным гарантиям в иностранной валюте).

3.8. Поступления в бюджет города Брянска средств от заимствований учитываются в источниках финансирования дефицита бюджета города Брянска путем увеличения объема источников финансирования дефицита бюджета города Брянска.

3.9. Погашение основной суммы муниципального долга, возникшего из муниципальных заимствований, учитывается в источниках финансирования дефицита бюджета города Брянска путем уменьшения объема источников финансирования дефицита бюджета города Брянска.

3.10. Все расходы на обслуживание долговых обязательств, включая дисконт (или разницу между ценой размещения и ценой погашения (выкупа) по муниципальным ценным бумагам) учитываются в бюджете города Брянска как расходы на обслуживание муниципального долга.

Поступления в бюджет от размещения муниципальных ценных бумаг в сумме, превышающей номинальную стоимость, поступления в бюджет, полученные в качестве накопленного купонного дохода, а также разница, возникшая в случае выкупа ценных бумаг по цене ниже цены размещения, относятся на уменьшение расходов на обслуживание муниципального долга в текущем финансовом году.

3.11. Муниципальное образование город Брянск, отнесенное в соответствии со статьей 107.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации к группе заемщиков с низким уровнем долговой устойчивости, не вправе осуществлять муниципальные заимствования, предоставлять муниципальные гарантии города Брянска в объемах, приводящих к увеличению значений показателей долговой устойчивости.

Муниципальное образование город Брянск, отнесенное в соответствии со статьей 107.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации к группе заемщиков с низким уровнем долговой устойчивости, не вправе осуществлять муниципальные внешние заимствования и предоставлять муниципальные гарантии в иностранной валюте.

4. Эмиссия муниципальных ценных бумаг

4.1. Муниципальными ценными бумагами признаются ценные бумаги, выпущенные от имени города Брянска.

4.2. Эмитентом муниципальных ценных бумаг выступает Брянская городская администрация, наделенная Уставом городского округа город Брянск правом на осуществление муниципальных заимствований.

4.3. Брянская городская администрация утверждает Генеральные условия эмиссии и обращения муниципальных ценных бумаг в форме постановления Брянской городской администрации.

4.4. Решение об эмиссии выпуска (дополнительного выпуска) муниципальных ценных бумаг принимается Брянской городской администрацией в соответствии с генеральными условиями эмиссии и обращения муниципальных ценных бумаг, а также с условиями эмиссии и обращения муниципальных ценных бумаг данного вида.

Предельные объемы размещения муниципальных ценных бумаг на очередной финансовый год и каждый год планового периода (очередной финансовый год) по номинальной стоимости устанавливаются Брянским городским Советом народных депутатов в соответствии с верхним пределом муниципального внутреннего долга, установленного Решением

Брянского городского Совета народных депутатов о бюджете города Брянска на очередной финансовый год и плановый период.

4.5. Размещение муниципальных ценных бумаг осуществляется городом Брянском при соблюдении следующих условий:

1) отсутствие просроченной задолженности по долговым обязательствам города Брянска;

2) городом Брянском получен кредитный рейтинг не ниже уровня, устанавливаемого Правительством Российской Федерации, от одного или нескольких осуществляющих рейтинговые действия юридических лиц, перечень которых определяется Правительством Российской Федерации.

4.6. Эмиссия и обращение муниципальных ценных бумаг осуществляется в соответствии с положениями главы 14.1. Бюджетного кодекса Российской Федерации.

5. Условия и порядок привлечения кредитов

5.1. Брянская городская администрация вправе привлекать кредиты из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и от кредитных организаций в пределах сумм, установленных программами муниципальных внутренних заимствований, муниципальных внешних заимствований города Брянска на очередной финансовый год и плановый период (очередной финансовый год).

5.2. Привлечение бюджетных кредитов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством.

5.3. Привлечение кредитов от кредитных организаций осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

5.4. Порядок получения кредитов от кредитных организаций определяется муниципальными контрактами и кредитными договорами, заключенными в соответствии с действующим законодательством.

6. Условия и порядок предоставления муниципальных гарантий

6.1. Муниципальная гарантия обеспечивает надлежащее исполнение принципалом его денежных обязательств перед бенефициаром, возникших из договора или иной сделки (основного обязательства).

6.2. Предоставление муниципальных гарантий города Брянска (далее - муниципальные гарантии) осуществляется в соответствии со статьями 110.2., 115, 115.1., 115.2., 115.3., 117 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

6.3. Муниципальная гарантия предоставляется в валюте, в которой выражена сумма основного обязательства.

6.4. Порядок предоставления муниципальных гарантий и формы документов, по которым предоставляются муниципальные гарантии, утверждаются постановлениями Брянской городской администрацией.

6.5. Финансовое управление Брянской городской администрации осуществляет контроль и учет выданных гарантий, исполнение обязательств принципала, обеспеченных гарантиями, а также учет осуществления гарантом платежей по выданным гарантиям.

6.6. Общая сумма предоставленных гарантий включается в структуру муниципального долга как вид долгового обязательства.

7. Реструктуризация муниципального долга

7.1. Под реструктуризацией муниципального долга города Брянска понимается основанное на соглашении изменение условий исполнения обязательств (погашения задолженности), связанное с предоставлением отсрочек, рассрочек исполнения обязательств, изменением объемов и (или) сроков уплаты процентов и (или) иных платежей, предусмотренных действующими договорами (соглашениями) и иными документами, из которых вытекают указанные обязательства.

7.2. Реструктуризация долга может быть осуществлена с частичным списанием (сокращением) суммы основного долга.

7.3. Проведение реструктуризации обязательств города Брянска по целевым бюджетным кредитам из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, предоставленным в рамках плана восстановления платежеспособности города Брянска, в случае отнесения его к группе заемщиков с низким уровнем долговой устойчивости, не допускается.

8. Учет и регистрация муниципальных долговых обязательств

8.1. Учет и регистрация муниципальных долговых обязательств осуществляется в муниципальной долговой книге города Брянска (далее - Долговая книга).

8.2. Ведение Долговой книги осуществляет финансовое управление Брянской городской администрации.

8.3. В Долговую книгу вносятся сведения об объеме долговых обязательств города Брянска по видам этих обязательств, о дате их возникновения и исполнения (прекращения по иным основаниям) полностью или частично, формах обеспечения обязательств, а также иная информация, состав которой, порядок и срок ее внесения в Долговую книгу устанавливаются Брянской городской администрацией.

Информация о долговых обязательствах города Брянска вносится в Долговую книгу в срок, не превышающий пяти рабочих дней с момента возникновения соответствующего обязательства.

8.4. Информация о долговых обязательствах города Брянска, отраженных в Долговой книге, подлежит передаче в департамент финансов Брянской области. Состав информации, порядок и сроки ее передачи устанавливаются департаментом финансов Брянской области.

Ответственность за достоверность данных о долговых обязательствах города Брянска, переданных в департамент финансов Брянской области, несет финансовое управление Брянской городской администрации.