Приложение

Административный регламент
министерства экономического развития и внешних связей Амурской области по исполнению государственного контроля (надзора) "Осуществление государственного контроля (надзора) за соблюдением обязательных требований к розничной продаже алкогольной продукции и розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, установленных статьей 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", обязательных требований к розничной продаже спиртосодержащей продукции, за исключением государственного контроля за соблюдением требований технических регламентов"

I. Общие положения

1.1. Наименование функции:

"Осуществление государственного контроля (надзора) за соблюдением обязательных требований к розничной продаже алкогольной продукции и розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, установленных статьей 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", обязательных требований к розничной продаже спиртосодержащей продукции, за исключением государственного контроля за соблюдением требований технических регламентов" (далее - государственный контроль (надзор), региональный контроль).

1.2. Наименование органа государственного контроля (надзора)

Государственный контроль (надзор) исполняется министерством экономического развития и внешних связей Амурской области (далее - минэкономразвития и внешних связей АО) и осуществляется через структурное подразделение - отдел лицензирования и контроля (далее - отдел).

При исполнении государственной функции минэкономразвития и внешних связей АО взаимодействует с:

- прокуратурой Амурской области при согласовании ежегодных проектов планов проверок и согласовании проведения внеплановых выездных проверок по основаниям, предусмотренным Федеральным законом N 171-ФЗ;

- прокуратурой Амурской области, Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка (Росалкогольрегулирование); УМВД России по Амурской области; Управлением Роспотребнадзора по Амурской области; общественными организациями и средствами массовой информации по проведению совместных мероприятий по выявлению и пресечению фактов нарушений в сфере розничного оборота алкогольной продукции;

- Федеральной налоговой службой России, Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) в форме предоставления сведений по межведомственному запросу лицензирующего органа, в целях проверки достоверности информации и документов, предоставляемых организацией;

- министерством Российской Федерации по развитию Дальнего Востока по вопросу согласования проведения внеплановых проверок в отношении юридических лиц, осуществляющих лицензируемый вид деятельности на территории опережающего социально-экономического развития.

1.3. Нормативные правовые акты, регулирующие осуществление государственного контроля (надзора).

Перечень нормативных правовых актов (с указанием их реквизитов и источников официального опубликования) размещен на официальном сайте минэкономразвития и внешних связей АО в сети Интернет по адресу: https://economy.amurobl.ru/pages/rynok-alkogolnoy-produktsii/normativnye-pravovye-akty_/npa_/, в региональной государственной информационной системе "Реестр государственных и муниципальных услуг (функций) Амурской области" (далее - Реестр), в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал) и региональной государственной информационной системе "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Амурской области" (далее - региональный портал).

1.4. Предметом государственного контроля (надзора), определяемым настоящим регламентом, является соблюдение организациями и индивидуальными предпринимателями (далее - юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями) обязательных требований к розничной продаже алкогольной продукции и розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, установленных статьей 16 Федерального закона N 171-ФЗ, обязательных требований к розничной продаже спиртосодержащей продукции, за исключением государственного контроля за соблюдением требований технических регламентов (далее - обязательные требования).

1.5. Права и обязанности должностных лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по государственному контролю (надзору).

1.5.1. Должностные лица минэкономразвития и внешних связей АО при проведении регионального контроля обязаны:

1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами;

2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя, проверка которого проводится;

3) проводить проверку на основании приказа минэкономразвития и внешних связей АО, о ее проведении в соответствии с ее назначением (далее - приказ);

4) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа и в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона N 294-ФЗ, копии документа о согласовании проведения проверки;

5) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуального предпринимателя присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

6) предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуального предпринимателя, присутствующему при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

7) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя с результатами проверки;

8) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;

9) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

10) соблюдать сроки проведения проверки, установленные законодательством;

11) не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

12) истребовать в рамках межведомственного информационного взаимодействия документы и (или) информацию, включенные в перечень документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.04.2016 N 724-р (далее - межведомственный перечень), от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся указанные документы;

13) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия;

14) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя ознакомить их с положениями административного регламента (при его наличии), в соответствии с которым проводится проверка;

15) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок.

Запрещается требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представление документов и (или) информации, включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственным государственным органам или органам местного самоуправления организаций, включенные в межведомственный перечень.

1.5.2. Должностные лица минэкономразвития и внешних связей АО, уполномоченные на осуществление регионального контроля, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право:

1) запрашивать у юридического лица, индивидуального предпринимателя на основании мотивированного запроса в письменной форме и получать от них информацию и документы, необходимые в ходе проведения проверки;

2) беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа минэкономразвития и внешних связей АО о назначении проверки посещать объекты и проводить обследования используемых юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями при осуществлении своей деятельности помещений, зданий, сооружений, готовой продукции, а также проводить необходимые исследования, испытания, экспертизы, расследования и другие мероприятия по контролю;

3) выдавать юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований, о проведении мероприятий по предотвращению вреда жизни, здоровью граждан;

4) составлять протоколы об административных правонарушениях, рассматривать дела об административных правонарушениях, связанных с нарушением обязательных требований, и принимать меры по предотвращению нарушения обязательных требований;

5) направлять в уполномоченные органы материалы для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений, связанных с нарушением обязательных требований.

1.5.3. Для фиксации информации, получаемой в ходе проведения выездных проверок, может осуществляться звукозапись, фото- и видеосъемка.

1.5.4. В случаях, если для разъяснения возникающих при осуществлении регионального контроля вопросов требуются специальные знания, минэкономразвития и внешних связей АО может назначить экспертизу, включающую в себя организацию и проведение исследований экспертами из числа лиц, обладающих специальными знаниями для решения задач в области регионального контроля.

1.5.5. Должностные лица, уполномоченные на проведение проверки, при проведении проверки не вправе:

1) проверять выполнение обязательных требований, если такие требования не относятся к полномочиям минэкономразвития и внешних связей АО;

2) осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, за исключением случая проведения такой проверки по основанию причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

3) требовать представления документов, информации и образцов продукции, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;

4) отбирать образцы продукции для проведения их исследований, испытаний, измерений без оформления протоколов об отборе указанных образцов, проб по установленной форме и в количестве, превышающем нормы, установленные национальными стандартами, правилами отбора образцов, проб и методами их исследований, испытаний, измерений, техническими регламентами или действующими до дня их вступления в силу иными нормативными техническими документами и правилами, и методами исследований, испытаний, измерений;

5) распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

6) превышать установленные сроки проведения проверки;

7) осуществлять выдачу юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по региональному контролю.

1.6. Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по государственному контролю (надзору).

1.6.1. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки имеют право:

1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

2) получать от минэкономразвития и внешних связей АО, его должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено законодательством;

3) по собственной инициативе представить документы и (или) информацию, которые находятся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций и включены в межведомственный перечень;

4) знакомиться с документами и (или) информацией, полученными минэкономразвития и внешних связей АО в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, включенные в межведомственный перечень;

5) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц минэкономразвития и внешних связей АО;

6) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц минэкономразвития и внешних связей АО, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

7) привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в Амурской области к участию в проверке.

1.6.2. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель при проведении проверки обязаны:

1) представлять запрашиваемые должностными лицами минэкономразвития и внешних связей АО, документы и материалы, а также устные и письменные объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

2) обеспечить беспрепятственный доступ должностных лиц минэкономразвития и внешних связей АО в здание и другие служебные помещения организации;

3) присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований.

1.7. Описание результата осуществления государственного контроля (надзора).

Результатами осуществления государственного контроля (надзора) являются:

акт проверки;

предписание.

1.8. Исчерпывающий перечень документов и (или) информации, необходимых для осуществления государственного контроля (надзора) и достижения целей и задач проведения проверки.

1.8.1. Исчерпывающий перечень документов и (или) информации, истребуемых в ходе проверки лично у проверяемого юридического лица, индивидуального предпринимателя:

товарно-транспортная накладная;

сертификаты соответствия или декларации о соответствии;

правоустанавливающие документы на торговый объект;

кадровые документы работника, осуществляющего трудовую деятельность у юридического лица, индивидуального предпринимателя;

уведомление о начале осуществления вида предпринимательской деятельности;

документы, удостоверяющие личность;

сведения с личного кабинета юридического лица, индивидуального предпринимателя с платформы оператора фискальных данных, с которым заключен договор на оказание услуг;

учредительные документы юридического лица;

1.8.2. Исчерпывающий перечень документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в ходе проверки в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в соответствии с межведомственным перечнем.

сведения из Единого государственного реестра недвижимости;

сведения из Единого государственного реестра юридических лиц;

сведения из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей;

сведения из Единого государственного реестра налогоплательщиков;

сведения из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства;

копия уведомления о начале предоставления услуг общественного питания.

II. Требования к порядку осуществления государственного контроля (надзора)

2.1. Порядок информирования об осуществлении государственного контроля (надзора)

Информирование по вопросам информирования об осуществлении государственного контроля (надзора) предоставляется в помещении минэкономразвития и внешних связей АО с использованием информационного стенда, а также по телефону, электронной почте, по письменному запросу, посредством размещения на официальном сайте органа государственного регионального контроля в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", публикации в средствах массовой информации, издания информационных материалов (брошюр, буклетов и т.д.), а также в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" http://www.gosuslugi.ru/, региональной государственной информационной системе "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Амурской области" http:/www.gu.amurobl.ru/, на официальном ресурсе минэкономразвития и внешних связей АО в государственной информационной системе Правительства Амурской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Адреса официальных сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет: http://economy.amurobl.ru Рынок алкогольной продукции и www.amurobl.ru Органы власти Исполнительные органы государственной власти Амурской области Министерства Министерство экономического развития и внешних связей Сайт министерства Деятельность министерства Рынок алкогольной продукции.

Заинтересованным лицам, желающим получить информацию о порядке исполнения государственной функции в устной форме, предоставляется право выбора при ее получении: в порядке живой очереди без предварительной записи или по предварительной записи по телефону.

На официальном сайте минэкономразвития и внешних связей АО в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет": http://economy.amurobl.ru размещается следующая информация:

1) полное наименование и почтовый адрес минэкономразвития и внешних связей АО;

2) справочные номера телефонов структурного подразделения минэкономразвития и внешних связей АО, ответственного за исполнением государственной функции;

3) график работы минэкономразвития и внешних связей АО;

4) нормативные правовые акты;

5) текст настоящего Административного регламента.

На информационном стенде в минэкономразвития и внешних связей АО размещается следующая информация:

1) полное наименование и почтовый адрес минэкономразвития и внешних связей АО;

3) график работы минэкономразвития и внешних связей АО;

4) выдержки из нормативных правовых актов, регулирующих деятельность по исполнению государственной функции;

5) текст настоящего Административного регламента.

2.2. Сведения о размере платы за услуги организации (организаций), участвующей (участвующих) в исполнении государственной функции, взимаемой с лица, в отношении которого проводятся мероприятия по контролю (надзору)

Исполнение государственной функции осуществляется без взимания платы.

2.3. Срок осуществления государственного контроля (надзора)

2.3.1. Срок проведения каждой из проверок, предусмотренных статьями 11 и 12 Федерального закона N 294-ФЗ, не может превышать двадцать рабочих дней.

В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.

На территории опережающего социально-экономического развития внеплановые проверки в отношении резидента территории опережающего социально-экономического развития не может превышать пять рабочих дней.

В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц минэкономразвития и внешних связей АО, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен руководителем минэкономразвития и внешних связей АО, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий не более чем на пятьдесят часов, микропредприятий не более чем на пятнадцать часов.

Срок проведения каждой из предусмотренных статьями 11 и 12 Федерального закона N 294-ФЗ проверок в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя, которые осуществляют свою деятельность на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству, обособленному структурному подразделению юридического лица, индивидуального предпринимателя, при этом общий срок проведения проверки не может превышать шестьдесят рабочих дней.

2.3.2. В отношении одного резидента территории опережающего социально-экономического развития, являющегося субъектом малого предпринимательства, общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать сорок часов для малого предприятия и десять часов для микропредприятия в год. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных специальных расследований и экспертиз на основании мотивированных предложений должностных лиц минэкономразвития и внешних связей АО, проводящих проверку, срок проведения проверки продлевается, но не более чем на десять рабочих дней в отношении малых предприятий и не более чем на десять часов в отношении микропредприятий.

Раздел III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме

Исчерпывающий перечень административных процедур

Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:

1) Формирование ежегодного плана проведения проверок

2) организация и проведение плановой проверки и оформление ее результатов;

3) организация и проведение внеплановой проверки и оформление ее результатов;

4) Предписание об устранении нарушений обязательных требований

5) принятие мер в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверок.

Проведение плановой проверки в отношении резидентов территорий опережающего социально-экономического развития осуществляется с учетом особенностей, закрепленных положениями Федерального закона от 29.12.2014 N 473-ФЗ "О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации".

Уполномоченное должностное лицо минэкономразвития и внешних связей АО вносит информацию о проведенных проверках в Федеральную государственную информационную систему "Единый реестр проверок". Контроль за реализацией данной нормы осуществляется начальником отдела лицензирования и контроля.

3.1. Формирование ежегодного плана проведения проверок

Плановые проверки проводятся на основании разрабатываемых минэкономразвития и внешних связей АО ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее - План).

Утвержденные руководителем минэкономразвития и внешних связей АО планы размещаются на официальном сайте минэкономразвития и внешних связей АО в сети "Интернет".

Порядок формирования Плана и размещения его на официальном сайте органа государственного регионального контроля (надзора) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" установлен Правилами подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 N 489.

3.1.1. Юридическим фактом, являющимся основанием для включения плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя в ежегодный план проведения плановых проверок, (далее - план проверок) является:

- истечение трех лет со дня окончания последней плановой проверки.

Приказ минэкономразвития и внешних связей АО о проведении проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя составляется на основе типовой формы, утвержденной приказом Минэкономразвития РФ от 30.04.2009 N 141.

3.1.2. Административная процедура формирования ежегодного плана проведения проверок осуществляется специалистами минэкономразвития и внешних связей АО.

При осуществлении административной процедуры минэкономразвития и внешних связей АО взаимодействует с органами прокуратуры, а также с Министерством Российской Федерации по развитию Дальнего Востока в отношении резидентов территории опережающего социально-экономического развития.

При формировании ежегодного плана проведения плановых проверок в план включаются все обособленные подразделения юридического лица, индивидуального предпринимателя, осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции, розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, а также розничную продажу спиртосодержащей продукции (далее - розничную продажу алкогольной продукции).

В срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, проект направляется для согласования в органы прокуратуры.

Минэкономразвития и внешних связей АО рассматривает предложения органов прокуратуры и по итогам их рассмотрения направляет в органы прокуратуры в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, утвержденные ежегодные планы проведения плановых проверок.

В отношении резидентов территорий опережающего социально-экономического развития ежегодные планы проведения плановых проверок формируются в соответствии с положениями Федерального закона от 29.12.2014 N 473-ФЗ "О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации".

3.1.3. Условия, порядок и срок приостановления исполнения административной процедуры формирования ежегодного плана проведения проверок не предусмотрены.

3.1.4. Основанием для принятия решения о формировании ежегодного плана проведения проверок являются требования пункта 3 статьи 9 главы 2 Федерального закона N 294-ФЗ.

Ежегодный план проведения плановых проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте минэкономразвития и внешних связей АО в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Информация, содержащаяся в ежегодном плане проведения плановых проверок, размещается на официальном сайте Генеральной прокуратуры Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и доступна для всех пользователей информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

3.1.5. Фиксация результата административной процедуры:

- ежегодный план проведения плановых проверок формируется в электронном виде, формат обязательного отображения определяется органами прокуратуры;

- ежегодный план проведения плановых проверок утверждается министром минэкономразвития и внешних связей АО или лицом, его замещающим, на бумажном носителе.

3.2. Организация и проведение плановой проверки и оформление ее результатов

3.2.1. Юридическим фактом, являющимся основанием для организации и проведения плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя, осуществляющего розничную продажу алкогольной продукции, является факт включения организации в ежегодный сводный план проведения плановых проверок.

Административная процедура организации и проведения плановой проверки и оформления ее результатов осуществляется должностными лицами минэкономразвития и внешних связей АО.

При осуществлении административной процедуры должностные лица минэкономразвития и внешних связей АО, при необходимости, взаимодействуют с Федеральной налоговой службой России, Федеральным Казначейством, Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) в форме предоставления сведений по межведомственному информационному взаимодействию, в целях получения документов необходимых для осуществления государственного (контроля), в распоряжении которых они находятся.

3.2.2. Плановая проверка проводится в форме документарной и (или) выездной проверок.

Плановая проверка проводится в соответствии с ежегодным планом проведения плановых проверок на основании приказа минэкономразвития и внешних связей АО на проведение плановой проверки.

3.2.2.1. Административное действие "Проведение плановой документарной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя".

Административное действие "Проведение плановой документарной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя" осуществляется в связи с внесением соответствующего юридического лица, индивидуального предпринимателя в ежегодный План минэкономразвития и внешних связей АО по проведению проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее - План). Порядок формирования указанного Плана и размещения его на официальном сайте минэкономразвития и внешних связей АО в сети "Интернет" установлен федеральным законодательством.

Административное действие "Проведение плановой документарной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя" осуществляется в соответствии с нижеследующим порядком действий.

1. Назначение ответственных исполнителей для проведения проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя осуществляется следующим образом.

Руководитель минэкономразвития и внешних связей АО (заместитель руководителя) назначает ответственных исполнителей из числа сотрудников минэкономразвития и внешних связей АО для проведения документарной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя на основании ежегодного Плана.

Срок исполнения: за десять рабочих дней до начала проведения проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя, либо непосредственно после составления ежегодного Плана.

Результат действия: список ответственных исполнителей, назначенных для осуществления проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя.

2. Подготовка приказа минэкономразвития и внешних связей АО о начале проведения плановой проверки осуществляется следующим образом.

Ответственный исполнитель:

- готовит проект приказа о проведении проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;

- направляет проект приказа на подпись руководителю минэкономразвития и внешних связей АО (заместителю руководителя).

В приказе о проведении проверки обязательно указывается:

- номер и дата приказа о проведении проверки;

- фамилии, имена, отчества и должности должностных лиц (должностного лица), уполномоченных на проведение проверки;

- наименование юридического лица, индивидуального предпринимателя, в отношении которых проводится проверка;

- цели, задачи и предмет проводимой проверки;

- вид и форма проверки;

- дата начала и окончания проверки;

- правовые основания проведения проверки, в том числе нормативные правовые акты, обязательные требования которых подлежат проверке;

- перечень документов, которые необходимо представить для достижения целей и задач проведения проверки.

Срок исполнения: за восемь рабочих дней до начала проведения проверки.

Результат действия: приказ минэкономразвития и внешних связей АО о проведении проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя, подписанный руководителем минэкономразвития и внешних связей АО (заместителем руководителя).

3. Уведомление юридического лица, индивидуального предпринимателя о проведении проверки осуществляется следующим образом.

Исполнитель уведомляет юридическое лицо, индивидуального предпринимателя о проведении проверки посредством направления копии приказа о проведении проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

Срок исполнения: юридическое лицо, индивидуальный предприниматель должны быть уведомлены не позднее чем в течение трех рабочих дня до начала проведения проверки.

Результат действия: копия приказа минэкономразвития и внешних связей АО о проведении проверки, направленная юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю.

Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса (приказа) обязаны направить в минэкономразвития и внешних связей АО указанные в копии приказа о проведении проверки документы.

Указанные в приказе о проведении проверки документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при наличии печати) и соответственно подписью индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лица юридического лица.

Не допускается требовать нотариального удостоверения копий документов, представляемых в минэкономразвития и внешних связей АО, если иное не предусмотрено законодательством.

В случае проведения плановой проверки членов саморегулируемой организации исполнитель направляет за три рабочих дня до начала проверки уведомление в саморегулируемую организацию в целях обеспечения возможности участия ее представителя при проведении плановой проверки.

4. Оценка сведений, содержащихся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, осуществляется следующим образом.

Ответственный исполнитель на основании сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении минэкономразвития и внешних связей АО и сведений, содержащихся в документах, представленных юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем:

- проводит оценку достоверности сведений;

- проводит оценку сведений, содержащихся в документах, на предмет соответствия деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя установленным обязательным требованиям.

В случае если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у минэкономразвития и внешних связей АО документах, исполнитель:

готовит письмо юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю с информацией об этом и требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме;

направляет письмо на подпись руководителю минэкономразвития и внешних связей АО (заместителю руководителя);

после подписания направляет письмо в адрес юридического лица, индивидуального предпринимателя заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

В случае, если в ходе документарной проверки не было выявлено вышеуказанных ошибок и (или) противоречий, исполнитель формирует заключение об оценке сведений, содержащихся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя.

Срок исполнения: в течение пяти рабочих дней со дня начала проведения проверки или со дня получения пояснений от юридического лица, индивидуального предпринимателя.

Результат действия: письмо с требованием представить необходимые пояснения в письменной форме, направленное юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или заключение об оценке сведений, содержащихся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя.

5. Рассмотрение пояснений юридического лица, индивидуального предпринимателя к замечаниям в представленных документах осуществляется следующим образом.

Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, представляющие в минэкономразвития и внешних связей АО пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах либо относительно несоответствия сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у минэкономразвития и внешних связей АО документах, вправе представить дополнительно в минэкономразвития и внешних связей АО документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.

Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью.

После получения пояснений и (или) документов, подтверждающих достоверность ранее представленных документов, исполнитель рассматривает представленные юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем пояснения и (или) документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов, и формирует заключение об оценке сведений, содержащихся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя.

В случае, если после рассмотрения представленных пояснений и (или) документов, подтверждающих достоверность ранее представленных документов, либо при отсутствии пояснении, будут установлены признаки нарушения обязательных требований, должностные лица минэкономразвития и внешних связей АО вправе провести выездную проверку.

Срок исполнения: в течение трех рабочих дней с момента получения пояснений.

Результат действия: заключение об оценке сведений, содержащихся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя или проект приказа минэкономразвития и внешних связей АО о проведении выездной проверки.

Выездная проверка (при принятии решения о ее проведении) осуществляется в соответствии с порядком, приведенным в подразделе 3.2.2.2.

6. Составление акта проверки осуществляется следующим образом.

Ответственный исполнитель на основании заключения об оценке сведений, содержащихся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя составляет акт проверки в двух экземплярах. Вводная часть акта проверки включает в себя:

- дата, время и место составления акта проверки;

- наименование органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля;

- дата и номер распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля;

- фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку

- наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении проверки;

- дата, время, продолжительность и место проведения проверки

- сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;

- сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у юридического лица, индивидуального предпринимателя указанного журнала;

- подписи должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку.

К акту проверки прилагаются протоколы отбора образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения работников юридического лица, работников индивидуального предпринимателя, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.

По каждому выявленному факту нарушения законодательства в акте проверки должны быть четко изложены:

вид нарушения, способ и иные обстоятельства его совершения;

квалификация совершенного нарушения со ссылками на соответствующие нормы законодательных и иных нормативных правовых актов, которые нарушены.

Содержащиеся в акте формулировки должны исключать возможность двоякого толкования; изложение должно быть кратким, четким, ясным, последовательным и, по возможности, доступным для лиц, не имеющих специальных познаний.

Акт проверки составляется и в том случае, если нарушения в ходе проверки не установлены.

В акте проверки не допускаются подчистки и иные исправления, за исключением исправлений, оговоренных и заверенных подписями должностного лица, уполномоченного на проведение проверки и представителя проверяемого хозяйствующего субъекта.

В случае выявления в результате мероприятия регионального контроля нарушений требований законодательства ответственный исполнитель осуществляют реализацию следующих полномочий, направленных на обеспечение соблюдения законодательства (возмещение вреда, причиненного вследствие выявленных нарушений):

фиксирует все случаи выявленных нарушений в акте проверки;

готовит обязательное для исполнения предписание об устранении выявленных в результате мероприятия по контролю нарушений законодательства, являющееся приложением к акту проверки, и контролирует исполнение указанного предписания;

при выявлении признаков административных правонарушений, предусмотренных КоАП РФ, возбуждает дело об административном правонарушении и обеспечивает их рассмотрение в установленном порядке за совершение административного правонарушения в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В случае если в ходе мероприятия по контролю стало известно, что хозяйственная или иная деятельность, являющаяся объектом проведения мероприятия по контролю, связана с нарушениями требований законодательства, вопросы выявления, предотвращения и пресечения которых не относятся к компетенции минэкономразвития и внешних связей АО, минэкономразвития и внешних связей АО обязано направить в соответствующие уполномоченные органы информацию (сведения) о таких нарушениях.

Один экземпляр акта проверки (вместе с приложениями) исполнитель подшивает в дело, которое остается в минэкономразвитии и внешних связей АО, другой (вместе с приложениями) вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.

В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле минэкономразвития и внешних связей АО.

Срок исполнения:

- вручение акта проверки: непосредственно после завершения проверки;

- направление акта проверки заказным письмом: в течение одного рабочего дня после завершения мероприятий по контролю.

Результат действия: составленный акт проверки в двух экземплярах, один из которых вручен (направлен) юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, второй подшит в дело.

7. В случае выявления нарушений членами саморегулируемой организации обязательных требований, исполнитель направляет уведомление в саморегулируемую организацию о выявленных нарушениях в течение пяти рабочих дней со дня окончания проведения проверки.

3.2.2.2. Административное действие "Проведение плановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя".

Административное действие "Проведение плановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя" осуществляется в связи с внесением соответствующего юридического лица, индивидуального предпринимателя в ежегодный План. Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:

- удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении минэкономразвития и внешних связей АО о юридическом лице, индивидуальном предпринимателе;

- оценить соответствие деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя обязательным требованиям без проведения соответствующего мероприятия по региональному контролю.

Административное действие "Проведение плановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя" осуществляется в соответствии с нижеследующим порядком действий.

1. Назначение ответственных исполнителей для проведения проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя.

В случае, если при проведения выездной проверки требуется проведение мероприятий по контролю с участием экспертов, экспертных организаций, руководитель минэкономразвития и внешних связей АО (заместитель руководителя) привлекает экспертов, представителей экспертных организаций, не состоящих в гражданско-правовых и трудовых отношениях с юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, в отношении которых проводится проверка, и не являющихся аффилированными лицами проверяемых лиц.

2. Подготовка приказа минэкономразвития и внешних связей АО о проведении плановой проверки.

Ответственный исполнитель после подписания приказа уведомляет юридическое лицо, индивидуального предпринимателя о проведении проверки посредством направления копии приказа руководителя, заместителя руководителя минэкономразвития и внешних связей АО о начале проведения проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленно квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в минэкономразвития и внешних связей АО или иным доступным способом.

Срок исполнения: не позднее чем за три рабочих дня до начала проведения проверки.

Результат действия: копия приказа, направленная юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо другим способом.

В случае проведения плановой проверки членов саморегулируемой организации исполнитель направляет за три рабочих дня до начала проверки уведомление в саморегулируемую организацию в целях обеспечения возможности участия или присутствия ее представителя при проведении плановой проверки.

4. Проведение выездной проверки осуществляется следующим образом. Ответственные исполнители после прибытия на объект юридического лица, индивидуального предпринимателя начинает (начинают) проверку:

- с предъявления для ознакомления руководителя или иного должностного лица юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя приказа минэкономразвития и внешних связей АО о назначении выездной проверки;

- обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемами мероприятий по контролю, составом экспертов, представителей экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.

5. Ответственные исполнители проводят следующие мероприятия по региональному контролю:

- оформление акта проверки;

- оформление и выдача предписания;

- составление протокола об административном правонарушении.

Эксперты, представители экспертных организаций проводят мероприятия по региональному контролю по вопросам, поставленным минэкономразвитием и внешних связей АО.

Срок исполнения: в сроки, указанные в приказе, но не более двадцати рабочих дней с начала проведения проверки.

Результат действия: проведенные мероприятия по региональному контролю.

Составление акта проверки осуществляется следующим образом. Ответственный исполнитель на основании проведенных мероприятий по региональному контролю составляет акт проверки в двух экземплярах. Вводная часть акта проверки включает в себя:

- основание проверки;

- предмет проверки;

- срок проведения проверки;

- информация о лицах, осуществляющих и участвующих в проверке. Основная часть акта проверки включает в себя:

- сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;

- информацию об устранении нарушений, выявленных при проведении проверки (при наличии подтверждающих такое устранение материалов).

По каждому выявленному факту нарушения законодательства в акте проверки должны быть четко изложены:

вид нарушения, способ и иные обстоятельства его совершения;

Акт проверки составляется и в том случае, если нарушения в ходе проверки не установлены.

В случае выявления в результате мероприятия по региональному контролю нарушений требований законодательства исполнитель осуществляет реализацию следующих полномочий, направленных на обеспечение соблюдения законодательства (возмещение вреда, причиненного вследствие выявленных нарушений):

фиксирует все случаи выявленных нарушений в акте проверки;

готовит обязательное для исполнения предписание об устранении выявленных в результате мероприятия по региональному контролю нарушений законодательства и контролирует исполнение указанного предписания;

В случае если в ходе мероприятия по региональному контролю стало известно, что хозяйственная или иная деятельность, являющаяся объектом проведения мероприятия по региональному контролю, связана с нарушениями требований законодательства, вопросы выявления, предотвращения и пресечения которых не относятся к компетенции минэкономразвития и внешних связей АО, минэкономразвития и внешних связей АО обязано направить в соответствующие уполномоченные органы информацию (сведения) о таких нарушениях.

К акту проверки прилагаются:

- протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз;

- объяснения работников юридического лица, работников индивидуального предпринимателя, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований;

- иные связанные с результатами проверки документы или их копии.

Акт проверки с прилагаемыми к нему документами в срок не позднее одного рабочего дня после оформления акта представляются должностным лицом, осуществившим проверку, начальнику отдела минэкономразвития и внешних связей АО. На последней странице акта проверки начальник отдела ставит отметку "Материалы приняты", дату, подпись; проверяет наличие сведений о проведенной проверке в разделе "Проверки" информационной базы данных минэкономразвития и внешних связей АО и информирует руководство минэкономразвития и внешних связей АО о результатах проверки.

Один экземпляр акта проверки (вместе с приложениями) исполнитель подшивает в дело, которое остается в минэкономразвития и внешних связей АО, другой (вместе с приложениями) вручает руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.

При наличии согласия поверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках регионального контроля акт проверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной подписью лица, составившего данный акт, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю. При этом акт, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, проверяемому лицу способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным проверяемым лицом.

Срок исполнения:

- вручение акта проверки: непосредственно после завершения проверки (или в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по региональному контролю, если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз);

- направление акта проверки заказным письмом: в течение одного дня (или трех рабочих дней) после завершения мероприятий по региональному контролю.

В случае выявления нарушений членами саморегулируемой организации обязательных требований, исполнитель направляет уведомление в саморегулируемую организацию о выявленных нарушениях в течение пяти рабочих дней со дня окончания проведения проверки.

3.2.3. В ходе проведения проверки должностное лицо минэкономразвития и внешних связей АО имеет право требовать у проверяемого юридического лица, индивидуального предпринимателя следующие документы:

- документ, удостоверяющий личность представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя и (или) документ, подтверждающий полномочия действовать от имени юридического лица, индивидуального предпринимателя (доверенность либо приказ);

- товарно-транспортные накладные на находящуюся на торговом объекте алкогольную продукцию;

- справки, прилагаемые к таможенной декларации для импортируемой алкогольной продукции, в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 года N 872;

- справки, прилагаемые к товарно-транспортной накладной на алкогольную продукцию, производство которой осуществляется на территории Российской Федерации, в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 N 864;

- сертификаты соответствия или декларации соответствия на алкогольную продукцию;

- меню (винную карту) на реализуемую алкогольную продукцию в предприятиях общественного питания, ценники на объектах торговли.

3.2.4. Требования к документам, представляемым проверяемым юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем и необходимым для проведения проверки:

- документы, необходимые для проведения проверки, представляются юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в подлинниках или в виде заверенных копий, за исключением товарно-транспортных накладных, разделов Б справок, прилагаемых к таможенной декларации, разделов Б справок, прилагаемых к товарно-транспортным накладным и документа, удостоверяющего личность представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя или документ, подтверждающий полномочия действовать от имени юридического лица, индивидуального предпринимателя (доверенность либо приказ), представляемые в оригинале (подлинниках);

- не допускается требовать нотариального удостоверения копий документов, представляемых в минэкономразвития и внешних связей АО, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

- юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе представить документы в форме электронных документов в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации;

- не допускается требовать представления документов и информации, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Амурской области, муниципальными правовыми актами. В случае если указанные документы не представлены заявителем, документы (сведения, содержащиеся в них) представляются по межведомственному запросу минэкономразвития и внешних связей АО уполномоченными федеральными органами исполнительной власти;

- не подлежат рассмотрению документы, не соответствующие требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, имеющие подчистки либо приписки, зачеркнутые слова и иные, не оговоренные в них исправления, документы, исполненные карандашом, а также документы с серьезными повреждениями, не позволяющими однозначно истолковать их содержание.

Приложения к акту проверки являются неотъемлемой частью акта проверки.

Форма журнала учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя, проводимых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля утверждена приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141. Запись в журнале учета проверок содержит сведения о наименовании минэкономразвития и внешних связей АО, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, выявленных нарушениях, а также указываются фамилия, имена, отчества и должности лица (лиц), проводившего (их) проверку, его (их) подписи. При отсутствии у проверяемого юридического лица, индивидуального предпринимателя журнала учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя проверяющий делает соответствующую запись в акте проверки.

Сроки проведения проверки в отношении резидентов территорий опережающего социально-экономического развития определяются в соответствии с положениями Федерального закона от 29.12.2014 N 473-ФЗ "О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации".

Приостановление исполнения государственной функции при выполнении административной процедуры законодательством Российской Федерации не предусмотрено.

3.3. Организация и проведение внеплановой проверки и оформление ее результатов

Предметом внеплановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований, выполнение предписаний минэкономразвития и внешних связей АО, проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, по обеспечению безопасности государства.

Проведение внеплановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в целях осуществления регионального контроля предполагает следующие административные процедуры:

1. проведение внеплановой документарной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;

2. проведение внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя.

Основанием для проведения внеплановой проверки является:

- истечения срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;

- мотивированное представление руководителя (его заместителя) минэкономразвития и внешних связей АО, по результатам анализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями,

- рассмотрения или предварительной проверки поступивших в минэкономразвития и внешних связей АО обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

нарушения прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены).

- приказ руководителя минэкономразвития и внешних связей АО, изданного в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

Проведение внеплановой проверки в отношении резидентов территорий опережающего социально-экономического развития осуществляется с учетом особенностей, закрепленных положениями Федерального закона от 29.12.2014 N 473-ФЗ "О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации".

На территории опережающего социально-экономического развития внеплановые проверки проводятся по согласованию с Министерством Российской Федерации по развитию Дальнего Востока в установленном им порядке.

3.3.1. Административное действие "Проведение внеплановой документарной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя" осуществляется в соответствии с нижеследующим порядком действий.

Руководитель минэкономразвития и внешних связей АО (заместитель руководителя) назначает ответственных исполнителей из числа сотрудников минэкономразвития и внешних связей АО для проведения внеплановой документарной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя.

Срок исполнения - в течение одного рабочего дня после наступления основания для проведения внеплановой проверки.

1. Подготовка приказа о проведении проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя.

2. Уведомление юридического лица, индивидуального предпринимателя о проведении проверки осуществляется не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом, в том числе посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.

3. Оценка сведений, содержащихся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя.

4. Рассмотрение пояснений юридического лица, индивидуального предпринимателя к замечаниям в представленных документах.

5. Составление акта проверки.

В случае, если основанием для проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами, предметом такой проверки может являться только исполнение выданного органом государственного контроля (надзора) и (или) органом муниципального контроля предписания.

6. В случае выявления нарушений членами саморегулируемой организации обязательных требований, ответственный исполнитель направляет уведомление в саморегулируемую организацию о выявленных нарушениях в течение пяти рабочих дней со дня окончания проведения проверки.

3.3.2. Административное действие "Проведение внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя".

Административная процедура "Проведение внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя" осуществляется в соответствии с нижеследующим порядком действий.

В случае, если при проведения выездной проверки требуется проведение мероприятий по региональному контролю с участием экспертов, экспертных организаций, руководитель минэкономразвития и внешних связей АО (заместитель руководителя) привлекает экспертов, представителей экспертных организаций, не состоящих в гражданско-правовых и трудовых отношениях с юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, в отношении которых проводится проверка, и не являющихся аффилированными лицами проверяемых лиц.

Срок исполнения: в течение одного рабочего дня после:

Результат действия: список ответственных исполнителей, экспертов, представителей экспертных организаций, назначенных для осуществления проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя.

2. Подготовка приказа о проведении проверки осуществляется следующим образом.

Исполнитель:

готовит проект приказа о проведении проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;

направляет проект приказа на подпись руководителю минэкономразвития и внешних связей АО (заместителю руководителя);

Срок исполнения: в день назначения ответственных исполнителей.

Результат действия: приказ, подписанный руководителем минэкономразвития и внешних связей АО (заместителем руководителя).

3. Согласование с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя осуществляется следующим образом.

Ответственный исполнитель:

- готовит заявление в орган прокуратуры о согласовании проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;

- подписывает его у руководителя минэкономразвития и внешних связей АО (заместителя руководителя);

- представляет либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в орган прокуратуры по месту осуществления деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки вместе с копией приказа о проведении внеплановой выездной проверки и документами, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения (копия обращения, заявления граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации).

Порядок согласования с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя устанавливается приказом Генерального прокурора Российской Федерации.

Если основанием для проведения внеплановой выездной проверки является причинение вреда жизни, здоровью граждан, а также обнаружение нарушений обязательных требований, в момент совершения таких нарушений в связи с необходимостью принятия неотложных мер минэкономразвития и внешних связей АО вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением органов прокуратуры о проведении мероприятий по контролю посредством направления заявления и прилагающихся к нему копии приказа о проведении внеплановой выездной проверки и документов, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения, в органы прокуратуры в течение двадцати четырех часов.

Срок исполнения: в день подписания приказа о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя.

Результат действия: заявление (вместе с приложением) о согласовании проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя, представленное (направленное) в орган прокуратуры.

4. Уведомление юридического лица, индивидуального предпринимателя о проведении проверки осуществляется следующим образом.

Исполнитель уведомляет юридическое лицо, индивидуального предпринимателя о проведении внеплановой выездной проверки не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом, в том числе посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.

В случае, если в результате деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, безопасности государства, предварительное уведомление юридических лиц, индивидуальных предпринимателей о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.

5. Проведение выездной внеплановой проверки осуществляется в порядке, установленном в подпункте 4 пункта 3.2.2.2 настоящего Регламента.

6. Составление акта проверки осуществляется в соответствии с подпунктом 5 пункта 3.2.2.2 настоящего Регламента.

При проведении проверки исполнения предписаний об устранении ранее выявленных нарушений обязательных требований ответственные исполнители, проводящие внеплановую проверку, в обязательном порядке фиксируют вновь выявленные нарушения, а также факты нарушений, носящих систематический характер.

7. В случае выявления нарушений членами саморегулируемой организации обязательных требований, ответственный исполнитель направляет уведомление в саморегулируемую организацию о выявленных нарушениях в течение пяти рабочих дней со дня окончания проведения проверки.

8. В случае, если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.

В случае если требуется незамедлительное проведение внеплановой выездной проверки вышеуказанные документы в орган прокуратуры минэкономразвития и внешних связей АО представляет либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью, посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Органы регионального контроля (надзора) проводят внеплановую проверку резидента территории опережающего социально-экономического развития по истечении двух месяцев с даты выдачи предписания об устранении нарушений. В случае, если для устранения нарушений требуется более чем два месяца, внеплановая проверка проводится в сроки, определенные в предписании об устранении нарушений, но не позднее чем в течение шести месяцев с даты вынесения такого предписания.

3.4. Предписание об устранении нарушений обязательных требований

По результатам проверки, в случае выявления нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований, выдается предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, основанное на действующих нормативных требованиях и подлежащее обязательному исполнению лицом, которому оно выдано.

Предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований готовит должностное лицо минэкономразвития и внешних связей АО, выявившее при проведении проверки нарушения обязательных требований.

Предписание подписывается руководителем (его заместителем) минэкономразвития и внешних связей АО (его заместителем).

3.4.1. В предписании указываются:

- дата и номер предписания;

- адрес объекта проверки;

- наименование проверяемого юридического лица или его уполномоченного представителя, Ф.И.О. индивидуального предпринимателя или его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении проверки;

- характеристика выявленных при проверке нарушений, а также сроки устранения выявленных нарушений (максимальный срок устранения нарушений не должен превышать 2-х месячный срок);

- подпись и Ф.И.О. лица выдавшего предписание;

- подпись и Ф.И.О. лица, получившего предписание.

3.4.2. Предписание оформляется машинописным текстом или заполняется шариковой, или капиллярной ручкой (с наполнителем черного, синего или фиолетового цвета) разборчиво, без помарок, подчисток, неоговоренных исправлений и применения корректирующей пасты.

Формулировки предписания должны быть краткими, четкими, исключать возможность двоякого толкования; изложение должно быть последовательным и доступным для понимания лицами, не имеющими специальных знаний.

Регистрация предписаний осуществляется должностным лицом минэкономразвития и внешних связей АО.

3.4.3. Копия предписания приобщается к материалам проверки.

3.4.4. Предписание совместно с актом проверки отправляется заказным письмом с уведомлением о вручении либо вручается руководителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю или их уполномоченному представителю под роспись. Сведения о выданном Предписании фиксируются в "Журнал учета предписаний" и в разделе "Проверки" базы данных минэкономразвития и внешних связей АО уполномоченным должностным лицом не позднее дня, следующего за днем выдачи предписания

3.4.5. Контроль за исполнением Предписания в установленные сроки обеспечивает должностное лицо минэкономразвития и внешних связей АО, указанное в Предписании.

Должностное лицо, на которое возложен контроль за исполнением предписания, не позднее следующего дня, следующего за истечением срока исполнения предписания, обязано проинформировать начальника отдела об истечении срока исполнения предписания и дать предложения по организации и проведению внеплановой проверки на предмет выполнения предписания.

Минэкономразвития и внешних связей АО проводят внеплановую проверку резидента территории опережающего социально-экономического развития по истечении двух месяцев со дня выдачи предписания об устранении нарушений. В случае, если для устранения нарушений требуется более чем два месяца, внеплановая проверка проводится в сроки, определенные в предписании об устранении нарушений, но не позднее чем в течение шести месяцев со дня вынесения такого предписания.

3.4.6. Должностное лицо минэкономразвития и внешних связей АО за неисполнение своих обязанностей по осуществлению контроля за исполнением предписания несет ответственность в соответствии с действующим законодательством.

3.4.7. Применение мер административного производства по делам об административных правонарушениях

В случае выявления в ходе проверки фактов, указывающих на событие административного правонарушения, должностное лицо, уполномоченное на составление протокола об административном правонарушении, в пределах своих полномочий применяет меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном главой 27 КоАП РФ.

Приостановление исполнения административной процедуры в части вынесения предписания об устранении выявленных нарушений не предусмотрено.

3.5. Принятие по результатам мероприятий регионального контроля мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации

3.5.1. По результатам проверки принимается одно из следующих решений:

должностным лицом, уполномоченным на составление протокола об административном правонарушении, немедленно после выявления факта совершения административного правонарушения - о возбуждении дела об административном правонарушении и рассмотрении материалов в рамках производства по делу об административном правонарушении;

руководителем минэкономразвития и внешних связей АО (заместителем руководителя) по представлению начальника отдела:

- о передаче материалов проверок по подведомственности для решения вопроса о рассмотрении материалов в рамках производства по делу об административном правонарушении;

- о завершении проверки в связи с отсутствием нарушений действующего законодательства.

3.5.2. Должностным лицом, уполномоченным на проведение проверки, в раздел "Проверки" информационной базы данных минэкономразвития и внешних связей АО заносятся следующие сведения:

- о проведенной проверке (номер акта, предписания, протокола, информация о выявленных нарушениях и оформленных в ходе проверки иных документах);

- о мерах, принятых по итогам возбуждения дела об административном правонарушении и рассмотрении материалов в рамках производства по делам об административных правонарушениях, а также по результатам передачи материалов проверок по подведомственности.

Процедура, устанавливаемая настоящим пунктом, осуществляется не позднее одного дня после вынесения решения или получения соответствующей информации.

Результат процедуры: соответствующая запись, внесенная в раздел "Проверки" информационной базы данных минэкономразвития и внешних связей АО.

3.5.3. Должностным лицом, на которое возложен контроль за исполнением предписания, заносится в раздел "Проверки" информационной базы данных минэкономразвития и внешних связей АО информация об исполнении предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований.

Процедура, устанавливаемая настоящим пунктом, осуществляется не позднее одного дня после получения информации об исполнении предписания.

Результат процедуры: запись об исполнения предписания, внесенная в раздел "Проверки" информационной базы данных минэкономразвития и внешних связей АО.

IV. Порядок и формы контроля за осуществлением государственного контроля (надзора)

4.1. Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением должностными лицами исполнительного органа государственной власти, осуществляющего государственный контроль (надзор), положений регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к осуществлению регионального государственного контроля (надзора), а также за принятием ими решений:

4.1.1. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции, и принятием решений должностными лицами (государственными служащими) осуществляется министром (лицом, исполняющим его обязанности), заместителем министра, начальником отдела лицензирования и контроля министерства.

4.1.2. Должностные лица министерства, непосредственно осуществляющие мероприятия по исполнению государственной функции, начальник отдела лицензирования и контроля, заместитель министра, курирующий деятельность министерства по данному направлению, несут персональную ответственность за качество проведения проверок и своевременное принятие мер в рамках возложенных должностных обязанностей, в том числе за соблюдение сроков и порядка проведения проверок, правильность проверок, правильность оформления актов проверок, предписаний.

4.1.3. Начальник отдела организует и осуществляет текущий контроль за полнотой и качеством исполнения государственного контроля (надзора) и включает в себя: изучение материалов проверки, выявление и устранение нарушений прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, принятие решений и подготовку ответов на обращения юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) специалистов отдела, проверку сведений, содержащихся в акте проверки постоянно.

4.2. Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества осуществления регионального государственного контроля (надзора), в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством осуществления регионального государственного контроля (надзора):

4.2.1. Контроль полноты и качества исполнения государственной функции включает проведение проверок полноты и качества исполнения государственной функции, выявление и устранение нарушений прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, рассмотрение обращений юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц, принятие по таким обращениям решений и подготовку на них ответов.

4.2.2. Проверки полноты и качества исполнения государственной функции осуществляются на основании приказов министерства.

4.2.3. Проверки могут быть плановыми (осуществляться на основании полугодовых или годовых планов работы) и внеплановыми. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с исполнением государственной функции (комплексные проверки), или отдельные вопросы (тематические проверки). Проверка также может проводиться по конкретному обращению юридического лица, индивидуального предпринимателя.

4.2.4. Для проведения внутренней проверки формируется комиссия, в состав которой включаются должностные лица министерства, в т.ч. должностные лица отдела лицензирования и контроля.

Результаты деятельности комиссии оформляются в виде справки, в которой отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.

Справка подписывается председателем комиссии и членами комиссии, участвующими в проверке.

4.2.5. По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений соблюдения положений Регламента виновные должностные лица несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

4.3. Ответственность должностных лиц исполнительного органа государственной власти (государственных служащих) за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе осуществления регионального государственного контроля (надзора):

4.3.1. Должностные лица (государственные служащие) министерства несут ответственность за действия (бездействие) и решения, принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции, в соответствии с действующим законодательством.

Персональная ответственность должностных лиц (государственных служащих) министерства закрепляется в их должностных регламентах.

4.4. Положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за осуществлением регионального государственного контроля (надзора), в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций.

Контроль за исполнением государственной функции, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций, осуществляется посредством открытости деятельности министерства при исполнении государственной функции, получения гражданами, их объединениями и организациями актуальной, полной и достоверной информации о порядке исполнения государственной функции и обеспечения возможности досудебного (внесудебного) рассмотрения жалоб.

V. Досудебный и внесудебный порядок обжалования решений и действий (бездействия) министерства, а также должностных лиц министерства, государственных служащих

5.1. Информация для заинтересованных лиц об их праве на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе осуществления регионального государственного контроля (надзора):

Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель имеют право на обжалование решения и действия (бездействия) Министерства, должностного лица и государственного служащего Министерства в досудебном (внесудебном) порядке и судебном порядке.

5.2. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования является нарушение порядка исполнения государственной функции, выразившееся в неправомерных решениях и действиях (бездействии) министерства, должностных лиц, государственных гражданских служащих министерства при исполнении государственной функции.

5.3. Исчерпывающий перечень случаев, в которых ответ на жалобу не дается.

5.3.1. В случае наличия в обращении нецензурных либо оскорбительных выражений, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностных лиц, государственных служащих министерства, а также членов их семей министерство вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить заявителю о недопустимости злоупотребления правом.

5.3.2. В случае наличия в обращении вопроса, на который автору неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, министерство вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в министерство. О данном решении уведомляется заявитель, направивший обращение.

5.3.3. В случае если в жалобе не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается. Если в жалобе содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, жалоба подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.

5.3.4. В случае если текст жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, и она не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации жалобы сообщается заявителю, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

5.3.5. В случае если текст жалобы не позволяет определить ее суть, ответ на жалобу не дается, и она не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации жалобы сообщается заявителю.

5.3.6. В случае если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

5.3.7. Министерство отказывает в удовлетворении жалобы также в следующих случаях:

наличие вступившего в законную силу решения суда, арбитражного суда по жалобе о том же предмете и по тем же основаниям;

подача жалобы лицом, полномочия которого не подтверждены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

наличие решения по жалобе, принятого ранее в соответствии с требованиями настоящего Регламента в отношении того же заявителя и по тому же предмету жалобы.

5.3.8. Основанием для принятия решения о невозможности рассмотрения жалобы является отсутствие в обращении фамилии (наименования) заявителя и (или) почтового адреса, адреса электронной почты заявителя, по которому должен быть направлен ответ.

5.4. Основания для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования

5.4.1. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является поступление в министерство жалобы на решение и действия (бездействие) министерства, его должностного лица либо государственного служащего в письменной форме, в том числе при личном приеме заявителя, или в электронном виде.

5.4.2. Жалоба, направленная в письменном виде, должна содержать:

5.4.2.1. либо наименование министерства, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица министерства, решения и действия (бездействие) которого обжалуются;

5.4.2.2. фамилию, имя, отчество (при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения;

5.4.2.3. сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) министерства, должностного лица, государственного служащего министерства;

5.4.2.4. доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) министерства, должностного лица либо государственного служащего министерства.

Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.

5.4.3. В случае направления жалобы в форме электронного документа в обращении гражданин в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), адрес электронной почты, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения. Гражданин вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме.

5.4.4. В случае если жалоба подается через представителя заявителя, также представляется документ, подтверждающий полномочия на осуществление действий от имени заявителя. В качестве документа, подтверждающего полномочия на осуществление действий от имени заявителя, может быть представлена:

5.4.4.1. оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность (для физических лиц);

5.4.4.2. оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность, заверенная печатью заявителя и подписанная руководителем заявителя или уполномоченным этим руководителем лицом (для юридических лиц);

5.4.4.3. копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени заявителя без доверенности.

5.4.5. Министерство обеспечивает:

5.4.5.1. оснащение мест приема жалоб;

5.4.5.2. информирование заявителей о порядке обжалования решений и действий (бездействия) министерства, должностного лица либо государственного служащего Министерства посредством размещения информации на стендах в месте нахождения Министерства, на официальном сайте министерства, в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, на федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)";

5.4.5.3. консультирование заявителей о порядке обжалования решений и действий (бездействия) министерства, должностного лица либо государственного служащего министерства, в том числе по телефону, электронной почте, при личном приеме.

5.4.6. Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе:

5.4.6.1. непосредственно в приемную министерства либо в аппарат Правительства Амурской области;

5.4.6.2. почтовым отправлением по адресу (месту нахождения) министерства либо аппарата Правительства Амурской области;

5.4.6.3. в ходе личного приема министра.

5.4.7. Жалоба может быть подана заявителем в электронном виде посредством официального сайта министерства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (https://economy.amurobl.ru/);

5.4.8. В случае если в компетенцию министерства не входит принятие решения по поданной заявителем жалобе, в течение трех рабочих дней со дня ее регистрации министерство направляет жалобу в уполномоченный на рассмотрение жалобы орган и в письменной форме информирует заявителя о перенаправлении жалобы. При этом срок рассмотрения жалобы исчисляется со дня регистрации жалобы в уполномоченном на рассмотрение жалобы органе.

5.5. Права заинтересованных лиц на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.

5.5.1. В случае если для написания жалобы заявителю необходимы информация и (или) документы, имеющие отношение к исполнению государственной функции и находящиеся в министерстве, соответствующие информация и документы предоставляются ему для ознакомления в министерстве, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц, а также в указанных информации и документах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.

5.5.2. Информация и (или) документы, необходимые заявителю для написания жалобы, предоставляются по письменному запросу на имя министра в течение 5 дней со дня подачи заявления.

5.6. Органы государственной власти и должностные лица, которым может быть направлена жалоба в досудебном (внесудебном) порядке.

5.6.1. Жалобы на действия (бездействие) и решения должностных лиц или государственных служащих министерства, за исключением министра, подаются в министерство.

5.6.2. Жалобы на действия (бездействие) и решения министра подаются в Правительство Амурской области.

5.6.3. Решения и действия (бездействие) министерства, должностных лиц министерства, принятые в ходе исполнения государственной функции, а также решения, принятые в результате рассмотрения жалобы, заявитель вправе обжаловать в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5.7. Сроки рассмотрения жалобы.

5.7.1. В министерстве определяются уполномоченные на рассмотрение жалоб должностные лица, которые обеспечивают:

прием и рассмотрение жалоб в соответствии с требованиями настоящего Регламента;

направление жалоб в уполномоченный на рассмотрение жалобы орган.

5.7.2. Жалоба, поступившая в министерство, подлежит регистрации не позднее следующего рабочего дня со дня ее поступления.

Ведение учета жалоб на решения и действия (бездействие) министерства, должностного лица либо государственного служащего министерства осуществляется по форме и в порядке, установленном приказом министерства.

5.7.3. Жалоба рассматривается в течение 30 рабочих дней со дня ее регистрации.

5.7.4. Министерство в ходе рассмотрения жалобы:

5.7.4.1. обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение жалобы, а в случае необходимости - с участием заявителя, направившего обращение;

5.7.4.2. запрашивает необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц.

5.7.5. Ответ по результатам рассмотрения жалобы подписывается министром и направляется заявителю не позднее дня, следующего за днем принятия решения, в письменной форме.

5.7.6. Ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в министерство или должностному лицу в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в министерство или должностному лицу в письменной форме. Кроме того, на поступившее в министерство или должностному лицу обращение, содержащее предложение, заявление или жалобу, которые затрагивают интересы неопределенного круга лиц, в частности на обращение, в котором обжалуется судебное решение, вынесенное в отношении неопределенного круга лиц, ответ, в том числе с разъяснением порядка обжалования судебного решения, может быть размещен с соблюдением требований части 2 статьи 6 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

5.8. Результат досудебного (внесудебного) обжалования применительно к каждой процедуре либо инстанции обжалования.

5.8.1. По результатам рассмотрения жалобы министерство принимает решение об удовлетворении жалобы либо об отказе в ее удовлетворении в форме акта министерства.

При удовлетворении жалобы министерство принимает исчерпывающие меры по устранению выявленных нарушений не позднее 5 рабочих дней со дня принятия решения, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, Амурской области.

5.8.2. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или признаков состава преступления должностное лицо, уполномоченное на рассмотрение жалоб, незамедлительно направляет соответствующие материалы в органы прокуратуры.

5.8.3 Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 5.8.1 настоящего Регламента, заявителю направляется ответ в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в министерство или должностному лицу в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в министерство или должностному лицу в письменной форме.

Приложение N 1
к Административному регламенту
минэкономразвития и внешних связей АО

Блок-схема
исполнения государственной функции "Осуществление государственного контроля (надзора) за соблюдением обязательных требований к розничной продаже алкогольной продукции и розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, установленных статьей 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", обязательных требований к розничной продаже спиртосодержащей продукции, за исключением государственного контроля за соблюдением требований технических регламентов"

/-----------------------------------------------\ /---------------------\

|Формирование ежегодного плана плановых проверок| |Наступление основания|

\-----------------------------------------------/ |    для проведения   |

                        |                         | внеплановой проверки|

                                                 \---------------------/

/-----------------------------------------------\            |

|    Согласование ежегодного плана проведения   |            |

|    плановых проверок с органами прокуратуры   |            |

\-----------------------------------------------/            |

/-----------------------------------------------\            |

|    Размещение ежегодного плана проведения     |            |

|          плановых проверок на сайте           |            |

\-----------------------------------------------/            |

Подготовка приказа о проведении проверки

/------------------------------\ /--------------------------------------\

|о проведении плановой проверки| |   о проведении внеплановой проверки  |

\------------------------------/ \--------------------------------------/

/--------------------------\ /------------------------\| /--------------\

| Уведомление о проведении | |Уведомление о проведении|| | Заявление о  |

|         проверки         | |проверки в установленных|| | согласовании |

|                          | |      законом случаях   || |  проведения  |

|                          | |                        || |   проверки   |

\--------------------------/ \------------------------/| \--------------/

            |         /--------------------------------/

/------------------------\                  /------------\ /--------------\

|    Проведение проверки   |-----------------|Согласование| |     Отказ    |

|                          |                  |            | |в согласовании|

\--------------------------/                  \------------/ \--------------/

                        \-----\

/------------------------\ /------------------\ /----------------------\

|Проведение документарной| |Проведение выездной| |Проверка не проводится|

|        проверки        | |      проверки     | |                      |

\------------------------/ \-------------------/ \----------------------/

Оформление результатов проверки

/----------------------------------\ /------------\ /-----------------------\

|Протокол - в случае, если выявлены| |            | |Предписание - в случае,|

|  нарушения в рамках полномочий   ||Акт проверки||если выявлены нарушения|

|   министерства ВЭСТиП области    | |            | |                       |

\----------------------------------/ \------------/ \-----------------------/

/----------------------------------\      |

|   Направление на рассмотрение    |      |

|      по подведомственности       |      |

\----------------------------------/      |

             /-----------------------------------------------\

/-------------------------------\ /--------------\ /----------------------\

|   Направление для принятия    | |   Вручение   | |  Направление копии   |

|мер в уполномоченные органы - в| |хозяйствующему| |акта проверки в органы|

|случае, если выявлены нарушения| |   субъекту   | |  прокуратуры,  если  |

\-------------------------------/ \--------------/ | внеплановая проверка |

                                                   |    проводилась по    |

                                                   |    согласованию с    |

                                                   | органами прокуратуры |

                                                   \----------------------/

<< Назад
	Содержание Приказ Министерства экономического развития и внешних связей Амурской области от 3 марта 2021 г. N 46-пр "О внесении...

Приложение

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас