Приложение N 4. Положение о проведении конкурса на право осуществления пассажирских перевозок автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам на территории городского округа город Салават Республики Башкортостан

Приложение N 4

к решению Совета городского округа

город Салават Республики Башкортостан

от 28 октября 2020 г. N 5-2/27

Положение о проведении конкурса на право осуществления пассажирских перевозок автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам на территории городского округа город Салават Республики Башкортостан

1. Общие положения

1.1. Положение о проведении конкурса на право осуществления пассажирских перевозок автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам на территории городского округа город Салават Республики Башкортостан (далее по тексту - Положение) разработано в целях создания равных условий и возможностей осуществления пассажирских перевозок на маршрутах перевозчиками независимо от организационно-правовой формы, предложивших наиболее безопасные и комфортные условия перевозки пассажиров.

1.2 Настоящее Положение разработано в соответствии со ст. 447 Гражданского кодекса Российской Федерации от 30.11.1994 N 51-ФЗ, Федеральным законом от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской федерации" и применяется к отношениям по выдаче свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок и карт соответствующего маршрута на конкурсной основе, предметом которого является право на получение свидетельства об осуществлении перевозок по одному или нескольким муниципальным маршрутам регулярных перевозок.

1.3 Открытый конкурс проводится уполномоченным органом местного самоуправления (далее - Организатор Конкурса, уполномоченный орган) - отделом строительства, транспорта и связи Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан.

1.4 Открытый конкурс объявляется его организатором в следующие сроки:

1) не позднее чем через 90 дней со дня установления муниципального маршрута регулярных перевозок;

2) не позднее чем через 30 дней со дня наступления обстоятельств, предусмотренных ч. 10 ст. 24 либо п. п. 1, 2, 3 или 7 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 13.07.2015 N 220-ФЗ (ред. от 08.06.2020) "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

3) не позднее чем через 30 со дня принятия предусмотренного ст. 18 вышеуказанного Федерального закона решения о прекращении регулярных перевозок по регулируемым тарифам и начале осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам.

1.5 Конкурсная комиссия (далее - Комиссия) - коллегиальный орган, утверждаемый распоряжением Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан, уполномоченный на вскрытие конвертов с заявками претендентов на участие в Конкурсе, рассмотрение заявок, их оценку и сопоставление, определение победителей Конкурса.

2. Участники конкурса.

2.1 К участию в конкурсе допускаются юридические лица индивидуальные предприниматели, участники договора простого товарищества (далее - участник конкурса), отвечающие требованиям, установленным конкурсной документацией (согласно приложению N 1 к настоящему Положению).

2.2.Участник конкурса имеет право:

- получать от организатора конкурса информацию об условиях и порядке проведения конкурса;

- знакомиться с конкурсной документацией;

- отозвать поданную заявку на участие в конкурсе (конкурсная заявка), в письменной форме уведомив об этом организатора конкурса;

- присутствовать на заседании конкурсной комиссии при вскрытии конвертов.

2.3 Участники конкурса обязаны:

- своевременно представлять в конкурсную комиссию заявки на участие в конкурсе;

- отражать в конкурсном предложении достоверную и полную информацию в соответствии с требованиями и условиями настоящего Положения;

- соблюдать правила и процедуры, предусмотренные настоящим Положением и действующими нормативно-правовыми актами;

3. Организатор конкурса:

- готовит конкурсную документацию;

- публикует объявление о проведении конкурса;

- проводит прием, регистрацию и хранение представленных заявок на участие в конкурсе и прилагаемых документов;

- обеспечивает условия для работы конкурсной комиссии, привлекает специалистов и экспертов к участию в конкурсной комиссии;

- по результатам открытого конкурса выдает победителю свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок и карты соответствующих маршрутов.

3.1 Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, уполномоченный участник договора простого товарищества, которым свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок выдано по результатам открытого конкурса, обязаны приступить к осуществлению перевозок по данному маршруту не позднее чем через 90 дней со дня утверждения результатов открытого конкурса и не ранее окончания срока действия последнего из ранее выданных свидетельств об осуществлении перевозок по данному маршруту.

3.2 Каждой заявке на участие в открытом конкурсе присваивается порядковый номер в порядке уменьшения ее оценки. Заявке на участие в конкурсе, получившей высшую оценку, присваивается первый номер.

3.3 В случае, если заявкам нескольких участников открытого конкурса присвоен первый номер, победителем открытого конкурса признается тот участник открытого конкурса, заявка которого получила высшую оценку по сумме критериев, указанных в пунктах 1 и 2 Приложения N 2 к Положению о проведении конкурса на право осуществления пассажирских перевозок автомобильным транспортом по регулярным маршрутам на территории городского округа город Салават Республики Башкортостан. Если высшую оценку по сумме указанных критериев получили несколько этих заявок, победителем открытого конкурса признается тот участник открытого конкурса, заявке которого соответствует лучшее значение критерия, указанного в пункте 4 вышеуказанного Приложения, а при отсутствии такого участника - участник открытого конкурса, заявке которого соответствует лучшее значение критерия, указанного в пункте 3 Приложения N 2.

3.4 Если участник открытого конкурса, которому предоставлено право на получение свидетельств об осуществлении перевозок по предусмотренным конкурсной документацией маршрутам регулярных перевозок, отказался от права на получение хотя бы одного из свидетельств об осуществлении перевозок по данным маршрутам или не смог подтвердить наличие у него транспортных средств, предусмотренных его заявкой на участие в открытом конкурсе, такой конкурс признается несостоявшимся и назначается повторное проведение открытого конкурса.

3.5 В случае, если открытый конкурс признан не состоявшимся в связи с тем, что по окончании срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе не подано ни одной такой заявки или по результатам рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе все такие заявки были признаны не соответствующими требованиям конкурсной документации, организатор открытого конкурса вправе принять решение о повторном проведении открытого конкурса или об отмене предусмотренного конкурсной документацией маршрута регулярных перевозок.

4. Конкурсная комиссия.

4.1 Решение о проведении конкурса принимается организатором конкурса. Для выполнения функций по организации и проведению конкурса организатор формирует конкурсную комиссию.

4.2 В конкурсную комиссию помимо представителей организатора конкурса вправе входить по согласованию представители следующих организаций:

- Управления государственного автодорожного надзора по РБ;

- отдела государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел России по городу Салавату Республики Башкортостан;

- Совета городского округа.

4.3 Руководство конкурсной комиссией осуществляет председатель, а в его отсутствие - заместитель председателя.

4.4 График заседаний конкурсной комиссии согласуется с ее членами до начала проведения конкурса.

4.5 Заседание конкурсной комиссии не является правомочным, если на нем отсутствуют председатель конкурсной комиссии и его заместитель, присутствует менее 2/3 ее членов.

4.6 Конкурсная комиссия осуществляет следующие функции:

- вскрывает конверты с заявками на участие в конкурсе;

- проводит отбор участников конкурса, рассматривает, оценивает и сопоставляет заявки на участие в конкурсе;

- определяет победителя конкурса;

- ведет протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе;

- ведет протокол рассмотрения заявок на участие в конкурсе;

- ведет протокол оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе;

- ведет протокол об отказе от заключения договора.

4.7 Конкурсная комиссия обязана:

- создать равные условия для участников конкурса;

- выдвигать единые требования к участникам конкурса;

- обеспечить гласность проведения конкурса;

- не допускать разглашения конфиденциальных сведений, полученных от участников конкурса.

5. Извещение о проведении конкурса.

5.1 Извещение о проведении конкурса размещается на официальном сайте Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан информационно-телекоммуникационной сети Интернет не менее чем за 20 дней до дня вскрытия конвертов.

5.2 Извещение должно содержать следующую информацию:

- наименование, место нахождения, почтовый адрес и адрес электронной почты, номер контактного телефона организатора конкурса;

- предмет конкурса с указанием объема выполняемых услуг и порядок его проведения;

- срок, место и порядок предоставления конкурсной документации, официальный сайт, на котором размещена конкурсная документация;

- место и время приема конкурсных заявок;

- место, дату и время вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, место и дату подведения итогов конкурса.

5.3 Организатор конкурса вправе принять решение о внесении изменений в извещение о проведении конкурса не позднее чем за 5 дней до даты окончания подачи заявок на участие в конкурсе. Изменение предмета конкурса не допускается. В течение 1 рабочего дня со дня принятия указанного решения такие изменения размещаются организатором конкурса на официальном сайте организатора конкурса. При этом срок подачи заявок на участие в конкурсе будет продлен таким образом, чтобы со дня размещения на официальном сайте внесенных изменений в извещение о проведении открытого конкурса до даты окончания подачи заявок на участие в конкурсе такой срок составлял не менее, чем 20 дней.

5.4 Организатор открытого конкурса вправе отказаться от его проведения не позднее чем за 5 дней до даты окончания срока подачи конкурсных заявок. Извещение о проведении открытого конкурса размещается на официальном сайте организатором открытого конкурса соответственно в течение 5 рабочих дней и 2 дней со дня принятия решения об отказе от проведения открытого конкурса.

6. Конкурсная документация.

6.1 Состав и содержание конкурсной документации определяет организатор конкурса.

6.2 Конкурс проводится по лотам, соответствующим утвержденным маршрутам.

6.3 Претендент вправе подать конкурсные заявки на один, несколько или на все лоты, при этом оферта на каждый конкретный лот подается отдельно.

6.4 Обязательными разделами конкурсной документации являются:

- описание предмета договора; наименование лотов, включающих в себя один регулярный маршрут;

- требования к участникам конкурса и перечень представляемых ими документов (приложение N 1 к настоящему Положению);

- критерии оценки для определения победителей конкурса (приложение N 2 к настоящему Положению);

- форма конкурсной заявки (приложение N 3 к настоящему Положению);

7. Подача конкурсных заявок.

7.1 Для участия в конкурсе участник конкурса подает заявку на участие в конкурсе в срок и по форме, которые установлены конкурсной документацией. Участник конкурса подает заявку на участие в конкурсе в письменной форме в запечатанном конверте. При этом на таком конверте указывается наименование открытого конкурса (лота), на участие в котором подается заявка.

7.2 Учет конкурсных заявок ведется организатором конкурса в журнале приема по мере их поступления с присвоением каждому конкурсному предложению номера и указанием времени подачи документов.

7.3 Прием конкурсных заявок заканчивается в день вскрытия конвертов. Конкурсные заявки, представленные после окончания сроков приема, не принимаются и не рассматриваются.

7.4 По окончании срока приема заявок прилагаемые документы заявителям не возвращаются.

8. Порядок проведения конкурса

8.1 Конкурс проводится в день, час и месте, указанные в извещении о проведении конкурса и конкурсной документации.

8.2 К участию в конкурсе допускаются только те участники, которые предоставили весь перечень документов в соответствии с ч.3 приложения N 1 к Положению о проведении конкурса на право осуществления пассажирских перевозок автомобильным транспортом по регулярным маршрутам на территории городского округа город Салават Республики Башкортостан.

8.3 Допущенные к участию в конкурсе заявки оцениваются по балльной системе по каждому из критериев (согласно приложению N 2 к настоящему Положению).

8.4 После обсуждения и принятия решений результаты конкурса оформляются протоколом.

8.5 Организатор конкурса и лицо, признанное победителем конкурса, подписывают протокол, который является основанием для выдачи свидетельства и карт маршрута победителю.

8.6 При отсутствии претендентов на лот комиссия принимает решение о передаче маршрута победителю конкурса (по согласованию) или объявляет повторный конкурс.

8.7 По результатам открытого конкурса свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок и карты маршрута регулярных перевозок выдаются победителю этого конкурса, а в случае, если этот конкурс был признан не состоявшимся в связи с тем, что только одна заявка на участие в этом конкурсе была признана соответствующей требованиям конкурсной документации, - юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю или уполномоченному участнику договора простого товарищества, подавшим такую заявку на участие в открытом конкурсе.

8.8 Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, уполномоченный участник простого товарищества, получившие право на получение свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок по результатам открытого конкурса, обязаны приступить к осуществлению предусмотренных данным свидетельством регулярных перевозок не позднее чем через 90 дней со дня проведения открытого конкурса.

9. Выдача свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок и карт маршрута, прекращение и приостановление действия свидетельства

9.1 По результатам открытого конкурса свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок и карты маршрута регулярных перевозок выдаются на срок не менее чем 5 лет в течение 10 дней со дня подтверждения участником открытого конкурса наличия у него транспортных средств, предусмотренных его заявкой на участие в открытом конкурсе. Если до истечения срока действия указанных свидетельства и карт данного маршрута не наступят обстоятельства, предусмотренные п.п. 1, 2, 3 или 7 ч. 1 ст. 29 либо п. 4 ч. 2 ст. 19 Федерального закона от 13.07.2015 N 220-ФЗ, действие указанных свидетельств и карт данного маршрута продлевается на срок не менее чем пять лет. Количество таких продлений не ограничивается. Продление свидетельства и карт маршрута на меньший срок допускается в случае, если по истечении этого срока в соответствии с документом планирования регулярных перевозок предусматривается отмена маршрута регулярных перевозок.

9.2 Если участник открытого конкурса, которому предоставлено право на получение свидетельств об осуществлении перевозок по предусмотренным конкурсной документацией маршрутам регулярных перевозок, отказался от права на получение хотя бы одного из свидетельств об осуществлении перевозок по данным маршрутам или не смог подтвердить наличие у него транспортных средств, предусмотренных его заявкой на участие в открытом конкурсе, такой конкурс признается несостоявшимся и назначается повторное проведение открытого конкурса.

9.3 Свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок оформляется на бланке или в виде электронной карты. Бланк свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок является документом строгой отчетности, защищенным от подделки.

Переоформление свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок осуществляется выдавшими такое свидетельство уполномоченным органом местного самоуправления в течение 5 рабочих дней со дня обращения с соответствующим заявлением юридического лица, индивидуального предпринимателя, уполномоченного участника договора простого товарищества, которым было выдано данное свидетельство.

9.4 Уполномоченный орган местного самоуправления, выдавший свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок, прекращает действие данного свидетельства при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:

1) вступление в законную силу решения суда об аннулировании лицензии, имеющейся у юридического лица, индивидуального предпринимателя или хотя бы одного из участников договора простого товарищества, которым выдано данное свидетельство;

2) вступление в законную силу решения суда о прекращении действия данного свидетельства;

3) обращение юридического лица, индивидуального предпринимателя или уполномоченного участника договора простого товарищества, которым выдано данное свидетельство, с заявлением о прекращении действия свидетельства;

4) окончание срока действия данного свидетельства;

5) вступление в силу предусмотренного ст. 18 Федерального закона от 13.07.2015 N 220-ФЗ решения о прекращении регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам и начале осуществления регулярных перевозок по регулируемым тарифам;

6) принятие уполномоченным органом местного самоуправления решения о прекращении действия свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок в связи с невыполнением по соответствующему маршруту в отсутствие чрезвычайной ситуации ни одного рейса, предусмотренного расписанием, в течение более чем 3 дней подряд.

9.5 Действие маршрутных карт регулярных перевозок прекращается со дня прекращения действия свидетельства.

9.6. Без проведения открытого конкурса свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок и карты маршрута регулярных перевозок выдаются в день наступления обстоятельств, которые явились основанием для их выдачи, один раз на срок, который не может превышать 180 дней, а в случае, если таким обстоятельством явилось приостановление действия ранее выданного свидетельства об осуществлении перевозок по данному маршруту, на срок приостановления действия указанного свидетельства.

10. Заключительные положения.

10.1. Во всем, что не оговорено в настоящем Положении, необходимо руководствоваться действующим законодательством Российской Федерации и Республики Башкортостан, нормативными правовыми актами органа местного самоуправления.