Приложение 3

Приложение 3
к Постановлению
министерства природопользования
Рязанской области
от 19 июля 2021 г. N 7

2.17.3. Требования к защите лесов (нормативы и параметры санитарно-оздоровительных мероприятий, профилактических мероприятий по защите лесов, мероприятий по ликвидации очагов вредных организмов, а также других определенных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти мероприятий).

Вопросы защиты лесов регламентированы Правилами санитарной безопасности в лесах, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.12.2020 N 2047, Правилами осуществления мероприятий по предупреждению распространения вредных организмов, утвержденными приказом Минприроды России от 09.11.2020 N 912, Порядком проведения лесопатологических обследований и формы акта лесопатологического обследования, утвержденного приказом Минприроды России от 09.11.2020 N 910.

Санитарно-оздоровительные мероприятия (далее - СОМ) проводятся с целью улучшения санитарного и лесопатологического состояния лесных насаждений, уменьшения угрозы распространения вредных организмов, борьбы с вредителями и болезнями леса, обеспечения лесными насаждениями своих целевых функций, а также снижения ущерба от воздействия неблагоприятных факторов (воздействие огня, погодные условия, почвенно-климатические факторы и другие, биотические и абиотические факторы, наносящие ущерб устойчивости или целевой функции лесов).

К СОМ относятся рубка погибших (утративших жизнеспособность в результате воздействия неблагоприятных факторов) и поврежденных (имеющих видимые признаки воздействия неблагоприятных факторов) лесных насаждений, уборка неликвидной древесины (уборка как поваленных, так и стоящих деревьев, древесина которых оставляется на перегнивание на лесосеке).

Сведения о видах и объемах СОМ, проектируемых к проведению лицами, использующими леса на основании договора аренды, решения о передаче лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование, отражаются в лесной декларации.

При распределении объемов СОМ по кварталам года учитываются степень и время повреждения лесных насаждений, биология древесной породы, вредных насекомых и возбудителей заболеваний. Во избежание распределения инфекции сплошные и выборочные санитарные рубки следует проводить преимущественно в зимний период.

СОМ планируются в защитных и эксплуатационных лесах, кроме заповедных участков.

Размер лесосек для проведения СОМ не лимитируется.

Нормативы и параметры санитарно-оздоровительных мероприятий приведены в таблицах 53

Таблица 53

NN пп	Показатели	Ед. изм.	Рубка погибших и поврежденных лесных насаждений			Уборка неликвидной древесины	Итого
			всего	в том числе
				Сплошная	Выборочная
1	2	3	4	5	6	8	9
Защитные леса
Порода (сосна)
1	Выявленный фонд по лесоводственным требованиям	га	12,4		12,4		12,4
		тыс. м 3	0,53		0,53		0,53
2	Срок вырубки или уборки	лет	1		1		1
3	Ежегодный допустимый объем изъятия древесины:
	площадь	га	12,4		12,4		12,4
	выбираемый запас:
	корневой	тыс. м 3	0,53		0,53		0,53
	ликвидный	тыс. м 3	0,5		0,5		0,5
	деловой	тыс. м 3	0,05		0,05		0,05
Порода (дуб)
1	Выявленный фонд по лесоводственным требованиям	га	24,8	4,6	20,2	-	24,8
		тыс. м 3	1,3	0,84	0,46		1,34
2	Срок вырубки или уборки	лет	1	1	1		1
3	Ежегодный допустимый объем изъятия древесины:
	площадь	га	24,8	4,6	20,2	-	24,8
	выбираемый запас:
	корневой	тыс. м 3	1,3	0,84	0,46		1,34
	ликвидный	тыс. м 3	1,24	0,8	0,44		1,24
	деловой	тыс. м 3	0,06	0,04	0,02		0,06
Порода (береза)
1	Выявленный фонд по лесоводственным требованиям	га				2	2
		тыс. м 3				0,04	0,04
2	Срок вырубки или уборки	лет
3	Ежегодный допустимый объем изъятия древесины:
	площадь	га				2	2
	выбираемый запас:
	корневой	тыс. м 3				0,04	0,04
	ликвидный	тыс. м 3
	деловой	тыс. м 3
Эксплуатационные леса
Порода (сосна)
1	Выявленный фонд по лесоводственным требованиям	га	14,1	-	14,1	-	14,1
		тыс. м 3	0,63	-	0,63	-	0,63
2	Срок вырубки или уборки
3	Ежегодный допустимый объем изъятия древесины:
	площадь	га	14,1	-	14,1	-	14,1
	выбираемый запас:
	корневой	тыс. м 3	0,63	-	0,63	-	0,63
	ликвидный	тыс. м 3	0,6	-	0,6	-	0,6
	деловой	тыс. м 3	0,06	-	0,06	-	0,06
Всего по лесничеству
1	Выявленный фонд по лесоводственным требованиям	га	51,3	4,6	46,7	2,0	53,3
		тыс. м 3	2,46	0,84	1,62	0,04	2,5
2	Срок вырубки или уборки	лет
3	Ежегодный допустимый объем изъятия древесины:
	площадь	га	51,3	4,6	46,7	2,0	53,3
	выбираемый запас:
	корневой	тыс. м 3	2,46	0,84	1,62	0,04	2,5
	ликвидный	тыс. м 3	2,34	0,8	1,54		2,34
	деловой	тыс. м 3	0,17	0,04	0,13		0,17

Рубка погибших и поврежденных лесных насаждений проводится в форме сплошной (для погибших и поврежденных насаждений) и выборочной (для поврежденных насаждений) санитарной рубки.

В поврежденных и погибших молодняках до созревания в них деловой древесины при наличии погибших семенников проводятся выборочные санитарные рубки и (или) уборка неликвидной древесины.

В эксплуатационных лесах выборочные санитарные рубки проводятся при наличии патологического отпада (деревья, заселенные стволовыми вредителями, сухостой, ветровал, бурелом), объем которого в лесных насаждениях на лесотаксационном выделе или его части в 2 и более раз превышает объем естественного отпада (деревья, отмершие в результате самоизреживания древостоя), величина которого определяется по таблицам хода роста древостоя, отражающим закономерности хода роста лесных насаждений на соответствующей территории. В защитных лесах интенсивность выборочной санитарной рубки определяется в соответствии с правилами заготовки древесины.

Отбор деревьев в рубку при проведении санитарно-оздоровительных мероприятий.

При назначении в сплошную и выборочную санитарные рубку в обязательном порядке отбираются деревья 5-й категорий состояния. Ветровал, бурелом и снеголом относятся к 5-й категориям состояния.

Допускается назначение в сплошную и выборочную санитарные рубки деревьев категорий состояния в следующих случаях:

В защитных и эксплуатационных лесах:

- деревья хвойных пород 4-й категории состояния;

- деревья 3 - 4-й категорий состояния (сильно ослабленные и усыхающие) назначаются в рубку при повреждении корневой губкой (в сосняках) и деревья различных видов вяза - при повреждении голландской болезнью;

- деревья осины 4-й категорий состояния - при повреждении осиновым трутовиком;

- в лесных насаждениях, пройденных лесным пожаром текущего года, в течение одного года после его ликвидации: деревья с наличием обугленности древесины корневой шейки не менее 3/4 окружности ствола (при этом обязательно наличие пробной площади с раскопкой корневой шейки не менее чем у 100 деревьев) или высушивания луба не менее 3/4 окружности ствола (наличие пробной площади также обязательно), деревья мягколиственных пород с обугленностью древесины не менее 1/2 окружности ствола и 1/3 высоты.

В эксплуатационных лесах деревья 3 - 4-й категорий состояния при наличии на стволах явных признаков гнилей (дупла, плодовые тела трутовиков, раковые раны, охватывающие более 2/3 окружности ствола); деревья ели и пихты, имеющие повреждения коры лосем и другими животными более 2/3 окружности ствола.

Отбор деревьев в выборочную и сплошную санитарную рубку при повреждении хвоегрызущими и листогрызущими насекомыми производится после завершения периода восстановления хвои (листвы).

На лесосеках выборочных санитарных рубок трассы магистральных и пасечных волоков должны размещаться с учетом максимально возможного сохранения деревьев, не назначенных в рубку. Прокладка волоков должна осуществляться по намеченным визирам с обязательным использованием предельных допустимых промежутков между оставляемыми деревьями (и подростом) при плавном отклонении от прямой. На пасеках участков выборочных санитарных рубок не допускается рубка здоровых деревьев и оставление деревьев, назначенных в рубку.

При выборочной рубке жизнеспособные деревья с дуплами в количестве 5 - 10 шт./га оставляют в целях обеспечения естественными укрытиями представителей животного мира.

Для лесных растений, относящихся к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и (или) Красную книгу Рязанской области, а также включенных в перечень видов (пород) деревьев и кустарников, заготовка древесины которых не допускается, в соответствии с приказом Рослесхоза от 05.12.2011 N 513 "Об утверждении Перечня видов (пород) деревьев и кустарников, заготовка древесины которых не допускается", разрешается рубка только погибших экземпляров.

Выборочные санитарные рубки проводятся в целях оздоровления насаждений, частично утративших устойчивость, восстановления их целевых функций, локализации и (или) ликвидации очагов стволовых вредителей и опасных инфекционных заболеваний. После их проведения полнота насаждений не должна быть ниже предельных величин, при которых обеспечивается способность древостоев выполнять функции, соответствующие их категориям защитности или целевому назначению.

Минимальные значения полноты, до которых назначаются выборочные санитарные рубки, приведены в таблице 54.

Таблица 54

Виды использования или категория защитных лесов	Преобладающая порода
	Ель, пихта	Сосна	Лиственница	Дуб	Береза и прочие лиственные
Защитные леса
1. Леса расположенные в водоохранных зонах	Не лимитируются
2. Леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов:
б) Защитные полосы лесов вдоль железных и автомобильных дорог общего пользования	0,6	0,5	0,5	0,5	0,5
в) Зеленые и лесопарковые зоны	0,5	0,3	0,3	0,3	0,3
3. Ценные леса:
в) леса, расположенные в пустынных, полупустынных, лесостепных, лесотундровых зонах, степях, горах	0,3	0,3	0,3	0,3	0,3
з) запретные полосы, расположенные вдоль водных объектов	0,3	0,3	0,3	0,3	0,3
4. Особо защитные участки лесов	Не лимитируются
Эксплуатационные леса
Заготовка древесины	0,5	0,3	0,3	0,3	0,3

Сплошная санитарная рубка проводится в лесных насаждениях, в которых после уборки деревьев, подлежащих рубке, полнота становится ниже предельных величин, при которых обеспечивается способность древостоев выполнять функции, соответствующие категориям защитных лесов или целевому назначению. Расчет фактической полноты древостоя обеспечивается при проведении лесопатологического обследования.

Санитарная рубка считается сплошной, если вырубается весь древостой выделе или лесопатологическом выделе. При неоднородности санитарного и лесопатологического состояния насаждения на лесотаксационном выделе куртины насаждений без признаков ослабления не подлежат рубке и не включаются в эксплуатационную площадь лесосек.

Уборка неликвидной древесины проводится в местах образования ветровала, бурелома, снеголома, верховых пожаров и других повреждений при наличии неликвидной древесины более 90% от общего запаса погибших деревьев, а также в случаях, когда заготовка древесины погибших и поврежденных насаждений запрещена.

В первую очередь уборка неликвидной древесины производится в лесах, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, а также в ценных лесах. На землях другого целевого назначения и иных категорий защитных лесов уборка неликвидной древесины производится в случае, если создается угроза возникновения очагов вредных организмов или пожарной опасности в лесах.

Проведение прочих санитарно-оздоровительных мероприятий.

При выборочных рубках, предназначенных для заготовки древесины, в первую очередь вырубают деревья 3 - 5 категорий состояния. Согласно приказу Минприроды России от 01.12.2020 N 993 "Об утверждении Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации", на участках выборочных рубок количество поврежденных деревьев не должно превышать 5% от количества оставляемых после рубки.

Обязательному сжиганию подлежат порубочные остатки при проведении санитарных рубок в очагах вредных организмов, где они могут оказаться источником распространения инфекции или средой для ее сохранения и заселения вредными организмами.

Рубка аварийных деревьев проводится в целях недопущения вреда жизни и здоровью граждан или ущерба государственному имуществу и имуществу граждан и юридических лиц и осуществляется уполномоченными органами, а на лесных участках, предоставленных в пользование для осуществления рекреационной деятельности, лицами, использующими лесные участки. Рубка аварийных деревьев проводится в защитных лесах и эксплуатационных лесах, расположенных на расстоянии не более 100 метров от границ населенных пунктов и на лесных участках, предоставленных в пользование для осуществления рекреационной деятельности.

В хвойных насаждениях, пораженных корневой губкой и опенком, а также восприимчивых к этим болезням, рубки ухода проводятся согласно "Рекомендациям по защите лесов от корневой губки в лесах европейской части России" (ВНИИЛМ, 2001).

Заготовка пищевых лесных ресурсов осуществляется способами, исключающими возникновение очагов вредных организмов и усыхание деревьев. В этих целях требования к заготовке отдельных видов пищевых лесных ресурсов обязательны и для граждан, осуществляющих заготовку пищевых лесных ресурсов для собственных нужд.

В лесах, используемых в рекреационных целях, лесопользователем организуются наблюдения за состоянием лесных насаждений, по результатам которых осуществляется регулирование рекреационной нагрузки, проводятся необходимые санитарно-оздоровительные мероприятия.

В целях максимального предохранения деревьев от механических повреждений все виды рубок леса должны проводиться с использованием щадящей технологии разработки лесосек, раскряжевки, трелевки и вывозки древесины.

При наличии очагов опасных видов вредителей и инфекционных болезней после рубки могут применяться дополнительные меры по их локализации. В сосняках целесообразно проводить антисептирование пней, а в очагах сосудистых заболеваний - сжигание порубочных остатков. При угрозе массового размножения на пнях хвойных пород большого соснового долгоносика и корнежилов, проводят корчевание пней или обработку их инсектицидами.

Мероприятия по локализации и ликвидации очагов вредных организмов обеспечиваются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти или уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 Лесного кодекса, и осуществляются в соответствии с Правилами ликвидации очагов вредных организмов, утвержденными приказом Минприроды России от 09.11.2020 N 913.

Сведения о наличии очагов вредителей и болезней леса на территории Ряжского лесничества, по состоянию на 01.01.2020, приведены в таблице 55.

Таблица 55

Вид вредителя/болезни	Повреждаемая порода	Площадь очагов, га						В том числе по степени повреждения/поражения насаждений, га
		на начало отчетного года	выявлено за отчетный год	проведено мероприятий за отчетный год	затухло под воздействием естественных факторов в отчетном году	на конец отчетного года	в том числе требует проведения мероприятий	слабая	средняя	сильная
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
Корневая губка	С	36	86,3	41,8		80,5		30,1	50,4
Другие болезни		41,9				41,9		34,8	7,1
Болезни леса всего:		77,9	86,3	41,8		122,4		64,9	57,5

Санитарные требования к использованию лесов.

В лесах не допускается:

а) загрязнение лесов отходами производства и потребления и выбросами, радиоактивными и другими вредными веществами, иное неблагоприятное воздействие на леса, установленное законодательством об охране окружающей среды;

б) ухудшение санитарного и лесопатологического состояния лесных насаждений;

в) невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек, а также работ по приведению лесных участков, предоставленных физическим или юридическим лицам в пользование в установленном лесным законодательством порядке, в состояние, пригодное для использования этих участков по целевому назначению, или работ по их рекультивации;

г) уничтожение либо повреждение мелиоративных систем и дорог, расположенных в лесах;

д) уничтожение либо повреждение лесохозяйственных знаков, феромонных ловушек и иных средств защиты леса.

В лесах запрещаются разведение и использование растений, животных и других организмов, не свойственных естественным экологическим системам, а также созданных искусственным путем, без разработки эффективных мер по предотвращению их неконтролируемого размножения.

При выборочных рубках и уходе за лесами в первую очередь вырубаются погибшие и поврежденные деревья.

Порубочные остатки после выборочных и сплошных санитарных рубок в очагах вредных организмов подлежат сжиганию, измельчению, обработке пестицидами или вывозу в места, предназначенные для переработки древесины.

При разработке лесосек и разрубке трасс под линейные объекты запрещается сдвигание порубочных остатков к краю леса (стене леса).

В весенне-летний период не допускается хранение (оставление) в лесах заготовленной древесины более 30 дней без удаления коры (без окорки) или обработки пестицидами.

Конкретные сроки запрета хранения (оставления) в лесу неокоренной или не обработанной пестицидами заготовленной древесины:

- район хвойно-широколиственных (смешанных) лесов европейской части РФ - с 1 мая по 1 сентября;

- лесостепной район европейской части РФ - с 15 апреля по 15 сентября.

Химическая обработка древесины, предназначенной для сплава, запрещается.

Заготовленная древесина, заселенная стволовыми вредителями, до их вылета должна быть обработана пестицидами, включенными в Государственный каталог пестицидов и агрохимикатов, разрешенных к применению на территории Российской Федерации (далее - пестициды), или окорена (кора измельчается или сжигается с соблюдением утвержденных в установленном порядке правил пожарной безопасности в лесах). При заселении заготовленной древесины стволовыми вредителями, в отношении которых применение мер защиты малоэффективно или невозможно, необходимо обеспечить вывоз этой древесины из леса в 5-дневный срок со дня обнаружения заселения, указанного в предусмотренном частью 3 статьи 16.1 Лесного кодекса Российской Федерации акте осмотра лесосеки (особые отметки) Для заготовки живицы не предоставляются лесные насаждения, расположенные в очагах вредных организмов, а также ослабленные и поврежденные насаждения.

В лесных насаждениях, отведенных для заготовки живицы и древесного сока, до начала их заготовки вырубаются усыхающие и сухостойные деревья, проводится очистка мест рубок от порубочных остатков.

Основные мероприятия по защите лесов от вредных организмов, направленные на выявление в лесах их очагов, профилактику возникновения, локализацию и ликвидацию указанных очагов, запланированные на предстоящий период, приведены в таблицах 56 и 57.

Параметры профилактических и других мероприятий по предупреждению распространения вредных организмов

Таблица 56

Наименование мероприятия	Единицы измерения	Объем мероприятия	Срок проведения	Ежегодный объем мероприятия
1. Профилактические
1.1. Лесохозяйственные
Использование удобрений и минеральных добавок для повышения устойчивости лесных насаждений в неблагоприятные периоды (засуха, повреждение насекомыми)	га
Лечение деревьев	шт.
Применение пестицидов для предотвращения появления очагов вредных организмов	га
1.2. Биотехнические
Улучшение условий обитания и размножения насекомоядных птиц и других насекомоядных животных	га
Охрана местообитаний, выпуск, расселение и интродукция насекомых-энтомофагов	га
Посев травянистых нектароносных растений	га
2. Другие мероприятия (агитационные)
Беседы с населением	тыс. руб.	По потребности
Проведение открытых уроков в образовательных учреждениях	тыс. руб.	-"-
Развешивание аншлагов и плакатов	тыс. руб.	-"-
Размещение информационных материалов в средствах массовой информации	тыс. руб.	-"-

Параметры мероприятий по ликвидации очагов вредных организмов

Таблица 57

Наименование мероприятия	Единицы измерения	Объем мероприятия	Срок проведения	Ежегодный объем мероприятия
Проведения обследований очагов вредных организмов	га
Уничтожение или подавление численности вредных организмов	га
Рубка лесных насаждений, зараженных вредными организмами	га

В связи с тем, что очагов вредных организмов на территории лесничества не обнаружено, мероприятия по ликвидации не проектируются.