Постановление Администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района Красноярского края от 30 июня 2021 г. N 887 "О внесении изменений в постановление Администрации муниципального района от 07.09.2018 N 954 "Об утверждении муниципальной программы Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района "Улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района"

Постановление Администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района Красноярского края от 30 июня 2021 г. N 887
"О внесении изменений в постановление Администрации муниципального района от 07.09.2018 N 954 "Об утверждении муниципальной программы Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района "Улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района"

В целях реализации муниципальной программы Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района "Улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района" Администрация муниципального района постановляет:

1. Внести в постановление Администрации муниципального района от 07.09.2018 N 954 "Об утверждении муниципальной программы Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района "Улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района" (в редакциях от 23.11.2018 N 1366, от 04.09.2019 N 934, от 27.11.2019 N 1286, от 26.12.2019 N 1414, от 27.04.2020 N 500, от 22.07.2020 N 888, от 30.09.2020 N 1136, от 30.12.2020 N 1560) следующие изменения:

1.1. В муниципальной программе "Улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района" (далее - Программа):

1.1.1. В разделе 1 "Паспорт муниципальной программы":

а) строку "Перечень целевых показателей" изложить в следующей редакции:

"
Перечень целевых показателей	К 2023 году: - доля семей, которым оказано содействие в предоставлении мер социальной поддержки в рамках мероприятия по переселению граждан из не предназначенных для проживания строений достигнет 100%. К 2024 году: - доля молодых семей, улучшивших жилищные условия за счет полученных социальных выплат, из общего количества молодых семей, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, составит 5,26%; - доля семей пенсионеров, получивших социальные выплаты для приобретения жилья на территории Российской Федерации, из общего количества семей пенсионеров, состоящих в очередности на получение социальных выплат в соответствии с федеральным законодательством, сохранится на уровне 0,63%. Перечень целевых показателей и показателей результативности муниципальной программы с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации представлен в приложении к паспорту муниципальной программы
	";

б) строку "Информация по ресурсному обеспечению муниципальной программы, в том числе в разбивке по источникам финансирования по годам реализации муниципальной программы" изложить в следующей редакции:

"
Информация по ресурсному обеспечению муниципальной программы, в том числе в разбивке по источникам финансирования по годам реализации муниципальной программы	Объем бюджетных ассигнований на реализацию Программы составляет всего - 265 969,96 тыс.руб., в том числе: 2019 год - 16 773,52 тыс.руб.; 2020 год - 34 040,74 тыс.руб.; 2021 год - 29 173,65 тыс.руб.; 2022 год - 92 971,66 тыс.руб.; 2023 год - 93 010,39 тыс.руб.; в том числе: средства федерального бюджета - 121 755,96 тыс.руб.: 2019 год - 0,00 тыс.руб.; 2020 год - 10 508,29 тыс.руб.; 2021 год - 7 728,41 тыс.руб.; 2022 год - 51 764,09 тыс.руб.; 2023 год - 51 755,17 тыс.руб.; средства краевого бюджета - 131 710,98 тыс.руб.: 2019 год - 14 514,30 тыс.руб.; 2020 год - 20 903,90 тыс.руб.; 2021 год - 18 855,29 тыс.руб.; 2022 год - 38 682,27 тыс.руб.; 2023 год - 38 755,22 тыс.руб.; средства районного бюджета - 12 503,02 тыс.руб.: 2019 год - 2 259,22 тыс.руб.; 2020 год - 2 628,55 тыс.руб.; 2021 год - 2 589,95 тыс.руб.; 2022 год - 2 525,30 тыс.руб.; 2023 год - 2 500,00 тыс.руб.
	".

1.1.2. Раздел 2 "Характеристика текущего состояния в сфере жилищной политики и анализ социальных, финансово-экономических и прочих рисков реализации Программы" изложить в следующей редакции:

"Особенностью Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района (далее - муниципальный район), как северной территории, является объективная необходимость в создании условий для переселения граждан в другие регионы Российской Федерации с более благоприятными природно-климатическими условиями для проживания, а также решение жилищных вопросов граждан на территории муниципального района, в том числе обеспечение жильем молодых семей.

Жилищная политика, реализуемая Администрацией муниципального района, направлена на создание условий для обеспечения населения доступным, качественным и благоустроенным жильем. Это позволяет не только удовлетворить жилищные потребности, но и обеспечивает высокое качество жизни в целом. Деятельность в данной сфере осуществляется в рамках действующего законодательства.

Обеспечение жильем молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, остается одной из наиболее острых социальных проблем. Ее решение является первоочередной задачей жилищной политики муниципального района.

Актуальность проблемы улучшения жилищных условий молодых семей определяется низкой доступностью жилья и ипотечных жилищных кредитов. Как правило, молодые семьи не могут получить доступ на рынок жилья без бюджетной поддержки. Даже имея достаточный уровень дохода для получения ипотечного жилищного кредита, они не могут оплатить первоначальный взнос при получении кредита. Молодые семьи в основном являются приобретателями первого в своей жизни жилья, а значит не имеют в собственности жилого помещения, которое можно было бы использовать в качестве обеспечения уплаты первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа. К тому же, как правило, они не имеют возможности накопить на эти цели необходимые денежные средства. Однако данная категория населения имеет хорошие перспективы роста заработной платы по мере повышения квалификации, и государственная помощь в предоставлении средств на уплату первоначального взноса при получении ипотечных жилищных кредитов или займов, будет являться для них хорошим стимулом дальнейшего профессионального роста.

Предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения осуществляется в рамках реализации мероприятия по обеспечению жильем молодых семей государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступными и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной от 30.12.2017 N 1710, и остается очень востребованным среди молодых семей.

По состоянию на 01.01.2021 в очереди на улучшение жилищных условий в муниципальном районе состоят 935 семей, в том числе 209 молодых семей.

В период с 2014 по 2020 год 66 молодых семей реализовали свидетельства о предоставлении социальной выплаты, тем самым улучшив свои жилищные условия с использованием средств федерального, краевого и местного бюджетов.

Продолжение поддержки молодых семей при решении жилищной проблемы является основой стабильных условий жизни для этой наиболее активной части населения и повлияет на улучшение демографической ситуации на территории муниципального района. Возможность решения жилищной проблемы, в том числе с привлечением средств ипотечного жилищного кредита или займа, создаст для молодежи стимул к повышению качества трудовой деятельности, уровня квалификации в целях роста заработной платы. Решение жилищной проблемы молодых людей позволит сформировать экономически активный слой населения.

Так как для территории муниципального района характерны суровые природно-климатические условия, особенно дискомфортные для проживания населения старше трудоспособного возраста, то одним из направлений деятельности Администрации муниципального района в сфере жилищной политики является обеспечение реализации программ переселения из районов Крайнего Севера. Кроме того, реализация данного направления на территории муниципального района, является фактором активизации демографической политики.

В очередности на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами муниципального района по состоянию на 01.01.2021 состоят 1618 семей (2857 чел.), в том числе:

- инвалиды I и II групп, инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности) - 68 семей (112 человек);

- пенсионеры - 1274 семей (2182 чел.);

- работающие граждане - 276 семей (563 чел.).

В период с 2014 по 2020 год 55 семей пенсионеров получили социальные выплаты для приобретения жилья за пределами муниципального района.

Несмотря на принимаемые меры, для населения старше трудоспособного возраста характерна высокая степень закрепления на территории присутствия. Это оказывает неблагоприятное влияние на социально-экономическую ситуацию в муниципальном районе (увеличение демографической нагрузки на трудоспособное население, рост финансовых обязательств социально ориентированного бизнеса).

Реализация программ переселения и оказание содействия выезду жителей позволит частично управлять миграционными процессами и создать предпосылки к увеличению доли трудоспособного населения, что в целом положительно отразится на демографической и экономической ситуации на территории.

Выполнение государственной политики в жилищной сфере в части улучшения жилищных условий отдельных категорий граждан осуществляется через основные программные инструменты содействия выезду из районов Крайнего Севера в рамках переданных отдельных государственных полномочий в соответствии с Законом Красноярского края от 18.12.2008 N 7-2670 "О наделении органов местного самоуправления Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района и поселений, входящих в его состав, государственными полномочиями по социальной поддержке отдельных категорий граждан, проживающих в Таймырском Долгано-Ненецком муниципальном районе Красноярского края, а также по государственной регистрации актов гражданского состояния".

В муниципальном районе в сфере жилищной политики существует еще одна проблема.

В состав муниципального района входит поселок Тухард муниципального образования "Сельское поселение Караул", образованный в ходе промышленного освоения территории муниципального район в 70-х годах XX века в период строительства газопровода "Мессояха - Дудинка - Норильск" как перевалочная база АО "Норильскгазпром".

В качестве временного жилья для строителей газопровода были установлены деревянные здания и передвижные помещения (балки, "бочки"), приспособленные под жилье и в дальнейшем переданные для проживания коренных малочисленных народов Таймыра.

В настоящее время данные строения не соответствуют нормам и правилам, определяющим тип жилых помещений. Техническое состояние приспособленных для жилья помещений в поселке Тухард - неудовлетворительное, значительная часть из них находится в аварийном состоянии. Процессы разрушения достигли катастрофических размеров, ремонтировать разрушающиеся дома нецелесообразно.

В домах поселка Тухард, соответствующих данным характеристикам, проживают 12 семей, численностью 20 чел.

В целях решения указанных проблем разработана настоящая Программа, реализация которой является важной составной частью социально-экономической политики, проводимой Администрацией муниципального района.

Основной фактор, влияющий на реализацию муниципальной программы - финансовый. Это связано с кризисными явлениями в российской экономике, которые могут привести к несвоевременности и снижению объемов финансирования программных мероприятий за счет бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации."

1.1.3. Раздел 5 "Механизм реализации отдельных мероприятий Программы" изложить в следующей редакции:

"Реализация отдельного мероприятия 1 осуществляется в соответствии со статьей 5 Закона Красноярского края от 18.12.2008 N 7-2660 "О социальной поддержке граждан, проживающих в Таймырском Долгано-Ненецком муниципальном районе Красноярского края".

Механизм реализации отдельного мероприятия 1 утвержден постановлением Правительства Красноярского края от 07.04.2009 N 179-п "Об утверждении Порядка определения размера, порядка и условий предоставления социальных выплат пенсионерам, выезжающим за пределы Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района, на приобретение (строительство) жилья в пределах Российской Федерации" (далее - Порядок).

В соответствии с Порядком социальные выплаты на приобретение жилья предоставляются пенсионерам, имеющим стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях более 15 календарных лет и состоящим в Администрации муниципального района на учете на предоставление социальных выплат в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.12.2002 N 879 "Об утверждении Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей".

Отдел по миграционной и жилищной политике Администрации муниципального района (далее - Отдел) ежегодно в рамках лимита средств, доведенных министерством строительства Красноярского края (далее - Министерство), проводит работу с пенсионерами из числа очередников по вопросу предоставления социальных выплат. Пенсионеры, желающие получить социальную выплату, представляют необходимый пакет документов на рассмотрение в Отдел. В последующем Отдел направляет сформированные учетные дела пенсионеров в Министерство на согласование.

После проверки учетных дел Министерство перечисляет средства социальных выплат в районный бюджет. Отдел осуществляет выдачу гражданам гарантийных писем, подтверждающих предоставление социальных выплат на приобретение жилья.

Администрация муниципального района перечисляет средства социальной выплаты на именной блокированный целевой счет пенсионера, открытый им в банке. Для списания средств социальной выплаты с именного блокированного целевого счета пенсионера и направления их в счет оплаты договора купли-продажи (строительства) жилья пенсионер представляет в Администрацию муниципального района установленный пакет документов.

Пенсионер после получения социальной выплаты на приобретение жилья обязан передать в органы местного самоуправления муниципального района занимаемое им жилое помещение.

В случае если пенсионер не приобрел жилое помещение в текущем году, право на получение социальной выплаты у него сохраняется.

Отдел ежемесячно представляет в Министерство отчет об использовании средств краевого бюджета на социальные выплаты пенсионерам по форме, в соответствии с Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации мероприятий государственных программ субъектов Российской Федерации по переселению граждан из не предназначенных для проживания строений, созданных в период промышленного освоения Сибири и Дальнего Востока, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2017 N 1710 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации".

Механизм реализации отдельного мероприятия 2 утвержден постановлением Правительства Красноярского края от 24.12.2019 N 760-п "Об утверждении Порядка предоставления и распределения субсидий бюджетам муниципальных образований на переселение граждан из не предназначенных для проживания строений, созданных в период промышленного освоения Сибири и Дальнего Востока, из краевого бюджета, в том числе за счет средств федерального бюджета".

Социальные выплаты предоставляются гражданам, соответствующим в совокупности следующим критериям:

- гражданин постоянно проживает на территории муниципального образования, расположенного на территории Красноярского края, в помещении, не соответствующем положениям статей 15 и 16 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - помещение);

- помещение предоставлено гражданину для проживания до 25 декабря 1991 года либо гражданин является членом семьи лица, которому такое помещение было предоставлено до 25 декабря 1991 года, и совместно проживает с таким лицом в этом помещении;

- гражданин признан или может быть признан нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса РФ, за исключением таких граждан, являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченных общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы, в случае, если такие жилые помещения находятся в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции;

- ранее гражданин не являлся получателем мер социальной поддержки в виде обеспечения жилым помещением за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации."

1.1.4. Приложение к паспорту Программы изложить в редакции согласно приложению 1 к настоящему постановлению.

1.1.5. Приложения 1, 2 к Программе изложить в редакции согласно приложениям 2, 3 к настоящему постановлению.

1.2. В подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района" (далее - Подпрограмма):

1.2.1. В разделе 1 "Паспорт подпрограммы":

а) строку "Целевые индикаторы" изложить в следующей редакции:

"
Целевые индикаторы	К 2024 году доля молодых семей, улучшивших жилищные условия за счет получения социальных выплат, из общего количества молодых семей, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, составит 5,26%
	";

б) строку "Объем и источники финансирования подпрограммы на период действия подпрограммы с указанием на источники финансирования по годам реализации подпрограммы" изложить в следующей редакции:

"

Объем и источники финансирования подпрограммы на период действия подпрограммы с указанием на источники финансирования по годам реализации подпрограммы

Объем бюджетных ассигнований на реализацию Подпрограммы составляет всего - 29 502,37 тыс.руб., в том числе: 2019 год - 2 259,22 тыс.руб.; 2020 год - 6 672,00 тыс.руб.; 2021 год - 5 574,00 тыс.руб.; 2022 год - 7 466,56 тыс.руб.; 2023 год - 7 530,59 тыс.руб.; в том числе: средства федерального бюджета - 4 693,99 тыс.руб.: 2019 год - 0,00 тыс.руб.; 2020 год - 963,87 тыс.руб.; 2021 год - 981,86 тыс.руб.; 2022 год - 1 378,59 тыс.руб.; 2023 год - 1 369,67 тыс.руб.; средства краевого бюджета - 12 549,16 тыс.руб.: 2019 год - 0,00 тыс.руб.; 2020 год - 3 208,13 тыс.руб.; 2021 год -2 092,14 тыс.руб.; 2022 год - 3 587,97 тыс.руб.; 2023 год - 3 660,92 тыс.руб.; средства районного бюджета - 12 259,22 тыс.руб.: 2019 год - 2 259,22 тыс.руб.; 2020 год - 2 500,00 тыс.руб.; 2021 год - 2 500,00 тыс.руб.; 2022 год - 2 500,00 тыс.руб.; 2023 год - 2 500,00 тыс.руб.

1.2.2. Раздел 2.3 "Механизм реализации Подпрограммы" изложить в следующей редакции:

"Подпрограмма реализуется в соответствие с Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 N 1050 "О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации".

Порядок и условия признания молодой семьи имеющей достаточные доходы, позволяющие получить кредит, либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, а также квоту при включении в список молодых семей - претендентов на получение социальных выплат на приобретение (строительство) жилья, утвержден законом Красноярского края от 06.10.2011 N 13-6224 "Об отдельных вопросах правового регулирования предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья."

1.2.3. Приложения 1, 2, 3 к Подпрограмме изложить в редакции согласно приложениям 4, 5, 6 к настоящему постановлению.

2. Постановление вступает в силу в день, следующий за днем официального опубликования в газете Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района "Таймыр".

Глава муниципального района

Е.В.Вершинин